Valtuusto 10.06.2013 Sivu 1 / 1 5370/02.05.00/2012 Kaupunginhallitus 169 27.5.2013 95 Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Pesonen, puh. (09) 816 52204 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin koskevan sopimuksen liitteineen, 2 oikeuttaa sivistystoimen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen sekä tekemään siihen ja sen liitteeseen teknisiä korjauksia sekä vähäisiä muutoksia, 3 oikeuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa irtisanomaan sopimuksen. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että muut sopijaosapuolet hyväksyvät omalta osaltaan sopimuksen liitteineen. Käsittely Grönroos Pajusen kannattamana teki seuraavan hylkäysehdotuksen: Esitän että Espoo hylkää suunnitellun sopimuksen kansallisoopperan rahoittamisesta. Oopperalla löytää varmasti keinot rahoittaa toimintansa ilman espoolaisten veronmaksajien rahoja, esimerkiksi etsimällä lisää yksityisiä sponsoreita ja muuttamalla hintojaan enemmän markkinahintoja vastaavaksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus, on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Grönroosin ehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 69 äänellä 5 ääntä vastaan hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 2 / 2 Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. 6 Sopimusluonnos liitteineen 7 Äänestyslista 95 - OKMn kirje 18.4.13 - Oopperan kävijämäärät 2009-2013 Tausta Espoon kaupunginhallitus irtisanoi 17.12.2012 sopimuksen pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen kansallisoopperan käyttökustannuksiin. Sopimus päättyy vuoden 2013 lopussa. Sivistystoimen johtaja oikeutettiin neuvottelemaan uudesta sopimuksesta vuoden 2013 aikana. Irtisanottu sopimus tuli voimaan 1.1.2004. Sopimuksen olivat allekirjoittaneet Suomen Kansallisooppera, opetusministeriö sekä Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit. Oopperaa hallinnoi Suomen Kansallisoopperan säätiö. Ministeriö on myöntänyt säätiölle vuosittain valtion avustusta käyttökustannuksiin ja vuokriin. Vuonna 2012 valtionavustus käyttökustannuksiin oli 38 260 000 euroa ja vuokriin 13 645 569 euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriö toimitti sopimuksessa mukana oleville kaupungeille loppuvuodesta 2012 kirjeen koskien tulevista käyttökustannuksista sopimista hallituksen maaliskuun 2013 kehysriihen jälkeen. Kirjeen mukaan epävarman kansainvälisen ja kansallisen taloustilanteen vuoksi valtio joutuu tulevina vuosina sopeuttamaan toimintaansa ja tilanteella on mahdollisesti vaikutuksia myös oopperalle myönnettävään valtionavustukseen. Kirjeessä todettiin, että kevään 2013 kehysriihen jälkeen ministeriö pystyy vasta arvioimaan hallinnonalansa toimijoiden rahoitusmahdollisuudet. Sekä Espoon että Vantaan kaupungit irtisanoivat käyttökustannussopimuksen ministeriön kirjeen jälkeen, koska se loi epävarmuutta kustannuksiin osallistumisen ja määrän suhteen. Kokonaisavustusmäärät vuosittain ovat olleet seuraavat: vuosi euroa 2004 4 085 000 2011 5 233 504 2012 5 415 319 2013 5 550 702 (arvio)
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 3 / 3 Espoon osuudet em. kokonaisavustusmääristä ovat olleet seuraavat: vuosi euroa 2003 817 000 2011 1 046 681 2012 1 083 064 2013 1 110 140 (arvio) (Vuoden 2013 osalta on käytössä arvio, tasoituslasku tulee syksyllä.) Uusi sopimus sekä avustusten määrä v. 2014 ja sen jälkeen Opetus- ja kulttuuriministeriön toimitti 18.4.2013 sopimuksessa mukana oleville kaupungeille kirjeen, jossa todetaan hallituksen vahvistaneen 27.3.2013 valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2017. Ministeriö on linjannut omalta osaltaan veikkausvoittovarojen kehyskauden suuntaviivat, joiden mukaan talousarvioesityksessä tullaan esittämään Suomen Kansallisoopperan valtionavustuksen laskemista vuonna 2014 yhdellä prosentilla. Vuosina 2015 2017 valtionavustus on tarkoitus säilyttää vuoden 2014 tasolla. Ministeriö, säätiö sekä sopimuksessa mukana olevat kaupungin ovat neuvotteluissaan päätyneet siihen, että kaupungit sitoutuvat omalta osaltaan uudessa sopimuksessa noudattamaan valtion säätiölle myöntämän toiminta-avustuksen talousarvioesityksen linjauksia. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että avustus laskee 1 %:n vuoden 2012 avustuksesta ja säilyy tämän jälkeen tällä tasolla. Uuteen sopimukseen ei sisälly toiminta-avustukseen liittyvää indeksikorotusehtoa toisin kuin nykyiseen irtisanottuun sopimukseen. Sopimuksessa avustuserien maksamisessa, säätiön hallintoelimiin nimeämissä sekä yhteistyössä ei esitetä muutoksia aikaisempaan sopimukseen verrattuna. Jatkossa kaupungeilla olisi tosin oikeus valita Suomen Kansallisoopperan säätiölle vuorotellen yksi tilintarkastaja ja hänen varahenkilönsä siten, että he edustavat eri kaupunkeja. Sopimus olisi voimassa 1.1.2014-31.12.2017 ja jatkuisi tämän jälkeen toistaiseksi viisi vuotta kerrallaan, ellei sopimusta jonkun allekirjoittajan taholta ole irtisanottu viimeistään vuotta ennen sopimuskauden päättymistä. Lisäksi vuotta ennen sopimus- tai viisivuotiskauden päättymistä sopijapuolet neuvottelevat sopimukseen mahdollisesti tehtävistä muutoksista. Sopimuksen liitteenä olevassa puitesopimuksessa sovitaan yhteistyöstä oopperan ja sopimuksessa mukana olevien kaupunkien kesken. Säätiö sitoutuu osaltaan puitesopimuksen mukaiseen yhteistyöhön sopijakaupunkien kanssa. Yhteistyö koostuu taidekasvatushankkeista, pienimuotoisista oopperaproduktioista ja konserteista, Kansallisoopperan käyttämisestä kaupunkien edustustilana, kaupunkien näkyvyydestä oopperan julkaisuissa sekä oopperalippuhankkeista.
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 4 / 4 Puitesopimuksen sisällön osalta ei esitetä juuri muutoksia aikaisempaan verrattuna. Puitesopimukseen on lisätty yhdyshenkilöiden nimeämistä koskeva sopimuskohta, täsmennetty oopperalippuhankkeita koskevaa kohtaa ja jätetty kaupunkien omaan harkintaan se, mikä on oikea elin sopimaan yksityiskohdista kunkin yhteistyömuodon osalta. Kaupunkien avustusosuus noudattaa sopimuksen mukaan valtion säätiölle myöntämän toiminta-avustuksen kehitystä, jos valtion myöntämä avustus vähenee. Uuteen sopimukseen sisältyvä kaupunkien keskinäinen rahoitusjakauma perustuu vuosina 2009 2012 tehtyjen kävijätutkimusten keskiarvoihin. Solmittavalla uudella sopimuksella saadaan kaupunkien kustannusosuuksien enimmäismäärät vahvistettua vähintään 31.12.2017 asti. Espoon kaupungin osuus kaupunkien avustusten enimmäismäärästä olisi uuden sopimuksen mukaan 21,2 %, noin 1 136 567 euroa per vuosi. Kaupunkien keskinäinen rahoitusjakauma tarkistetaan neuvotteluissa, jotka käydään viimeistään vuotta ennen sopimus- tai viisivuotiskauden päättymistä. Sopimuskäytännön jatkaminen nyt uudistetussa muodossa olisi perusteltua. Uuden sopimuksen tekemisellä voitaisiin jatkaa seutua palvelevan kansallisen instituution talouden turvaamista nykyisiin käyttäjämääriin perustuvan prosenttijaon mukaisesti. Tehtävä sopimus takaisi myös muiden sopijakaupunkien osallistumisen kustannusten jakoon aiemman käytännön mukaisesti. Vuoden 2013 talousarvioon sekä vuosien 2014 ja 2015 taloussuunnitelmaan on varattuna Suomen Kansallisoopperan säätiön avustamiseen 1,1 milj. euroa per vuosi. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 27.5.2013 169 Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin koskevan sopimuksen liitteineen, 2 oikeuttaa sivistystoimen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen sekä tekemään siihen ja sen liitteeseen teknisiä korjauksia sekä vähäisiä muutoksia, 3 oikeuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa irtisanomaan sopimuksen.
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 5 / 5 Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että muut sopijaosapuolet hyväksyvät omalta osaltaan sopimuksen liitteineen. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Valtuusto 10.06.2013 Sivu 6 / 6