Henkilöstö kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa juridiikkaa ja psykologiaa Neuvottelupäällikkö Ulla-Riitta Parikka Kunnallinen työmarkkinalaitos
Uudistuksen tavoite 1. Varmistaa koko maassa laadukkaat ja kansalaisten saatavilla olevat palvelut 2. Parantaa tuottavuutta 3. Hillitä kuntien menojen kasvua 4. Luoda edellytykset kuntien järjestämien palvelujen ohjauksen kehittämiselle kunta- ja palvelurakenneuudistukselle 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 2
Keskeinen säännöstö Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (169/2007) Puitelaki (PL) Luo edellytykset rakenneuudistukselle Tavoitteet ja keinot Perusta muulle suoraan sovellettavalle lainsäädännölle Säädetään 2009 loppuun mennessä Laki kuntajakolain muuttamisesta (KjL) (170/2007) Eräät täydentävät VN:n asetukset Asetus kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevien tietojen toimittamisesta VN:lle (173/2007) Asetus kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista (172/2007) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 3
Soveltamisala ja voimaantulo Sovelletaan vain kunnallishallinnon sisällä Kuntajakolain muutos: sovelletaan 1.1.2008 tai sen jälkeen voimaan tulevissa kuntajaon muutoksissa Puitelaki: määräaikainen 23.2.2007 31.12.2012 Sovelletaan järjestelyissä, jotka päätetty ja toteutetaan lain voimaan tulon jälkeen sen voimassaoloaikana Päätökset perustuvat selvästi puitelakiin Analoginen soveltaminen kuntajakolain kanssa PL voi tulla sovellettavaksi jo 2007 loppupuolella Irtisanomissuojan soveltamisala rajatumpi ja soveltamisaika rajattu 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 4
Lainsäädännön tarkoitus Riittävät voimavarat lakisääteisten peruspalvelujen järjestämiseksi Vastuu palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta kunnalla ja kuntayhtymällä, ks. lain 5 ja 6 Laaja harkintavalta palvelujen tuottamistavoissa Eri asia kuin järjestämisvastuu, ks. lain 4 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 5
Lainsäädäntöön sisältyviä kannustimia Kannustetaan nykyistä selvästi suurempien kuntien muodostamiseen Etupainotteisesti porrastetut yhdistymisavustukset 2008 2013: 2008 2009 1,8 kert., 2010 2011 1,4 kert., ei avustuksia 2013 jälkeen Valtionosuusmenetyksen kompensaatio 5 v. Veropoliittisiin ratkaisuihin sisältyvät verovähennykset kompensoidaan kunnille Esim. tupoon liittyvät Valtionosuusuudistus vireille Mm. hallinnonalakohtaisuuksista luopuminen 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 6
Kuntarakenteen vahvistaminen (PL 5 ) Yhdistetään kuntia ja liitetään osia kunnista toisiin Alueella riittävät taloudelliset ja henkilöstövoimavarat Työssäkäyntialue Muu toiminnallinen kokonaisuus esim. yhdyskuntarakenne, maantieteellinen sijainti, asukkaiden asiointi, kielisuhteet Laissa vähimmäisedellytyksiä ja poikkeuksia perusterveydenhuolto ja siihen kiinteästi liittyvät sosiaalitoimen tehtävät, väestöpohja 20 000 ammatillinen peruskoulutus, väestöpohja 50 000 (järjestämislupa) Toteuttaminen kuntajakolain mukaan 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 7
Palvelurakenteen vahvistaminen (PL 5 ) Kootaan yhtä kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttävät palvelut ja lisätään kuntien yhteistoimintaa Yhteistoiminta-alue Toiminnallinen kokonaisuus Laissa vähimmäisedellytyksiä ja poikkeuksia Yksi kunta hoitaa muiden puolesta Isäntäkuntamalli, yhteinen toimielin Yhteistoimintasopimus Kuntayhtymä hoitaa Perussopimus 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 8
Puitelain 6 9 :n erityistilanteet Erikoissairaanhoidon ky:t Mm. erikoissairaanhoito, kehitysvammaisten erityishuolto Osa erityistason hoidosta keskitetään joillekin erityisvastuualueille Pääkaupunkiseutu ja maakuntakeskuskaupungit Suunnitelma tiettyjen toimintojen ja palvelujen hoitamisesta kuntarajat ylittäen Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevat kunnat Kuntajaosta voidaan säätää vastoin kunnan tahtoa Kunnilta valtiolle siirtyvät tehtävät Viimeistään 2009 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 9
Muu toiminnan tehostaminen palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa (PL 4 ) Kunta/kuntayhtymä päättää palvelujen tuottamistavan, mm. Kunnallinen liikelaitos Ei oikeushenkilö Liikelaitoskuntayhtymä, KL:n muutos 519/2007 voimaan 15.5.07 Kyseessä oikeushenkilö Kunnallinen yhtiö tai säätiö On oikeushenkilö Palvelujen hankkiminen yksityiseltä sektorilta Ostopalvelut Yksityistäminen (vrt. ulkoistaminen) Kunta luopuu palvelujen tuottamisesta ja järjestämisestä Ei koske lakisääteisiä palveluja Vuokratyövoiman käyttö 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 10
Eräitä päivämääriä 31.8.2007 Kunnan selvitys VN:lle PL:n 5 6 :n toimenpiteistä ja toimeenpanosuunnitelma uudistuksen toimeenpanosta 31.8.2007 Pääkaupunkiseudun ja maakuntakeskuskaupunkien suunnitelmat 31.12.2007 Kunnan esitys VN:lle kuntajaon muuttamisesta 1.1.2009 30.3.2008 Esitys kuntajaon muutoksesta eräissä erityistapauksissa 1.1.2013 Kaikki toteutettu 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 11
