IP/08/1144 Bryssel 15. heinäkuuta 2008 Tekstiviestejä ilman rajoja : komissio aikoo tehdä lopun ulkomailla lähetettyjen tekstiviestien kohtuuttomista verkkovierailuhinnoista Ulkomaisessa verkossa vierailevien matkaviestinasiakkaiden EU:ssa vuosittain lähettämät 2,5 miljardia tekstiviestiä maksavat yli 10-kertaisesti sen, mitä kotimaassa lähetetyt tekstiviestit. Tämä käy ilmi Euroopan komission tänään julkaisemista luvuista. Verkkovierailupalveluna lähetetyn tekstiviestin keskihinta EU:ssa oli lokakuun 2007 ja maaliskuun 2008 välisenä aikana eurooppalaisen sääntelyviranomaisten ryhmän (ERG) mukaan 0,29. Belgiasta ulkomaille matkustanut saattoi kuitenkin joutua maksamaan siitä jopa 0,80. Operaattoreita on kehotettu harjoittamaan itsesääntelyä ja alentamaan vapaaehtoisesti tekstiviestipalvelujen verkkovierailuhintoja, mutta tuloksetta. Komissio kaavailee siksi toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kuluttajat pääsevät nauttimaan EU:n laajuisten yhtenäismarkkinoiden eduista myös tekstiviestimarkkinoilla. Komissio aikoo tehdä lopun myös jättilaskuista, jotka saattavat yllättää verkkovierailuasiakkaan hänen surffailtuaan internetissä matkaviestimellään. Komissio aikoo ehdottaa uusia toimenpiteitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle alkusyksyllä. Euroopan yhtenäismarkkinoiden pitäisi antaa toimia ja varmistaa, etteivät valtioiden rajat palaa kummittelemaan matkailijoiden puhelinlaskuihin, sanoi Euroopan komission puheenjohtaja José Manuel Barroso. Kansallisten telealan sääntelyviranomaisten keräämissä viimeisimmissä hintasuuntauksissa huolestuttavat erityisesti ulkomailla matkustavilta kuluttajilta perittävät korkeat tekstiviestihinnat. Vaarana on myös, että eurooppalaiset yritykset karsastavat matkaviestinten datapalveluja verkkovierailuhintojen vaikeaselkoisuuden vuoksi. Komissio pyrkii löytämään läheisessä yhteistyössä Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa nopeita ratkaisuja Euroopassa ilmeneviin datapalvelujen verkkovierailuongelmiin." EU:ssa asuvien pitäisi voida lähettää tekstiviestejä maasta toiseen maksamatta niistä kiskurihintoja, totesi EU:n tietoyhteiskuntakomissaari Viviane Reding. Matkustavat asiakkaat ovat jo saaneet kärsiä tarpeeksi kohtuuttomista verkkovierailuhinnoista. Maksumiehiksi ovat erityisesti joutuneet nuoret, joista 77 % lähettää tekstiviestejä matkapuhelimestaan ulkomailla. Euroopan matkaviestinalan kilpailusta ei kerro hyvää se, että alan toimijat eivät vieläkään ole ymmärtäneet uskottavien hinnanalennusten olevan tarpeen, jos sääntelyltä halutaan välttyä. Aionkin suositella komissiolle, että esitämme lokakuussa ehdotuksen tekstiviestipalveluihin sovellettavaksi verkkovierailuasetukseksi. Meidän on myös pohdittava sitä, miten datapalvelujen verkkovierailuihin pitäisi suhtautua. Nekin ovat edelleen rajusti ylihinnoiteltuja.
