PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 2.8.2007 Dnro PPO 2007 Y 72 111 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee metalliromun ja muun romun vastaanotto ja käsittelytoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta ja toiminnan muuttaminen. Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Stena Metalli Oy Elannontie 5 01510 VANTAA LAITOS JA SEN SIJAINTI Stena Metalli Oy:n Oulun yksikkö (Parmiini Oy) sijaitsee Oulun kaupungin Ruskonselän kaupunginosassa Liitinkuja 5:ssä noin 6 kilometriin päässä keskustasta koilliseen. Kiinteistönumero 564 84 15 1. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 perusteella. kohdan LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12) c ja d perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 1.2.2007. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan Parmiini Oy:lle 29.11.2001, dnro 1198Y0073 121. Jätetiedostoon on tehty ilmoitus (Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus, nro 1198Y0073 114). Linnankatu 7 PL 124, 90101 Oulu 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo
Alueella on vahvistettu asemakaava. Laitoksen alue, kortteli 15, on merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Tontti, jonka kokonaispinta ala on 19 531 m 2. Tontin omistaa Stena Metalli Oy. Kiinteistöllä sijaitsee mm. yhdistetty toimisto, sosiaalitila ja hallirakennus, jonka pinta ala on 3 000 m 2. Tontti rajoittuu etelässä teollisuusrautatiehen ja idässä katuun. Alueen länsi ja pohjoispuolella on metsäalue. Radan eteläpuolella on rakennettua teollisuusaluetta. Laitoksen läheisyydessä noin 200 metrin etäisyydellä pohjoiseen sijaitsee mm. Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteenkäsittelykeskus. 2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijaitsee Oulun kaupungin Ruskonselän kaupunginosassa osoitteessa Liitinkuja 5. Ruskonselän kaupunginosa sijaitsee noin kuuden kilometrin etäisyydellä Oulun keskustasta koilliseen. Kaupunginosa rajoittuu koillisessa Heikinharjuun, kaakossa Kuusamontiehen (valtatie 20) ja lounaassa Ruskoon. Alueena Ruskonselkä käsittää pääasiassa pienen ja keskisuuren teollisuuden tuotantolaitoksia. Ruskon ja Ruskonselän kaupunginosien teollisuusalueiden pinta ala on yhteensä noin 200 ha. Työpaikkoja alueella on yli 5 000. Alueen pääväylä on Kuusamontien suuntainen Konetie, jonka varrelle on sijoittunut pääosa alueen teollisuuslaitoksista. Valtatielle ei ole suoraa yhteyttä Ruskonselän alueelta, vaan yhteydet kulkevat Laanilan ja Hönttämäen liittymien kautta. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin kilometrin päässä laitoksesta Parkkisenkankaan ja Kuusamontien väliin jäävällä asuinalueella. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Stena Metalli Oy:n toiminta ajatuksena on koota ja välivarastoida teollisuudesta ja yhdyskunnissa muodostuvaa metalliromua ja muuta metallipitoista jätettä, puuta, paperia, pahvia, muovia, alkulajiteltua rakennusjätettä ja joidenkin ongelmajätteiden pieneriä sekä kuljettaa kerätty materiaali hyödyntävälle teollisuudelle tai Stena Metalli Oy:n omiin keskitettyihin käsittelylaitoksiin. Luonteeltaan toiminta on lähinnä siirtokuormausta. Toiminnot muodostuvat pääosin metalliromun ja metallipitoisen jätteen hankinnasta, vastaanotosta ja tuotteistamisesta sekä tuotteiden lastauksesta ja lähettämisestä eteenpäin maanteitse tai rautateitse. Laitoksella otetaan vastaan metalliromua ja muuta metallipitoista jätettä, kuten esimerkiksi romuajoneuvoja ja niiden osia, akkuja sekä sähkö ja elektroniikkaromua. Lisäksi toiminnassa on varauduttu paperin, pahvin, puun, muovin ja ongelmajätteiden pienerien (esim. öljypitoisten jätteiden, kemikaalijätteiden ja loisteputkien) vastaanottoon. Alueella varaudutaan myös alkulajitellun metallipitoisen rakennusjätteen vastaanottoon. Kaikki vastaanotetut jätteet sekä toiminnassa syntyvät jätteet toimitetaan jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön asianmukaiset luvat omaaviin hyödyntäviin tai käsittelylaitoksiin. Laitoksella toimitaan pääasiassa arkipäivisin klo 6 22 ja lauantaisin klo 6 18 välisenä aikana. Vastaanotto tai lastaustoimintaa voi olla poikkeuksellisesti myös muulloin (esimerkiksi erilaisten kampanjoiden aikaan, keväisin tai pitkien pyhien jälkeen). Vastaanotto, laadunvalvonta ja varastointi Laitoksen vastaanottotoiminnat ovat punnitus, vastaanottotarkastus ja laadunmääritys. Materiaalit tuodaan alueelle autoilla. Kaikki alueelle tulevat kuormat punnitaan. Punnituksen yhteydessä tehdään yrityksen käytäntöjen mukaiset vastaanottotarkastukset ja tarkistetaan mahdolliset siirtoasiakirjat. Jätteen tuoja ja laatu rekisteröidään tietokantajärjestelmään jäteseurantaa ja muuta kirjanpitoa varten. Romuajoneuvojen vastaanotossa noudatetaan Stena Metalli Oy:n omia ja Suomen Autokierrätys Oy:n toimintaohjeita.