Selvitys ja toimeenpanosuunnitelma VN:lle (PL:n 10 ja asetus 173/2007) Miten kunta aikoo käytännössä toteuttaa PL:n 5 ja 6 :ssä tarkoitetun kunta- ja palvelurakenneuudistuksen Arvioidaan kunnan taloudellisia edellytyksiä turvata asukkailleen lakisääteiset palvelut Sisältää mm. selvitykset/suunnitelmat vuosille 2009 ja 2013 a) Kunnan keskeisten toimintojen järjestämisestä ja b) Henkilöstövoimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä Tietolähteitä mm.: Tilastokeskuksen tilastot, Kevan eläköitymisennusteet, kuntien henkilöstöraportit (tiedot nykyisestä henkilöstöstä), kuntien palvelu- ja henkilöstöstrategiat 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 12
Henkilöstöä koskeva säännöstö PL:n13 ja 16 ; KjL:n muutetut 13 ja 15 Samansisältöiset säännökset henkilöstön asemasta KjL:ssa kunnanjohtajaa koskevat erityissäännökset 1. Yhteistoimintavelvoite valmistelussa 2. Henkilöstön siirrossa toiselle kunnalliselle työnantajalle noudatetaan liikkeen luovutusta koskevia säännöksiä Poikkeus, sovelletaan myös PL:iin perustuvissa siirroissa valtiolle 3. Irtisanomissuoja 5 v. kunnallisen työnantajan vaihtumisesta lukien Ei ehdoton, velvollisuus ottaa vastaan muuta työtä KT:n ja pääsopijajärjestöjen yhteiset ohjeet (yk 4/07) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 13
Kaksi prosessia yhtä aikaa 1) Henkilöstö siirtyy uudelle työnantajalle entisin palvelussuhteen ehdoin. 2) Uuden työnantajan palvelutuotannon ja sen vaatiman organisaation suunnittelu tai siirtyvän tuotannon niveltäminen olemassa olevaan. Pystytäänkö hyödyntämään toteuttamispäätöksen ja siirtohetken välistä aikaa? 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 14
Yhteistoimintavelvoite puitelain ja kuntajakolain mukaan Yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa Puitelaissa tarkoitetut uudelleenjärjestelyt sekä selvitysten ja suunnitelmien valmistelu Kuntajakolaissa tarkoitetun kuntajaon muuttamista koskevan päätöksen, hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen ja siihen liittyvän suunnitelman valmistelu Poikkeus erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevia kuntia koskevat järjestelyt arviointiryhmä kuulee henkilöstön edustajia 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 15
Yhteistoimintavelvoite PL:n ja KjL:n mukaan Yhteisneuvottelut, muu yhteinen valmistelu Soveltuvin osin yleissopimus tai paikallinen yhteistoimintasopimus Suositus ylikunnallisesta yhteistoiminnasta Henkilöstön edustajina paikallisten pääsopijajärjestöjen edustajat VN:lle annettavassa selvityksessä todettava toteutetut yhteistoimintamenettelyt Asetuksen 173/07 5 Ei sanktiota velvoitteen laiminlyönnistä Päätös voi kumoutua valitusteitse menettelytapavirheen vuoksi (valmistelu ei valituskelpoinen) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 16
Yleissopimuksessa määrätty tai YTlaissa säädetty yhteistoimintamenettely Noudatettava joka tapauksessa 1) yleissopimusta tai paikallista yhteistoimintasopimusta, jollei muuta sovita 2) 1.9.2007 lukien lakia työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa Em. laki 449/2007, HE 267/2006 ja KT:n yleiskirje 7/2007 Säädetään yhteistoiminnan vähimmäistaso 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 17
Yt-menettely (dia 1/2) Yleissopimuksen yt-menettely 31.8.07 saakka Asiapiiri 3 ja 7, mm. olennaiset: palvelutuotannon muutokset muutokset työtehtävissä, töiden tai työtilojen järjestelyissä Osapuolet: työnantaja / viranhaltijat tai työntekijät, joita muutokset koskevat / luottamusmies YT-elin, kun yleisesti henkilöstöä koskeva YT-lain yt-menettely 1.9.07 lukien Asiapiiri 4 ja 10 11, mm. merkittävät muutokset: kunnan palvelurakenteessa kuntajaossa kuntien välisessä yhteistyössä työn organisoinnissa Osapuolet: samat YT-elin, kun laajakantoisesti henkilöstöä koskeva 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 18
Yt-menettely (dia 2/2) Yleissopimuksen yt-menettely 31.8.07 saakka Sisältö: ennen päätöksen tekemistä perusteet, vaikutukset, vaihtoehdot Sanktiot laiminlyönnistä hyvityssakko työtuomioistuimessa YT-lain yt-menettely 1.9.07 lukien Sisältö: samat Sanktiot laiminlyönnistä yleinen tuomioistuin sakko YT-velvoitteen rikkomisesta hyvitys työntekijälle/viranhaltijalle irtisanominen, lomautus, osa- aikaistaminen 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 19
Yt-menettelyjen yhdistäminen Harkitse kahden eri yhteistoimintamenettelyn yhteensovittaminen/niveltäminen toisiinsa! Monia menettelytapoja Yleissopimuksen 4, kuntien yhteiset edustukselliset elimet YT-lain 14 2, paikallisesti voidaan sopia usean kunnan yhteisestä yhteistoimintaelimestä Ks. esim. KT:n yk 14/2004, Henkilöstöasioiden hoitaminen kuntien välisenä yhteistyönä Periaatteessa kaikki voidaan yhdistää Yleissopimuksessa määrätyt tai YT-laissa säädetyt yhteistoimintamenettelyt KVTES:ssa määrätyt selvittelyneuvottelut Lakisääteiset kuulemiset Puite- ja kuntajakolaissa säädetty yhteistoimintamenettely Kutsukirjeessä ym. todettava kaikki neuvottelut ja kuulemiset, joista kyse Täytettävä YT-laissa säädetyt vähimmäismenettelyt 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 20
