Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 1 (55) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-20:45 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Tuulikki Heikkinen (Perussuomalaiset), varajäsen Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto) Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Markku Huttunen (Suomen Kristillisdemokraatit) Jorma Häiväläinen (Suomen Keskusta) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Pentti Kolari (Vasemmistoliitto), varajäsen Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), klo 18.00 19.10 Erkki Kukkonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Marko Luostarinen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Heikki Mensonen (Suomen Keskusta) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Marjatta Parviainen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto), klo 18. 00 20.35 Sakari Pentikäinen (Suomen Kristillisdemokraatit), varajäsen Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Leena Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen, klo 19.10 20.45 Pia Punkki (Perussuomalaiset)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 2 (55) Julkinen Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Saana Rantonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Lucien Sene (Vihreä liitto), varajäsen Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Tero Taipale (Kansallinen Kokoomus), klo 18.00 19.05 Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Pauli Tolonen (Suomen Keskusta) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Tuula Vartiainen (Kansallinen Kokoomus) varajäsen, klo 19.05 20.45 Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Nelli Berg-Väänänen Björn Cederberg Pirjo Hentelä-Aho Atik Ismail Riitta Korhonen Allu Koskinen Sanna Mertanen Krista Rönkkö Jukka Savolainen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Erkki Kukkonen Sakari Pentikäinen Ritva Hakulinen Pentti Kolari Upi Heinonen Pirkko-Liisa Piironen Lucien Sene Tuulikki Heikkinen Marko Luostarinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 3 (55) Julkinen Jukka Torikka, tiedottaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Toni Vainikainen, talous- ja rahoitusjohtaja Tapani Laitinen, tarkastuspäällikkö Vesa Toivanen, kaupunginlakimies pöytäkirjanpitäjä Asiat 33-51 Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Vesa Toivanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 27.6.2016 Veijo Karkkonen Heikki Mensonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 28.6.2016 Vesa Toivanen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 33 36, 38 39, 48 ja 50 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien 37, 40, 42-47, 49 ja 51 osalta liite K seuraava valitusosoitus :n 41 osalta liite L
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 4 (55) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 34 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 35 1 Kuopion kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös 8 Sivu 4 36 2 Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 5 37 3 Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2015, tilinpäätöksen 2015 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 11 13 6 38 4 Henkilöstökertomus vuodelta 2015 15 7 39 5 Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-huhtikuulta 2016 17 8 40 Tekniset talousarviomuutokset 2016 19 9 41 6-7 Pienen Neulamäen osayleiskaava 21 10 42 8-10 Varkauden Opiskelijakadun kiinteistön siirtäminen kuntayhtymästä Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:lle 23 11 43 11 Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistusjärjestelyt 27 12 44 12 Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön lisäavustus vuodelle 2016 30 13 45 13-16 * Päivitetyn jätelautakuntasopimuksen hyväksyminen 33 14 46 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan lisälainantakaus 36 15 47 Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen 1.8.2016 alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta 39 16 48 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen 43 17 49 Kari Savolaisen eronpyyntö ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenyydestä 46
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 5 (55) Julkinen 18 50 17-18 Valtuustoaloite / Nykyaikaisten ulkokuntosalien järjestäminen eri kaupunginosiin 47 19 51 19-26 Ylimääräinen asia / Istekki Oy:n omistusjärjestelyt 49 Muutoksenhaku 37, 40, 42-47, 49 ja 51 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 52 41 Liite L kaupunginvaltuusto / valitusosoitus kaava-asiat ja rakennusjärjestys 54
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 6 (55) 33 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 7 (55) 34 34 Pöytäkirjantarkastajat Puheenjohtaja valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirja. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veijo Karkkonen ja Heikki Mensonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 8 (55) 35 Kaupunginhallitus 83 4.4.2016 35 Asianro 1250/02.06.01/2016 Kuopion kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös historia Kaupunginhallitus 4.4.2016 83 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen tuloslaskelmien ja taseiden yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan tai kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin tuloslaskelmassa, taseessa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on kuntalain 115 :n 3 momentin mukaan tehtävä toimintakertomuksessa esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tulos ennen tuloksenkäsittelyeriä on 13.455.095,05 euroa alijäämäinen. Aikaisempina vuosina muodostunutta poistoeroa puretaan suunnitelman mukaan ydinkaupungissa 26.243,27 euroa, tilakeskuksessa 278.436,84 euroa, Kuopion Vesi liikelaitoksessa 23.674,50 euroa ja Pohjois- Savon pelastuslaitoksessa 153.249,04 euroa, yhteensä 481.603,65 euroa. Poistoeron purkamisen jälkeen tilikauden 2015 alijäämäksi muodostuu 12.973.491,40 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 9 (55) 35 Taseen ylijäämäksi jää 117.036.227,16 euroa. Taseeseen kertynyt ylijäämä on muodostunut vuonna 2014 toteutettujen Kuopion Energia liikelaitoksen ja Savonia ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtiöittämisten seurauksena. Yhtiöittämisten vaikutus oli puhtaasti laskennallinen. Jos yhtiöittämisten vaikutus 122,5 milj. euroa vähennetään taseeseen kertyneestä ylijäämästä, muodostuisi taseeseen alijäämää - 5,5 milj. euroa. Merkitään, että tilinpäätöksessä asukaslukuna käytetty ennakkotieto muutetaan viralliseksi asukasluvuksi valtuustolle jaettavaan tilinpäätökseen ja samalla korjataan tarvittaessa tunnusluvut. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 1250/2016 Kuopion kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Kaupunginhallitus 1. hyväksyy ja allekirjoittaa Kuopion kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätöksen tulosta 13.455.095,05 euroa käsitellään seuraavasti: puretaan ydinkaupungin poistoeroa 26.243,27 euroa, tilakeskuksen poistoeroa 278.436,84 euroa, Kuopion Vesi liikelaitoksen poistoeroa 23.674,50 euroa ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen poistoeroa 153.249,04 euroa, yhteensä 481.603,65 euroa katetaan tilikauden alijäämä - 12.973.491,40 euroa taseen edellisten tilikausien ylijäämästä kuluvan vuoden kirjanpidossa. 3. oikeuttaa talous- ja strategiapalvelun tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset korjaukset. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen ja henkilöstöjohtaja Markku Mattila olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 10 (55) 35 Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Toni Vainikainen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. Liitteet 1 1250/2016 Kuopion kaupungin tilinpäätös 2015 Kaupunginhallitus merkitsee tilinpäätöksen 2015 tiedoksi (asiaa koskeva päätöskäsittely on kohdassa 5). Merkitään, että valtuutettu Tero Taipale poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana ja hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Tuula Vartiainen. Merkitään, että valtuutettu Jaakko Kosunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana ja hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Leena Pulkkinen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 11 (55) 36 Tarkastuslautakunta 64 26.5.2016 36 Asianro 2636/00.03.00/2016 Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 historia Tarkastuslautakunta 26.5.2016 64 Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastustoimi Kaupunginhallitus on 4.4.2016 83 hyväksynyt ja allekirjoittanut Kuopion kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja jättänyt sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Tilinpäätöstä ja toimintakertomusta on esitelty tarkastuslautakunnalle johtavien viranhaltijoiden toimesta 6.4.2015 38. Kunnanhallituksen on esitettävä kuntalain 115 :n nojalla toimintakertomuksessa selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta arvioi kertomuksessaan valtuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamien keskeisten/sitovien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista. Lisäksi tarkastuslautakunta arvioi, onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Arviointi perustuu tilinpäätöksessä ja siihen sisältyvässä toimintakertomuksessa sekä henkilöstökertomuksessa esitettyihin tietoihin, tarkastuslautakunnan arviointikokouksiin sekä erillisiin tarkastustoimiston selvityksiin, tilintarkastajan raportteihin ja toimielinten päätöspöytäkirjoihin. Tarkastuslautakunta on valmistellut vuoden 2015 arviointikertomusta aikaisemmin kokouksessaan 28.4.2016 53 ja 18.5.2016 60.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 12 (55) 36 Valmistelija Tapani Laitinen puh. +358 044 718 2808 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta päättää lähettää arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2015 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Merkittiin, että Marja Berg saapui tämän asian esittelyn aikana klo 14.05. hyväksyttiin. Liitteet 2 2636/2016 Arviointikertomus 2015 korjattu versio Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi vuoden 2015 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Merkitään, että kokoukseen osallistujille oli jaettu korjattu arviointikertomuksen sivu 41, jonka mukaan toimintakatteen kasvua on v. 2015 tilinpäätöksestä 3,5 %. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 13 (55) 37 Tarkastuslautakunta 59 18.5.2016 37 Asianro 2937/00.03.00/2016 Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2015, tilinpäätöksen 2015 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen historia Tarkastuslautakunta 18.5.2016 59 Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastustoimi Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tällaisia ovat tilintarkastuskertomukseen sisältyvät asiat, kuten vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Kuntalain 125 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kaupunginhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Kaupunginhallitus on käsitellyt Kuopion kaupungin tilinpäätöksen 4.4.2016 83. Tilinpäätös osoittaa 12.973.491,40 euron alijäämää. BDO Audiator Oy vastuullisena tilintarkastajanaan Tiina Lind, JHT, KHT on antanut 28.4.2016 tilintarkastuskertomuksen Kuopion kaupungin vuoden 2015 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisesta. Tilintarkastuskertomukseen ei sisälly kuntalain 125 :ssä tarkoitettua tilivelvolliseen kohdistuvaa muistutusta. Tilintarkastaja on esittänyt antamassaan tilintarkastuskertomuksessa, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja vastuuvapaus voidaan myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 14 (55) 37 Liitteet Tilintarkastuskertomus 2015 Valmistelija Tapani Laitinen puh. +358 044 718 2808 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja 2) hyväksyy tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille. hyväksyttiin. Liitteet 3 2937/2016 Tilintarkastuskertomus 2015 Tarkastuslautakunta 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi 2) hyväksyy tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 15 (55) 38 Kaupunginhallitus 84 4.4.2016 38 Asianro 1953/01.00.02/2016 Henkilöstökertomus vuodelta 2015 historia Kaupunginhallitus 4.4.2016 84 Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Henkilöstökertomus antaa kaupungin päättäjille, ammatilliselle johdolle ja henkilöstölle kokonaiskuvan kaupungin henkilöstötilanteen kehityksestä ja muutoksesta. Henkilöstökertomus sisältää tietoa mm. henkilöstön työkykyisyyden kehittymisestä. Henkilöstökertomus on henkilöstöjohtamisen ja - suunnittelun keskeinen apuväline. Se tukee päätöksentekoa mm. työvoiman määrän ja laadun ennakoinnissa sekä henkilöstön kehittämisessä. Kuopion kaupunki julkaisee vuoden 2015 henkilöstötietojen osalta henkilöstökertomuksen. Tämän henkilöstökertomuksen tiedot ovat valtakunnallisesti vertailukelpoisia. Valmistelussa ja laadinnassa on otettu huomioon Suomen Kuntaliiton antamat suositukset kertomuksen laatimisesta. Henkilöstökertomus sisältää vertailutietoa vuodesta 2012 alkaen. Kertomus on laadittu Kuopion kaupungin henkilöstöohjelman rakenteen mukaiseksi. Vuoden 2015 henkilöstökertomuksen aineisto on kerätty ja henkilötietojärjestelmästä ja intranetissä olevasta tietovarastosta, joista tarvittava tieto löytyy kaikilla organisaatiotasoilla. Henkilöstökertomus sisältää kaupungin kaikki palvelualueet, taseyksiköt ja liikelaitokset. Henkilöstökertomus on käsitelty kaupungin yhteistyötoimikunnassa 16.3.2016 ja se viedään kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus 1. merkitsee henkilöstökertomuksen tiedoksi ja toteaa, että siitä tehtävät johtopäätökset tulee ottaa huomioon kaupungin toiminnan, talouden ja henkilöstön suunnittelussa ja johtamisessa. 2. saattaa henkilöstökertomuksen edelleen tiedoksi kv:lle. Liitteet 1953/2016 Henkilöstökertomus 2015
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 16 (55) 38 Valmistelija Markku Mattila puh. 044 718 2231 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Kaupunginhallitus hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Markku Mattila ja tietohallintoasiantuntija Hannu Issakainen olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Markku Mattila ja Hannu Issakainen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. Liitteet 4 1953/2016 Henkilöstökertomus 2015 Kaupunginhallitus merkitsee henkilöstökertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 17 (55) 39 Kaupunginhallitus 167 6.6.2016 39 Asianro 2164/02.02.02/2016 Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-huhtikuulta 2016 historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 167 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Seurantaraportti sisältää palvelualuejohtajien sekä liikelaitosten ja taseyksiköiden johtajien katsaukset sekä yhteenvedon keskeisimpien konserniyhteisöjen katsauksista kunkin toimintaan, talouteen ja valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Kuukausiraportti huhtikuu 2016 sekä ennuste koko vuoden tulokseksi Kaupunginhallitus käsitteli huhtikuun kuukausiraportin kokouksessaan 23.5.2016. Seurantaraportti on valtuustossa 20.6.2016, jolloin raporttiin liitetään huhtikuun kuukausiraportti ja kaupunginhallituksen listateksti. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen tammi-huhtikuussa 2016 Palvelualuejohtajien katsauksissa on selvitys kunkin palvelualueen toiminnasta, taloudesta sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Palvelualueet ovat toteuttaneet toiminnassaan asetettujen tavoitteiden toteutumista tukevia toimenpiteitä ja toimenpiteet ovat edenneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Tavoite koko kaupungin toiminnallisen alijäämän pienenemisestä vuosittain suunnittelukauden aikana ei etene. Huhtikuun tulosennusteen mukaan tilikauden tulos tulee olemaan 4,7 milj. euroa talousarviota heikompi. Tarkemmat tiedot tavoitteiden toteutumisesta ilmenevät seurantaraportista. Taseyksiköiden ja liikelaitosten johtajien katsausten perusteella talous ja toiminta ovat toteutuneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Kunkin yksikön tarkemmat tiedot ovat seurantaraportissa. Myös konserniyhteisöjen seurantatietojen perusteella niille asetetut tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutumassa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 18 (55) 39 Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 2164/2016 Seurantaraportti alkuvuosi 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtajat esittelevät kokouksessa palvelualueidensa toiminallista ja taloudellista tilannetta. