3 Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu Kunnanvaltuusto ESITYSLISTA 71 4/2009 KOKOUSAIKA Torstaina 11.06.2009 kello 12.00-13.20 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA Auer Pirkko Hietala Eija OLLEET JÄSENET Honkanen Heikki (ja merkintä siitä, kuka Humalalampi Veli toimii puheenjohtajana) Isojärvi Ahti Karila Pentti Leinonen Panu Nyman Pekka Oikarinen Hannu Pasma Jutta Poikela Marko Pyhäjärvi Milja Sirviö Satu Suokanerva Hanne Tervo Heikki Jääskeläinen Raija vara Oikarinen Antti vara MUUT SAAPUVILLA Parkkinen Erkki kunnanjohtaja OLLEET Timonen Tomi kunnansihteeri ASIAT 43-53 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pekka Nyman Tomi Timonen PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU ALLEKIRJOITUKSET Aika ja paikka Pelkosenniemi 18.06.2009 PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka Marko Poikela OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 19.06.2009 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Eija Hietala Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 72 Kunnanvaltuusto 43, 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 43 Kutsu valtuuston kokoukseen on työjärjestyksessä mainitussa ajassa ennen kokousta julkaistu kunnantoimiston ilmoitustaululla sekä lähetetty kullekin valtuutetulle ja kunnanhallituksen elle. Valtuuston päätöksen mukaan ( 27/2009) täydellinen kokouskutsu on toimitettava paikallisiin kauppaliikkeisiin ja pankkeihin. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on ennen kokousta julkaistu sanomalehti Koillis-Lapissa. Kokous on päätösvaltainen Kuntalaki 58 :n mukaan, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Pelkosenniemellä tämä tarkoittaa vähintään kymmentä (10) valtuutettua. Kvalt: Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 12.00. Suoritetun nimenhuudon mukaan paikalla on 14 valtuutettua. Todettiin kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKISTAJIEN VALINTA Kvalt 44 Kvalt: Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkistaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy jonkin päätöksen sisältöä on asia saatettava valtuuston ratkaistavaksi. Työjärjestyksen 25 :n mukaan pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Heikki Honkanen esitti pöytäkirjantarkastajaksi Marko Poikelaa. Hannu Oikarinen esitti pöytäkirjantarkastajaksi Eija Hietalaa.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 73 Kunnanhallitus 81 29.04.2009 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 45 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2008 Khall 81 Tilinpäätös vuodelta 2008 on valmistunut. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Ensimmäistä kertaa tehtävä konsernitilinpäätös konsernilta saatavine ja yhteen sovitettavine aineistoineen on tästä johtuen hieman viivästyttänyt tilinpäätöstä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot). Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös a n- nettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitilinpäätökseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan on kunnanhallituksen toimintakertomuksen tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen et ja kunnanjohtaja. Allekirjoittamisen jälkeen tilinpäätös annetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunnan tehtävän on valmistella valtuustolle tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastuskertomuksesta tarkastuslautakunta hankkii tarvittaessa asianomaisten selvitykset ja kunnanhallituksen lausunnon sekä tekee valtuustolle päätösehdotuksen. Kunnanhallitus vastaa tilinpäätöksen sisällöstä.