Pidetään liikkeen luovutuksena Liikkeen luovutus, kun työnantaja vaihtuu 1. puitelaissa tarkoitetuissa uudelleenjärjestelyissä mm. kuntayhtymät, isäntäkunnat 2. kuntajakolaissa tarkoitetuissa kuntajaon muutoksissa Automaattinen tulkinta, kun kyse kunnallishallinnon sisäisistä järjestelyistä kun kyse PL:iin perustuvissa siirroissa valtiolle Vrt. jos toiminta siirretään yksityiselle tarkastelu TSL:n ja KVhL:n säännösten mukaan samoin, jos valtiolle siirto ei perustu PL:iin 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 21
Liikkeen luovutus Henkilöstö siirtyy automaattisesti ei suostumusta, ei irtisanomista, käytävä YT-neuvottelut Palvelussuhteen ehdot säilyvät siirron yhteydessä entisinä Uudella työnantajalla sama oikeus muuttaa palvelussuhteen ehtoja kuin edeltäjällä olisi ollut mm. työ ja palkka voivat myöhemmin muuttua yleiset työ- ja virkalait sekä virka- ja työehtosopimukset, joihin uusi työnantaja sidottu 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 22
Vrt. toiminnan ulkoistaminen yksityiselle sektorille kuntajaon muutoksen tai PL:n 5 6 :n järjestelyjen yhteydessä Onko kyseessä liikkeen luovutus Tutkitaan normaalisti Irtisanomissuoja ei koske yksityiselle työnantajalle siirtyviä Jos ei liikkeen luovutus Epäselvää, koskeeko irtisanomissuoja ulkoistettavassa toiminnassa työskennelleitä Palvelu ulkoistettu, henkilöstö jää kunnalle? Tarjouspyyntöön voidaan ottaa henkilöstön siirtymistä koskeva ehto 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 23
Irtisanomissuoja PL:n ja KjL:n mukaan Kielto irtisanoa tuotannollisin tai taloudellisin perustein siirtyvää henkilöstöä luovutuksen saajan omaa henkilöstöä, joka toimii uudelleenjärjestelyjen kohteena olevassa palvelutuotannossa 5 v:n aikana työnantajan vaihtumisesta tai siirrosta taikka kuntajaon muutoksen voimaan tulosta, jos perusteena olisivat a) PL:n 5 ja 6 :n järjestelyt 2007 2012 Yhteistoiminta-alueet, mm. isäntäkunta, ky Järjestely toteutettu ennen 31.12.2012, irtisanomissuoja em. 5 vuotta b) KjL:n mukaiset kuntajaon muutokset vuosien 2008 2013 alusta 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 24
Poikkeus irtisanomissuojasta Velvollisuus ottaa vastaan muuta työtä Viranhalijat, KVhL 37 Toinen virkasuhde tai sellainen työsuhde, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea aiemmista Työntekijät, TSL 7:3 4 Toinen työsuhde Kelpoisuus ym. uuteen tehtävään Työnantajalla tarvittaessa koulutusvelvollisuus Jos kieltäytyy, työnantajalla oikeus irtisanoa 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 25
Muun työn tarjoamis- ja vastaanottovelvollisuus 1. Työnantajalla käytännössä laaja muun työn tarjoamisvelvollisuus 2. Henkilöstöllä vastaavasti laaja velvollisuus ottaa vastaan muuta työtä 3. Ks. HaVM 31/2006: Irtisanomissuojaan liittyy velvoite ottaa vastaan henkilön koulutusta, ammattitaitoa tai kokemusta vastaava työnantajan tarjoama uusi työsuhteinen tehtävä tai virka. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 26
Lomauttamismahdollisuus Eri asioita TSL:ssä ja KVhL:ssä säädetty irtisanomis- tai lomauttamisperusteen olemassaolo Erityislainsäädäntöön perustuva irtisanomiskielto ns. tuta-perustein ei poista perusteen olemassa oloa Irtisanomissuojasäännöksestä huolimatta työnantajalla oikeus lomauttaa määräajaksi tai toistaiseksi osa-aikaistaa, jos olemassa TSL:ssä ja KVhL:ssä säädelty peruste 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 27
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita (liikkeen luovutus) 1. Henkilöstö siirtyy automaattisesti lain nojalla Ei suostumusta Ei irtisanomista Ei tarvita erillistä päätöstä henkilöstön siirtämisestä Jos vain osa kunnasta/sen toiminnoista siirtyy, todettava myös siirtyvät henkilöt YT-menettely Vältä termiä vanhoina työntekijöinä 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 28
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita, virkasuhde/työsuhde 2. Virkasuhde/työsuhde a) Viranhaltijat: Jos tehtävä ei sisällä julkista valtaa, viranhaltija siirtyy työsopimussuhteeseen vastaaviin tehtäviin Uusi tai laajeneva kunta perustaa virat, joihin viranhaltijat siirretään. Työsopimussuhteeseen siirtyvien kanssa tehdään työsopimus tai annetaan kirjallinen selvitys työsuhteen keskeisistä ehdoista (TSL 2:4) b) Työntekijät: ei tarvita erillistä sopimuksia tai uusia työsopimuksia Jos tehtävät muuttuvat, tehdään uusi työsopimus. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 29
Julkisen vallan käyttö virkasuhde Lakiin perustuva oikeus päättää toisen edusta, oikeudesta, velvollisuudesta antaa toista velvoittava määräys Esittelyoikeus julkisen vallan käyttöasiassa Kuntalain 14 :n delegoitu päätösvalta Valmistelutehtävät, joilla merkittävää vaikutusta päätöksentekoon 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 30
Ei julkista valtaa ei virkasuhde Esim. toteutetaan yksilön lakiin perustuvaa oikeutta ilman valituskelpoista päätöstä yksilön oikeusasemaan/vapauteen puuttumista työnjohto-oikeuteen kuuluva päätösvalta poikkeuksena harkintaa sisältävät ves- ja tesasiat poikkeuksena virkasuhteen alkaminen, päättyminen, harkinnanvarainen virkavapaa 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 31