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. hyväksyttiin yksimielisesti. Seurantaraporttia ei jaeta uudelleen niille, jotka ovat saaneet sen kaupunginhallituksen esityslistan liitteenä 6.6.2016. Liitteet 5 2164/2016 Seurantaraportti alkuvuosi 2016 Kaupunginhallitus merkitsee talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 19 (55) 40 Kaupunginhallitus 168 6.6.2016 40 Asianro 271/02.02.02/2016 Tekniset talousarviomuutokset 2016 historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 168 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Teknisiä talousarviomuutoksia ovat määräraha- tai tuloarviomuutokset, joilla ei ole vaikutusta kaupunkitasoiseen toimintakatteeseen. Teknisiä talousarviomuutoksia ovat esimerkiksi määrärahasiirrot palvelualueiden välillä tai jonkin hankkeen tuloarvio- ja määrärahalisäykset, jossa hankkeen ulkoiset tulot kattavat sen menonlisäykset. 1. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle esitetään talousarvioon 84.000 euroa tulojen ja menojen lisäykseksi kansalaistoiminnan aktivointiyksikön käynnissä olevien hankkeiden, mm. Iloa ilmaisusta ja Kipinä, rahoitukseen. (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 19.4.2016 35) 2. Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää talousarvioon 508.000 euroa tulojen ja menojen lisäykseksi perusopetuksessa (200.000 euroa), nuorisopalveluissa (150.000 euroa) ja lukiopalveluissa (158.000 euroa) useisiin käynnissä oleviin hankkeisiin. (Kasvun ja oppimisen lautakunta 20.4.2016 21) 3. Terveydenhuollon palvelualueelta esitetään siirrettäväksi 269.774 euroa perusturvan palvelualueelle vanhusten hoivapalveluihin 10 henkilön siirtyessä terveydenhuollon palvelualueelta perusturvanpalvelualueelle vanhusten hoivapalveluihin. (Perusturva ja terveydenhuolto lautakunta 17.5.2016 36 ja esitystä korjaava muutosesitys 14.6.2016) 4. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen investointimäärärahasta esitetään siirrettäväksi 26.950 euroa yleishallintoon ATK-ohjelmat, projektit ja laitteet investointeihin kattamaan Puijon urheilualueen tietoliikenneverkon rakentamiskustannuksia. (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 22.3.2016 26) Talousarviomuutokset eivät vaikuta ydinkaupungin toimintakatteeseen eikä nettoinvestointeihin. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 20 (55) 40 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus esittää liitteen mukaiset talousarviomuutokset kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset talousarviomuutokset. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 21 (55) 41 Kaupunginhallitus 166 6.6.2016 41 Asianro 509/10.02.02/2012 Pienen Neulamäen osayleiskaava historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 166 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Pienen Neulamäen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Laadittavassa osayleiskaavassa, jonka pinta-ala on noin 490 ha, Pienen Neulamäen alue varataan keskeisiltä osiltaan yritysalueiksi sekä tarkistetaan suojelu ja virkistysalueiden rajaukset. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Kaavaehdotuksessa alueita yritysrakentamiseen varataan noin 120 hehtaaria. Tämän arvioidaan riittävän noin pariksi kymmeneksi vuodeksi. Pienen Neulamäen osayleiskaavalla muutetaan kaupunginvaltuuston 11.12.2000 hyväksymää Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa. Pienen Neulamäen osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee ohjaamaan alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 14.10. 15.11.2013 ja kaavaehdotus 11.1. - 12.2.2016. Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaavaehdotusta on tarkistettu. Tarkistukset eivät ole merkittäviä eikä ne näin ollen aiheuta uutta nähtäville laittoa. Esityslistan liitteenä jaetaan 6.6.2016 päivätty osayleiskaavaehdotus (liite 1) ja kaavaehdotuksen lausunnot ja muistutukset vastineineen (liite2). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja muistutukset ja hyväksyy niihin laaditut vastineet sekä hyväksyy 6.6.2016 päivätyn osayleiskaavaehdotuksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 508/2012 PieniNeulamäki, raportti 509/2012 Lausuntokooste 509/2012 Muistutus Pienen Neulamäki sivu 27 Valmistelija Juha Romppanen puh. 044 718 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 22 (55) 41 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle yleiskaavajohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Merkittiin, että kokoukseen osallistujille jaettiin liitteen 2 korjattu sivu 27, joka otettiin pöytäkirjan liitteeksi. Liite 3. Merkittiin, että yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. Romppanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.35. hyväksyttiin yksimielisesti. Lausuntokooste, johon on lisätty korjaussivu, jaetaan esityslistan liiteaineistona. Pieni Neulamäki raporttia ei jaeta uudelleen niille, jotka ovat saaneet sen kaupunginhallituksen esityslistan liitteenä 6.6.2016. Liitteet 6 508/2012 PieniNeulamäki, raportti 7 509/2012 Pieni Neulamäki korjattu lausuntokooste Kaupunginhallitus hyväksyy 6.6.2016 päivätyn yleiskaavaehdotuksen sekä muistutuksiin laaditut vastineet. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 23 (55) 42 Kaupunginhallitus 170 6.6.2016 42 Asianro 4031/02.05.05/2016 Varkauden Opiskelijakadun kiinteistön siirtäminen kuntayhtymästä Savoniaammattikorkeakoulu Oy:lle historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 170 Kirje 18.5.2016 Savonia-ammattikorkeakoulu Oy Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n osakaskuntien hyväksymän osakassopimuksen ja kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän omistukseen myyntiä varten jääneistä kiinteistöistä saatu tuotto siirretään osakeyhtiöön kiinteistöjen tultua myydyiksi ja perussopimuksen mukaisesti viimeistään kuntayhtymän purkautuessa. Varkauden Opiskelijakadun kiinteistöstä (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) on osa 19.3.2015 tehdyllä kaupalla luovutettu Savon koulutuskuntayhtymälle. Opiskelijakadun kiinteistö on tarkoituksenmukaista siirtää osakeyhtiön omistukseen vuoden 2016 aikana, koska koulutuksen rakennejärjestelyjen määräaikaista varainsiirtoveroa koskeva verovapaus on voimassa vuoden 2016 loppuun saakka, ja kuntayhtymän omistaman toisen kiinteistön (Sairaalakatu 6-8) myynti on viivästymässä kaavoituksesta tehdyn valituksen johdosta. Kiinteistön siirto toteutetaan osakeannilla siten, että osakaskunnat merkitsevät osakeyhtiön osakkeita liitteenä olevan osakeantipäätöksen mukaisesti ja vastaavasti suorittavat maksun osakemerkinnästä luovuttamalla apporttina Opiskelijakadulla sijaitsevan kiinteistön omistamiensa osuuksien suhteessa. Osakemerkintä ei muuta nykyisiä omistussuhteita. Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokous on 2.5.2016 ( 9) kokouksessaan tehnyt päätöksen osakeannista. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymävaltuusto on 15.3.2016 ( 5) kokouksessaan omalta osaltaan päättänyt liitteenä olevan luovutussopimuksen mukaisesti luovuttaa Opiskelijakadun kiinteistön Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion ja Varkauden kaupungeille perussopimuksen peruspääomien suhteessa luovutettavaksi edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina maksuksi osakeannissa merkityistä osakkeista. Sen vuoksi Kuopion kaupungille esitetään päätettäväksi, että 1. Kuopion kaupunki merkitsee Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokouksen päättämässä osakeannissa liikkeelle laskemia uusia osakkeita 51.000 kappaletta (no:t 1.800.001 1.851.000), Liite 1: Yhtiökokouksen päätös osakeannin ehdoista
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 24 (55) 42 2. valtuusto hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) koskevan luovutussopimuksen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan. Liite 2: Luovutussopimus 3. valtuusto valtuuttaa nimeämänsä Kuopion kaupungin asiamiehen toimimaan laillisena edustajana kaupantekotilaisuudessa ja allekirjoittamaan luovutussopimuksen Lausunto 30.5.2016 talous- ja strategiapalvelu Kuopion kaupunginhallitus on pyytänyt Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalvelulta lausuntoa koskien päätösesitystä siirtää Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän omistama kiinteistö Savoniaammattikorkeakoulu oy:lle. Järjestely on kuvattu tarkemmin Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän ja Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n 18.5.2016 päivätyssä päätösesityksessä liitteineen. Talous- ja strategiapalvelu lausuu asiassa seuraavaa: Järjestely vastaa tarkoitukseltaan Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtiöittämisvelvoitteen johdosta jäsenkuntien, kuntayhtymän ja osakeyhtiön kesken sovittuja periaatteita. Mikäli siirrettävä kiinteistö on katsottu tarpeelliseksi säilyttää Savoniaammattikorkeakoulu oy:n käytössä, on järjestely tarkoituksenmukaista toteuttaa vuoden 2016 loppuun mennessä, koska koulutuksen rakennejärjestelyjen varainsiirtoveroa koskeva määräaikainen verovapaus koskien kiinteistöjen luovutuksia kunnasta osakeyhtiölle on voimassa enää vuoden 2016 ajan. Myöskään luovutuksesta kuntayhtymältä kaupungille ei tarvitse suorittaa varainsiirtoveroa, koska kunnat on vapautettu kiinteistöluovutusten varainsiirtoverovelvollisuudesta. Koska esitettyä järjestelyä koskevassa päätösesityksestä tai sen liitteistä ei käynyt ilmi, vaikuttaako järjestely Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääomaan, on Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalvelu pyytänyt tähän liittyen tarkempaa tietoa kuntayhtymästä. Savoniaammattikorkeakoulu Oy:ltä ja kuntayhtymältä saadun tiedon mukaan järjestelyssä on kiinteistön luovutuksen yhteydessä ollut tarkoitus myös alentaa kuntayhtymän peruspääomaa. Yhtiön ja kuntayhtymän kanssa käydyn kirjeenvaihdon mukaan järjestelyä koskevan päätösesityksen alkuperäistä kohtaa 2. voi täydentää seuraavalla tavalla (lisäys lihavoituna): valtuusto hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) koskevan luovutussopimuksen, siihen liittyvän peruspääoman alentamisen ja päättää luovuttaa kiin-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 25 (55) 42 teistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan. Kuntayhtymän ilmoituksen perusteella edellä mainittu peruspääoman alentamista koskeva päätösesityksen täydennys viedään vielä erikseen myös Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi. Käytännössä järjestelyssä on täsmennyksen perusteella kyse kuntayhtymän peruspääoman palauttamisesta jäsenkunnille niin, että palautettavina varoina käytetään kuntayhtymän omistuksessa olevaa kiinteistöä. Kyseinen kiinteistö sijoitetaan palautuksen jälkeen edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:ön apporttina päätösesityksen liitteenä olevista asiakirjoista tarkemmin ilmenevin ehdoin. Kuopion kaupungin Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:ön