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 74 Kunnanhallitus 81 29.04.2009 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 45 Tilinpäätös Vuosikate osoittaa toiminnasta jäljelle jäävän tulorahoituksen määrän (toimintatuotot - toimintakulut + verotulot ja valtionosuudet - rahoitustuotot ja kulut), joka jää käytettäväksi investointeihin, sijoituksiin ja lainan lyhennyksiin. Vuosikate on keskeinen kateluku arvioitaessa tulorahoituksen riittävyyttä. Perusoletus on, että mikäli vuosikate on siitä vähennettävien käyttöomaisuuden poistojen suuruinen, kunnan tulorahoitus on riittävä. Pelkosenniemen kunnan vuosikate on 1 061 940,43 euroa (1 013 euroa/asukas). Tulorahoitus on ylijäämäinen, kun vuosikate ylittää poistot. Tilikauden tulos on tilikaudelle jaksotettujen tulojen ja menojen erotus, joka lisää tai vähentää kunnan omaa pääomaa. Tilinpäätös osoittaa, että tilikauden tulos vuodelta 2008 on 846 478,03 euroa. Tilikauden ylijäämä on vapaaehtoisen varauksen tuloutuksen jälkeen 976 478,03 euroa. Vastaavasti on lisätty toimintakuluihin sisältyvää pakollista varausta 130.000 euroa kaatopaikan e n- tisöintiin. Toimintatuotot muodostuivat talousarvioon verrattuna noin 230 000 euroa suuremmiksi ja kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna n. 21 %. Tuottoja kertyi normaalien sosiaali- ja teknisen toimen maksutuottojen lisäksi hyvin kaavoituksen maankäyttökorvauksista ja Itä-Lapin Energian myyntituotoista. Toimintakulut muodostuivat tilinpäätöksessä noin 472 500 euroa talousarviossa arvioitua pienemmiksi. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 3,61 %. Toimintakulujen kehityksessä merkittävää talouden kannalta on, että terveydenhuollon nettomenot alenivat vuoteen 2007 verrattuna noin 148 500 euroa (-6,2 %) ja henkilöstömenot kokonaisuutena alenivat reaalisesti jo kolmantena vuonna peräkkäin. Tämä huolimatta siitä tai ehkä sen ansiosta, että on resursoitu ennaltaehkäisevään toimintaan (työpajatoiminta, omaishoito/kotipalvelu, perusterveydenhuolto ym.) ja vaikka palkat nousivat sopimuskorotusten perusteella kuntasektorilla n. 5.3 %. Toimintakuluja kokonaisuutena kasvattivat mm. kehittämistoimet (erityisesti maankäyttö, kaavoitus), joista vastaavasti kertyi suhteessa myös toimintatuottoja. Edelliseen vuoteen verrattuna verotulot kasvoivat noin 222 000 euroa (5,92 %). Valtionosuudet kasvoivat noin 342 000 euroa (13,8 %). Molempien osalta talousarvio ylitettiin.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 75 Kunnanhallitus 81 29.04.2009 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 45 Vuonna 2008 otettiin uutta lainaa elinkeinotoiminnan kehittämisinvestointeihin 300 000 euroa ja vanhaa lyhennettiin 370.687,42 euroa. Lainojen nettovähennys 70 687,42 euroa. Lainakanta oli kertomusvuoden lopussa 3 669 euroa/asukas. Kunnan käyttöomaisuusinvestoinnit olivat -1.485 682,79 euroa. Näihin rahoitusosuuksia saatiin 552 541,57 euroa ja käyttöomaisuuden myynnillä katettiin 257 434,79 euroa, mikä sisältää luovutusvoittoa 242 631,10 euroa. Merkittävin investointi oli Pyhän uudet liikennejärjestelyt/kultakeron katu, nettoinvestointina noin 656 000 euroa. Merkittävää oli myös Itä-Lapin Energia Oy:n velkaosuuden maksaminen loppuun etupainotteisesti, yhteensä investointiin noin 95.000 euroa. Tämä kasvattaa kunnan nettotuottoja vuodesta 2009 eteenpäin. Vuoden 2008 tilinpäätöksen ylijäämällä saadaan katettua kokonaan kertyneet aiemmat kumulatiiviset alijäämät (tp 2007-966 476 euroa) ja vuoden lopussa on taseessa kumulatiivista ylijäämää 10 001,84 euroa. Saavutus on erinomainen vuoden 2006 lähtötilanne ja silloiset yleiset ulkopuoliset arviot ja kattamisaikataulun osalta myös kunnan omat arviot huomioon ottaen. Alijäämien kattamisen ja siihen liittyen kunnan oman taloudenpidon arvoa nostaa se, ettei Pelkosenniemi ole kolmeen vuoteen (2006-2008) saanut lainkaan valtion harkinnanvaraista valtionosuutta, vuonna 2008 sitä ei tosin haettukaan. Kunnanvaltuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet ylittyivät selkeästi toimintatuottojen ylittyessä ja toimintakulujen alittuessa. Edelliseen tilikauteen vertailtaessa toiminnassa ei ole olennaisia muutoksia. Tuloksia vertailtaessa edellisenä vuonna sisältyi tilinpäätökseen satunnaista tuottoa noin 392 000 euroa (vesilaitos). Hallintokunnittain nettomenot poikkesivat talousarviosta seuraavasti: Kunnanhallitus -455.327 86,80 % (Terveydenhuolto) -410.082 84,40 % Sosiaalilautakunta - 52.572 96,90 % Sivistyslautakunta - 56.585 96,20 % Tekninen lautakunta 161.006 156,90 % (tuloa) Käyttötalous -729.561 88,50 %
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 76 Kunnanhallitus 81 29.04.2009 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 45 Tilinpäätös liitteenä nro 1. Tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja talouden vertailutiedot esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus 1. Allekirjoittaa vuoden 2008 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 2. Käsittelee tilinpäätöksen tilintarkastuksen jälkeen kuntalain 68 :n 1 momentin mukaisesti uudelleen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi, 3. Kunnanhallitus esittää tilikauden 846.478,03 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Tuloutetaan vapaaehtoista varausta 130.000,00 euroa, mistä on muodostettu vastaava pakollinen varaus (kaatopaikan entisöiminen), mikä kustannus sisältyy toimintakuluihin. - Näin syntyvä ylijäämä 976.478,03 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. - Edellisten tilikausien yli-/alijäämätilin alijäämä edellisiltä vuosilta on 31.12.2007 966.476,19 euroa, johon lisättynä vuoden 2008 ylijäämä 976.478,03 euroa, tulee yli-/alijäämätilin saldoksi per 31.12.2008 ylijäämää 10.001,84 euroa. - Vuoden 2008 talousarvio toteutui talouden tasapainotuksen kannalta erinomaisesti. Talousarvio ennakoi n. 97.000 euron vuosikatetta kun tilinpäätöksessä vuosikate on n. 1.062.000 euroa. Talousarvio ennakoi alijäämää 53.500 euroa, kun tilinpäätöksessä on ylijäämää n. 976.500 euroa. Positiivisen tulokehityksen lisäksi olennaisinta tasapainotusmielessä tilinpäätöksessä on toimintakulujen (- 6 %) ja toimintakatteen (-11,5 %) merkittävä aleneminen talousarviosta. - Laadittaessa syksyllä 2008 vuoden 2009 talousarviota/ taloussuunnitelmaa 2010 2012, oli talouden tasapainotus- ja alijäämien kattamistoimenpiteissä arviona alijäämiä kattavaksi vuoden 2008 ylijäämäksi ainakin 500.000 euroa. Todellinen kattamisvaikutus on lähes puolta suurempi. Samaan aikaan arvioitiin alijäämien tulevan katetuiksi viimeistään 2010 2011
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 77 Kunnanhallitus 81 29.04.2009 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanhallitus 45 kun alijäämät tulivat katetuiksi jo 2008 tilinpäätöksellä. Suunnittelukaudelle 2009 2012 ei täten jää katettavaa alijäämää. - Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2007 45 Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman vuosille 2007 2016, joka sisältää toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Huolimatta alijäämien selvästi aiemmasta kattamisesta, tulee huolellista taloudenpitoa ja kehittämistoimia jatkaa edelleen. - Elinkeinojen kehittämistä vahvistetaan. Maa- ja tonttialueiden realisointia jatketaan aktiivisesti ja myydään myös muuta perustoimintojen kannalta tarpeetonta käyttöomaisuutta. Mahdollisuuksien mukaan myös hankitaan raakamaata, mitä maankäytön suunnittelulla ja kaavoituksella jalostetaan asumisen ja elinkeinotoiminnan tarpeisiin. 