10. Poliisitoimi Valvonta toteutuma arvio tavoite

Transkriptio

1 10. Poliisitoimi S e l v i t y s o s a : Poliisi turvaa oikeus- ja yhteiskuntajärjestystä, ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuutta sekä estää ennalta rikoksia, selvittää niitä ja saattaa ne syyteharkintaan. Poliisin tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jonka takeena on ammattitaitoinen, palvelualtis, luotettava, yhteistyökykyinen ja tehokkaasti organisoitu poliisi. Poliisilaitosten määräksi on päätetty 24. Hallintorakenteen uudistusta jatketaan siten, että se kohdistuu myös poliisin ylijohtoon, poliisin lääninjohtoihin, poliisin valtakunnallisiin yksiköihin sekä Helsingin poliisilaitokseen. Uudistuksessa siirretään voimavaroja hallinnosta palveluihin, varmistetaan poliisipalvelujen saatavuus koko maassa sekä turvataan ruotsinkieliset poliisipalvelut. Lisäksi selvitetään, erotetaanko toisistaan ministeriön ohjaus- ja valvontatehtävät sekä operatiivisen poliisitoiminnan johtaminen. Uudistukset toteutetaan vuonna Poliisin henkilöstötarpeesta tehdään pitkän aikavälin suunnitelma, joka mahdollistaa poliisin toiminnan vakiinnuttamisen. Valmistellaan esitutkinta-, pakkokeino- ja poliisilain kokonaisuudistusta. Poliisi jatkaa talousrikostorjunnan tehostamistoimia. Liikenneturvallisuustyötä jatketaan ja väkivaltarikollisuuden torjunnassa painotetaan lapsiin ja nuoriin kohdistuvan rikollisuuden ja väkivallan ennalta ehkäisyä. Uuden sisäisen turvallisuuden ohjelman toimenpide-ehdotuksia toteutetaan annetun kehyksen mukaisesti järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi. Tietoverkkorikollisuuteen ja siinä erityisesti tietoverkkoihin kohdistuvan ja tietoverkkoja hyödyntävän rikollisuuden torjuntaan panostetaan. Lisäksi panostetaan laittoman rahapelitoiminnan torjuntaan. Poliisi vaikuttaa aktiivisesti siihen, että kaikilla kunnilla on turvallisuussuunnitelmat, joissa linjataan sisäisen turvallisuuden ohjelman mukaisesti mm. perhe- ja läheisväkivallan ennalta estävät toimenpiteet. 01. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksymien ja rahoittamien poliisitoimeen liittyvien hankkeiden maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Sisäasiainministeriö asettaa poliisille seuraavat alustavat toiminnalliset tulostavoitteet: Valvonta Poliisin kenttätoiminnan johtamista kehitetään koulutuksella ja päällystön entistä kattavammalla osallistumisella päivittäisjohtamiseen. Poliisiasetuksessa määritellään yleisjohtajan käsite ja toimivalta. Valvonta yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi on johdettua, suunnitelmallista ja perustuu eri lähteistä kerättyyn, analysoituun tietoon. Kunnallisissa turvallisuussuunnitelmissa on määritelty konkreettisia toimenpiteitä yleisten paikkojen häiriökäyttäytymisen, väkivallan ja päihdehaittojen vähentämiseksi. Liikennevalvonnassa lisätään automaattista valvontaa ja otetaan käyttöön uusia teknisiä valvontamenetelmiä. Valvonnan tuottavuutta parannetaan hankkimalla ajoneuvoihin poliisin kenttäjärjestelmän (POKE) päätelaitteita sekä tarkkuusalkometrejä. Valvonnan ja poliisin lupahallinnon yhteistyötä ja tietojen vaihtoa lisätään. Valvonnassa ja seuraamusten määräämisessä noudatetaan yhtenäisiä toimintalinjoja kansalaisten yhdenvertaisuuden turvaamiseksi. Poliisi osallistuu laittoman maahanmuuton torjuntaan ja suorittaa ulkomaalaisvalvontaa osana peruspoliisitoimintaa. Valvonta toteutuma arvio tavoite Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden (yjt) tehtävämäärä, kpl Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Toimintamenomääräraha, euroa Henkilötyövuodet Valvonnan kustannukset, euroa Tuottavuus (yjt-tehtävät/henkilötyövuodet) Taloudellisuus (kustannukset/yjt-tehtävät), euroa Onnistuminen kotiväkivaltaan puuttumisessa, arvosana ) 7,6 7,6 7,6 Onnistuminen liikennevalvonnassa, arvosana ,68 7,67 