KESKI-SUOMEN MAAKUNTAOHJELMAN (2018 21) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KESKI-SUOMEN LIITTO
Sisällys 1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? 2. Maakuntaohjelman tehtävät 3. Mitä tällä työllä tavoitellaan? 4. Työskentelyn aikataulu ja vaiheet 5. Vaikutusten arviointi 6. Viestintä ja vuorovaikutus 7. Yhteystiedot
1. Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Keski-Suomessa maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma muodostavat yhden kokonaisuuden: Keski-Suomen strategian 2040. Tässä asiakirjassa kuvataan strategiaan sisältyvän maakuntaohjelman päivityksen valmistelua. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on antaa kaikille Keski-Suomen kehittämisestä kiinnostuneille tietoa työn eri vaiheista, aikataulusta sekä vaikutusmahdollisuuksista siihen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on tehty mahdollisimman pelkistetty. Siinä kerrotaan perustiedot aiotusta valmistelusta, ennen muuta viestinnästä ja vuorovaikutuksesta sekä suunnitelman vaikutusten arvioinnista. Lähtökohtana maakunnan tulevaisuutta koskevien valintojen tekemiselle on laaja, avoin, maakunnan eri osat käsittävä ja vuorovaikutteinen työskentely, johon eri elämänaloja ja näkökulmia edustavat alueen toimijat voivat tuoda omat näkemyksensä. Keski-Suomen maakuntaohjelman päivitys valmistellaan yhdessä lukuisten toimijoiden kanssa ja päivitys sovitetaan yhteen monien muiden maakuntaa koskevien suunnittelu-, strategia- ja ohjelmatöiden kanssa. Käsiteltävien asioiden piirin muodostavat asiat, jotka ovat maakunnan toimijoille yhteisiä, ja joiden edistämiseen tarvitaan maakunnallista yhteistyötä sekä myös erilaisten voimavarojen kokoamista. Länsi-Suomen maakuntien maakuntaohjelmista on valmistunut arviointi. Arvioinnin perusteella Keski-Suomen maakuntaohjelma katsottiin monelta osin onnistuneeksi kokonaisuudeksi ja maakunnan toimijat olivat varsin laajasti sitoutuneet sen toteuttamiseen. Keskisuomalaiset toimijat eivät nähneet valintojen muuttamiselle olevan suurta tarvetta uudessa maakuntaohjelmassa. Arvioitsija suosittaa, että uutta maakuntaohjelmaa valmisteltaessa on kuitenkin hyvä arvioida, onko jokin teema niin tärkeä, että se pitäisi jatkossa nostaa näkyvämmin esille. Maakuntaohjelman valmisteluprosessi arvioitiin yleisesti varsin onnistuneeksi. Teemaryhmistä luopuminen mahdollisti läpileikkaavien teemojen valinnan maakunnan kehittämisen kärkeen. Arvioitsija suositti, että valmisteluprosessissa on jatkossakin hyvä käyttää laajasti hyödyksi verkkotyökaluja, mutta myös kasvokkain tapahtuvaa keskustelua tarvitaan. Maakunnan reuna-alueita ei saa unohtaa, vaan maakunnan liiton toivotaan vierailevan jatkossakin seuduilla riittävän tiheästi. Myös valmistelukokonaisuudenkuvaaminen on tärkeää, jotta toimijat hahmottavat prosessin ja sen sisältämät vaikuttamisenpaikat paremmin. Jatkossa huomiota on syytä kiinnittää erityisesti siihen, että tehtyjen valintojen perustelut ovat kaikkien saatavilla. Mikäli jokin teema julistetaan Keski-Suomen tulevaisuuden vahvuudeksi, on tärkeää, että kaikki tietävät miksi. Perustelut lisäävät sekä strategian uskottavuutta että maakunnan toimijoiden sitoutumista siihen. Myös kärkiteemojen sisällön terävöittäminen ja tarkempi määrittely voi olla tarpeen kehittämistyön vaikuttavuuden edistämiseksi. Valmistelutyötä tekee Keski-Suomen liitto ja sen toimisto, jossa valmistelua johtaa maakuntajohtaja. Käytännön toimenpiteistä vastaa aluekehitysjohtaja. Vastuuhenkilöiden yhteystiedot ovat tämän asiakirjan lopussa. Valmistelun aikana osallistumis- ja arviointisuunnitelman toteutumista seurataan ja asiakirja päivitetään tarvittaessa.
