Onnistumisia seutuyhteistyössä Tampereen kaupunkiseudulla Oulu 2.3.2016 Kimmo Kurunmäki Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä
Aiheita 1. Yhteistyön rakenne 2. Aikaansaannoksia 3. Kaupunkiseutujen yhteistyön tila: Tampereen kaupunkiseutu 4. Rakennesuunnitelma 2040 5. MAL3
Yhteistyön rakenne YHTYMÄKOKOUS K U N T A Aloitteet S E U T U H A L L I T U S KUNTAJOHTAJAKOKOUS SEUTUJOHTAJA SEUTUYKSIKKÖ Ratkaisuehdotus K U N T A työryhmät Liikennejärjestelmä Maankäyttö ja asuminen Sote Sivistys Tekniset palvelut Seutuyhteistyön arviointi 2012 Myöhemmin tilattiin selvitys tulevaisuuden kaupunkiseudusta sitten tuli sote Nyt päivitetään seutustrategia ja samalla tarkistetaan muutostarpeet yhteistyön rakenteeseen.
Aikaansaannoksia
Kaupunkiseutujen yhteistyön tilan arviointi 2015: Tampereen kaupunkiseutu Yhteistyö kaupunkiseuduilla on joko pysynyt samana tai heikentynyt Paras-suunnitelmien jälkeen. Poikkeuksina erityisesti Oulun ja Tampereen seudut. Kohentuneen yhteistyön taustalla ovat MALaiesopimukset ja niiden toteutumisen seuranta. Vuoden 2008 arvioinnissa Tampereen seutu oli 1., vuonna 2009 2., vuonna 2015 jaettu 1. yhdessä Oulun seudun kanssa. Ne erottuivat selkeästi kaupunkiseutujen joukosta. Pisteet koottiin 4 osa-alueesta: MAL-yhteensovittaminen (maksimi 12, Tampereen kaupunkiseutu 11), yhdyskuntarakenteen hallinta (6/5), sitoutuneisuus yhteistyöhön (12/10) ja kuntaliitokset (8/2). Tampereen kaupunkiseutu on kaikilla muilla osa-alueille paras (tai jaettu paras) paitsi kuntaliitoksissa. Arvioinnissa nähdään pieniä puutteita Tampereen seudun osalta asuntotuotannon hallintamuodoista ja maapolitiikan periaatteista sopimisessa. Näissä molemmissa kaupunkiseutu on kuitenkin ollut aktiivinen ja onnistunut. Yhteistyöhön sitoutuneisuutta on arvioitu mm. sillä, ovatko kaikki työssäkäyntialueen kunnat mukana yhteistyössä. Oletettavasti Hämeenkyrön (Akaan, Valkeakosken ja Pälkäneen) puuttuminen yhteistyökokoonpanosta on estänyt maksimipistemäärän saannin. Liikennepolitiikkaan tai elinkeinoalueisiin ei arvioinnissa kiinnitetty riittävästi huomiota.
Rakennesuunnitelma 2040 Rakennesuunnitelma 2030 vuodelta 2010 Uudistaminen 2013-2014 Rakennesuunnitelma 2040, seutuhallitus 12/2014, kuntien valtuustot 1-2/2015 Tavoitteet varaudumme väestönkasvuun, tiivistämme yhdyskuntarakennetta ja kehitämme keskustoja ja keskuksia, parannamme asuinympäristön laatua ja monipuolisuutta sekä vahvistamme elinkeinoelämän kasvua, uudistamme liikkumisen tapoja ja parannamme palvelujen saavutettavuutta ja edistämme seudullisesti merkittävien hankkeiden toteutusta ja parannamme suunnitelman sitovuutta ja toteuttamisen ohjelmointia. Toteutusohjelma
Rakennesuunnitelma 2040 - avainlukuja Varaudumme noin 4 200 hengen vuotuiseen väestönkasvuun, eli 110 000 asukkaaseen. Seudulla on vuonna 2040 480 000 asukasta. Kasvusta noin 55 % sijoittuu Tampereelle. Kasvua ohjataan yhdyskuntarakenteellisesti tarkoituksenmukaisesti. Keskuksia vahvistetaan. Uusi asuntoja 91 000 = 3 200 asuntoa/v. Mahdollistamme 70 000 uuden työpaikan sijoittumisen. Noin 1,4 miljoonaa päivittäistä matkaa (nyt 1,1 milj.). Päivittäisiä joukkoliikennematkoja 58 000 enemmän kuin tänään. Kävely ja pyöräily ovat keskuksissa ensisijaisia kulkumuotoja. Myös henkilöautomatkojen määrä lisääntyy, mutta osuus kaikista matkoista laskee.
