Kaupunginhallitus 352 21.11.2016 Kaupunginvaltuuston kokouksen 31.10.2016 päätösten täytäntöönpano 1657/00.02.01/2016 KHALL 21.11.2016 352 Kuntalain (365/1995) 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vas taa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston pää tös ten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden val von nas ta. Valtuuston päätösten täytäntöönpanosta vastaamiseen olen nai sen osana kuuluu päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mah dol li suu den korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat joh taa valituksiin. Valvonta kohdistuu samoihin seikkoihin, joiden perusteella voi kun ta lain 90 :n nojalla tehdä kunnallisvalituksen, eli me net te ly vir hei siin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Val von nan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset niiden va li tus kel poi suu des ta riippumatta. Vaikka päätös ei olisikaan kuntalain mu kaan valituskelpoinen, se voi kuitenkin vaatia täy tän töön pa no toi mia ja siten kunnanhallituksen laillisuusvalvontaa. KuntaL 56.1 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että val tuus ton pää tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että val tuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lain vas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pa ne mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä si tel tä väk si. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta koskevan KuntaL 98 :n mu kaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saa nut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oi kai su vaa ti mus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyt tö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai va li tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Silloinkaan kun päätös pannaan täytäntöön ennen sen lain voi mai suut ta, täytäntöönpano ei yleensä voi tapahtua ennen pöy tä kir jan tarkastamista. Tämä koskee myös päätöksiä, jotka kun ta lain mukaan on pantava tai voidaan heti panna täytäntöön. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjaan on kirjattu seuraavat pykälät: - 68 Kokouksen avaaminen - 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden to tea mi nen - 70 Pöytäkirjantarkastajien valinta - 71 Työjärjestyksen hyväksyminen
Kaupunginhallitus toteaa päätökset :t 68-71 tehdyiksi lain ja val tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on 71 koh dal la päättänyt yksimielisesti käsitellä asiat asialistan mu kai ses sa järjestyksessä. - 72 Kaupunginjohtajan viran täyttäminen Päätöksestä on haettu valitusosoitus tiistaina 15.11.2016. - 73 Eronpyyntö keskusvaalilautakunnan pu heen joh ta juu des ta / Raili Silvennoinen Va. kaupunginjohtaja on sen jälkeen, kun oli todettu Raili Sil ven noi sen peruuttaneen 15.9.2016 jättämänsä eronpyynnön, pe ruut ta nut kaupunginhallituksen puolesta sen Kaupunginvaltuuston oltua päättämättä, että asia poistetaan esi tys lis tal ta, peruutettu asia on pöytäkirjassa. Asian suhteen ei ole tarvetta täytäntöönpanoon. - 74 Puheenjohtajan valinta keskusvaalilautakuntaan Jos pohjaehdotus peruutetaan ennen päätöksen tekemistä, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuuston yksimielisesti päät tä neen poistaa asian asialistalta. Edellä olevaan viitaten kaupunginhallitus antaa täy tän töön pa no-oh jeen, jonka mukaan :n 74 kohdalla asia- ja esityslistaan tu lee merkintä "poistettu asialistalta" ja "poistettu esityslistalta".