2. Maakuntaohjelman tehtävät Maakuntatason suunnittelu muodostuu kolmesta merkittävästä asiakirjasta: maakuntasuunnitelmasta, maakuntaohjelmasta ja maakuntakaavasta. Tässä käsitellään maakuntaohjelmaa. Keski-Suomen kehittämisessä hyödynnetään maakunnan sijaintitekijöitä, osaamisperustaa ja vahvaa koulutussektoria, elinkeinoelämän menestystekijöitä sekä maakunnan erityispiirteitä alueiden kilpailussa. Kehittämistyön tavoitteena on koota maakunnan toimijat ja resurssit tulokselliseen yhteistyöhön maakunnan parhaaksi. Maakuntaohjelma on neljän vuoden, eli kunnallisvaltuustojen toimikauden mittainen toimintasuunnitelma. Ohjelma perustuu maakuntasuunnitelman pitkän aikavälin strategisiin linjauksiin, joissa kuvataan yleispiirteisesti Keski-Suomen aluerakenne ja kehittämistavoitteet sekä strategiat niiden toteuttamiseksi. Maakuntaohjelman tavoitteiden toteuttaminen edellyttää tuloksellista yhteistyötä. Maakuntaohjelma tarjoaa tätä mahdollisuutta keskisuomalaisille yrityksille, julkisen palvelujärjestelmän, koulutusorganisaatioiden ja kolmannen sektorin toimijoille, kehittämishankkeiden rahoittajille, medialle ja kaikille maakunnan kehityksestä kiinnostuneille keskisuomalaisille. Maakuntaohjelman edellyttämät toimet ja niiden rahoitus kirjataan vuosittain laadittavaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan, jonka ja hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmä. Maakuntaohjelma perustuu lakiin alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoimisesta (7/2014), maakuntasuunnitelmaan, ja valtakunnallisiin alueiden kehittämistavoitteisiin. 3. Mitä tällä työllä tavoitellaan? Alueiden kehittämisen tavoitteet on määritelty alueiden kehittämislaissa ja valtioneuvoston päätöksessä aluekehittämisen painopisteistä. Yleisenä tavoitteena on vuorovaikutukseen ja verkostoitumiseen perustuva alueiden kehittämisen järjestelmä, joka luo edellytykset eri alueiden tasapainoiselle kehittymiselle ja kestävään kehitykseen perustuvalle hyvinvoinnille ja taloudelliselle kasvulle. Valtioneuvoston keväällä 2016 päättämät aluekehittämisen painopisteet ovat: 1) Uudistumisella kasvua 2) Elinvoimaa alueiden verkostoitumisesta, sekä 3) Hyvinvointia kumppanuuksilla. Maakuntaohjelman valmistelussa käytetään vaikuttavuustavoitteita ja -mittareita, jotka kuvaavat: - alueiden taloutta ja kilpailukykyä - työmarkkinatilannetta - väestönkehitystä ja hyvinvointia - sosiaalista osallisuutta ja - vähähiilistä taloutta ja ympäristön kestävää kehitystä. Keski-Suomen liitto valmistelee yhdessä maakunnan kehittäjäorganisaatioiden kanssa hankkeita EUrahoituksella osarahoitettaviksi ja liitolla on hallinnoitavanaan kansallisen rahoituksena Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) toimenpide, jota toteutetaan ennakoidun rakennemuutoksen toimiin. Liitto hallinnoi myös Keski-Suomen Kehittämisrahastoa, jonka voimavaroilla voidaan osallistua maakunnan kehittämisen kannalta merkittävien hankkeiden osarahoitukseen ja erillisselvitysten suorittamiseen.