Nimi Rakennesuunnitelma 2040 esimerkki toteutusohjelmasta Kunta Raitiotiehen tukeutuvat alueet Rakennesuunnitelman mitoitus* Asuntoja yhteensä Toteuttaminen Toteuttaminen 2013-2020 (%) 2021-2030 (%) Toteuttaminen 2031-2040 (%) Huomioita Hervanta Tampere 1 500 850 70 30 0 aluekeskus, ratikan 1. vaihe Hervantajärvi Tampere 4 000 1 750 30 50 20 ratikan 1. vaihe Härmälänranta Tampere 3 500 1 750 40 50 10 ratikan laajentuminen Hakametsä- Sammonkatu Tampere 3 500 1 950 60 40 0 ratikan 1. vaihe Hallila Tampere 1 400 650 50 50 0 ratikan 1. vaihe Järjestelyratapiha Tampere 20 000 0 0 0 0 toteutus painottuu 2040+ Koilliskeskus Tampere 12 000 6 000 0 20 80 aluekeskus, sekoittunut, ratikan laajentuminen Lielahti Tampere 22 500 10 700 20 40 40 aluekeskus, ratikan 1. vaihe Mäkkylä-Teivaala Ylöjärvi 4 000 1 800 0 10 90 lähipalvelukeskus, ratikan laajentuminen, jatkuu 2040+ Partola- osittain aluekeskus, ratikan Pirkkala 5 000 2 500 50 50 0 Naistenmatkantie laajentuminen Pirkkala, keskusta Pirkkala 4 500 2 250 50 50 0 aluekeskus, ratikan laajentuminen Santalahti Tampere 2 300 1 300 70 30 0 ratikan 1. vaihe Tampere, keskusta Tampere 20 000 11 100 33 33 33 seutukeskus, ratikan 1. vaihe Turtola Tampere 1 400 650 0 40 60 ratikan 1. vaihe Ylöjärvi, keskusta (ml. Soppeenmäki-Elovainio) Ylöjärvi 5 000 2 500 30 40 30 aluekeskus, sekoittunut, ratikan laajentuminen, täydentyy 2040+ Yhteensä 110 600 45 750
Uudet asunnot kaupunkiseudulla (kpl/toteutuskausi ja %-osuudet vuoteen 2040) 2013-2020 2021-2030 2031-2040 Yht. 2013-2040 Osuus (%) Raitiotiehen tukeutuvat alueet 13 200 16 500 16 100 45 700 50 % Lähijunaan tukeutuvat alueet 4 200 6 800 7 600 18 600 20 % Seudulliseen runkobussireittiin 1 600 1 800 1 600 5 000 5 % tukeutuvat alueet Muut alueet 6 300 8 500 7 400 22 100 24 % Yhteensä 25 300 33 500 32 600 91 400 100 %
Kohtuuhintaisen vuokratuotannon tavoitteellinen %-osuus kokonaistuotannosta kunnissa Asuntopol. ohjelma 2030 ja MAL-aiesopimus 2013-2015 Toteutuma 2008-2013 uusi tavoite 2020 mennessä uusi tavoite 2030 mennessä uusi tavoite 2040 mennessä Kangasala 10 5 (7*) 17 20 20 Lempäälä 10 15 17 20 20 Nokia 15 17 17 20 20 Orivesi 10 11 10 10 10 Pirkkala 10 8 (12*) 17 20 20 Tampere 30 27 (36*) 30 30 30 huomioita, perusteita lähtötason huomioiminen + 2 aluekeskusta, raitiotien tulon ennakointi (2040+) lähtötason huomioiminen + 2 aluekeskusta, lähijunan 60 min. ja 30 min. ennakointi lähtötason