4. Kiitoksena tilinpäätöksen hyvästä tuloksesta annetaan kunnan henkilöstölle yksi palkallinen vapaapäivä, siten porrastettuna, ettei se aiheuta sijaisjärjestelyjä eikä haittaa kunnan toimintojen järjestämiselle. 5. Päättää, että käsittelyn liitteeksi otetaan tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan lausunnot ja että tekniset kirjoitus- ja numerovirheet voidaan korjata ilman eri käsittelyä. Khall: Khall 109 Hyväksyttiin yksimielisesti kokouksessa tilinpäätösasiakirjaan sivuille 19, 29, 34 ja 44 tehdyin muutoksin ja lisäyksin. Tilinpäätös LIITE nro. 2 A. Tilinpäätös on jaettu kunnanhallitukselle 29.04.2009 kokouksessa. Tarkastuslautakunta on kokoontunut 26.5.2009 ja käsitellyt tilinpäätöksen vuodelta 2008. Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan pöytäkirja liite nro 1. Lausunnossaan tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta puoltavat tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille toimielimille ja viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2008.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 78 Kunnanhallitus 109 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 45 Kjoht: Khall: Kvalt 45 Kvalt: Kunnanhallitus esittää valtuustolle 29.4.2009 esittämiensä asioiden lisäksi, että valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä. Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan pöytäkirja liite nro 1.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 79 Kunnanhallitus 110 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 46 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODEN 2008 TOIMINNAS- TA Khall 110 Kuntalain 71 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen kokouksessaan 26.5.2009, mistä ilmenee yksityiskohtaisesti esitetyt arviot kokonaisuutena. Arviointikertomus liite nro 2. Yhteenvetona tarkastuslautakunta toteaa, että toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat pääosin toteutuneet. Kunnan talous on merkittävästi parantunut. Tarkan talouden lisäksi jatkossa tulee kiinnittää huomiota myös kuntapalveluiden laatuun ja määrään. Kunnan väestö ja ikärakenne lisää haasteita tulevina vuosina. Myös yhteistyötä seutukunnan ja muiden kuntien kanssa tulee lisätä ja yhteistyöllä pyrkiä varmistamaan palvelutuotannon toiminta. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi. Khall: Kvalt 46 Arviointikertomus liite nro 2. Kvalt: Merkittiin arviointikertomus tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 80 Tekninen lautakunta 43 25.5.2009 Kunnanhallitus 111 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 47 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PALO- JA PELASTUSASEMAN LAAJENNUKSEEN Tekn.ltk 43 Liite 10. Kustannuslajittelu Urakkatarjoukset Pyhän palo- ja pelastusaseman laajennukseen on saatu. Kokonaisuudessaan urakkatarjoukset ja laajennuksen hinta ylittyy budjetoidusta liki 90.000 :a. Kokonaisuudessaan laajennuksen hinnaksi tulee yhteensä 345.000, joka on noin 2.244 :a/k-m2. Rakennustarkastaja on neuvotellut asiasta Lapin aluepelastuslaitoksen kanssa, ja aluepelastuslaitos hyväksyy investoinnin. Lisäkustannukselle voidaan hakea lisärahoitusta jälkikäteen palosuojarahastolta. Lisätuki ajoittuisi vuodelle 2010. Ilman lisärahoitusta hankkeeseen muodostuu hallinlaajennuksen osalta pääomavuokra 8,17 / k-m2. Rak.tarkastaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 90.000 :n lisämäärärahaa Pyhän paloaseman laajennukseen. Tekn.ltk: Khall 110 Kustannuslajittelu, LIITE nro 3. Kjoht: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan päätösesityksen. Khall: Kvalt 47 Kustannuslajittelu, LIITE nro 3. Kvalt:
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 81 Tekninen lautakunta 45 25.5.2009 Kunnanhallitus 112 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 48 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PYHÄN YDINALUEEN LIIKENNEJÄRJESTELYIHIN Tekn.ltk 45 Kunnan talousarviossa Pyhän ydinalueen liikennejärjestelyihin on varattu seuraavat investointimäärärahat: Menot 750.000 Tulot 231.592 Netto 518.408 Kun latusillasta ja ulkoilureiteistä on saatu urakkatarjoukset, budjetoitu meno ei näytä riittävän ja kustannukset näyttävät kohoavan 815.000 :oon. Tuloja kertyy vastaavasti noin 13.000 arvioitua enemmän. Rak.tarkastaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 52.592 :n nettolisämäärärahaa Pyhän ydinalueen liikennejärjestelyinvestointiin, siten että talousarviovuoden investointiosuutta muutetaan seuraavasti. Kustannusten jaosta sovitaan maanomistajien kanssa. Menot 815.000 Tulot 244.000 Netto 571.000 Tekn.ltk: Khall 112 Kjoht: Khall: Kvalt 48 Kvalt: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan päätösesityksen.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 82 Tekninen lautakunta 47 25.5.2009 Kunnanhallitus 113 09.06.2009 Kunnanvaltuusto 49 PYHÄJÄRVEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KIIMASELKÄ Tekn.ltk 47 Liite 13. Asemakaavaehdotus Liite 14. Kaavaselostus Liite 15. Muistutus ja lausunto kaavaehdotuksesta Liite 16. Kaavanlaatijan vastine Liite 17. Lautakunnan lausunto muistutuksesta Kaavanmuutoksen tavoitteena on uudistaa Pyhätunturin aluetta vastaamaan maankäytön suunnittelun osalta matkailun tarpeita. Kaavanmuutoksella on haettu katusuunnittelun kanssa katualueille vähäisiä linjausmuutoksia niin, että kadut on taloudellisesti järkevä toteuttaa. Lisäksi lomarakennustonttien rakennusoikeutta ajantasaistetaan sekä muodostetaan kaksi uutta rakennuskorttelia. Kaavanmuutos laitettiin vireille 11.9.2008. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 12 26.9.2008. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ei tullut yhtään mielipidettä. Asemakaavan valmisteluaineisto oli yleisesti nähtävillä 22.12.2008-21.1.2009. Vaihtoehtoina oli nykyinen kaava, jota verrattiin vaihtoehtoon 2 ( kaavaehdotus). Kaavaehdotukseen valitussa vaihtoehto 2:ssa syntyy alueelle 73 lomarakennustonttia kokonaisrakennusoikeudeltaan 13.430 k- m2. Lisäystä nykyiseen kaavaan tulee 20 tonttia ja 2.200 m2:ä. Vuodepaikoissa mitattuna kokonaisvuodepaikkamääräksi arvioidaan 650 vuodepaikkaa, nykyiseen kaavaan tulee noin 50 vuodepaikan lisäys. Alueen talouden kannalta on tärkeää saada alueelle investointeja ja sitä kautta uusia rakennushankkeita. Kaavan toteutuessa kokonaisuudessaan rakentamisen kokonaiskustannukset olisivat noin 20 milj. :a. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavakarttaan tehtiin seuraavat muutokset muistutuksen johdosta: - korttelin 747 tontteja kavennettiin hieman etäämmälle kansallispuiston nurkasta
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 83 Tekninen lautakunta 47 25.5.2009 Kunnanhallitus 113 - korttelin 755 länsireunaa siirrettiin itään päin noin 5 metriä - Rajaojan suojavyöhykettä levennettiin - Lisättiin määräyksiin kielto hulevesien johtamisesta suoraan Rajaojaan Rak.tarkastaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä edellä mainituin muutoksin. Lisäksi tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteessä 17 olevan lausunnon hyväksymistä ja sen antamista muistuttajalle. Tekn.ltk: Khall 113 Kjoht: Asemakaavaehdotus, kaavaselostus, muistutus ja lausunto kaavaehdotuksesta, kaavanlaatijan vastine ja lautakunnan lausunto muistutuksesta, LIITE nro 4. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan päätösesityksen. Khall: Kvalt 49 Kvalt: Asemakaavaehdotus, kaavaselostus, muistutus ja lausunto kaavaehdotuksesta, kaavanlaatijan vastine ja lautakunnan lausunto muistutuksesta, LIITE nro 4. Tämän pykälän käsittelyn ajaksi kokouksen puheenjohtajaksi tuli Pekka Nymanin sijaan valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Milja Pyhäjärvi.