7,67 Poliisin partiointi, arvosana ,41 7,47 7,47 Hälytystoiminta Hyvin toimivalla kenttäjohtojärjestelmällä, analysoituun tietoon perustuvalla työjakso- ja työvuorosuunnittelulla sekä partioiden joustavalla toiminnalla turvataan hälytyspalvelujen kattavuus ja palvelutavoitteiden saavuttaminen kunkin poliisilaitosten toimialueilla. Hälytystoiminnan muita kriittisiä menestystekijöitä uusissa poliisilaitoksissa ovat sujuva hätäkeskusyhteistyö sekä POKE-järjestelmän mahdollisimman kattava käyttö. Lähimmän partion periaatetta sovelletaan poliisilaitosten kesken ja yhteistoiminnassa liikkuvan poliisin yksiköiden kanssa. Hälytystoiminnassa otetaan huomioon myös ennalta estävän toiminnan vaatimukset ja rikostorjunnan tarpeet mm. alustavien tutkintatoimenpiteiden suorittamisessa. Hälytystoiminta toteutuma arvio tavoite Hälytystehtävien määrä, kpl, enintään Hälytystehtävien määrä A ja B, kpl, enintään Perheväkivaltaan liittyvät hälytystehtävät, lkm Toimintamenomääräraha, euroa Henkilötyövuodet Hälytystoiminnan kustannukset, euroa Tuottavuus (hälytystehtävät A+ B/henkilötyövuodet) Taloudellisuus (kustannukset/hälytystehtävät A+B), euroa 75,4 73,1 77,1 Toimintavalmiusaika A-luokan tehtävissä, min 12, Toimintavalmiusaika A- ja B-luokan tehtävissä, min 22, Onnistuminen kiireellisissä hälytystehtävissä, arvosana ,64 7,68 7,68 Rikostorjunta Rikostorjunnan tuloksellisuus säilyy poliisin hallintorakenneuudistuksen toimintojen uudelleenjärjestämisvaiheessa ja kohenee järjestelyjen vakiinnuttua. Kokonaisrikollisuuteen vaikutetaan rikoksia ennalta estävillä toimilla, paljastamalla muutoin piiloon jäävää rikollisuutta, nostamalla rikosten selvitysprosenttia, nopeuttamalla juttujen läpivirtausaikaa ja ottamalla tehokkaasti pois rikoshyötyä. Poliisilaitoskohtaiset palvelutavoitteet asetetaan poliisihallinnon tulossopimuksissa. 1) Kansalaisten arviointi perustuu julkisten palvelujen laatubarometrin tietoihin. Barometri on valtiovarainministeriön toteuttama vuodeta 2003 lähtien. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 Rikostorjunta toteutuma arvio tavoite Kaikki selvitetyt rikokset, määrä Selvitetyt rikoslakirikokset, määrä Takaisin saatu rikoshyöty talousrikoksissa (netto), milj. euroa 39,7 40,0 40,0 Päätettyjen talousrikosten määrä Avoinna olevien talousrikosten määrä Henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten määrä Poliisin tietoon tulleet törkeät huumausainerikokset, määrä Toimintamenomääräraha, euroa Henkilötyövuodet Rikostorjunnan kustannukset, euroa Tuottavuus (kaikki selvitetyt rikokset/henkilötyövuodet) Taloudellisuus (kustannukset/kaikki selvitetyt rikokset), euroa Rikoslakirikosten selvitystaso (pl. liikennerikokset), vähintään % 49,5 50,0 50 Rikoslakirikosten tutkinta-aika (pl. liikennerikokset), keskiarvo, vrk Omaisuusrikosten selvitystaso, vähintään, % 38,5 41,2 41,5 Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten selvitystaso, vähintään, % 75,7 83,0 83,0 Päätettyjen talousrikosten tutkinta-aika, keskiarvo, vrk, enintään Lupapalvelut Poliisin hallintorakenteen uudistamisen yhteydessä poliisin lupapalveluprosessit uudistetaan kehittämissuunnitelman mukaisesti. Vaihtoehtoiset palvelumuodot, kuten sähköinen asiointi, tukevat palvelujen saatavuutta, joustavuutta ja kustannustehokkuutta vaihtoehtoisia palveluja ja yhteispalvelua koskevan suunnitelman mukaisesti. Sormenjäljet otetaan käyttöön biometrisina tunnisteina poliisin myöntämissä asiakirjoissa. Määritellään valtion vahvistaman henkilöllisyyden luomista koskevat menettelytavat. Suojataan yksilön henkilöllisyyttä riittävillä menettelytavoilla ja teknologioilla perinteisessä ja sähköisessä maailmassa. Lupapalvelut toteutuma arvio tavoite Lupapalvelujen tuottotavoite, milj. euroa 35,9 35,5 35,8 Poliisin myöntämät luvat yhteensä, kpl Passit Henkilökortit Ajoluvat Aseluvat Ulkomaalaisluvat Muut