järjestelyssä tekemän osakemerkinnän tarkka määrä varmistuu vasta yhtiön hallituksen ja tilintarkastajan vahvistettua apporttina siirtyvän kiinteistön arvon. Mikäli kiinteistön siirtoarvo kaupungille on esitetyn mukaisesti kiinteistön käypä arvo, ei osakemerkinnän arvo todennäköisesti poikkea tästä arvosta merkittävästi. Kuopion kaupungin omistusosuus kyseiseen kiinteistöön olisi esitetyn aineiston perusteella noin 854 t. Myös Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääoman alentamisen tarkka määrä riippuu siirtyvän kiinteistön lopullisesta, järjestelyn toteutuksen yhteydessä määrittyvästä arvosta. Kuopion kaupungin osuus Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääomasta oli 31.12.2015 tilanteessa 3,68 M, ja ennakoitu vaikutus Kuopion kaupungin jäsenosuuteen olisi kaupungin osuutta vastaava määrä siirtyvän kiinteistön ennakoidusta arvosta eli noin 854 t. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän perussopimukseen järjestely ei edellytä näkemyksemme mukaan muutoksia, sillä järjestelyn voidaan kaikkien jäsenkuntien yksimielisesti sen hyväksyessä tulkita tarkoittavan kuntayhtymän perussopimuksen yhtymän tehtäviä ja kuntayhtymän purkamista koskevien kohtien tarkoittamaa osittaista purkautumista vaiheittain toteutettuna. Kuntayhtymän tilintarkastaja on tulkinnut tilanteen samalla tavoin. Järjestelyn toteuttaminen voi edellyttää vuoden 2016 talousarvion investointiosan investointituloihin ja menoihin talousarviomuutoksia. Tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi järjestelyn toteuduttua kiinteistön arvon ja apporttiosakemerkinnän tarkan määrän selvittyä. Liitteet 4031/2016 Liite 1 - Osakeanti ehdot 4031/2016 Liite 2 - Luovutussopimus opiskelijakatu 4031/2016 Rasitustodistus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. Kuopion kaupunki merkitsee Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokouksen päättämässä osakeannissa liikkeelle laskemia uusia osakkeita 51.000 kappaletta (no:t 1.800.001 1.851.000) ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 26 (55) 42 2. Kuopion kaupunki hyväksyy osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) koskevan luovutussopimuksen, siihen liittyvän peruspääoman alentamisen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan. n I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 8 4031/2016 Liite 1 - Osakeanti ehdot 9 4031/2016 Liite 2 - Luovutussopimus opiskelijakatu 10 4031/2016 Rasitustodistus Kaupunginhallitus päättää, että 1. Kuopion kaupunki merkitsee Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokouksen päättämässä osakeannissa liikkeelle laskemia uusia osakkeita 51.000 kappaletta (no:t 1.800.001 1.851.000) ja 2. Kuopion kaupunki hyväksyy osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) koskevan luovutussopimuksen, siihen liittyvän peruspääoman alentamisen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 27 (55) 43 Kaupunginhallitus 171 6.6.2016 43 Asianro 6781/00.01.00/2014 Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistusjärjestelyt historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 171 Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot toimitusjohtaja Harri Korkalainen Kuopion kaupunginhallitus on 26.10.2015 päättänyt, että kuntaliitosten mukana kaupunkikonserniin liittyneet pienet vuokrataloyhtiöt sulautuvat Niiralan Kulma Oy:öön. Tavoitteena on, että sulautuminen tapahtuu tilikauden 2017 alussa. Nilsiän kuntaliitoksen yhteydessä v. 2013 Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen pääomistajuus siirtyi Kuopion kaupungille, Kaupungin omistusosuus yhtiöstä on 93,70%. Pienosakkaita yhtiössä ovat: - Nordea Pankki Suomi Oyj 1,83% (osakemäärä 61kpl) - Ruotsalainen Oy 1,71% (osakemäärä 57kpl) - Osuuskauppa Peeässä 1,5% (osakemäärä 50kpl) - Osuuskunta Itämaito 0,66% (osakemäärä 22kpl) - Savon Voima Oyj 0,60% (osakemäärä 20kpl) Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistajuuden jakaantuminen usealle taholle aiheuttaa fuusioitumisen järjestelyjen kannalta runsaasti hallinnollisia toimenpiteitä sekä fuusioitumisen käsittelyn kunkin osakkaan hallinnossa. Tästä johtuen Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja Niiralan Kulma Oy:n kanssa on yhteisesti sovittu selvitettäväksi, voiko Kuopion kaupunki lunastaa pienosakkaat yhtiöstä ennen fuusioitumista. Sulautumista edeltävillä osakekaupoilla mahdollistetaan myös sulautumisen toteuttaminen ilman, että kaupungin omistus Niiralan Kulma Oy:ssä laskee alle 100 %:n. Pienosakkailta on tiedusteltu, 1. Olisiko osakas valmis myymään osakkuutensa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokrataloista Kuopion kaupungille, edellyttäen, että kaupungin toimielimistä saadaan asianmukaiset päätökset ja 2. osakekohtainen hinta olisi oma pääoma jaettuna osakkeiden lukumäärällä. Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen taseen oma pääoma ilman asuintalovarausta on 31.12.2015 yhteensä 391.437,46 ja osakkeiden määrä yhteensä 3333kpl, jolloin yhden osakkeen arvo olisi 117,44. Kaikki osakkaat ovat alustavasti ilmoittaneet olevansa valmiita myymään osakkuutensa yhtiössä. Edellä esitetyllä osakkeiden arvon määrityksellä kauppahinnaksi muodostuisi:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 28 (55) 43 - Nordea Pankki Suomi Oyj osakemäärä 61kpl x 117,44 /kpl = 7.163,84 - Ruotsalainen Oy osakemäärä 57kpl x 117,44 /kpl = 6.694,08 - Osuuskauppa Peeässä osakemäärä 50kpl x 117,44 /kpl = 5.872,00 - Osuuskunta Itämaito osakemäärä 22kpl x 117,44 /kpl = 2.583,68 - Savon Voima Oyj osakemäärä 20kpl x 117,44 /kpl = 2.348,80 Kaikkien osakkeiden lunastamisen kustannus on 24.662,40. Osakekaupasta on lisäksi maksettava varainsiirtovero 1,6%, joka edellä esitetyllä kauppasummalla on 394,60. Kuopion omistajaohjausjaos on käsitellyt asiaa kokouksessaan 21.3.2016 (Asianro 6781/00.01.00/2014) ja päätynyt esittämään kaupunginhallitukselle osakkeiden lunastamista edellä esitetyllä kauppahinnalla. Lisäksi omistajaohjaus on edellyttänyt varmistettavaksi, että kauppahinnan määritystapa on hyväksyttävissä myös aravalainsäädännön näkökulmasta. Kauppahinnan määritystapaan on pyydetty Ara:n kannanottoa. Ara edellyttää, että kauppahinnan osalta tehdään kiinteistöistä luovutushintalaskelma, jolla osakekannan arvo määritetään ja hyväksytetään Ara:lla. Luovutushinnan laskenta on meneillään ja toimitetaan Aran hyväksyttäväksi heti sen valmistuttua. Arvioitu käsittelyaika Arassa asialle on n. 3kk. Jotta Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen fuusioituminen Niiralan Kulma Oy:öön voi tapahtua alkuperäisen aikataulun mukaisesti, tulee pienosakkaiden lunastaminen saada toteutumaan alkusyksystä 2016. Tämän johdosta Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot pyytää kaupunginhallitusta päättämään ja esittämään edelleen Kuopion kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki lunastaa pienosakkaat yhtiöstä vuoden 2016 aikana kauppahinnalla 117,44 /osake, ehdolla, että Ara hyväksyy osakekohtaisen kauppahinnan. Liitteenä jaetaan omistajaohjausjaoston päätös 21.3.2016. Liitteet 6781/2014 Omistajaohjausjaoston päätös 21.03.2016 17 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki lunastaa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen pienosakkaat yhtiöstä vuoden 2016 aikana kauppahinnalla 117,44 /osake. Lunastamisen ehtona on, että Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) hyväksyy osakekohtaisen kauppahinnan. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja varapuheenjohtaja Leila Savolainen toimi kokouksen puheenjohtajana. Kaupunginhallituksen jäsen Tapio Tolppanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 29 (55) 43 Liitteet 11 6781/2014 Omistajaohjausjaoston päätös 21.03.2016 17 Kaupunginhallitus päättää, että Kuopion kaupunki lunastaa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen pienosakkaat yhtiöstä vuoden 2016 aikana kauppahinnalla 117,44 /osake. Lunastamisen ehtona on, että Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) hyväksyy osakekohtaisen kauppahinnan. Merkitään, että varavaltuutettu Sakari Pentikäinen poistui esteellisenä paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 30 (55) 44 Kaupunginhallitus 172 6.6.2016 44 Asianro 3189/02.05.01.00/2016 Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön lisäavustus vuodelle 2016 historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 172 Avustusanomus 22.4.2016 Suomen ortodoksinen kirkkomuseon säätiö Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiö (Säätiö) anoo Kuopion kaupungilta 50.000 euron lisäavustusta vuodelle 2016. Lisäksi Säätiö toivoo, että kaupungin kanssa on mahdollista solmia mahdollisimman nopeasti yhteistyösopimus Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn tulevaisuuden toimintojen turvaamiseksi ja kehittämiseksi. Sopimuksella Säätiö haluaa vahvistaa kaupungin vetovoimaa, elävöittää kaupunkia sekä lisätä asukkaiden hyvinvointia. TAUSTAA Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn Pyhyyden portailla -näyttelyn aikaansaaminen on ollut Säätiölle suuri taloudellinen ponnistus. Näyttelytoiminnallaan säätiö on kattanut toimintakulujaan, ja 2015 RIISAn pääsylippu-, opastus- ja myyntituotot olivat 100.000. Ensimmäisen toimintavuoden aikana RIISAssa vieraili yli 10 000 asiakasta 30. eri kansallisuudesta. Säätiön ja kirkon solmiman yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kirkko tukee Säätiötä talousarvionsa puitteissa. Tänä vuonna avustuksen suuruus on 263.000 euroa, josta kirkko on maksanut ennakkoon 100.000 euroa vuonna 2015. Saamansa ennakon Säätiö on käyttänyt Pyhyyden portailla -näyttelyn rakentamiseen. Henkilöstökulujen lisäksi Säätiön suurimpia kulueriä ovat tilavuokrat ja kiinteistökustannukset. Säätiö on saanut Kuopion kaupungilta vuosittaista avustusta Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen yleisavustuksista. Viime vuoden avustuksen lisäksi Säätiö sai 50.000 euron lisäavustuksen kaupunginhallituksen käyttövarausmäärärahoista. Vuonna 2016 yleisavustus on 22.000 euroa. Kuopion kaupungin ja Säätiön välisen yhteistyösopimuksen solmiminen on kesken. Vuoden 2016 alusta RIISA on ollut osa opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuusjärjestelmää. Kirkkomuseon kokonaisrahoitus on yksi laskennallinen henkilötyövuosi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 31 (55) 44 VUOSI 2016 Toimintavuonna 2016 Säätiön tavoitteena on käyttötalouden tasapainottaminen omien tuottojen ja avustusten kautta. Mahdollisuuksien mukaan museokokemusta täydennetään erikoisopastuksilla, ja näyttely-yhteistyötä jatketaan kulttuuri- ja museoalan toimijoiden kanssa. Palvelumuotoilussa korostetaan asiakaslähtöisyyttä ja asiakasryhmien segmentointia. Viestinnän ja markkinoinnin painopiste on verkkoviestinnässä, sosiaalisen median hyödyntämisessä ja asiakkaiden osallistamisessa. Toimintavuonna Säätiö jättää lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriölle hakemuksen valtakunnalliseksi erikoismuseoksi nimeämisestä. RIISAn vuoden 2016 kävijätavoite on 20 000 