Maakuntakierrosten koko maan talousdiat Kevät 2013
Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2012 tilinpäätökset Lähde: Tilastokeskus
Tietoja kuntien taloudesta vuosilta 2006 2012 Pl. Ahvenanmaa. Sisältää liikelaitokset. Lähde: Tilastokeskus 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Vuosikate: Mrd. euroa Asukasta kohti, Vuosikate % poistoista 1,72 327 118 2,02 382 135 1,92 362 122 1,80 337 108 2,47 461 145 2,05 382 118 TPA 1,29 238 70 Vuosikate % poistonal. invest. 1) 74 81 66 69 99 73 45 Tilikauden tulos, mrd. euroa 1,02 Lainakanta: Mrd euroa 7,67 Asukasta kohti, 1 461 Kuntien lkm. (ko. vuoden kuntajaolla): 0,74 8,15 1 545 0,61 8,63 1 629 0,29 9,78 1 838 1,83 2) 10,45 1 956 0,42 10,95 2 038-0,31 12,32 2 282 Vuosikate negatiivinen 79 52 57 29 7 34 63 Vuosikate < poistot 243 181 178 117 55 143 220 Kuntien lkm yhteensä 415 400 399 332 326 320 320 Kuntien lkm. (v. 2012 kuntajaolla): Vuosikate negatiivinen 39 31 30 24 6 34 63 Vuosikate < poistot 180 134 128 108 50 143 220 1) Poistonalaisten investointien omahankintamenot = Investointimenot Maa- ja vesialueiden hankinta Osakkeiden ja osuuksien hankinta Rahoitusosuudet investointeihin. 2) Sisältää HSY:n perustamisesta johtuvaa pääkaupunkiseudun kuntien saamaa kirjanpidollista myyntivoittoa noin 950 milj.. 3 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan.
700 Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit Manner-Suomen kunnat, /asukas 700 600 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12* Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot 1) 0 4 1) Investointimenot investointien rahoitusosuudet Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan.
Kuntien vuosikate % poistoista maakunnittain vuosina 2011 2012 Manner-Suomi: 2012* 2011 Päijät-Häme Etelä-Karjala Uusimaa Kanta-Häme Etelä-Savo Lappi Pohjanmaa Satakunta Pirkanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Savo Kainuu Keski-Suomi Varsinais-Suomi Etelä-Pohjanmaa Kymenlaakso Keski-Pohjanmaa 2012* 2011-20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan. 5
Kuntien vuosikate % poistoista kuntakoon mukaan Manner-Suomen kunnissa 2010 2012 Kunnan asukasluku 31.12.2012 (ennakkotieto) - 2000 2001-6000 6001-10000 10001-20000 20001-40000 40001-100000 2012* 2011 2010 100001- Manner-Suomi 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan. 6
Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat 1991 2012, mrd. 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Lainakanta Rahavarat 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12* Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan. 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7
Kuntien lainakanta kuntakoon mukaan Manner-Suomessa vuosina 2000, 2011 ja 2012, /as. Kunnan asukasluku 31.12.2012 (ennakkotieto) - 2000 2001-6000 6001-10000 2012* 2011 2000 10001-20000 20001-40000 40001-100000 100001- Manner-Suomi 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan. 8
Satakunta Pohjois-Karjala Pirkanmaa Lappi Pohjois-Savo Varsinais-Suomi Kainuu Uusimaa Etelä-Pohjanmaa Etelä-Karjala Pohjanmaa Etelä-Savo Kanta-Häme Keski-Suomi Kymenlaakso Pohjois-Pohjanmaa Päijät-Häme Keski-Pohjanmaa Kuntien lainakanta maakunnittain vuosien 2000 ja 2012 lopussa, /asukas Manner-Suomi: 2000 2012* 2012* 2000 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2012 tilinpäätösarvioiden mukaan. 9
Kuntatalouden kehitys vuoteen 2017 Lähde: Peruspalveluohjelma 27.3.2013 sekä Kuntaliiton laskelmat