huomioiminen + 1 aluekeskus (jo lähtötilanteessa monipuolinen), lähijunan 60 min. ja 30 min. ennakointi lähtötason huomioiminen + 1 aluekeskus, taajamajuna lähtötason huomioiminen + 2 aluekeskusta, raitiotien tulon ennakointi lähtötason huomioiminen + 1 seutukeskus ja 5 aluekeskusta, ratikan 1. vaihe 2015-2020, laajentumisen ennakointi Vesilahti 5 0 5 5 5 lähtötason huomioiminen Ylöjärvi 10 14 17 20 20 lähtötason huomioiminen + 1 aluekeskus, ratikan ennakointi Seutu 22 21 (26*) 25 25 26 lähtötason huomioiminen + asuntotuotannon monipuolistamisen ja elinkeinokehityksen tarpeet * sisältäen ns. ARA:n välimallilla rakennetut asunnot
www.tampereenseutu2040.fi /uploads/pdf/monipuolisesti_ kotoisa2.pdf. www.tampereenseutu2040.fi RAKENNESUUNNITELMAN 2040 TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT valmisteilla https://qgiscloud.com/treenseutu/rakennesuunnitelma2040
Kuinka kunnat (ja muut) sitoutuvat toteutukseen? Pyritään siihen, että kaikki toimenpiteet toteuttavat yhteisiä päätavoitteita. Asuntopol., maapol. jne. konkretisoivat yhdyskuntarakenteen täydentämistä ja keskusten kehittämistä, yhdyskuntarakenteellisten laatuominaisuuksien vahvistamista ja kulkumuotojen käännettä. Ennakointi: Kuntien kaavoituksen, liikennesuunnittelun, asuntotuotannon ja muiden kehittämishankkeiden ohjelmia tarkastellaan rakennesuunnitelman pohjalta. Vuosittain käydään läpi kuntien 1-2 vuoden ohjelmat ja niiden yhteensopivuus rakennesuunnitelman kanssa sekä mahdolliset toteuttamiseen liittyvät pullonkaulat. Varmistetaan seututasolla, että asiat etenevät ja että kunnat varautuvat budjeteissaan. Ks. www.tampereenseutu2040.fi Toteuttaminen MAL-seurannassa raportoidaan toteutuminen ja katsotaan reagointitarpeet. Seudun tonttipäivä: Tonttipäivässä katsaus jokaisen kunnan tontti- ja kaavatilanteeseen sekä asuntopoliittinen markkinointi. Vuoropuhelu rakentajien ja rakennuttajien kanssa. Toteutuksen varmistamista yhdessä e-elämän kanssa. Järjestetään vuosittain, seuraava 10.3.
MAL3-sopimus Teemakokonaisuudet: Elinvoimainen seutu, Vahvat yhdyskunnat, Sujuva arki Keihäänkärkiä: Tampereen raitiotie, lentoliikenteen kehittäminen, Tampereen asemakeskus, asuntotuotanto keskuksissa ja joukkoliikennekäytävillä, maahanmuutto, kustannustehokkaat liikenteen MAL-hankkeet Seurantaa kehitetään: paikkatieto
Luonnos: Liite MAL3-sopimukseen asuntokaavoituksen kohdentumisesta ja volyymistä sopimuskaudella