- 75 Vastaukset tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to muk sen 2015 huomioihin KuntaL (365/1995) 71.2 :n (27.4.2007/519) mukaan tar kas tus lau ta kun ta tekee valtuustolle oman arvionsa valtuuston ti li kau del le asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tu mi ses ta. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden arviointi edel lyt tää, että valtuusto on päättänyt kunnan ja kuntakonsernin kes kei sis tä tavoitteista talousarviossa tai -suunnitelmassa ja kun nan hal li tus on toimintakertomuksessa KuntaL 69 :n mukaisesti esit tä nyt selvityksen tavoitteiden toteutumisesta. Arviointikertomus on puolestaan tarkastuslautakunnan käsitys sii tä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan ty tär yh tei söt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. Ar vioin nis sa kiinnitetään huomiota erityisesti siihen, mitkä ta voit teet eivät ole toteutuneet, missä apuna voidaan käyttää mittareita tai arvoasteikkoja tai siihen onko tavoitteita asetettu tai onko nii den arviointiin mittareita. Keskeistä arviointityön merkityksen kannalta on, miten ar vioin ti ker to mus ta hyödynnetään. Jos arviointikertomus merkitään vain tie dok si ilman toimenpide-ehdotuksia ja niistä vaadittavia sel vi tyk siä, tarkastuslautakunnan työn vaikuttavuus jää heikoksi. Kau pun gin hal li tus on pyytänyt kahdelta tytäryhtiöltä selvitykset, joissa on vastattu tarkastuslautakunnan huomioihin. Kau pun gin val tuus to on hyväksynyt saadut vastaukset tarkastuslautakunnan huo mioi hin. Kaupunginhallitus päättää arviointikertomuksen huomioiden pe rus teel la antaa hallintotoimelle toimintaohjeen, jonka mukaan ty tär yh tei sö jen omistajaohjauksessa jatkuvasti painotetaan niiden vel vol li suut ta toteuttaa kaupunginvaltuuston tahtoa toiminnallisten ja ta lou del lis ten tavoitteiden toteuttamisessa ja että hal lin to toi mes sa huo leh di taan jatkuvasti siitä, että tavoitteet on asetettu kyl lin täs mäl li ses ti, ja että niiden mittaaminen ja toiminnan vai kut ta vuus ar vioin ti ja niistä raportointi kaupunginvaltuustolle voi vai vat ta ta pah tua. - 76 Talousarvion toteutuminen ja osavuosikatsaus 31.8.2016 Kuntalain 65.5 :n mukaan kunnan toiminnassa ja ta lou den hoi dos sa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muu tok sis ta päättää valtuusto. Toimielin ei saa ylittää talousarviossa sille osoi tet tua määrärahaa. Jos toimielimen käyttöön osoitettu mää rä ra ha osoittautuu riittämättömäksi, talousarviota on muutettava. Li sät täes sä määrärahoja kesken kalenterivuoden on noudatettava 65.4 :n säännöstä, jonka mukaan on osoitettava, miten li sä mää rä ra ho jen rahoitustarve katetaan.
Kaupunginhallitus toteaa, että osavuosikatsauksen 8 / 2016 mu kaan menot ja tulot ovat toteutuneet pääsääntöisesti ta lous ar vios sa 2016 asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Talousarvioon teh tä vät muu tok set päätetään seuraavassa kau pun ginh val tuus ton kokouksessa 28.11.2016. - 77 Tuloveroprosentista päättäminen vuodelle 2017 Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee il moit taa tuloveroprosenttinsa viimeistään verovuotta edeltävän vuo den marraskuun 17.päivänä (laki säädettyjen määräaikain las ke mi ses ta 150/1930 5 ). Jos ilmoitusta ei ole toimitettu sää det ty nä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan nou dat taa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Tuloveroprosentti ilmoitetaan nel jän nes ve ro pro sen tin tarkkuudella. Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston tu lo ve ro pro sen tis ta päättämistä koskevan päätöksen täytäntöönpanolle ei ole kuntalain 56.1 :n tarkoittamia esteitä ja toteaa, että ilmoitus ve ro hal lin nol le Pyhäjärven kau pun gin tuloveroprosentista 20,75 % vuonna 2017 on tehty. - 78 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2017 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallinolle vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17.päivänä (la ki säädettyjen määräaikain laskemisessa 150/1930 5 ). Jos il moi tus ta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan nou dat taa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vä hin tään alinta lain mukaista prosenttia. Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston kiin teis tö ve ro pro senttien määräämistä koskevan päätöksen täytäntöönpanolle ei ole kuntalain 56.1 :n tarkoittamia esteitä ja toteaa, että il moi tus verohallinnolle val tuuston päättämistä kiin teis tö ve ro pro sen teis ta vuodelle 2017 on tehty.