Kokonaistaloudelliset ennusteet ja taustaoletukset Lähde: Vuodet 2011 2012 Tilastokeskus, vuosien 2013 2017 ennusteet PPO 27.3.201310.2011 Prosenttia: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 BKT, määrän muutos 2,7-0,2 0,4 1,6 2,1 1,7 1,6 Palkkasumman muutos 4,5 3,2 1,9 2,8 3,2 3,2 3,3 Ansiotasoindeksin muutos 2,7 3,5 2,4 2,5 2,5 Työttömyysaste 7,8 7,7 8,2 8,1 7,8 7,7 7,6 Kuluttajahintojen muutos 3,4 2,8 2,1 2,5 2,2 2,0 2,0 Kuntien kustannustason muutos 3,3 3,2 2,3 2,3 2,4 2,7 2,7 Valtionosuusindeksin muutos Kuntien ansiotasoindeksin muutos Kunta-alan työlliset, 1 000 henk. (Kansantalouden tilinpidon mukaan) 1,6 463 3,7 3,4 463 2,4 463 2,4 2,5 463 2,4 2,5 463 2,7 463 2,7 463 Ennusteet syyskuussa 2012 (PPB): BKT, määrän muutos Palkkasumman muutos Ansiotasoindeksin muutos Kuluttajahintaindeksin muutos Kuntien kustannustason muutos 11 1,0 3,1 3,5 2,6 3,1 1,0 2,0 2,0 1,7 2,5 2,6 2,4 2,3 3,3 2,3 2,7 3,8 3,5 2,0 3,5 3,5 2,0 2,9 27.3.2013/hp
% 9,0 8,0 7,0 6,0 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenot: Muutokset 2001 2017, % Arvon muutos Muutos keskimäärin/vuosi: 2001 2012 2013 2017 Arvo: 5,3 % 3,6 % Määrä 1) : 2,0 % 1,1 % Kustannustaso: 3,3 % 2,5 % 5,0 4,0 Määrän muutos 1) 2,0 1,0 0,0 Kuntien kustannustason muutos (Peruspalvelujen hintaindeksillä mitattuna) 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12* 13a 14a 15a 16a 17a 1) Määrän muutoksesta noin 1 prosenttiyksikkö aiheutuu ikärakenteen muutoksesta. Vuosille 2013 2017 ei ole arvioitu muita volyymimuutoksia 27.3.2013/hp Toimintamenojen kasvuarvio epärealistinen? Lähde: Vuodet 2000 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2017 arviot PPO 27.3.2013. 12
Kuntien verotulot vuosina 2011 2017, mrd. (painelaskelma, kuntien veroprosentit pidetty 2013 2017 samoina) Verolaji 2011 2012* 2013** 2014** 2015** 2016** 2017** Kunnallisvero 16,20 16,85 17,56 18,21 18,93 19,73 20,58 Yhteisövero 1,67 1,21 1,29 1,37 1,40 1,25 1,30 Kiinteistövero 1,20 1,27 1,33 1,45 1,47 1,50 1,53 Verotulot yhteensä 19,07 19,33 20,18 21,03 21,80 22,48 23,42 Muutos, %: Kunnallisvero 2,8 4,0 4,2 3,7 3,9 4,3 4,3 Yhteisövero 18,5-27,3 6,4 6,3 2,5-11,1 4,3 Kiinteistövero 1,9 6,1 4,7 9,0 1,4 2,0 2,0 Verotulot yhteensä 3,9 1,4 4,4 4,2 3,6 3,1 4,2 Tuloveroprosentti, keskim. 19,16 19,24 19,38 19,38 19,38 19,38 19,38 Yhteisöveroprosentti 26,0 24,5 24,5 20,0 20,0 20,0 20,0 Osuus yhteisöverosta, % 31,99 28,34 29,49???? Lähde: Vuodet 2011 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2017 arviot PPO 27.3.2013. 27.3.2013/hp 13
Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. 0-200 -400-631 -631-631 -631-631 -631 Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % -600-800 -631-125 -125-125 -125-125 -756-125 -125-125 -125 Hallitusohjelma Kehysriihi 3/2012-1000 -237-250 -250-250 Kehysriihi 3/2013-1200 -1 118-175 -215-265 -1400-1600 -1 306-1 346-1 396 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Vuosille 2012-2017 kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää valtionosuuksia saamatta 6,6 mrd. euroa 27.3.2013/sl 14
Toimintakate Verotulot Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan) Käyttötalouden valt.os. Muut rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos 2011-24,26 19,07 7,66 0,08 2,55-2,23 0,12 0,44 2012* -25,83 19,33 8,07 1,74-2,36 0,27-0,35 2013** -26,79 20,18 8,26 0,16 1,80-2,65 1) -0,68 2014** -27,73 21,03 8,22 0,07 1,59-2,75-0,99 2015** -28,89 21,80 8,45-0,05 1,31-2,85-1,37 2016** -30,02 22,48 8,63-0,21 0,88-2,95-1,90 2017** -31,19 23,42 8,78-0,38 0,63-5 -2,25 Tulorah. korjauserät -0,46-0,47-0,45-0,45-0,45-0,45-0,45 Tulorahoitus 2,21 1,53 1,52 1,32 1,03 0,60 0,35 Investoinnit, netto -3,33-3,68-3,65-3,65-3,65-3,65-3,65 Rahoitusjäämä 2) -1,11-2,14-2,13-2,34-2,62-5 -3,30 Lainakanta Rahavarat 12,30 4,54 13,91 4,32 16,11 4,29 18,51 4,25 21,16 Lähde: Vuodet 2011 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2017 arviot PPO 27.3.2013. 4,18 24,26 4,13 27,56 1) Vuoden 2013 poistotasoon on arvioitu poistojen yleisohjeen muutoksesta johtuva korotus (n. 200 milj. ) 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 27.3.2013/hp 4,03 15