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 84 Kunnanhallitus 94 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 50 JARI TERVON ERO SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ SIIHEN LIITTYVISTÄ EDUSTUKSISTA Khall 94 Jari Tervo on pyytänyt 29.4.2009 päivätyllä kirjeellä eroa sivistyslautakunnan yydestä ja siihen liittyvistä edustuksista. Kirje, LIITE nro 1. Kuntalaki (365/1995) 38 1 ja 3 momentti: Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Jari Tervo on valtuuston kokouksessa 22.1.2009 7 valittu sivistyslautakunnan eksi henkilökohtaisena varaenään Ahti Isojärvi. Samassa pykälässä Jari Tervo on valittu myös sivistyslautakunnan puheenjohtajaksi, varapuheenjohtajana Satu Sirviö. Edelleen Jari Tervo on valittu 22.1.2009 17 Kemijärven kaupungin sivistyslautakuntaan eksi varaenään Satu Sirviö ja valtuuston kokouksessa 26.2.2009 29 Sodankylän kunnan sivistyslautakuntaan Pelkosenniemen kunnan edustajaksi varaedustajanaan Annika Kostamo. Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle 1. että valtuusto myöntää Jari Tervolle eron sivistyslautakunnan yydestä. 2. että valtuusto myöntää Jari Tervolle eron Kemijärven kaupungin sivistyslautakunnan yydestä. 3. että valtuusto myöntää Jari Tervolle eron Sodankylän kunnan sivistyslautakunnan edustajuudesta. 4. että valtuusto valitsee Tervon tilalle en ja tälle henkilökohtaisen varaen sivistyslautakuntaan. 5. että valtuusto valitsee sivistyslautakunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sivistyslautakunnan istä. 6. että valtuusto valitsee en ja varaen Kemijärven sivistyslautakuntaan.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 85 Kunnanhallitus 94 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 50 7. että valtuusto valitsee Pelkosenniemen kunnan edustajan ja varaedustajan Sodankylän sivistyslautakuntaan. Khall: Kvalt 50 Kirje liitteenä nro 5. Kvalt: Hyväksyttiin yksimielisesti käsittelymenettelyksi, että käydään pykälä kohta kohdalta läpi. Kohta: 1. 2. 3. 4. Valittiin yksimielisesti sivistyslautakuntaan eksi Jari Tervon tilalle Marko Poikela ja tälle henkilökohtaiseksi varaeksi Ahti Isojärvi. 5. Valittiin yksimielisesti sivistyslautakunnan puheenjohtajaksi Marko Poikela ja varapuheenjohtajaksi Satu Sirviö. 6. Valittiin yksimielisesti Kemijärven sivistyslautakuntaan eksi Marko Poikela ja varaeksi Satu Sirviö. 7. Valittiin yksimielisesti Sodankylän sivistyslautakuntaan edustajaksi Marko Poikela ja varaedustajaksi Annika Kostamo.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 86 Sosiaalilautakunta 22 12.5.2009 Kunnanhallitus 96 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 51 LASTENHOITAJAN VIRAN MUUTTAMINEN LASTENHOITAJAN TOIMEKSI Sos. ltk 22 Pelkosenniemen kunnan päivähoidossa on ollut täyttämättä lastenhoitajan virka sen haltijan menehtymisestä lähtien. Kuntalain 1.11.2003 voimaan tullet muuttuneet säännökset tähdentävät virkasuhteen käytön rajaamista vain niihin tehtäviin, joissa käytetään julkista valtaa. Muussa tapauksessa avoimeksi tullut virka on lakkautettava ja jos tehtävään tarvitaan uusi henkilö, hänet otetaan työsopimussuhteiseen toimeen. Tältä osin kunnilla ei ole harkintavaltaa. Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 66 mukaisesti toimivalta virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi on valtuustolla. Lastenhoitajan työ ei sisällä sellaista julkisen vallan käyttöä, joka edellyttäisi virkasuhdetta kuntaan. Pelkosenniemen päivähoidossa on jatkuvasti tarvetta pätevälle henkilöstölle ja tältä osin, vaikka lastenhoitajan virka lakkautetaan, tulee sitä vastaava toimi voida täyttää pysyvästi. Sos. siht.: Sos. ltk.: Sosiaalilautakunta esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että päivähoidon avoimena ollut virka lakkautetaan ja sen tilalle perustetaan lastenhoitajan työsopimussuhteinen toimi, jonka sosiaalilautakunta täyttää kunnan hallintosäännön 69 mukaisesti. Esitys hyväksyttiin. Khall 96 Kjoht: Khall: Kvalt 51 Kvalt: Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan päätösesityksen.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 87 Sosiaalilautakunta 25 12.5.2009 Kunnanhallitus 99 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 52 PELKOSENNIEMEN LASTENSUOJELUSUUNNITELMA 2009 2012 Sos. ltk. 25 Liite 2: Pelkosenniemen lastensuojelusuunnitelma Pelkosenniemen kunta on yhdessä Savukosken, Sallan ja Kemijärven kanssa hankkinut Lastensuojelulain (417/2007) 12 mukaisen lastensuojelusuunnitelman Nuorten Ystävät ry:ltä. Laste n- suojelusuunnitelma laaditaan lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja sen tulee antaa kuntapäättäjille ja palveluiden tuottajille aiempaa parempi käsitys lasten ja nuorten kasvuoloista sekä käytössä olevista ja tarvittavista palveluista. Samalla suunnitelman kautta voidaan vaikuttaa ennaltaehkäisevästi esille tuleviin hyvinvoinnin vajeisiin sekä suunnata palveluja erityisesti ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen puuttumiseen. Lastensuojelusuunnitelma tulee hyväksyä kunnanvaltuustossa ja se tulee tarkistaa vähintään neljän vuoden välein. Suunnitelma tulee ottaa huomioon kuntalain 65 mukaista talousarviota ja toimintasuunnitelmaa laadittaessa. Pelkosenniemellä suunnitelmaa työsti syksyllä 2008 sosiaalilautakunnan ( 41/2008) päättämä työryhmä, johon kuuluivat sosiaalisihteerin lisäksi Pirkko Hyötylä päivähoidosta, Lea Sannelvuo ja Aino Kulpakko lautakunnan edustajina, Eila Pesonen ja Anita Leppiniemi-Järvinen sivistyslautakunnan edustajina sekä Suoma Säärelä terveydenhuollon edustajana. Kuntien yhteisessä työryhmässä Pelkosenniemen edustajana toimi sosiaalisihteeri Merja Onkamo. Lastensuojelusuunnitelmarunko valmistui vuoden 2008 lopussa ja se sisälsi Itä-Lapin yhteiset, yleiset tavoitteet lasten hyvinvoinnin edistämiseksi, jotka perustuivat kaikille kunnille yhteiseen selvitykseen, jossa on tilaa tehdä kuntakohtaiset tarkennukset lasten hyvinvoinnin kehitykseen sekä olemassa olevaan palvelujärjestelmään. Keinoina suunnitelmassa esiteltiin 26 -kohtainen keinolista, jonka puitteissa kunkin kunnan tulee muodostaa omat painopisteensä ja tarkennetut tavoitteensa suunnitelmakaudelle. Lisäksi aineistoksi toimitettiin exel-tiedostot laadituista tilastotiedoista sekä runko lastensuojelusuunnitelman seurantataulukoiksi.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 88 Sosiaalilautakunta 25 12.5.2009 Kunnanhallitus 99 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 52 Kevään aikana jonkin verran henkilömuutoksia kohdannut työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa suunnitellen ja toteuttaen suunnitelman viimeistelyä ja kuntakohtaisten tavoitteiden määrittelyä. 30.1.2009 päätettiin toteuttaa kuntalaisten kuuleminen ja lastensuojelusuunnitelmaan oli mahdollista tutustua ja sitä kommentoida helmi-maaliskuun ajan. Huhtikuun lopussa työryhmä kokoontui työstämään kuntakohtaisia tavoitteita, joita on täydennetty eri viran- ja toimenhaltijoiden esityksin ja joissa on huomioitu sekä suullisesti saatu, että kirjallinen kuntalaisilta ja palvelun käyttäjiltä tullut kommentointi. Sos. siht.: Sos. ltk.: Khall 99 Kjoht: Khall: Kvalt 52 Kvalt: Sosiaalilautakunta hyväksyy Pelkosenniemen lastensuojelusuunnitelman ja esittää sen hyväksymistä hallitukselle ja edelleen valtuustolle. Esitys hyväksyttiin. Liitteenä nro 5 Lastensuojelusuunnitelma Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan päätösesityksen. Liitteenä nro 6. Lastensuojelusuunnitelma.