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita 3. Palvelussuhteen ehdot säilyvät entisinä Siirtohetken virka- ja työehtosopimuksia noudatetaan niiden voimassaoloajan, sen jälkeen sovelletaan sopimuksia, joihin uusi työnantaja sidottu Mm. palkka ja sen muodostumisen perusteet, vuosilomaoikeus ja työtehtävät säilyvät entisinä Ei koske ns. henkilöstöpalveluja tms. etuuksia, jotka eivät ole palvelussuhteen ehtoja esim. työterveydenhuolto, työpaikkaruokailu Mm. työ- ja työaikajärjestelyt ja työpaikka voivat muuttua 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 32
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita, paikalliset sopimukset 4. Paikalliset virka- ja työehtosopimukset sekä yhteistoimintasopimukset voi olla perusteltua irtisanoa päättymään siirtohetkeen Sisällöt ja muutostarpeet selvitettävä hyvissä ajoin Soveltamisalaongelmat, voitu sopia mustakin kuin palvelussuhteen ehdoista Voivat hidastaa palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamista Yhdenvertainen kohtelu ja yhdenmukaiset menettelytavat Jos ei irtisanota, sitoo uutta työnantajaa Sitovuudessa sopimuksen luonteesta johtuvia poikkeuksia Tarvitaanko paikallisia sopimuksia? 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 33
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita 5. Uudella työnantajalla sama oikeus muuttaa palvelussuhteen ehtoja kuin edeltäjällä olisi ollut. 6. Työsopimuksessa sovitut työsuhteen ehdot säilyvät. 7. Vanha työnantaja pidättäytyy kaikista toimenpiteistä, jotka vaikeuttavat henkilöstön siirtoa ja palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamista! 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 34
Palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistaminen a) Selvitettävä yhtäläisyydet/erot noudatetuissa palvelussuhteen ehdoissa b) Laadittava suunnitelma palkkauksen ja muiden palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamisesta Aikataulu Kustannusarvio Siirtymäkauden pituus riippuu palkkaerojen suuruudesta, kustannuksista, käytettävissä olevista palkankorotusvaroista c) Kuntarakenneuudistus objektiivinen peruste palkkaeroille KT:n ja pääsopijajärjestöjen yhteinen näkemys Pyrkimys välttää palkkasyrjintäriitoja Palkkaerot ja niiden syyt dokumentoidaan 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 35
Samapalkkaisuusperiaate / sama- tai samanarvoinen työ Ei palkkaeroja On palkkaeroja On palkkaeroja Asia kunnossa Objektiivinen peruste todettavissa Asia kunnossa Ei objektiivisia perusteita Diskriminaatio-olettama Suunnitelma perusteettomien palkkaerojen poistamiseksi, ja sitä lähdetään toteuttamaan Ei poista samapalkkaisuusperiaatteen rikkomista Poistaa/alentaa työnantajan maksettavaksi muutoin määrättävän hyvityksen ja vahingonkorvauksen 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 36
Palkkausjärjestelmien yhteensovittaminen Yhteiset palkkauspoliittiset periaatteet sopimusalakohtaisista eroista huolimatta Tavoitteena optimaalinen tulos palkkausjärjestelmän hallittavuuden ja luotettavuuden suhteen Palkkausjärjestelmä voi olla laajentuvan tai yhdistyvän kunnan käytössä ollut kokonaan uusi palkkausjärjestelmä Neuvotellaan yhteensovittamisesta ja sen toteuttamisesta uuden työnantajan ja pääsopijajärjestöjen edustajien kanssa Päätökset tekee työnantaja 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 37
Palkkauksen yhteensovittaminen Tehtäväkohtaisten palkkojen taso määräytyy valitun yhteisen palkkausjärjestelmän ja sen mukaisen tehtävien vaativuusarvioinnin perusteella Tavoitteena tasapuolinen palkka saman vaativuustason tehtävissä yhdenmukaistaa tehtäväkohtaiset palkat asteittain ja suunnitelmallisesti. huomioidaan palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamissuunnitelmassa (dia 1/2) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 38
Esimerkki ryhmään K kuuluvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhtenäistämisestä Ryhmään K kuuluvien tehtäväkohtaiset palkat Määritelty tavoitetaso d-euroa nousee b-euroa odottaa (jäätyy) nousee 35 % ryhmästä a-euroa 40 % ryhmästä 25 % ryhmästä c-euroa Tavoitetason määrittämiseen ja saavuttamiseen (aikataulu) vaikuttavat mm. K-ryhmään kuuluvien sijoittuminen eri tehtäväkohtaisiin palkkoihin (määrät ja palkkaerot) K-ryhmän ylä- ja alapuolella olevien ryhmien työnvaativuus ja palkkataso tarkoituksenmukainen palkkaporrastus muiden vastaavien ryhmien palkkataso kunnassa ympäristön palkkataso ym. taloudelliset voimavarat (dia 2/2) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 39
Lähtökohtana entinen palkka Viranhaltijan/työntekijän tehtäväkohtainen palkka voi pienentyä, jos tehtävät muuttuvat olennaisesti vähemmän vaativiksi Henkilökohtaista lisää voidaan alentaa, kun kysymyksessä on tehtävien olennaisesta muuttumisesta johtuva palkkausperusteen uudelleen arviointi henkilöstä itsestään johtuva työtulosten huomattava huonontuminen. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 40