4,0 3,5 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1) 1991-2017, mrd. (käyvin hinnoin) (painelaskelman mukaan) Vuosikate Investoinnit, netto 1) Poistot 2) 4,0 3,5 2,5 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0,0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 0,0 Lähde: Vuodet 1991-2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013-2017 arviot PPO 27.3.2013. 1) Investoinnit, netto = Käyttöomaisuusinvestoinnit rahoitusosuudet käyttöomaisuuden myyntitulot. 2) Vuoden 2013 poistotasoon on arvioitu poistojen yleisohjeen muutoksesta johtuva korotus (n. 200 milj. ) 16 27.3.2013/hp
Toimintamenojen kasvuprosentin vaikutus vuosikatteeseen: Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate ja nettoinvestoinnit, mrd. Lähde: Vuodet 2000 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2017 arviot PPO 27.3.2013. 4,0 3,5 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5 2014 2015 2016 2017 Toimintamenojen nimellinen kasvu kehitysarvion mukaan, %: 3,3 3,8 3,7 3,7 Arvioitu kuntatalouden kustannustason muutos, %: 2,3 2,4 2,7 2,7 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Nettoinvestoinnit Vuosikate PPO:n mukaan Vuosikate, jos toimintamenot kasvavat vuosittain 1 %:n PPO:n arviota hitaammin Vuosikate, jos toimintamenot kasvavat vuosittain 1 %:n PPO:n arviota nopeammin 17 27.3.2013/hp
28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat 1991 2017, mrd. (käyvin hinnoin) Lainakanta Rahavarat (painelaskelman mukaan) 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Lähde: Vuodet 1991 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2017 arviot PPO 27.3.2013. 27.3.2013/hp 18
Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma vuosina 2011 2014, mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto 2011 11,40-35,66-24,26 19,07 7,66 0,08 2,55-2,23 0,12 2012* 11,62-37,45-25,83 19,33 8,07 1,74-2,36 0,27 2013** 11,97-38,76-26,79 20,18 8,26 0,16 1,80-2,65 1) 2014** 12,30-40,04-27,73 21,03 8,22 0,07 1,59-2,75 Tilikauden tulos 0,44-0,35-0,68-0,99 muutos-%: Toimintatulot 4,6 2,0 2,8 Toimintamenot 5,4 5,0 3,5 3,3 Verotulot 3,9 1,4 4,4 4,2 Valtionosuudet 3,1 5,4 2,4-0,5 1) Vuoden 2013 poistotasoon on arvioitu poistojen yleisohjeen muutoksesta johtuva korotus (n. 200 milj. ) Lähteet: Vuodet 2011 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2014 arviot PPO 27.3.2013 ja Kuntaliitto. 19
Kuntien ja kuntayhtymien rahoituslaskelma vuosina 2011 2014, mrd. Toiminnan rahavirta Vuosikate Satunnaiset erät, netto Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Rahoitusosuudet investointeihin Omaisuuden myyntitulot 2011 2,55 0,12-0,46-4,31 0,25 0,74 2012* 1,74 0,27-0,47-4,68 0,18 0,82 2013** 1,80-0,45-4,65 0,20 0,80 2014** 1,59-0,45-4,65 0,20 0,80 Toiminnan ja investointien rahavirta Rahoituksen rahavirta Antolainojen muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Muut muutokset Rahavarojen muutos Rahavarat 31.12. Lainakanta 31.12. -1,11-0,13 2,03-1,43 0,04 0,37-0,23 4,54 12,30-2,14-0,18 2,38-1,47 0,47 0,72-0,22 4,32 13,91-2,13-0,10 3,40-1,60 0,40 0,00-0,03 4,29 16,11-2,34-0,10 3,70-1,70 0,40 0,00-0,04 4,25 18,51 20 Lähteet: Vuodet 2011 2012 Tilastokeskus. Vuosien 2013 2014 arviot PPO 27.3.2013 ja Kuntaliitto.
Valtionosuusuudistus:» Perustuslaillinen selvittäminen, miten rahoitusperiaate toteutuu (valtionosuusleikkaukset) ei kuulunut toimeksiantoon/puuttuu» Selvitysmiehen ehdotus päälinjoiltaan oikeansuuntainen mm. Laskennallisuus Kustannustenjaon tarkistusten nopeutus Määräytymistekijöiden vähennys (varauksin) Yleiskatteellisuus, selkeä ei korvamerkityille valtionosuuksille Askel kuntaliitosneutraalimpaan suuntaan (ei kokonaan) Toisen asteen koulutus mahdollisesti yhden putken malliin Ammattikorkeakoulujen rahoitus valtiolle leikkaamalla OKM:n valtionosuuksista Tasausrajan nosto kannustavasti (varauksin)» Pohdittavaa jatkossa ehdotuksessa mm. Tasausrajan noston rahoitus olosuhde- ja tarvetekijöistä Työpaikkaomavaraisuuskriteeri Harkinnanvaraisesta rahoitusavustuksesta ei mainintaa Muutokset perusteltava avoimesti Sairastavuuskerroin ja ikäluokkapainot ovat vielä valmisteltavina Lopullisia arvioita ehdotuksen kuntakohtaisista vaikutuksista ei voi vielä tehdä 21