Hyvinvoinnin johtaminen kunnissa Varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen
Kunnan hyvinvoinnin edistäminen miten tätä johdetaan? Kuntalaisten omaehtoinen toiminta Kunnan strateginen toiminta Eri hallinnonalojen ja muiden kunnan alueella olevien tahojen toiminta 20.8.2013 Tuula Haatainen /Kuntajohtajapäivät 2013
Kunnan johtaminen on 1. Osa strategisen hyvinvointijohtamisen ulottuvuutta ja sen toimeenpanoa Kunnassa on yksi kuntastrategia ja sen linjaamisen näkökulmat: Kunta hyvinvoinnin edistäjänä Kunta verkostojen koordinoijana Kunta elinympäristön kehittäjänä Kunta elinvoimaisuuden edistäjänä Kunta kuntalaisen osallisuuden edistäjänä Strateginen johtaminen jakautuu toisiinsa kietoutuviin ulottuvuuksiin, jotka edellyttävät erilaista tiedolla johtamista/osaamista: Henkilöstöjohtamisen Eettisen johtamisen Ohjelma- ja projektijohtamisen Hyvinvointijohtamisen Elinvoimajohtamisen Talousjohtamisen Verkostojohtamisen Asiakas-,laatu- ja prosessi Innovaatiojohtamisen johtamisen Yhteisöjohtamisen työkalut
Kunnan johtaminen on 2. Hyvinvointijohtamisen periaatteiden toteuttamista 1) Hyvinvoinnin edistämisen haasteita pidetään kunnassa yhtä tärkeinä kuin taloudellisia haasteita. 2) Kunnan strategista johtamista toteutetaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. 3) Kunnan strategista johtamista toimeenpannaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. 4) Kaikki hallinnonalat (ja muut kunnan alueella olevat toimijat) kantavat vastuuta kuntalaisten hyvinvoinnista. (Uusitalo ym. 2003, 53; kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 4
Kunnan johtaminen on 3. Vaikutusten ennakointia ja kestävää kehitystä Tietoisesti ennakoivaa otetta toimintaan ja toimintakenttään. Ei ajauduta vaan hakeudutaan - hyvinvointitietoa hyödyntäen Tehdään riittävän pitkällä aikajänteellä (= ylisukupolviset vaikutukset) Hyvinvointia tarkastellaan laajasti ottaen huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja ekologiset näkökohdat Eri politiikan lohkojen toimenpiteiden ajallinen ja sisällöllinen yhteensopivuus 5
Kunnan johtamisen haasteita...
Kuntien strategiakäsiteviidakko Elinkeinostrategia Hyvinvointistrategia Ympäristöstrategia Sosiaalitoimen strategia Pysäköintistrategia Sosiaali- ja terveystoimen strategia Ikääntymispoliittinen strategia Sivistystoimen strategia Terveystoimen strategia Teknisen toimen strategia Koulutoimen strategia Kulttuuristrategia Maapoliittinen strategia Henkilöstöstrategia Ilmastostrategia Palvelustrategia ICT-strategia Mielenterveys- ja päidetyön strategia Päihdestrategia Kestävän kehityksen strategia Omistajapoliittinen strategia Markus Pauni Vai ohjelmia tai suunnitelmia? Miten asemoidaan? 7
Hyvinvointijohtamisen haasteet kunnissa? Johtamisvastuu on epäselvä ja hajaantunut? Hyvinvointistrategioita yms. on valmisteltu niitä ei ole kuitenkaan katsottu osaksi kuntastrategiaa? Tavoitteet eivät muutu toiminnaksi? Tarkastuslautakunnat arvioivat niukasti hyvinvointi-tavoitteiden toteutumista? Hyvinvointitieto on hajallaan, ja sen tulkinta on vaikeaa? Seurantatietoa hyvinvoinnista ei ole kerätty kattavasti ja järjestelmällisesti Hyvinvointitieto ohjaa päätöksen-tekoa ja toimintaa? Päätösten vaikutuksia ei ennakoida eikä arvioida? (Uusitalo ym. 2003, Wilskman ym. 2008) 8
Vasta sitten, kun kuntalaisen hyvinvoinnin edistäminen liitetään osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua ja kytketään kunnan talousarvion laadintaan, hyvinvointia tukevista kuntastrategioista ja -työstä tulee vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa. (mukaillen Uusitalo ym. 2003, 54)
KIITOS