INARIN JA UTSJOEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS ALUEELLISEN SOSIAALIPÄIVYSTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ VIRKA-AJAN ULKOPUOLELLA Inarin ja Utsjoen kunnat ovat sopineet alueellisen sosiaalipäivystyksen, virka-ajan ulkopuolisen ns. takapäivystyksen järjestämisestä seuraavaa: 1. Sopimuksen tarkoitus ja toiminta-alue Tässä sopimuksessa sovitaan kuntalain (410/2015) 49 :n mukaisesta kuntien välisestä yhteistoiminnasta. Sopimus perustuu kuntalain 54 :ään viranomaistehtävän hoitamisesta, jonka mukaan kunnalle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 29 :n mukaan sosiaalipäivystys on järjestettävä ympärivuorokautisesti kiireellisen ja välttämättömän avun turvaamiseksi. Päivystys on toteutettava siten, että palveluun voi saada yhteyden ympäri vuorokauden ja kiireelliset sosiaalipalvelut voidaan toteuttaa siten kuin sosiaalihuoltolaissa tai muussa laissa säädetään. Sosiaalipäivystystä toteutettaessa on toimittava yhteistyössä terveydenhuollon päivystyksen, pelastustoimen, poliisin, hätäkeskuksen ja tarpeen mukaan muiden toimijoiden kanssa. Sosiaalihuoltolain 58 :n mukaan kiireellisissä tapauksissa tai olosuhteiden muutoin niin vaatiessa kunnan on huolehdittava laitoshuollon ja muiden sosiaalipalvelujen järjestämisestä muullekin kunnassa oleskelevalle henkilölle kuin kunnan asukkaalle. Tämä sopimus koskee virka-ajan ulkopuolisen sosiaalipäivystyksen takapäivystyksen järjestämistä. Etupäivystyksestä vastaa Lapin Ensi- ja turvakoti ostopalveluna molempien kuntien alueella. Kumpikin kunta huolehtii virka-aikaisen (maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.00) päivystyksen toimivuudesta omassa kunnassaan siten, että virka-aikaista työtä ei vyöry virka-ajan ulkopuoliseen sosiaalipäivystykseen. Sosiaalipäivystyksen järjestämistä varten sopimuskuntien virkasuhteiset sosiaalityöntekijät ja -johtajat, (jatkossa tässä sopimuksessa käytetään nimitystä sosiaalipäivystäjä), muodostavat päivystysrenkaan. Sosiaalipäivystäjältä vaaditaan sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Sosiaalipäivystyksen toiminta-alue on sama kuin päivystysrenkaassa mukana olevien kuntien. Sopijakunnat valtuuttavat kuntalain 90 :n mukaisen hallintosääntönsä perusteella monijäsenisen toimielimensä päätöksellä varallaolojärjestelmässä mukana olevat sosiaalityöntekijät tai vastaavat käyttämään viranhaltijalle uskottua toimivaltaa molempien kuntien alueella kiireellisissä sosiaalityön palveluja vaativissa tehtävissä, mm. tekemään kiireelliset huostaanotot. Sosiaalipäivystäjä toimii julkisen vallan käyttämistä edellyttäviä tehtäviä suorittaessaan virkavastuulla sen kunnan alaisuudessa, jonka alueella toimenpide tehdään. Molempien kuntien sosiaalilautakunta tai sitä vastaava toimielin tekee päätöksen päätösvallan delegoinnista kiireellisten sosiaalipalveluissa vaadittavien viranomaistehtävien hoitamisesta. 1
2. Toimintaperiaatteet Päivystysvuorot ja niiden kustannukset jaetaan kuntien sosiaalityöntekijöiden virkojen ja muiden sosiaalityöntekijän kelpoisuuden omaavien viranhaltijoiden (käytännössä sosiaali- ja terveysjohtajat) suhteessa. Inarissa on 8 virkaa ja Utsjoella 2 virkaa. Päivystysvuorojen jakamisesta vastaa Inarin kunnan sosiaalityön johtaja. Sosiaalipäivystys toteutetaan vapaamuotoisena varallaolona virka-ajan ulkopuolella. Päivystysaika on yksi viikko, ellei yhteistyössä ole toisin sovittu. Päivystys alkaa perjantaina klo 16.00 ja päättyy seuraavana perjantaina klo 8.00, ellei yhteistyössä ole toisin sovittu. Kerrallaan yksi sosiaalityöntekijä tai vastaava on päivystäjänä. Hänen tulee olla jatkuvasti tavoitettavissa