luvat Henkilötyövuodet Lupapalvelujen kustannukset, euroa Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 Tuottavuus (poliisin myöntämät luvat/henkilötyövuodet) Taloudellisuus (kustannukset/poliisin myöntämät luvat), euroa 34,3 36,7 37,4 Lupapalvelujen kustannusvastaavuus, % Onnistuminen lupapalveluissa, arvosana ,2 8,24 8,24 Poliisikoulutus Poliisikoulutuksen tavoitteena on vastata poliisin henkilöstötarpeeseen. Valmistuneiden poliisien sijoittumista poliisivirkoihin edistetään. Poliisikoulutus toteutuma arvio tavoite Perustutkintokoulutukseen aloituspaikkamäärä, hlöä Perustutkintokoulutuksesta valmistuvien määrä, hlöä Poliisioppilaitosten henkilömäärä Poliisioppilaitosten kokonaiskustannukset, euroa Poliisiammattikorkeakoulun koulutuspäivän hinta, enintään, euroa Tuottavuus (valmistuvien määrä/henkilötyövuodet) 1,63 2,31 1,59 Poliisin perustutkintokoulutuksen läpäisyprosentti 98,4 97,5 97,5 Henkiset voimavarat Poliisin henkilöstötarpeesta tehdään pidemmän aikavälin suunnitelma. Poliisin henkilöstöstrategian mukaisesti koko henkilöstön urakehitystä ja sijoittumista eri tehtäviin edistetään. Henkiset voimavarat toteutuma arvio tavoite Henkilötyövuodet, lkm Tehdyn työajan osuus säännöllisestä vuosityöajasta, % 73,2 74,0 74,0 Poliisin henkilöstö yhteensä, lkm Naisia, %-osuus 25,87 26,0 26,2 Poliisimiehet, lkm Naisia, %-osuus 11,65 12,0 12,5 Opiskelijat, lkm Naisia, %-osuus 17,09 18,0 20,0 Muu henkilöstö Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 Naisia, %-osuus 67,52 67,0 66,5 Naisten %-osuus alipäällystössä, päällystössä ja päällikkötasolla 6,38 6,5 6,7 Momentin mitoituksessa on otettu huomioon 85 henkilötyövuoden vähentyminen tuottavuustoimien vuoksi. Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) 2007 toteutuma 2008 varsinainen talousarvio 2009 esitys Bruttomenot Bruttotulot Nettomenot Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta siirtynyt seuraavalle vuodelle Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) 2007 toteutuma 2008 varsinainen talousarvio 2009 esitys Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Määrärahan arvioitu käyttö 2) Paikallispoliisi, josta Helsingin poliisilaitos Kihlakunnanvirastoista siirtyvä toiminta (185 htv) Liikkuva poliisi Keskusrikospoliisi Suojelupoliisi Uusi poliisiammattikorkeakoulu Sisäasiainministeriö 3) Poliisin tekniikkakeskus Poliisin tietohallintokeskus Hankerahoitus Työ- ja kenttäharjoittelu Yhteensä Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Siirto momentille Siirto momentille Palkkojen tarkistukset Toiminnan tason ja poliisimiesten lukumäärän ylläpito Teletunnistetietojen säilyttäminen Toimitilamenot Siirto momentille Siirto 61 htv momentille Tuottavuustoimet ) Poliisin hallintorakenteen uudistuksen yhteydessä myös poliisin sisäistä rahoituksen jakomallia ollaan uudistamassa. Kyseistä mallia ei ole vielä vahvistettu. 3) Sisältää ase- ja arpajaishallintoyksikön sekä turvallisuusalan valvontayksikön. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5

6 Siirto momentille (Virve-oikaisu) -300 Työttömien poliisien työllistäminen Kertamenon poistuminen Kihlakuntajärjestelmän purkaminen Teleyrityksille maksettavat korvaukset teletunnistetietojen tallentamisesta Muut muutokset 305 Yhteensä talousarvio II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Maasta poistamis- ja noutokuljetuksista aiheutuvat menot (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää poliisin vastuulla olevien maasta poistettavien henkilöiden maasta poistamiskuljetuksista ja turvapaikanhakijoiden tulkkaus- ja käännöspalveluista sekä Suomeen luovutettavien rikoksentekijöiden noutokuljetuksista aiheutuviin menoihin. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö Maasta poistamiskuljetukset Tulkkaus- ja käännöspalvelut Noutokuljetukset Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6