ERG on katsonut kansallisten sääntelyviranomaisten tekemän markkina-arvion perusteella, että tekstiviestien lähettämisestä perittävät verkkovierailuhinnat ovat tällä hetkellä kohtuuttoman korkeita. Sääntely on näin ollen tarpeen. Olemme hyvillämme siitä, että komissio on päätynyt samaan johtopäätökseen", totesi ERG:n puheenjohtaja, Unkarin kansallisen viestintäviraston päällikkö Dániel Pataki. ERG:n mielestä sopiva hintakatto olisi 0,11 0,15 euroa/tekstiviesti, hän jatkoi. Datapalveluihin kohdistuvan lisäsääntelyn tarvetta on vielä arvioitava lähemmin. Kehotamme operaattoreita kiinnittämään huomiota datapalvelujen verkkovierailuhintoihin, jotta hintasääntelyä ei tarvittaisi. ERG haluaa myös, että pieniltä ja uusilta operaattoreilta datapalvelujen verkkovierailuista perittävät tukkuhinnat olisivat alempia. Komissio esitteli tänään uuden verkkovierailusivuston (EN), jolla paljastetaan, millaisia hintoja kuluttajilta tällä hetkellä peritään, kun he käyttävät matkapuhelintaan tekstiviestien lähettämiseen tai netissä surffailuun ulkomailla jossakin EU:n 27 jäsenvaltiosta. Sivuilta käy ilmi eurooppalaisen sääntelyviranomaisten ryhmän (ERG) antamien tietojen ja matkapuhelinoperaattoreilta pyydettyjen lukujen perusteella esimerkiksi, että: - Ranskalainen perusasiakas, joka lähettää tänä kesänä tekstiviestin verkkovierailupalveluna lomaillessaan Italiassa, maksaa siitä enimmillään 0,30, kun taas Italiassa oleskelevalle tšekkiläiselle matkailijalle hinta voi olla 0,42 (10,00 CZK). Ruotsalainen lomanviettäjä voi joutua maksamaan Espanjassa lähetetystä verkkovierailutekstiviestistään 0,40 (3,79 SEK), saksalainen 0,41, puolalainen 0,45 (1,50 ZL) ja britti peräti 0,63 ( 0,40 GBP). - Tekstiviestien keskimääräinen vähittäismyyntihinta EU:ssa ei ole muuttunut helmikuusta, jolloin komissaari Reding kehotti operaattoreita laskemaan hintoja vapaaehtoisesti. Verkkovierailupalveluna lähetetty tekstiviesti maksaa edelleen noin 0,29 (ilman alv:tä). Belgialaiselle verkkovierailijalle hinta voi kuitenkin olla jopa 0,80. Hinta on yli kymmenkertainen verrattuna kotimaassa lähetettyihin tekstiviesteihin, joiden hinta on Tanskan sääntelyviranomaisen uusimman tutkimuksen mukaan alimmillaan jopa vain 0,034. - Vain yksi itävaltalainen operaattori reagoi komission kehotukseen alentaa hintoja ja tarjosi 100 tekstiviestin pakettia hintaan 0,10 /verkkovierailuviesti 16.6. alkaen. - Datapalvelujen verkkovierailuhinnat vaihtelevat edelleen 0,25 :n ja yli 16 :n välillä / MB (IP/08/1048). Tämä voi aiheuttaa yllätyslaskuja erityisesti niille käyttäjille, jotka eivät tunne hinnoittelua. Korkeat tukkumyyntihinnat estävät lisäksi pienempiä operaattoreita ja pienempien EU-maiden operaattoreita tarjoamasta asiakkailleen kilpailukykyisempiä datapaketteja. Nämä havainnot ja 2. heinäkuuta päättyneen julkisen kuulemisen (IP/08/718) tulokset ovat pohjana EU:n verkkovierailuasetuksen soveltamisalan arvioinnille, jota komissio laatii parhaillaan Euroopan parlamentin pyynnöstä. Valmisteilla on lisäksi yksityiskohtainen vaikutustenarviointi, jossa otetaan huomioon myös ERG:n havainnot. ERG:n tekemä huolellinen ja yksityiskohtainen työ on suureksi avuksi komissiolle, kun tehdään lopullista päätöstä tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailujen kohtalosta, totesi komissaari Reding. Komissio pystynee näillä eväin esittämään lainsäädäntöehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle alkusyksystä. Aion henkilökohtaisesti tehdä kaikkeni sen eteen, että poliittiseen sopimukseen päästään vielä Ranskan EU-puheenjohtajakaudella." 2
Taustaa EU:n verkkovierailuasetus tuli voimaan 30. kesäkuuta 2007 (MEMO/08/457, IP/07/870). Komissiota on pyydetty laatimaan viimeistään 30. joulukuuta 2008 kertomus sen täytäntöönpanosta ja esittämään tarvittaessa ehdotuksia sen voimassaoloajan pidentämiseksi ja soveltamisalan laajentamiseksi. Komissio ehdotti asetusta alun perin siksi, että puheluiden verkkovierailuhintoja ei voitu selittää palvelun tarjoamisesta aiheutuvilla kustannuksilla (IP/06/386). Komission uusi verkkovierailusivusto: http://ec.europa.eu/roaming/ Lisätietoja: http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=4242 3
LIITE ERG:n analyysi, heinäkuu 2008 Tekstiviestit 0,60 0,50 Price per SMS in euro 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Ireland Italy Latvia Lithuania Luxemburg Malta Netherlands Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom EU/EEA average Retail SMS Q2 '07 Retail SMS Q3 '07 Retail SMS Q4 '07 Retail SMS Q1 '08 Keskihinta: Q2 07: 0,294, Q3 07: 0,296, Q4 07: 0,299, Q1 08: 0,285 Price per SMS in euro = Tekstiviestin hinta euroina Retail SMS = Tekstiviestin vähittäismyyntihinta Q = vuosineljännes average = keskimäärin 4
Datapalvelut 14,00 12,00 Price per megabyte in euro 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Ireland Italy Latvia Lithuania Luxemburg Malta Netherlands Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom EU/EEA average Retail Data Q2 '07 Retail Data Q3 '07 Retail Data Q4 '07 Retail Data Q1 '08 Keskihinta: Q2 07: 5,945, Q3 07: 5,350, Q4 07: 4,420, Q1 08: 3,642 Price per megabyte in euro = Hinta euroina/megabitti Retail Data = Datapalvelun vähittäismyyntihinta Q = vuosineljännes average = keskimäärin