puhelimella. Työtehtävät sosiaalipäivystäjälle välittyvät sosiaalipäivystyksen etupäivystyksen (Lapin ensi- ja turvakoti) tai hätäkeskuksen kautta. Sosiaalipäivystäjälle ilmoitetaan tilannekuvaus ja asiakkaan yhteystiedot. Sosiaalipäivystäjän puhelinnumeroa ei anneta julkisuuteen eikä yksittäisille asiakkaille. Sosiaalipäivystäjän tulee ryhtyä tehtävän edellyttämiin toimenpiteisiin viimeistään tunnin kuluessa päivystysilmoituksesta. Hän voi harkintansa mukaan pyytää konsultaatio- tai työpariapua asiakkaan kotikunnan toimen tai viranhaltijalta. Kotikäynnit tehdään mahdollisuuksien mukaan tarvittaessa työparin kanssa. Työparina voi olla poliisi, muu kyseisen kunnan toimen- tai viranhaltija tai muu päivystävä tai työvuorossa oleva viranomainen. 3. Henkilöstö ja toimintavarustus Päivystyspalvelujen järjestämistä varten kullakin sopimuskunnalla tulee olla ammattitaitoinen ja toimivaltainen henkilöstö ja VIRVE viranomaispäätelaite. Sosiaalipäivystäjälle tulee järjestää pääsy toisen sopijakunnan toimitiloihin, mikäli se on tehtävien kannalta välttämätöntä, esim. päätösten tulostamista varten. Sosiaalipäivystäjällä tulee olla auto käytettävissä. Sosiaalipäivystykseen osallistuville on järjestettävä riittävä perehdytys Inarin ja Utsjoen kuntien päivystyskäytännöistä sekä tarvittaessa kriisitilanteiden purku erityisen haastavien asiakastilanteiden jälkeen. 4. Salassapito, tietojen anto ja asiakirjahallinto Sopimuskuntien henkilöstö sitoutuu noudattamaan laissa säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta sosiaalipäivystyspalveluissa. Sosiaalipäivystäjien oikeus käsitellä asiakastietoja perustuu virkatehtäviin ja sosiaalihuollon asiakkaasta asemasta ja oikeuksista annettuun lakiin (812/2000). Sosiaalipäivystäjällä on oikeus päästä toisen sopijakunnan asiakastietojärjestelmään 2
suorittaakseen välttämättömät sosiaalipäivystyksen tehtävät. Sosiaalipäivystäjä suorittaa päivystysaikana asiakastietojen kirjaamisen ja tekee tarvittavat kiireelliset päätökset. Sosiaalipäivystäjän tulee toimittaa tekemänsä päivystystehtävää koskevat asiapaperit sille kunnalle, jonka asiakkaasta on ollut kyse, viimeistään ensimmäisenä päivystysvuoron jälkeisenä arkipäivänä, mikäli tarvittavat tiedot eivät välity suoraan asiakastietojärjestelmän kautta. Asiakastapahtuman kirjaus tapahtuu kuntien yhteisesti sopimalla riittävän tietoturvallisuuden takaamalla tavalla. Sopijakunnat vastaavat omien asiakkaidensa osalta päivystystoiminnassa syntyneiden asiakirjojen säilyttämisestä. Vastuu asiakkaalle järjestettävistä palveluista siirtyy asiakkaan kotikunnalle viimeistään tehtyä toimenpidettä seuraavana arkipäivänä. Molemmat kunnat vastaavat siitä, että kotikunnan toimivaltainen viranhaltija ottaa hoidettavakseen sosiaalipäivystyksestä siirtyvän työtehtävän viipymättä. Muutoksenhaku sosiaalipäivystäjän päätöksestä saatetaan sen kunnan toimielimen käsiteltäväksi, jonka alueella päätöstä edellyttävä toimenpide on suoritettu. Molemmat kunnat ovat omien asiakkaidensa osalta henkilötietolain tarkoittamia rekisterinpitäjiä. 5. Maksut ja korvaukset Vapaamuotoinen varallaolo ja päivystysaikana tehty työ korvataan sosiaalipäivystäjille kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan. Varallaolokorvaus on 30 % korottamattomasta tuntipalkasta normaaleina arkipäivinä ja viikonloppuina sekä niinä arkipyhinä, joita ei ole alla erikseen mainittu. Varallaolokorvaus on 50 % loppiaisena, pääsiäisenä, vappuna, itsenäisyyspäivänä ja uutena vuotena. Varallaolokorvaus on 100 % juhannuksena ja jouluna. Mikäli viranhaltija, joka ei ole varallaolovuorossa hälytetään varallaoloon tai aktiivityöhön, hänelle maksetaan 