asiakasta. Museoasiakkaiden ja ryhmämatkalaisten volyymin keskittyessä kesäkauteen, RIISAn avoinnaoloaikoja on jouduttu supistamaan. Kirkkomuseo siirtyy kesäaikaan vasta juhannuksesta, ja asiakaspalvelu hoidetaan tuntityönä. RIISAn määräaikaisia toimia ei ole jatkettu sopimusten päätyttyä. LOPUKSI Vetovoimaisena kulttuurimatkailukohteena RIISA houkuttelee alueelle museoasiakkaita kansallisesti ja kansainvälisesti. Kirkkomuseon tavoitteena on vahvistaa kaupungin vetovoimaa sekä edistää alueen hyvinvointia ja aktiivista kansalaisuutta. RIISA palvelee Pohjois-Savoa merkittävänä matkailukohteena, museoasiakkaita kansallisesti ja kansainvälisesti sekä kirkkoa ortodoksisena kulttuurikohteena. Säätiö toivoo, että Kuopion kaupungilla on mahdollisuus monipuoliseen ja kestävään yhteistyöhön myös taloudellisesti - Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn kanssa. Asiakaspäällikkö Petri Kervola markkinointi-, viestintä ja asiakaspalvelu Museonjohtaja Teresa Töntsin kanssa on neuvoteltu yhteistyösopimus Kuopion kaupungin ja Riisa museon kesken. Sopimuksen pohjana on käytetty aiemmin Riisalle myönnetyn 50 000 euron vuosittaista tukea. Neuvotellun yhteistyösopimuksen on tarkoitus olla voimassa vuoden 2018 loppuun saakka (Optiovuodet 2019 ja 2020). Sopimuksen mukaan Kuopion kaupunki varaa vuosittaisen talousarviovalmistelun yhteydessä sopimusvuosille määrärahan talousarvioonsa. Tuen vuotuinen suuruus on 50 000 euroa. vahvistaa määrärahan vuosittain talousarviosta päättäessään. Tuen vastikkeeksi ja toiminnan vaikuttavuuden arvioimiseksi sopimukseen on määritelty seuraavat aihealueet: - Kuopio-kuvan näkyminen RIISAn viestinnässä ja markkinoinnissa - RIISAn näkyminen Kuopion kaupungin viestinnässä ja markkinoinnissa - Kohtauspaikkojen luominen yrityselämän, Kuopion kaupungin ja kulttuurialan toimijoiden kesken - Kuopiolaisten hyvinvoinnin ja monikulttuurisuuden vahvistaminen taiteen ja kulttuurin keinoin - Vieraanvaraisuuden osoittaminen sopimusosapuolten kesken
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 32 (55) 44 - Toiminnan kehittäminen ja ammattimaisesti johdettu toiminta Kunkin aihealueen osalta sopimuksessa on tarkemmin kuvattu (kts. sopimusliite) kaupungin ja Riisan yhteistyömuodot sekä kaupungin saamat hyödyt yhteistyöstä. Liitteenä jaetaan yhteistyösopimusluonnos Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön kanssa. Liitteet 3189/2016 yhteistyösopimus Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön kanssa Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus päättää 1. esittää kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan yhteistyösopimuksen hyväksyttäväksi, 2. myöntää käyttövarausmäärärahoistaan Suomen ortodoksiselle kirkkomuseon säätiölle 28.000 :n lisäavustuksen vuodelle 2016. hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 12 3189/2016 yhteistyösopimus Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön kanssa Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan yhteistyösopimuksen, 2. myöntää käyttövarausmäärärahoistaan Suomen ortodoksiselle kirkkomuseon säätiölle 28.000 :n lisäavustuksen vuodelle 2016. Merkitään, että kaupunginvaltuuston käsiteltävänä on kaupunginhallituksen ehdotuksen kohta 1. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2016 33 (55) 45 Kaupunginhallitus 174 6.6.2016 45 Asianro 2388/00.01.00/2016 Päivitetyn jätelautakuntasopimuksen hyväksyminen historia Kaupunginhallitus 6.6.2016 174 Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Savo-Pielisen jätelautakunta hoitaa tällä hetkellä 16 kunnan jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät jätelain ja kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti. Jätelain 23 :n mukaisesti niillä alueilla, joilla kunnat ovat siirtäneet jätehuollon palvelutehtävät hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Kuopion kaupunki toimii Savo-Pielisen jätelautakunnan isäntäkuntana. Kuopiossa kuntien jätehuollon palvelutehtävät hoidetaan Jätekukko Oy:ssä. Jäteyhtiön osakkaaksi on loppuvuonna 2015 liittynyt yksi uusi kunta, Outokummun kaupunki. Tämän muutoksen myötä kuntien vuonna 2010 tekemä jätelautakuntasopimus on päivitettävä siten, että myös Outokummun kaupungin on liityttävä jätelain mukaisesti sopimukseen. Päivitettävä sopimus on hyväksyttävä muutettuna sekä Outokummun kaupungissa että kaikissa nykyisissä sopijakunnissa. Jätelautakuntasopimuksen päivittämistä käsiteltiin kuntien kanssa käydyissä aluepalavereissa tammi-maaliskuussa 2016. Lisäksi asiasta järjestettiin 10.5.2016 neuvottelu, johon kutsuttiin edustajat kaikista alueen kunnista. Tämän neuvottelun pohjalta uudistetun jätelautakuntasopimuksen ja johtosäännön luonnokseen on tehty tarvittavat muutokset (ehdotukset liitteenä). Päivitetyssä jätelautakuntasopimuksessa jätelautakunnan kokoonpanoa muutetaan siten, että siinä on otettu huomioon yhteistyöhön mukaan tuleva uusi kunta ja lautakunnan perustamisen jälkeen tapahtuneet kuntaliitokset. Myös vuoden 2017 alusta tapahtuva Juankosken liittyminen Kuopion kaupunkiin on otettu huomioon uudistuneen lainsäädäntö ohella. Neuvottelun pohjalta on päädytty siihen, että jätelautakuntasopimuksessa on vain yksi malli lautakunnan kokoonpanolle. Kokoonpanoksi on valittu nykyisen sopimuksen pohjalta 11-jäseninen lautakunta, jossa kunnilla on seuduittainen edustus. Tämän kokoonpanon toimivuudesta on ollut vahva yhteisymmärrys ja se halutaan säilyttää niin pitkään kuin mahdollista. 11-jäsenisen lautakunnan kokoonpanossa Kuopiolle ja Juankoskelle on esitetty 5 edustajaa.