- 79 Kotihoidontuen kuntalisän käyttö Pyhäjärven kau pun gis sa 2017 Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että lasten kotihoidon kuntalisä tam mikuul ta 2017 maksetaan kaupungin toimesta, koska il moi tus ta kuntalisän maksamisesta ei voi tehdä Kelalle mää rä ajas sa. Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston lasten ko ti hoi don tuen kuntalisää koskevan päätöksen täytäntöönpanolle ei ole kuntalain 56.1 :n tarkoittamia esteitä, joten se päättää panna pää tök sen täytäntöön seuraavasti: 1. Kaupunginhallitus toteaa, että sopimus kansaneläkelaitoksen kans sa lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta 1.2.2017 al kaen kan sanelä ke lai tok sen maksaman tuen yhteydessä vuoden 2017 aikana on allekirjoitettu ja lähetetty kansaneläkelaitokselle 15.11.2016 al le kir joi tet tavak si; ja 2. Kaupunginhallitus päättää antaa sivistystoimen tehtäväksi sel vit tää perheet, joissa on kotihoidon kuntalisään 150 /kk oi keu tet tu ja lapsia vuonna 2017, jotta kuntalisän maksaminen niille tam mi kuun 2017 osalta voidaan panna täytäntöön. 3. Kaupunginhallitus päättä tehdyn kartoituksen perusteella val mis tel la kaupunginvaltuuston päätettäväksi ehdotuksen tar vit ta vas ta määrärahasta lasten kotihoidon kuntalisän maksamisesta vuon na 2017 entisin ehdoin: 150 /kk perheen nuorimmasta alle kol me vuo ti aas ta lapsesta. - 80 Kaavoituskatsaus 2016 Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston kaa voi tus kat sauk sen 2016 hyväksymistä koskevan päätöksen täy tän töön pa nol le ei ole kuntalain 56.1 :n tarkoittamia esteitä. Kaupunginhallitus antaa teknisen lautakunnan tehtäväksi huo leh tia, että kaavoituskatsauksessa esitetyt vireille tulevat kaavat ete ne vät viivytyksettä vahvistetuiksi asema- ja muiksi maankäyttöä oh jaa vik si lainvoimaisiksi kaavoiksi. Kaupunginhallitu antaa tekniselle toimelle tehtäväksi huolehtia sii tä, että kaavoituskatsauksesta tiedotetaan MRL 7.2 :n (29.12.2006/1441) mukaisesti tarkoituksen kannalta sopivalla ta val la.
- 81 Asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi Päätöksellä on todettu vanhentuneiksi seuraavat kaavat: (1) Sahan alueen asemakaava; (2) Ydinkeskustan asemakaava; (3) Kiuruvedentien ja Emolahdentien ympäristön asemakaava; (4) Köpsin alueen asemakaava; (5) Ruotasen asemakaava; ja (6) Emolahden rakennuskaava. Koska kaupunginvaltuuston kaavan vanhentuneisuutta kos ke vas ta päätöksestä seuraa rakennuskielto ko. alueelle, kau pu gin hal li tus antaa täytäntöönpano-ohjeen, minkä mukaan päätöksen tie dok si an nos sa noudatetaan soveltuvin osin, mitä rakennuskiellon mää rää mi ses tä on säädetty. - 82 Vastatarjous 1,2 ha määräalasta tilasta Tienväli (RN:o 70:11) / T:mi Myynti ja Vuokrauspalvelu Koskela Kaupunginhallitus antaa teknisen toimen tehtäväksi laatia kau pun gin valtuus ton päätöksen mukainen vastatarjous T:mi Myynti ja vuokrauspalvelu Koskelalle siten, että määräalan hintaan 15.960 euroa lisätään arvion mukainen 12.000 m2:n suuruisella mää rä alal la kasvavan puuston arvo.