100 euron hälytysraha normaaleina arkipäivinä tai viikonloppuina ja 200 euron hälytysraha em. arkipyhinä. Molemmat kunnat tekevät samansisältöisen paikallisen virkaehtosopimuksen koskien virka-ajan ulkopuolisen sosiaalipäivystyksen päivystyskorvauksia tarkemmin määriteltynä. Korvaukset maksetaan pääsääntöisesti rahana. Korvaus voidaan suorittaa viranhaltijan toivomuksesta vastaavana vapaa-aikana esimiehen harkinnalla ja työtilanteen niin salliessa. Varallaolokorvauksen maksaa päivystysvuorossa oleva sopijakunta omalle sosiaalipäivystystä hoitavalle viranhaltijalle. Matka-aika sosiaalipäivystäjän lähtöpaikasta asiakkaan luo ja takaisin päivystäjän kotiin (tai vast.) lasketaan aktiivityöajaksi. Päivystäjälle ja hänen mahdolliselle työparilleen päivystysaikana tehdystä aktiivi ajasta maksettavat korvaukset maksaa oma kunta. Mikäli aktiivityö kestää alle tunnin, suoritetaan siitä kuitenkin korvaus yhdeltä tunnilta. Mikäli edellä mainitut aktiivityöajan kustannukset ovat aiheutuneet toisen kunnan asukkaalle annetuista päivystyspalveluista, peritään nämä kulut asiakkaan kotikunnalta erillisellä laskulla mukaan lukien matkakulut. Jos palvelun tarvitsija ei ole minkään sopimuskunnan asukas, laskutetaan sitä kuntaa, jonka alueella hän on oleskellut palvelun tarpeen tultua esille. 3
Hallinnollista vyörytystä ei tehdä, vaan laskutetaan todelliset henkilöstömenot. Päivystyskorvaukset maksetaan samoin periaattein kaikille sosiaalipäivystykseen osallistuville viranhaltijoille. Kunta voi myös ostaa oman päivystysvuoron hoitamisen toiselta sopimuskunnalta, mikäli toisen kunnan viranhaltija suostuu ylimääräiseen päivystykseen. Päivystävä kunta perii kustannukset toiselta sopijakunnalta erillisellä laskulla. 6. Sopijakuntien vastuut Molemmat kunnat huolehtivat osaltaan toiselle kunnalle ja sen sosiaalipäivystäjälle tiedot päivystykseen osallistuvien osalta sekä muut päivystyksen kannalta olennaiset kunnan palvelujärjestelmän tiedot ja ohjeistukset. Asiakkaalle tai kolmannelle osapuolelle aiheutuneesta vahingosta työnantajavastuussa on se kunta, jonka lukuun tämän sopimuksen perusteella on toimittu. Viranhaltijoiden vakuutuksista vastaa kunkin oma työnantaja. 7. Ohjaus, valvonta ja kehittäminen Toiminnan ohjauksesta, valvonnasta ja kehittämisestä vastaavat molempien kuntien sosiaalityöstä vastaavat viranhaltijat. Sosiaalipäivystyksen vastuuhenkilönä toimii Inarin kunnan sosiaalityön johtaja tai hänen sijaisensa. 8. Raportointi Kuntien sosiaalityöstä vastaavat viranhaltijat raportoivat toiminnasta vähintään kerran vuodessa toiminnasta vastaavalle kunnan toimielimelle. 9. Sopimuksen siirtämien ja laajentaminen Sopimuksesta aiheutuvia velvollisuuksia ei voida siirtää kolmannelle osapuolelle ilman sopimuskuntien suostumusta. Uusien sopimuskuntien ottamisesta päivystystoiminnan piiriin päätetään sopimuskuntien kesken yksimielisesti. Uuden sopimuskunnan hyväksymisen jälkeen tehdään tämän sopimuksen korvaava uusi sopimus. 4
10. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Tämä sopimus on voimassa 16.1.2017 alkaen toistaiseksi. Sopimus voidaan irtisanoa molemmin puolin kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. 11. Erimielisyyksien ratkaiseminen Mikäli sopimusta koskevista erimielisyyksistä ei neuvottelemalla päästä ratkaisuun, ratkaistaan asia Lapin käräjäoikeudessa. 12. Sopimuskappaleet ja allekirjoitus Tätä sopimusta on laadittu kaksi kappaletta, kummallekin kunnalle omansa. Utsjoella / 201 Ivalossa / 201 Vuokko Tieva-Niittyvuopio Utsjoen kunnanjohtaja Mari Palolahti Inarin sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Rautio Utsjoen kunnan 5
perusturvajohtaja 6