Palkkaerot Jos vanha tehtäväkohtainen palkka on pienempi kuin uusi palkkausjärjestelmä edellyttää nostetaan asteittain ja suunnitelmallisesti palkka järjestelmän edellyttämälle tasolle Jos vanha tehtäväkohtainen palkka on suurempi kuin uusi palkkausjärjestelmä edellyttää palkka säilyy ennallaan, ellei paikallisesti toisin sovita palkkaero supistuu tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistuksissa. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 41
Palkkaerot Yhteensovituksesta johtuva palkkaero ja sen peruste dokumentoidaan Kalleusluokitusten yhdistämisestä syytä tehdä suunnitelma aikatauluineen ja kustannusvaikutuksineen. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 42
Työaikajärjestelyt ja virka-/työvapaat Selvitetään erilaiset käytännöt työaikajärjestelyissä virka- ja työvapaiden myöntämisessä Uusi työnantaja muuttaa tarvittaessa Ennen päätöstä harkinnanvaraisten virka-/työvapaiden myöntämisen perusteista asiasta neuvotellaan pääsopimuksen 14 :n mukaisesti. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 43
Muita palvelussuhteen ehtoja Muita palvelussuhteen ehtoja tai palvelussuhteissa noudatettuja menettelyjä ja etuuksia yms. Käytössä olevat muut palkitsemisjärjestelmät Henkilöstöpalvelut Myönnetyt sivutoimiluvat ja tehdyt sivutoimi-ilmoitukset sekä näitä koskevat menettelytavat. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 44
Uudelleenjärjestelyjen päättäminen ja toteuttaminen ennen kuntajaon yms. muutosta Vanhat kunnat voivat sopia keskenään uudelleenjärjestelystä (esim. toimintayksiköiden yhdistäminen), jotka toteutetaan ennen kuntaliitosta Päätökset vanhojen kuntien viranomaiset Henkilöstöä koskevat muutokset kukin vanha kunta oman henkilöstönsä osalta Työnantaja yksipuolisesti direktio-oikeutensa piiriin kuuluvat Viranhaltijoiden/työntekijöiden suostumus Työnantaja yksipuolisesti, kun KVhL:ssä / TSL:ssa säädetty peruste esim. perusteltu syy virantoimitusvelvollisuuden muutokseen tai irtisanomisperuste 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 45
Uudelleenjärjestelyjen päättäminen ja toteuttaminen kuntajaon yms. muutoksissa Ennen lopullista päätöstä käsiteltävä YT-menettelyn piiriin kuuluvat asiat yleissopimuksen tai YT-lain mukaisessa yhteistoimintamenettelyssä. Irtisanomis- tai lomautusasiat KVTES:n selvittelymenettelyssä. Rajoitus: Puitelaissa ja kuntajakolaissa säädetty 5 vuoden irtisanomiskielto siirrosta lukien. Ks. YT-lain 4 :n 1 mom:n 4) kohta ja 7 9 sekä KVhL:n 31 :n ja 43 :n muutokset ja 37a (450/07). Työnantajalla oikeus rationaaliseen toimintaan. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 46
Uudelleenjärjestelyjen päättäminen ja toteuttaminen kuntajaon muutoksen jälkeen Kuntajaon muutos 1.1. Kuntajaon muutos toteutuu ja henkilöstö siirtyy uuden tai laajennetun kunnan palvelukseen entisin ehdoin Voidaan panna täytäntöön ennen 1.1. tehdyt, uuden valtuuston tai hallituksen päätökset uudelleenjärjestelyistä (uudesta organisaatiosta), jos palvelussuhteen ehdot eivät huonone. (dia 1/2) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 47
Uudelleenjärjestelyjen päättäminen ja toteuttaminen kuntajaon muutoksen jälkeen Esim. 1.2. tai myöhemmin Pannaan täytäntöön ennen 1.1. tai sen jälkeen tehtyjä valtuuston tai hallituksen päätöksiä uudelleenjärjestelyistä tehtävä- yms. muutokset palkka voi laskea vain, jos tehtävät muuttuvat olennaisesti vähemmän vaativiksi ks. KVTES:n palkkausluvun 5 :n 2 momentin määräykset uudella työnantajalla sama oikeus muuttaa palvelussuhteen ehtoja kuin vanhalla olisi ollut. (dia 2/2) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 48
Henkilöstön aseman muuttuminen palvelutuotannon muutoksissa 1. Työnantaja pysyy samana 2. Työnantaja vaihtuu A. Toimintojen uud.järj. työnantajan sisällä Tehtävissä muutoksia Toimipaikka vaihtuu Perustettu liikelaitos B. Toimintojen uud.järj. kuntien väliseen yhteistyöhön ym. perustuen esim. yhteinen palvelupiste toimipaikka-/tehtävämuutoksia työnjaon toteuttaminen kuntien välillä viranhaltijan/työntekijän toimialue laajenee toisiin kuntiin Toiminta siirretään toiselle kunnalle/sen liikelaitokselle/ky:lle kunnalliselle oy:lle, muulle seudulliselle yhteisölle tai yksityiselle yritykselle ym. a) Liikkeenluovutussäännöstö: kyllä/ei b) Erityislainsäädäntö 3. Työ/toiminta loppuu Omalla työnantajalla eikä kyse 2-kohdasta KVTES:n / YT-lain selvittelymenettely Irtisanomissuoja, jos johtuu kunta- ja palvelurakennelain 5 6 :n järjestelyistä 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 49
Työntekijän tehtävien muuttaminen 1. Työnantaja yksipuolisesti direktio-oikeutensa rajoissa normaalit tehtävämuutokset 2. Olennaiset muutokset sovitaan työnantaja yksipuolisesti 8 viikoksi, KVTES I luku 10 1 Irtisanomisperuste, KVTES I luku 10 2 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 50
Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen (KVhL 23 ) Peruste Toiminnan uudelleenjärjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää arviointi kunnan hallinnon tarpeiden perusteella Rajanveto Virantoimitusvelvollisuuden muutos/uusi virka Kuulemisvelvollisuus 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 51
Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 24 ) Voidaan siirtää, jos täyttää kelpoisuusvaatimukset voidaan pitää viranhaltijalle sopivana viranhaltijan asema määräaikaisena tai toistaiseksi otettuna ei muutu 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 52
Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 24 ) Peruste a) Toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy + varsinainen palkka ei alene tai viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa b) Siirtoon on muu hyväksyttävä syy + viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa Kuulemisvelvollisuus 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 53
Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, vrt. KVhL 24 ja 37 KVhL 24 Siirtäminen toiseen virkasuhteeseen KVhL 37 Palkka ei alene/suostumus Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet + tarjotaan muuta virkaa Uuden tehtävän palkkaus ves:n/tes:n mukaan palkkaus voi muuttua ei edellytä suostumusta Lähes samat perusteet Käytä KVhL 37 :n perustetta 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 54
Viranhaltijan väliaikainen siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 24 2 mom.) Viranhaltija voidaan siirtää oman työnantajan toiseen virkasuhteeseen täyttää kelpoisuusvaatimukset voidaan pitää viranhaltijalle sopivana 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 55
Viranhaltijan väliaikainen siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 24 2 mom.) Peruste: perusteltu syy: enintään vuoden määräajaksi + viranhaltijan varsinainen palkka ei vähene voidaan uusia. Määräys voidaan milloin tahansa peruuttaa viranhaltija velvollinen siirtymään välittömästi takaisin entiseen virkasuhteeseen siihen kuuluvin palkkaeduin. Kuulemisvelvollisuus 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 56
Tuotannolliset ja taloudelliset irtisanomisperusteet (dia 1/2) TSL 7:1 ja 3 4 Työ vähentynyt Olennaisesti ja pysyvästi taloudelliset tuotannolliset työnantajan toiminnan uudelleen järjestely Muun työn tarjoamisvelvollisuus työsuhde KVhL 37 Työ vähentynyt Olennaisesti ja pysyvästi taloudelliset tuotannolliset työnantajan toiminnan uudelleen järjestely Muun työn tarjoamisvelvollisuus virkasuhde työsuhde, jonka tehtävät eivät poikkea olennaisesti 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 57
Tuotannolliset ja taloudelliset irtisanomisperusteet (dia 2/2) TSL 7:1 ja 3 4 Työ vähentynyt Koulutusvelvollisuus Vähentämisjärjestys (KVTES VIII luku 5 (Yk 24/05) Takaisin ottovelvollisuus (TSL 6:6) 9 kk samoihin/samankaltaisiin työsuhteisiin tehtäviin KVhL 37 Työ vähentynyt Koulutusvelvollisuus Ei koske viranhaltijoita Takaisinottovelvollisuus (KVhL46 ) 9 kk samankaltaiseen toistaiseksi voimassa olevaan/yli 6 kk:n virkasuhteeseen + täyttää kelpoisuudet 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 58
Liikkeen luovutus, säännöstö KVhL 25 ja 39, TSL 1:10 ja 7:5 6 KVhL:n ja TSL:n säännökset vastaavat toisiaan vrt. KVhL:ssa kyse julkisen hallinnon toimintojen järjestämisestä, ei yritystoiminnasta vrt. KVhL voi koskea myös hallintoviranomaisten uudelleen organisointia ja hallinnollisten tehtävien siirtoa hallintoviranomaiselta toiselle (direktiivi ei koske näitä) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 59
Liikkeen luovutus, säännöstö KVhL 25 ja 39, TSL 1:10 ja 7:5 6 Erityislait syrjäyttävät mm. puitelaki, kuntajakolaki, soveltamisalarajaukset Ei sovelleta kuntayhtymän purkautuessa Sovelletaan, jos 1. sopimus + toiminta pysyy samana 2. yhtymä purkautuu kuntajaon muutoksen johdosta 3. kyse puitelaissa tarkoitetusta uudelleenjärjestelystä 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 60
Liikkeen luovutus, yleistä 1. Kunnan/kuntayhtymän toiminnallisen osan 2. Yrityksen, liikkeen, yhteisön tai säätiön tai näiden toiminnallisen osan eli liiketoimintakokonaisuuden luovuttaminen toiselle työnantajalle jos luovutettava osa tai pää- tai sivutoimisena harjoitettu liike tai sen osa pysyy luovutuksen jälkeen samana tai samankaltaisena järjestetty pysyvästi/vakiintuneella tavalla ei rajoitu vain tietyn hankkeen toteuttamiseen tai työn suorittamiseen luovuttajan ja luovutuksensaajan välillä välitön tai välillinen sopimussuhde luovutus voi tapahtua 3. tahon välityksellä 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 61
Liikkeen luovutus, yleistä Euroopan yhteisön tuomioistuin EYT Toiminnallinen osa = liiketoimintakokonaisuus = henkilöiden ja muiden tekijöiden muodostama organisoitunut yhdistelmä, jonka avulla on mahdollista harjoittaa omiin itsenäisiin tavoitteisiin tähtäävää toimintaa. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 62
Liikkeen luovutus: Harkinta ja ratkaisut Yksittäistapauksittain Kokonaisharkinta Annettavat painoarvot vaihtelevat toiminnan luonteen mukaan Millaisesta toiminnallisesta osasta kyse työvoimavaltainen pääomavaltainen aineettoman omaisuuden arvo 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 63