Maakuntatasoiset tavoitteet määrittyvät tämän ohjelmatyön yhteydessä. 4. Työskentelyn aikataulu ja vaiheet Keski-Suomen maakuntaohjelma perustuu laajassa yhteistyössä valmisteltuun, ja kesäkuussa 2014 maakuntavaltuustossa hyväksyttyyn, Keski-Suomen strategiaan vuoteen 2040. Strategian valinnat eli kehittämistoimenpiteiden suuntaaminen biotalouteen, digitalouteen ja osaamistalouteen ovat ajankohtaisia edelleen. Samoin aluerakenteen ja saavutettavuuden, hyvinvoinnin, kansainvälistymisen sekä matkailun ja kulttuurin edistäminen ovat maakunnalle tärkeitä. Nyt laadittavassa maakuntaohjelmassa on tarkoitus yksilöidä ja tarkentaa toimenpiteitä em. kehittämisteemojen sisällä. Työ tehdään vuoden 2017 aikana. Esimerkkejä maakuntaohjelman sisältöön vaikuttavaista ohjelmista ja strategioista ovat: - kaupunkien ja kuntien kehittämisstrategiat - ELY-keskuksen strategiset suunnitteluasiakirjat - EU:n rakennerahasto-ohjelma vuosille 2014-2020 - Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma - Keski-Suomen hyvinvointistrategia 2020. Neljä hyvinvointilupausta keskisuomalaisille. - Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvitys - Keski-Suomi liikunnan ja urheilun huippumaakunnaksi. Keski-Suomen liikunta- ja urheilustrategia Visio 2020 - Toimivat työmarkkinat Osaajia ja työpaikkoja Keski-Suomeen -kehittämisohjelma - Sanoista tekoihin Keski-Suomen ympäristöohjelma 2015 - Keski-Suomen kulttuuriympäristöjen hoito-ohjelma 2005 2015 (päivitys tekeillä) - Keski-Suomen vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2016-2021 - Keski-Suomen ilmastostrategia 2020 (päivitys käynnistymässä) Edellä oleva listaus on perusaineistoa, jota voidaan hyödyntää maakuntaohjelma. Valmistelun aikana on odotettavissa, että myös muita strategisesti merkittäviä ohjelmia syntyy, ja ne otetaan huomioon prosessissa. Alustava aikataulu prosessin etenemisessä on seuraava. Työn käynnistämisestä päättää maakuntahallitus 27.1.2017, ja lopullinen ohjelma valmistellaan maakuntavaltuuston kokoukselle hyväksyttäviksi marraskuussa 2017. Valmistelun etenee seuraavasti: - Helmi huhtikuu 2017: työalustan rakentaminen, suunnittelun aloittavia työkokouksia ja neuvotteluja - Toukokuu syyskuu 2017: toimenpiteiden yksilöiminen ja strategisten kärkien valinta - syyskuu- lokakuu 2017: dokumentointi, kirjoitustyö ja maakuntahallituskäsittelyt - marraskuu 2017: hyväksyminen maakuntavaltuustossa Maakuntahallitus seuraa ja ohjaa maakuntaohjelmaluonnoksen valmistumista kokouksissaan koko valmistelun ajan.
5. Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutusten arvioinnista on säädetty Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetussa laissa (SOVA-laki 200/2005). Lain mukaan viranomaisen on huolehdittava siitä, että suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan riittävässä määrin valmistelun kuluessa, jos suunnitelman toteuttamisella saattaa olla merkittäviä ympäristövaikutuksia. Maakuntaohjelma on SOVA-lain 4 :ssä tarkoitettu ohjelma, josta on tehtävä ympäristöarviointi. Ympäristöarvioinnilla tarkoitetaan ohjelman ympäristövaikutusten arviointia ja siihen sisältyvää ympäristöselostuksen laatimista, kuulemisen järjestämistä, ympäristöselostuksen ja kuulemisten tulosten huomioon ottamista päätöksenteossa sekä päätöksestä tiedottamista. Ympäristöarvioinnin tavoitteena on tuottaa vaikutustietoa ja kehittää suunnitelman sisältöä tukea suunnittelua ja päätöksentekoa tukea sidosryhmien ja muun yleisön osallistumista ja tiedonsaantia Maakuntaohjelman tarkistuksen vaikutukset arvioidaan tiiviinä osana ohjelman valmistelutyötä ennen ohjelman hyväksymistä SOVA-lain mukaisesti. Valmistelu järjestetään siten, että yleisöllä on mahdollisuus saada tietoja strategian lähtökohdista (mm. ympäristöselostuksen lähtökohdista), tavoitteista ja valmistelusta sekä esittää asiasta mielipiteensä. Valmisteluvaiheen tiedottamisen ja kuulemisen yhteydessä kuullaan ympäristöselostuksen sisällöstä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta. Maakuntaohjelmaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin sen ja mahdollisesti tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen todennäköisesti merkittävät välittömät ja välilliset ympäristövaikutukset - ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen; - maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen; - yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön; - luonnonvarojen hyödyntämiseen sekä - edellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin Arvioinnissa otetaan huomioon myös taloudelliset vaikutukset (vaikutukset työllisyyteen, koulutukseen, alueelliseen kilpailukykyyn ja maakunnan imagoon) sekä vaikutukset tasa-arvoon. Vaikutusten arvioinnista vastaa Keski-Suomen liitto. Ohjelman valmisteluun osallistuvat henkilöt itsearvioivat toimenpide-esitysten ja tavoitteiden vaikutuksia. Arviointi sekä ympäristöselostus laaditaan liiton toimistossa suunnitteluprosessin aikana käyttäen hyödyksi ympäristö- ja tasa-arvovaikutusten arviointiin perehtyneen, YVA-ryhmän asiantuntemusta. Eri alojen ja tahojen asiantuntijoista koostuvan maakunnallisen YVA-ryhmän tarkoituksena on käydä keskustelua arvioinnin toteutuksesta ja tuloksista sekä tuoda eri näkökulmia arviointiin. Lisäksi YVA-ryhmä antaa palautetta ohjelman sisällöstä, käsittelee viranomaisilta ja yleisöltä saatua palautetta, arvioi vaikutusten merkittävyyttä sekä ohjaa ympäristöselostuksen laadintaa. Liiton ympäristöpäällikkö, joka osallistuu YVA-ryhmän toimintaan, vastaa arvioinnin kokonaisuudesta yhteistyössä aluekehitysjohtajan kanssa. Vaikutusten tunnistamisen helpottamiseksi ja arviointityön systematisoimiseksi arvioinnin pohjana käytetään liitteenä 1 olevaa vaikutuslistaa.