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 89 Kunnanhallitus 105 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 53 KUNNAN OSALLISTUMINEN KIINTEISTÖ OY PYHÄLIIKE (TYÖNIMI) PERUSTAMISEEN Khall 105 Kunta on ollut mukana Pyhän ydinalueen tontille 344 rakennettavan liikehuoneiston valmistelussa. Tarkoituksena on, että perustettava kiinteistöyhtiö ostaa kunnalta kyseessä olevan liiketontin 120.000 :n hintaan. Samoin kunta sitoutuu merkitsemään tietyn määrän osakkeita perustettavaan kiinteistöyhtiöön. Tässä tapauksessa lienee yksinkertaisinta myydä tontti 120.000 :n hintaan perustettavalle kiinteistöyhtiölle ja hakea lisämääräraha valtuustolta osakkeiden merkintään. Kiinteistöyhtiö perustetaan ns. normaalina kiinteistöyhtiönä, jossa osakkeiden omistajat omistavat kiinteistöyhtiön, ja kiinteistöyhtiö vuokraa tiloja omistajille ja muille halukkaille vuokralaisille. Kiinteistöyhtiön työnimi: Kiinteistö Oy PyhäLiike Perustajaet ilmoittavat merkitsevänsä haluamansa määrän sijoitussalkkuja. Osakkeet merkitään seuraavasti: Muodostetaan 20.000 :n kokoisia sijoitussalkkuja. Sijoitussalkusta 1.000 :a koostuu osakepääomasta ja 19.000 :a sijoituksesta muodostuu yrityksen vapaaksi omaksi pääomaksi. Tavoitteena on saada sijoitussalkkuja merkittäväksi 16-20 kpl, jolloin kiinteistöyhtiön oma pääoma olisi 320.000-400.000 :a. Hankkeelle on tehty L1 vaiheen luonnossuunnittelu ja siitä laskettu tavoitehinta. Perustamiskustannukset 1,5 milj. (alv 0%) + tonttikustannus. Hankkeelle on valmisteltu kehittämistukihakemusta. Kehittämistuki on 25-30 %:a investoinnin kustannuksesta. Kehittämistuki edellyttää kunnan mukanaoloa yhtiön omistuksessa. Investointi rahoitetaan seuraavasti: - noin 20 %:a omistajien sijoitus - noin 25 % kehittämistuki - noin 55 % pankkilainoituksella Valtion elvytystoimien johdosta tavoitteena tulisi olla, että rakentamiseen päästäisiin jo tämän vuoden aikana.
Kunnanvaltuusto 11.06.2009 90 Kunnanhallitus 105 19.05.2009 Kunnanvaltuusto 53 Arkkitehtisuunnittelukilpailu on käynnistetty perustettavan yhtiön lukuun, ja arkkitehtisuunnittelusta on tarkoitus tehdä valinta yhtiön perustamiskokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan osallistumaan kunnan edustajana kiinteistöyhtiön perustamiskokoukseen ja merkitsemään kunnalle alustavasti 4 sijoitussalkkua (omistusosuus 20-30 %). Kunnanhallitus esittää valtuustolle 80.000 :n lisämäärärahan varaamista osakkeiden merkintää ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoa varten, mikä määräraha katetaan kiinteistöyhtiölle myytävän tontin myyntituloista. Kunnan osalta merkintä vahvistuu valtuuston päätöksen jälkeen. Khall: Kvalt 53 Kvalt: Kokous päätettiin 17.25. Teknisenä lisäyksenä puheenjohtaja Pekka Nyman esitti Panu Leinosen kannattamana, että päätösesitykseen on syytä lisätä esittelytekstissä mainittu lisämäärärahan varaaminen sekä osakkeiden merkintää että sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoa varten. Täydennetty esitys kokonaisuudessaan kuuluu: Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan osallistumaan kunnan edustajana kiinteistöyhtiön perustamiskokoukseen ja merkitsemään kunnalle alustavasti 4 sijoitussalkkua (omistusosuus 20-30 %). Kunnanhallitus esittää valtuustolle 80.000 :n lisämäärärahan varaamista osakkeiden merkintää ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoa varten, mikä määräraha katetaan kiinteistöyhtiölle myytävän tontin myyntituloista. Kunnan osalta merkintä vahvistuu valtuuston päätöksen jälkeen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.20.