Liikkeen luovutus: Harkinta ja ratkaisut Miten samankaltaista toiminta ennen/jälkeen Liiketoiminnan keskeytyksen aika Onko luovutettu rakennuksia, irtaimistoa, muuta aiheellista omaisuutta, immateriaalisia oikeuksia Onko pääosa henkilöstöstä ja osaamisesta siirtynyt jos ei tarvita aineellista/aineetonta omaisuutta Onko asiakaskunta siirtynyt 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 64
Kilpaileva toiminta TSL 3:3 Työntekijä ei saa tehdä toiselle sellaista työtä tai harjoittaa sellaista toimintaa, joka huomioon ottaen työn luonne ja työntekijän asema ilmeisesti vahingoittaa hänen työnantajaansa työsuhteissa noudatettavan hyvän tavan vastaisena kilpailutekona. Kilpailevan toiminnan valmistelukielto. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 65
Sivutoimi ja kilpaileva toiminta KVhL 18 Sivutoimi: Virkasuhde, palkallinen työ tai pysyväisluonteinen tehtävä, josta viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittaminen. A. Sivutoimi, joka edellyttää työajan käyttämistä Haettava ja saatava työnantajan lupa (voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna). Lupa voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. B. Muu sivutoimi Tehtävä ilmoitus työnantajalle Työnantaja voi kieltää sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen Perusteet kuten kohdassa A. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 66
Sivutoimi ja kilpaileva toiminta Harkittaessa sivutoimiluvan (käytetään työaikaa) myöntämistä tai sivutoimen (ei käytetä työaikaa) kieltämistä otettava huomioon viranhaltija ei tule esteelliseksi sivutoimen vuoksi sivutoimi ei vaaranna luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa muutenkaan haittaa tehtävän asianmukaista hoitamista Sivutoimena ei saa harjoittaa kilpailevaa toimintaa, joka ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Kilpailevan toiminnan valmistelukielto. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 67
Kunnan strateginen suunnittelu Strategia on suunnitelma tavoitteen saavuttamiseksi käytettävissä olevin voimavaroin annetussa toimintaympäristössä Strategiat ovat viestejä monille tahoille luodaan odotuksia mm. markkinoista, työvoimasta, henkilöstöpolitiikasta saadaan tietoa muutoksista ja voidaan varautua niihin 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 68
Palvelustrategia 1. Mitä palveluja tuotetaan Kunnan järjestämisvastuulla olevat Muut Luovutaan kokonaan joistakin toiminnoista 2. Miten palveluja tuotetaan Tuottamistapojen selkeys velvoitteet, vastuut yms. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 69
Palvelustrategia Miten palveluja tuotetaan? Omana työnä mm. henkilöstöresurssien kehitys Kuntien välisenä yhteistyönä Muutoin, mm. ostopalvelut, vuokratyö rajoitus julkista valtaa sisältävissä tehtävissä Taloudelliset voimavarat mm. kustannusanalyysit 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 70
Palvelustrategia, muuta huomattavaa mm. Tilaaja-tuottajamallit Sopimusohjausmallit Alueellinen yhteistyö ja alueelliset strategia Kilpailuttaminen ja markkinoiden luominen Hankintalain muutos (348/2007) voimaan 1.6.07 lukien Tilaajavastuulaki 1233/06 (KL:n yk 5/07), harmaan talouden torjuntaa koskeva työmarkkinakeskusjärjestöjen suositus tietolähteenä osin Yritys- ja yhteisötietojärjestelmä YTJ Pelisäännöt, kun työyhteisössä samanaikaisesti useita eri toimijoita Kuntaan virka- ja työsuhteessa olevat, vuokratyövoima, itsenäiset ammatinharjoittajat tai ostopalvelun tuottajaan palvelussuhteessa olevat ks. Kuntatyönantaja 1 ja 3/2006 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 71
Henkilöstöstrategia Perustuu palvelustrategiaan ja vahvistaa työnantajakuvaa Henkilöstöstrategia on tahdonilmaus siitä, millaista henkilöstöpolitiikkaa kunta/yhteistoiminta-alue harjoittaa saavuttaakseen asettamansa tavoitteet Se kertoo siitä, millaisia painotuksia ja valintoja henkilöstövoimavarojen johtamisessa käytetään Henkilöstöstrategia viestittää yhtenäisyyttä henkilöstöasioiden hoidosta kunnissa, kuntayhtymissä tai yhteistoiminta-alueilla 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 72
Henkilöstövoimavarojen riittävyys Henkilöstösuunnitelma: 1. Mihin henkilöstöä tarvitaan? 2. Mitä ja millaista henkilöstöä tarvitaan? 3. Mitä palvelut edellyttävät henkilöstörakenteelta ja henkilöstön osaamiselta? PERUSTANA Eläköitymisennusteet (Keva) Henkilöstöraportti (tiedot nykyisestä henkilöstöstä) 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 73
Henkilöstön kehittäminen Henkilöstön kehittämisellä pyritään tehtävien vaatimusten ja osaamisen yhteen sovittamiseen koulutuksen (koulutussopimus) ja työssä oppimisen avulla Kehittämissuunnitelma: 1. Mille osaamiselle palvelut tulevaisuudessa rakentuvat? 2. Miten varmistamme osaamisen kehittymisen? 3. Mitä osaamista meillä on nyt ja mitä pitäisi olla? 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 74
Osaamisen ennakointi (mukaillen Viitala 2005) Tarvittava osaaminen 2 5 vuoden aikajänteellä Osaaminen, jota vaalittava ja säilytettävä Osaaminen, jota kehitettävä Poistuva osaaminen, jota ei korvata Toiminnan edellyttämä uusi osaaminen Poistuva ja tarpeellinen osaaminen, joka on korvattava Osaamisen kehittämis- ja hankintasuunnitelma Henkilöstösuunnitelma Kehittämissuunnitelma ja henkilökohtaiset kehittymissuunnitelmat Rekrytointisuunnitelma: huomioidaan tehtävien vaatiman osaamisen kertymiseen tarvittava aika uusilla henkilöillä Osaamisinvestointien kustannuslaskelma Perustana palvelustrategiat 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 75