Asiantuntija-arviointien lisäksi aineistona käytetään tilastomateriaaleja sekä tutkimuksia ja selvityksiä, mm. maakuntastrategiaa ja maakuntakaavoja varten tehtyjä erillisselvityksiä. Maakuntaohjelman päivitystä valmistelee liitossa toimiston valmisteluryhmä, joka seuraa myös arviointityön etenemistä ja sisältöä ja joka tarvittaessa ottaa kantaa arvioinnin kautta esiin nouseviin asiakysymyksiin. Vaikutuksia arvioidaan osa-alueittain ja yhteisvaikutuksina. Vaikutusten arvioinnin tulokset esitetään erillisessä ympäristöselostuksessa sekä tiivistetysti ohjelma-asiakirjassa. Ympäristöselostuksen alustava sisältörakenne on liitteenä 2. 6. Viestintä ja vuorovaikutus Suunnittelutyön alkamisesta ja etenemisestä tiedotetaan maakunnallisiin tiedotusvälineisiin sekä ilmoitetaan Keskisuomalainen lehdessä, Keski-Suomen liiton ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla osoitteessa www.keskisuomi.fi. Maakuntaohjelman valmistelun sisällöstä kerätään kaikissa vaiheissa näkemyksiä ja sitä voi esittää valmistelun vastuuhenkilöille. Käsillä oleva ja valmistelua linjaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsitellään maakuntahallituksessa 27.1.2017, jonka jälkeen se asetetaan prosessia koskevien mielipiteiden kartoittamista varten nähtäville liiton kotisivuilla ja ilmoitustaululla x.2.-2017 x.3.2017. Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa järjestetään kevättalvella SOVA-asetuksen 5 :n mukainen kuulemisneuvottelu, jossa esitellään strategiatyön ja vaikutusten arvioinnin sisältöä sekä arvioinnin käytännön organisointia ja ympäristöselostuksen sisältörakennetta. Neuvottelusta tehdään muistio. Keski-Suomen maakuntaohjelman luonnos ja ympäristöselostuksen luonnos pidetään syksyllä 2017 nähtävillä 30 päivän ajan Keski-Suomen liiton toimistossa ja liiton Internet-sivuilta. Ajankohta tarkentuu syksyllä. Mielipiteet suunnitelmasta ja ympäristöohjelmasta on esitettävä Keski-Suomen liitolle kirjallisesti nähtävillä oloajan kuluessa. Kun ohjelmaluonnos asetetaan nähtäville, pyydetään siitä samalla lausunnot Keski-Suomen kunnilta, ELY-keskukselta sekä muilta valmistelun kannalta keskeisiltä viranomaistahoilta ja muilta sidosryhmiltä. ELY-keskukselta pyydetään lausunto myös ympäristöselostuksen luonnoksesta. Maakuntahallitus käsittelee saadut mielipiteet ja lausunnot ja hyväksyy niiden pohjalta laaditun ehdotuksen Keski-Suomen maakuntaohjelmaksi. Hallituksen käsittelyistä ilmoitetaan tiedotusvälineille ja liiton Internet-sivuilla. Lopullisesti ohjelman hyväksyy maakuntavaltuusto marraskuussa 2017. Päätös ja ohjelma asetetaan nähtäville ja päätöksestä tiedotetaan Keskisuomalainen -lehdessä sekä Keski-Suomen liiton ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Hyväksymisestä toimitetaan tieto ELY-keskukselle, kunnille ja muille viranomaisille, joita asiaa käsiteltäessä on kuultu tai saatu lausunto. Päätös sekä ohjelma ja ympäristöselostus toimitetaan tiedoksi Suomen ympäristökeskukselle. 7. Yhteystiedot Keski-Suomen liiton toimisto: Keski-Suomen liitto, Cygnaeuksenkatu 1, 40100 Jyväskylä p. 040 021 0327 (Info) tai e-mail: kirjaamo@keskisuomi.fi Internet-sivut http://www.keskisuomi.fi