Punnituksen ja vastaanoton jälkeen lastit puretaan joko vastaanottokentälle tai suoraan eri jakeille varatuille alueille tai tiloihin, joissa materiaalien laatu tarkistetaan ja luokitellaan. Mahdolliset kuormiin kuulumattomat jakeet otetaan erilleen (laadunvalvonta) ja toimitetaan asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Materiaalien välivarastointi tapahtuu pinnoitetulla alueella tai sisätiloissa seuraavasti: Metalliromu varastoidaan ulkona pinnoitetulla alueella. Öljyä mahdollisesti sisältävät materiaalit, ml. esikäsittelemättömät romuajoneuvot, varastoidaan pinnoitetulla alueella, josta valumavedet ohjataan hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärinä toimivaan avo ojaan alueen ulkopuolelle. Osa metalleista ja tietosuojaa tarvitseva materiaali, kuten käytöstä poistetut sähkö ja elektroniikkalaitteet, varastoidaan sisätiloissa hallissa tai lukittavissa konteissa. Käytöstä poistetut sähkö ja elektroniikka laitteet välivarastoidaan joko sisätiloissa, konteissa tai pinnoitetulla varastoalueella. jonka valumavedet johdetaan hiekanerotus, öljynerotusja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärinä toimivaan avo ojaan alueen ulkopuolelle. Akut varastoidaan VAK hyväksytyissä varastoastioissa sisätiloissa tai katetussa tilassa. Poikkeustapauksissa akkulaatikoita voidaan varastoida ulkona, mutta tällöinkin vesitiiviillä kannella varustettuna. Käytöstä poistetut renkaat välivarastoidaan piha alueella. Renkaiden varastomäärä pyritään pitämään mahdollisimman pienenä ja jatkuvien varastojen syntymistä pyritään välttämään. Rakennusjäte, paperi, kartonki ja muovi varastoidaan pinnoitetulla alueella tai tarvittaessa hallissa tai rakennettavissa katoksissa. Toiminnassa syntyvät ja vastaanotettavat ongelmajätteet varastoidaan tarkoitusta varten varatuissa asianmukaisissa, merkityissä astioissa tai varastopaikoissa. Nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan katetuissa, valuma altailla varustetuissa tiloissa. Kerrallaan laitoksella varastoitavan materiaalin määrä on enintään noin 3 500 t. Tavoitteena on materiaalin mahdollisimman nopea kierto laitoksen läpi. Toiminta alueella Siirtokuormauksen lisäksi metalliromulle tehtävät toimenpiteet alueella ovat lähinnä lajittelua, leikkaamista tai paalaamista. Lajittelu eri materiaali ja laatuluokkiin tehdään pääsääntöisesti koneellisesti (kouralla tai magneetilla varustettu materiaalinkäsittelykone), mutta mahdollisesti myös käsin. Suuret metallikappaleet leikataan tarvittaessa laatuluokkien edellyttämiin mittoihin koneeseen kiinnitettävällä hydraulileikkurilla tai tarvittaessa polttoleikkaamalla. Alueella voi käydä liikuteltavat paalain ja leikkuri. Laitos toimii virallisena romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelypaikkana. Tällöin vastaanotetaan paitsi muualla käsiteltyjä romuajoneuvoja myös esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja suoraan kuluttajilta. Romuajoneuvot esikäsitellään nestetiiviiksi pinnoitetulla alustalla katoksessa. Laitteistoon kuuluu kiinteästi romuajoneuvojen asianmukaiseen esikäsittelyyn tarvittava välineistö, kuten paineilmatyökalut ja pumput sekä säiliöt romuajoneuvojen sisältämien nestemäisten jätteiden säilytykseen. Laitteisto on asennettu vaihtolavarungolle, jossa on valuma allas ritilälattian alla. Käsittelypaikalla on aina varattuna imeytysaineita ja riittävä ensisammutusvälineistö. Toiminnassa noudatetaan