Palkitsemisstrategia Aineelliset ja aineettomat palkitsemistavat Yleiset perusteet ja prosessit Pyrkimyksenä optimaalinen tulos palkkausjärjestelmän luotettavuuden ja hallittavuuden suhteen Strategiasidonnaisuus Lähtee kunnan visiosta ja toiminta-/ palvelustrategiasta Tukee tavoiteasettelua 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 76
Organisaation uudistaminen ja sen vaatiman muutoksen aikaan saaminen ei ole helppoa Hyödynnetäänkö toteuttamispäätöksen ja siirtohetken välistä aikaa? Onko uskallusta avoimeen vuoropuheluun ja uuden organisaation rakentamiseen? Siirrytäänkö sammutetuin lyhdyin Seurantajärjestelmä toteutusten vaikutuksista ja edelleen kehittämisen tarpeista. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 77
Organisaation uudistaminen ja sen vaatiman muutoksen aikaan saaminen ei ole helppoa Olennaiset tehtävämuutokset koskenevat harvoja Kulttuurien yhteensovittaminen koskee kaikkia Merkittäviä eroja työnantaja- ja henkilöstöpolitiikassa, mm. palkkaus- ja palkitsemisjärjestelmät palkkataso henkilöstöpalvelut Suunnitelma muutoksen läpiviemisestä Koko prosessi Sisältää mm. suunnitelman palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamiseksi ja viestintäsuunnitelman 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 78
Missä vaiheessa teet tämän? Suunnitelma muutoksen läpiviemiseksi 1. Uuden työnantajan strategiat ja organisaatiosuunnitelmat valmiit ja niitä ollaan toteuttamassa käytännössä. 2. Henkilöstön edustus ja edustajat selvillä (vanhat/uudet). 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 79
Missä vaiheessa teet tämän? Suunnitelma muutoksen läpiviemiseksi 3. Suunnitelmissa henkilöstö sijoitettu mahdollisimman hyvin kunkin osaamista vastaaviin tehtäviin. Laadittu menettelytavat, joilla henkilöstö voi ilmoittaa kiinnostuksensa uusiin tehtäviin tai tehtävämuutoksiin Tehty osana henkilöstön kehittämissuunnitelmaa täydennys- ja uudelleenkoulutussuunnitelmat ja aloitettu niiden toteuttaminen. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 80
Missä vaiheessa teet tämän? Suunnitelma muutoksen läpiviemiseksi 4. Työtä myöhemmin vaille jäävien tilanteet kartoitettu selvitetty mm. työllistymiskeinot ja mahdollisuudet outplacement- ja eläkejärjestelyihin huomioitava PL:n ja KjL:n palvelussuhdeturva 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 81
Missä vaiheessa teet tämän? Suunnitelma muutoksen läpiviemiseksi 5. Tehty suunnitelma palvelussuhteen ehtojen yhtenäistämiseksi. 6. Työ- ja työaikajärjestelyt yms. välittömän työnjohdon piiriin kuuluvat asiat uudistettu vastaamaan muuttuneita toimintoja. 7. Palkkauksessa otettu huomioon sovitut tehtävämuutokset paikallisten ratkaisujen ja virka- ja työehtosopimusten mukaisesti. 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 82
Hyvän työnantajan teesit Ole avoin, suorapuheinen ja reilu Kannusta henkilöstöä ylläpitämään ja kehittämään osaamistaan Älä laiminlyö yksilöiden kehityskykyisyyden huomaamista Palkitse hyvistä työtuloksista ja aikaansaannoksista Huolehdi henkilöstöstäsi 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 83
Lähteitä KT:n yleiskirjeet 4/2007 ja 10/2006, Henkilöstön asema kuntaliitoksissa ja kuntayhtymiä koskevissa järjestelyissä Ks. myös yleiskirje 7/2007, YT-lain menettely KT:n muistio 5.4.2006, Henkilöstöstrategian suunnittelu ja muutoksen hallinta kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa www.kuntatyonantajat.fi Yhteistoiminta ja työelämän kehittäminen kunta-alalla, KT:n julkaisu 2005 Sopimuksia ja suosituksia yhteistoiminnasta, henkilöstöjohtamisesta ja työhyvinvoinnista Kuntapalvelujen strateginen toteuttaminen henkilöstöjohtamisen avulla, KT 2007 (yk:een 7/07 liitteenä) Puitelain toteuttaminen, toimeenpanon tietopaketti kunnille, Efeko ja Kuntaliitto 2007 Kunnat toteuttavat uudistuksen, Kuntaliitto 2007 Paras demokratia, kohti kansanvaltaista uudistusta ja elävää lähidemokratiaa, Kuntaliitto 2007 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 84
Lähteitä (jatkuu) Uusi kunta- ja palvelurakennelainsäädäntö HE 155/2006 Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 169/2007, laki kuntajakolain muuttamisesta 170/2007, laki varainsiirtolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 171/2007 VN:n asetus 172/2007 kunnan talouden tunnuslukujen eräistä rajaarvoista VN:n asetus 173/2007 kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevista tietojen toimittamisesta VN:lle Lomakkeet kuntiin viikolla 20, tiedustelut sähköpostilla: kysymykset@intermin.fi SM:n kirje 9.10.2006, Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpano kunnissa VN:n 1.3.207 antama periaatepäätös 30.12.2003 annetun elintarvikevalvonnan kehittämistä koskevan periaatepäätöksen muuttamisesta www.kunnat.net ja www.intermin.fi/hankkeet/paras 2.12.2010 luentokalvo0706up-kunta-ja palvelurakenne.ppt 85