Yhteyshenkilöt: Tapani Mattila, maakuntajohtaja p. 040 595 0011, tapani.mattila@keskisuomi.fi Pekka Hokkanen, aluekehitysjohtaja p. 040 XXX XXXX, pekka.hokkanen@keskisuomi.fi Olli Ristaniemi, suunnittelujohtaja p. 040 595 0052, olli.ristaniemi@keskisuomi.fi Liisa Bergius, maakunta-arkkitehti p. 040 590 2296, liisa.bergius@keskisuomi.fi Pekka Kokki, liikenneinsinööri p. 040 595 0006, pekka.kokki@keskisuomi.fi Hannu Koponen, kehittämispäällikkö p. 040 595 0009, hannu.koponen@keskisuomi.fi Hanna Kunttu, suunnittelupäällikkö p. 040 591 5901, hanna.kunttu@keskisuomi.fi Hilkka Laine, ohjelmapäällikkö p. 040 595 0014, hilkka.laine@keskisuomi.fi Kari Luostarinen, kehittämispäällikkö p. 040 545 0570, kari.luostarinen@keskisuomi.fi Kirsi Mukkala, maakuntasuunnittelija p. 040 595 0002, kirsi.mukkala@keskisuomi.fi Tuulia Nieminen, viestintäpäällikkö p. 040 591 5058, tuulia.nieminen@keskisuomi.fi Leena Pajala, matkailukoordinaattori p. 040 595 0015, leena.pajala@keskisuomi.fi Raija Partanen, projektipäällikkö p. 040 595 0139, raija.partanen@keskisuomi.fi Kari Pirinen, kehittämispäällikkö p. 040 595 0008, kari.pirinen@keskisuomi.fi Veli-Pekka Päivänen, kehittämispäällikkö p. 040 595 0005, veli-pekka.paivanen@keskisuomi.fi Reima Välivaara, ympäristöpäällikkö p. 040 595 0918, reima.valivaara@keskisuomi.fi
LIITE 1 KESKI-SUOMEN MAAKUNTAOHJELMAN TARKISTUS Vaikutusten arviointi henkilö / työryhmä: Sanallinen arvio ohjelmassa esitettävien kehittämistoimien positiivisista ja negatiivisista vaikutuksista, jotka voivat olla välittömiä tai välillisiä Vaikutukset ihmisiin ja yhteisöihin terveyteen, asumisviihtyisyyteen, turvallisuuteen, palveluihin, virkistysmahdollisuuksiin, väestön määrään, tasa-arvoon, yhteisöllisyyteen, sosiaalisiin ongelmiin, paikalliseen identiteettiin, koulutukseen, virikkeellisyyteen, erityisiin väestöryhmiin (lapset, vanhukset, ulkomaalaiset) Esim. Valmentava työvoimakoulutus ehkäisee syrjäytymistä Vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin eliölajeihin, luontotyyppeihin, alueiden luonnontilaisuuteen, maaperään, vesistöihin, ilmaan, kasvillisuuteen, kuormitukseen/päästöihin, luonnonvarojen käyttöön, uusiutuviin luonnonvaroihin, uusiutumattomiin luonnonvaroihin, luonnonvarojen riittävyyteen Esim. Bioenergian / metsähakkeen käytön lisääminen vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttöä Esim. Turvetuotanto lisää vesistökuormitusta Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kulttuuriperintöön ja maisemakuvaan aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen hajautumiseen / tiivistymiseen, rakennuskantaan, liikennejärjestelmiin, rataliikenteeseen, tieliikenteeseen, kevytliikenteeseen, energiahuoltoon, energian kulutukseen, vesihuoltoon, jätteiden määrään, taajama-/kaupunkikuvaan, kulttuuriympäristöihin, maisema-alueisiin Esim. Nopeat tietoliikenneyhteydet tukevat tasapainoista alue- ja yhdyskuntarakennetta Muut vaikutukset (esim. talouteen) työpaikkoihin / työllisyyteen, elinkeinojen toimintaedellytyksiin, kustannusvaikutuksiin
LIITE 2 KESKI-SUOMEN MAAKUNTAOHJELMA YMPÄRISTÖSELOSTUKSEN ALUSTAVA SISÄLTÖRAKENNE: 1. Johdanto 2. Ympäristön nykytila, ominaispiirteet ja haasteet Keski-Suomessa (lyhyt nykytilan yleiskuvaus, merkittävimmät ympäristönsuojelun tulevaisuuden haasteet, joihin maakuntaohjelman toteuttamisella voi olla vaikutuksia) 3. Arviointiprosessi (arviointiprosessin ja käytännön toteutuksen kuvaus, vaihtoehtotarkastelun mahdollisuudet ja perustelut) 4. Merkittävimmät vaikutukset ja haitallisten vaikutusten ehkäisy (ohjelman sosiaaliset, ekologiset, yhdyskuntarakenteelliset ja kulttuuriset sekä taloudelliset kokonaisvaikutukset) 5. Seuranta 6. Yhteenveto (ympäristöselostuksen lyhyt yhteenveto, joka liitetään osaksi maakuntaohjelmaasiakirjaa) Liitteet