Suomen Autokierrätys Oy:n romuautojen käsittelyn toimintaohjeita. Autot esikäsitellään ritilän ja valuma altaan päällä niin, että kaikki mahdolliset valumat saadaan kerättyä talteen. Laitteiston käytöllä taataan, että esikäsittely täyttää valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista 581/2004. Renkaiden lisäksi romuajoneuvoista poistetaan kaikki ongelmajätteeksi luokiteltavat materiaalit kuten öljyt, jäähdytinnesteet, ja käynnistysakut. Nesteet kerätään erillisiin astioihin ja toimitetaan asianmukaiset luvat omaavalle käsittelijälle. Myös renkaat ja katalysaattorit toimitetaan kierrätykseen. Myöhemmässä vaiheessa, kun autojen lasille, muoville ja kumiosille on löydetty hyötykäyttökohteet, poistetaan ne ainakin 3
osittain ennen esikäsitellyn romuajoneuvon paalaamista/junttaamista ja toimittamista eteenpäin. Esikäsitellyt romuajoneuvot varastoidaan pinnoitetulla alueella ulkotiloissa ja kuljetetaan jatkokäsittelyyn Stena Metalli Oy:n murskauslaitokselle Porin Tahkoluotoon. Laitos toimii virallisena sähkö ja elektroniikkaromun (SER) vastaanotto ja esikäsittelypaikkana. SER otetaan vastaan, välivarastoidaan ja esikäsitellään tarpeellisin osin. Välivarastointi tehdään sisätiloissa ja/tai asianmukaisissa lukittavissa konteissa. Laitoksella vastaanotettava SER romu jakaantuu mm. metalliseen SERiin (mm. liedet ja pesukoneet), pienelektroniikka, kuvaputkelliset laitteet (kuten televisiot ja tietokoneet) ja kylmälaitteet. SER esikäsitellään käsin sisätiloissa hallissa. Käytöstä poistettujen sähkö ja elektroniikkalaitteiden esikäsittelyssä periaatteina on ongelmajätteiden tai arvokkaiden materiaalien poisto ja lajittelu ennen materiaalin toimittamista murskaukseen muualle. Kun muoville löydetään hyötykäyttökohteita, myös osa sähkö ja elektroniikkalaitteiden muoveista voidaan erotella jatkossa. Kuvaputket toimitetaan hyötykäyttöön asianmukaiset luvat omaavalle laitokselle. Tietosuojamateriaali käsitellään niin, ettei tietosisältö joudu ulkopuolisten haltuun. Muovi lajitellaan, pakataan ja toimitetaan ensisijaisesti muovia materiaalia hyödyntäviin laitoksiin. Pakkaamisen helpottamiseksi muovia voidaan paalata joko kiinteällä tai liikutettavalla paalaimella. Pahvi lajitellaan, paalataan tarvittaessa paalaimella ja toimitetaan hyötykäyttöön. Alueella varaudutaan myös paperin ja kartongin, puun, rakennusjätteen ja ongelmajätteiden pienerien vastaanottoon. Tarkempi vastaanottosuunnitelma tullaan toimittamaan ympäristöviranomaisille ennen toiminnan mahdollista aloittamista. Nämä materiaalit käsiteltäisiin seuraavasti: Keräyspaperi ja kartonki lajitellaan, paalataan tarvittaessa paalaimella ja toimitetaan hyötykäyttöön. Puu voidaan hakettaa liikuteltavalla hakettimella tai ohjata sellaisenaan jatkokäsittelyyn muualle. Rakennusjäte lajitellaan laitoksella pääasiassa koneellisesti kahmarilla tai käsin siten, että erilleen saadaan metallit, mineraaliaines (kivi, hiekka jne.), polttoon kelpaava jae, mahdollisesti hyödynnettävä muovijae ja kaatopaikkajae. Lajiteltu rakennusjäte voidaan seuloa ja siitä erotella metallit magneettierottelussa. Tämän jälkeen rakennusjäte voidaan murskata. Eroteltu puu ohjataan haketukseen ja betoni pulverointiin. Betoni voidaan pulveroida liikuteltavalla leuka tai palkkimurskaimella tai pulveroijalla. Betoni voidaan toimittaa sellaisenaan jatkokäsittelyyn muualle. Ongelmajätteiden pienerät kerätään täysiksi autokuormiksi ja lähetetään ongelmajätteiden käsittelyluvan omaaviin laitoksiin käsiteltäväksi kuljetuserän täytyttyä. Materiaalien toimittaminen Stena Metalli Oy:n palvelut kattavat teollisuuden romuhuollon järjestämisen. Tuotantolaitoksille toimitetaan yleensä keräyslavat tai muut vastaavat keräily, varastointi tai kuljetusastiat. Keräysastioihin kertyvän romun kuljetuksesta laitokselle vastaa kuljetusliike. Vastaanotettava ja esikäsiteltävä metalliromu ja muu materiaali on peräisin teollisuudesta, kuntien keräyskampanjoista, yksityisiltä romunkerääjiltä ja yksityisiltä yhdistyksiltä ja henkilöiltä. Materiaalit toimitetaan edelleen hyödyntävälle teollisuudelle, omiin keskitettyihin käsittelylaitoksiin tai ulkopuolisille yrityksille. Kierrätysmateriaalin kertavarastointimäärä riippuu oleellisesti mm. kierrätystoiminnan sesonkiajoista (mm. kevät ja syyskeräykset), kierrätysmateriaalien markkinatilanteesta, varastoitavien materiaalien laadusta ja kuljetusten saatavuudesta. Alueella kerralla varastoitavan materiaalin määrä on arviolta enintään noin 3 500 t. Tuotteet ja tuotantokapasiteetti Yksikön tuotteita ovat esikäsitellyt, teollisuuden raaka aineiksi tai jatkojalostukseen menevät metallijakeet. Laitoksessa käsitellään vuodessa noin 76 500 t erilaisia jätteitä. Rakenteet ja niiden sijainti Laitosalue on kauttaaltaan pinnoitettu kulutusta kestävällä asfalttipinnalla. Alueen rakentamisen yhteydessä maaperän suojausrakenteet ja toimintojen sijoittelu alueelle on tehty siten, että toiminnasta ei pääse valumaan likaisia vesiä maaperään tai pohjaveteen. Kaikki toiminta sijoittuu pinnoituksen päälle. Uudemman piha alueen sade, sulamis ja valumavedet johdetaan hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärin toimivaan avo 4
ojaan. Öljynerotuskaivo on varustettu sulkuventtiilillä. Vanhemmalla piha alueella varastoidaan vain päästöjä aiheuttamattomia materiaaleja. Laitosalueella on halli, jonka lattia on pinnoitettu betonilla. Sosiaali ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kunnalliseen jätevesiviemäriin. Alue on aidattu umpiaidalla ja varustettu aluevalaistuksella. Lisäksi alueella on ajoneuvovaaka. Taulukko 1. Välivarastoitavien materiaalien määrät, varastointi ja toimituspaikat. Taulukossa (*) merkittyjä jätteitä ei toiminnan tässä vaiheessa oteta vastaan. 5 Materiaali Jäteluokka Määrä (t/a) Rauta ja teräspitoinen metalliromu Ei rautapitoinen metalliromu 120101 02 150104 16 0106 160303 04 170405 190102 200140 120103 04 160303 04 170401 04 170406 07 Käsittely, varastointi, suurin kertavarasto 50 000 Välivarastointi varastokentällä, mahd. leikkaus, 2 000 t 10 000 Välivarastointi varastokentällä, konteissa, lavoilla tai hallissa, 500 t 200140 Romuajoneuvot 160104 2 000 Esikäsittely katoksessa, välivarastointi varastokentällä, mahd. paalaus, 50 t Sähkö ja elektroniikkaromu (SER) 160211 160213 16 160297 98 200135 36 3 000 Välivarastointi varastokentällä, konteissa, lavoilla tai hallissa, 50 t Akut ja paristot 160601 05 500 Välivarastointi hallissa ongelmajätevarastossa tai kontissa, 50 t Muovi 150101 02 170203 200101 200139 Alkulajiteltu rakennusjäte (*) Paperi, kartonki, puu (*) Ongelmajätteiden pienerät (*) 2 500 Välivarastointi varastokentällä, lajittelu, 500 t 170904 5 000 Välivarastointi varastokentällä, lajittelu 500 t 150101, 150103, 170201, 200101, 200138 Mm. 0901, 13, 16 06, 20 ** 2 500 Välivarastointi varastokentällä tai hallissa, 100 t Toimituspaikka Metalliteollisuus, terästehtaat ja valimot, Stena Metalli Oy:n yksiköt, vienti Metalliteollisuus, terästehtaat ja valimot, Stena Metalli Oy:n Pusulan kaapeligranulointilaitos, vienti Stena Metalli Oy:n murskalaitos (Porin Tahkoluoto) Metallinen ser (mm. liedet, pesukoneet): Stena Metalli Oy:n murskalaitos; Pienelektroniikka ja kuvaputkelliset laitteet: Stena Tecnoworld Oy, Pori; Kylmälaitteet: Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. Stena Pori, Halmstad, Elwira Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. Suomen Akkukeräys Oy) Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T), vienti Metallit: Stena Metalli Oy:n murskalaitos. Muut jakeet: luvat omaavat laitokset Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) 1 000 100 Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos
6 Raaka aineet Oulun yksikössä otetaan vastaan taulukossa 1 lueteltuja jätteitä. Satunnaisesti voidaan ottaa vastaan muitakin siinä mainitsemattomia metallipitoisia jätteitä. Laitoksella esikäsiteltäviä ongelmajätteitä ovat ainoastaan romuajoneuvot ja osa käytöstä poistetuista sähkö ja elektroniikkalaitteista. Muita vastaanotettavia ja välivarastoitavia ongelmajätteitä voivat olla mm. metallipitoiset liuokset, akut ja paristot sekä muiden ongelmajätteiden, kuten öljypitoisten jätteiden, maali, liima ja kemikaalijätteiden sekä loisteputkien pienerät. Kaikki metalliromu ja metallipitoinen jäte, mukaan lukien öljyä mahdollisesti sisältävät materiaalit kuten käsittelemättömät romuajoneuvot varastoidaan pinnoitetulla pihalla tarkoitusta varten rakennettavissa taskuissa, lavoilla tai konteissa. Kaikki tämän ns. uudemman alueen sade, sulamis ja valumavedet johdetaan kontrolloidusti hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärinä toimivaan avo ojaan. Vanhemmalla piha alueella varastoidaan vain päästöjä aiheuttamattomia materiaaleja. Akkuromu ja kaikki vastaanottotarkastuksessa löydetyt tai jatkossa tarkoituksella vastaanotettavat ongelmajätteet romuajoneuvoja lukuunottamatta varastoidaan tarkoitusta varten hankituissa ja suunnitelluissa astioissa pääasiassa sisätiloissa. Nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan aina sisätiloissa tai katetussa ja valuma altaalla varustetussa tilassa. Mikäli ongelmajätteitä, kuten esimerkiksi akkuja, sijoitetaan varastolaatikoissa ulkotiloihin, varmistutaan aina, että laatikossa on tarkoitukseen soveltuvat tiiviit kannet. Polttoaineet Kemikaalit Polttoaineina laitoksella käytetään työkoneiden polttoöljyä sekä polttoleikkauksessa happea ja nestekaasua. Polttoöljy varastoidaan maanpäällisessä kaksoisvaipallisessa säiliössä, jonka koko on 3 m 3. Säiliö on varustettu ylitäytönestimellä. Kaasupulloja säilytetään niille erikseen varatussa paikassa hallissa tai mahdollisesti katoksen alla. Polttoaineiden ja kaasupullojen varastoinnissa noudatetaan turvallisuus ja ympäristöjärjestelmän toimintaohjeita. Laitoksen työkoneisiin tarvitaan poltto, voitelu ja voimansiirtoaineita sekä jäähdytysnesteitä. Näitä voidaan varastoida laitoksella sisätiloissa vähäisiä määriä. Kaikki laitoksella käytössä olevat pienetkin kemikaalierät on rekisteröity ja niistä ovat käyttöturvallisuustiedotteet. Veden käyttö Laitoksessa käytetään vettä pääasiassa konttori ja sosiaalitiloissa. Veden käyttö on normaalisti pientä veden kulutuksen ollessa noin 150 m 3 vuodessa. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Oulun yksikön käyttämä energia on polttoaineita ja sähköä. Polttoaineina käytetään työkoneiden vaatimaa kevyttä poltto ja dieselöljyä sekä polttoleikkauksessa happea ja nestekaasua. Laitoksella mahdollisesti vierailevat liikuteltavat laitteistot (leikkuri, paalain) toimivat dieselöljyllä. Toimisto ja sosiaalitilarakennuksen lämmityksen sekä kenttäalueiden ja hallin valaistuksen tehontarpeen arvioidaan olevan korkeintaan noin 0,2 GWh. Energian käyttöä seurataan ja valvotaan. Laitoksen energian käytön tehokkuutta ei ole erikseen arvioitu. Vedenhankinta ja viemäröinti Kiinteistö on liitetty kaupungin vesijohto ja jätevesiviemäriverkostoon. Sosiaali ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kunnalliseen jätevesiviemäriin. Laitoksen vedenkäyttö on normaalisti pientä rajoittuen toimisto ja sosiaalitiloihin. Vedenkulutus on arviolta noin 150 m 3 vuodessa. Saniteettivesiä, jotka vastaavat laadultaan kotitalouksien jätevesiä, muodostuu arviolta noin 150 m 3. Uudella piha alueella on kaivoja ja sade ja hulevedet johdetaan hiekan, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta avo ojaan. Vanhemmalta osalta, jolla varastoidaan vain päästöjä aihe
uttamattomia materiaaleja, pintavedet ohjataan osittain uudelle alueelle tai aluetta ympäröiviin ojiin. Ympäristöriskit, onnettomuudet ja häiriötilanteet Mahdollisia poikkeuksellisia tilanteita laitoksella voivat aiheuttaa piha alueen liikenne ja työkoneet (henkilövahinkoriski), koneiden ja laitteiden öljyvuodot (ympäristön pilaantumisriski) sekä polttoleikkaus (tulipalo, räjähdys ja henkilövahinkoriski. Riskejä pyritään pienentämään mm. riittävällä valaistuksella, estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle, ennakoivalla kone ja laitehuollolla, varaamalla laitokselle imeytysaineita ja ensisammutusvälineitä sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisia työmenetelmiä ja noudattamalla varovaisuutta. Kaikki alueella työskentelevät henkilöt koulutetaan huomioimaan sekä työturvallisuus että ympäristöriskit. Lisäksi työntekijöillä on kunkin työvaiheen vaatimat asianmukaiset henkilökohtaiset suojaimet. Koneet ja laitteet huolletaan ja tarkastetaan säännöllisesti, jotta niistä aiheutuvat riskit pidettäisiin mahdollisimman pienenä. Riskiä vähennetään myös toimintojen järkevällä sijoittamisella alueelle. Stena Metalli Oy:n sertifioitu turvallisuus ja ympäristöjärjestelmä tullaan ottamaan käyttöön myös Oulun yksikössä. Järjestelmä sisältää yksikkökohtaiset turvallisuusohjeet poikkeustilanteita varten. Ohjeet löytyvät hätätilanteiden toimintaohjeistuksen lisäksi mm. yleiselle työturvallisuudelle, kemikaalien ja ongelmajätteiden käsittelylle ja varastoinnille, öljynerotuskaivojen ja polttoainesäiliöiden huollolle, valvonnalle ja tarkkailulle, kaasupullojen käsittelylle ja varastoinnille, koneiden ennakkohuollolle, öljyvahinkojen torjunnalle, materiaalien vastaanotolle sekä tulitöille. Lisäksi laitoksella on käytössä ajan tasalla olevat asianmukaiset kemikaaliluettelot ja käyttöturvallisuustiedotteet kaikista käytettävistä kemikaaleista. Laitokselle on laadittu oma pelastussuunnitelma. Liikenne ja liikennejärjestelyt Sisään tulevat materiaalit toimitetaan pääasiassa kuorma autoilla. Lähtevät materiaalit toimitetaan maanteitse ajoneuvoyhdistelmillä tai rautateitse. Liikenne alueella tulee Liitintietä ja Liitinkujaa pitkin. Laitoksen ajoneuvomäärä on toiminnan täydessä laajuudessa keskimäärin 30 40 autoa päivässä (tulevat kuormat 15 kpl. ja lähtevät kuormat 10 kpl sekä henkilöautoliikenne 10 kpl.). Tällä hetkellä liikenne on hiljaisempaa. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Stena Metalli Oy on Suomen ensimmäinen ympäristösertifioitu raudan ja värimetallien kierrätykseen erikoistunut yritys. ISO 14001 standardin mukainen ympäristösertifikaatti on myönnetty 2.10.2000 seuraaville toiminnoille: rauta ja metallihukkamateriaalin kerääminen, lajittelu ja jalostus sekä raaka aineen myynti materiaali ja energiantuotantoon sekä alihankkijoiden raaka aineiden ja tuotteiden myynti. Oulun yksikkö on liitetty järjestelmään ja sertifiointiin. Ympäristöjärjestelmää toteutetaan mahdollisimman laajasti myös alihankkijoihin, toimittajiin ja alihankkijoihin. Yhteistyökumppaneita ja materiaalin toimittajia koulutetaan tarpeen mukaan. Stena Metalli Oy:n turvallisuusjohtamisjärjestelmä on laajennettu kattamaan myös OHSAS 18001 standardin (työterveellisyys ja turvallisuusjärjestelmä) edellyttämät vaatimukset. Turvallisuus ja ympäristöjärjestelmä on sertifioitu 24.11.2005. 7 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Päästöt vesiin ja viemäriin Laitoksella varastoitavat materiaalit sijoitetaan ja niiden kiertonopeus maksimoidaan niin, että materiaaleista ei pääse valumaan likaisia vesiä tai muita nestemäisiä päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Varastointi suunnitellaan ja suoritetaan ennen kaikkea ympäristö ja työtur
vallisuusriskit huomioiden siten, ettei siitä aiheudu pinta tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä maaperän pilaantumista. Laitosalue on kauttaaltaan pinnoitettu kulutusta kestävällä asfalttipinnalla. Uuden pihaalueen, jolla varastoidaan öljyä mahdollisesti sisältävä materiaali, sade, sulamis ja valumavedet johdetaan hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärinä toimivaan avo ojaan. Öljynerotuskaivo varustetaan sulkuventtiilillä. Laitosalueella on halli, jonka lattia on pinnoitettu betonilla. Sosiaali ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kunnalliseen jätevesiviemäriin. Varastoimalla materiaalit ja johtamalla sade ja hulevedet edellä kuvatulla tavalla ei laitoksen toiminnasta normaaliolosuhteissa aiheudu merkittäviä vaikutuksia maaperään eikä pinta tai pohjavesiin. Päästöt ilmaan Laitoksen toiminnasta aiheutuu ilmaan metalliromun käsittelystä, polttoleikkauksesta sekä alueella liikennöitävien työkoneiden ja ajoneuvojen pakokaasuista. Terminaalin ympäristöön aiheuttamat ilmapäästöt ovat pieniä. Metalliromun käsittely, lähinnä varastokasojen siirtäminen ja työkoneliikenne, aiheuttavat pölyämistä. Pölyäminen on paikallista ja rajoittuu laitosalueelle. Pölyämistä vähennetään siivoamalla piha aluetta ja kulkureittejä. Polttoleikkauksen yhteydessä syntyy vähäinen määrä savua. Päästöt ympäristöön eivät ole merkittäviä. Polttoleikkauksen päästöt ovat lähinnä työsuojelullinen riski ja hoidettavissa henkilökohtaisin suojavälinein. Päästöt ovat pääasiassa pinnoittamattoman raudan polttoleikkauksessa syntyviä rautaoksideja. Alueella pyritään ensisijaisesti leikkaamaan mekaanisesti. Pakokaasupäästöt ovat lähinnä diesel ja polttoöljykäyttöisten työkoneiden sekä kuorma ja henkilöautoliikenteen päästöjä. Melu ja tärinä Melua aiheutuu alueelle suuntautuvasta ja sisäisestä liikenteestä, metalliromun lajittelusta ja lastauksesta sekä liikkuvien työkoneiden käyntiäänestä. Alueella toimivat koneet ovat pyöröalustaisia työkoneita, joilla ajoneuvoja tyhjennetään ja lastataan sekä materiaaleja siirretään tontilla. Mahdollisesti käytettävät leikkurit ovat työkoneisiin kytkettäviä hydraulisia laitteita. Myös siirrettävät laitteet, kuten paalain ja leikkuri, toimivat hydraulisesti. Näistä koneista ei aiheudu normaalia työkoneen melua korkeampaa ääntä. Liikennemäärä ja rakennukset pyritään sijoittelemaan alueelle siten, että melua ulkopuolelle muodostuu mahdollisimman vähän. Työkoneiden melutaso on kymmenen metrin päässä keskimäärin noin 80 db(a). Avoimessa maastossa melutaso laskee 55 db(a):iin noin 250 metrin päässä melun lähteestä. Laitosalueella on paljon melun kantautumista estäviä kiinteitä rakennelmia (kuten hallirakennus ja aidat), jotka vaimentavat ympäristön melutasoa tehokkaasti. Melua pyritään vähentämään ja välttämään työmenetelmien jatkuvalla kehittämisellä ja sisäisellä seurannalla. Toiminnasta ei aiheudu ympäristön kannalta merkittävää tärinää. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Laitoksen toiminnassa muodostuu jätteitä lähinnä vastaanotettujen metallierien mukana tulevasta ei metallisesti materiaalista ja romuajoneuvojen esikäsittelystä. Lisäksi alueella muodostuu pieniä määriä sekajätettä sosiaalitiloista ja ongelmajätettä työkoneiden päivittäishuollosta. Jätemäärät vaihtelevat vuosittain sisään tulevien materiaalien laadun ja alueellisen kertymän mukaan. Hyödynnettävät jätteet ja ongelmajätteet toimitetaan käsiteltäväksi asianmukaiset luvat omaaviin hyötykäyttö tai käsittelylaitoksiin. 8
Taulukko 2. Toiminnassa vuoden aikana syntyvät jätteet, niiden määrät ja toimituspaikat. 9 Jäte Jäteluokka Määrä Suurin kertavarasto Toimituspaikka Lajittelussa syntyvä 191212 40 t/a 10 t Oulun Jätehuolto sekalainen jäte Lajittelussa syntyvä 191297 40 t/a 10 t Oulun Jätehuolto puujäte Sekalainen oman toiminnan 200301 10 t/a 1 Oulun Jätehuolto yhdyskuntajäte Hiekan ja öljynerottimen 130501* 10 t Ei varastoida alueella Asianmukaiset luvat lietteet, oma toi minta 130502* omaava laitos Paperi, pahvi (oma 191201 2 t 0,5 t Asianmukaiset luvat toiminta ja tulevan omaava laitos materiaalin mukana Akut 160101 2 000 kpl 12 kpl Suomen Akkukeräys Oy, Rauma Moottori, hydrauliikka 130204* 7 m 3 1 m 3 Asianmukaiset luvat ja voiteluöljyt 130208* omaava laitos Polttoaineet 130701* 10 m 3 0,2 m 3 Oma käyttö 130703* Öljynsuodattimet 160107* 2 000 kpl 0,5 t/a Asianmukaiset luvat omaava laitos 5 m 3 0,2 m 3 Asianmukaiset luvat omaava laitos Jäähdytin ja ilmastointilaitteiden nesteet 160114* 160115 Jarrunesteet 160113* 0,3 m 3 0,2 m 3 Asianmukaiset luvat omaava laitos Tuulilasinpesunesteet 160199 1 0,2 Asianmukaiset luvat omaava laitos Renkaat 160103 10 000 kpl 500 kpl Asianmukaiset luvat omaava laitos Laitoksen vastaanottotoimintoihin kuuluvat vastaanottotarkastus. laadunmääritys ja punnitseminen. vastaanotettua metalliromua käsitellään lajittelemalla, leikkaamalla ja mahdollisesti paalaamalla. Kaikki lajitellut materiaalit toimitetaan eteenpäin jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön. Romuajoneuvojen esikäsittelyssä syntyvä jäte otetaan talteen ja toimitetaan asianmukaiset luvat omaaviin laitoksiin. Selvitys vakavaraisuudesta Stena Metalli Oy:n liikevaihto tilivuonna 2005/2006 oli noin 100 miljoonaa euroa ja yritys on vakavarainen. yritys kuuluu ruotsalaiseen Stena Metall AB konserniin, jonka liikevaihto on noin 2,6 miljardia euroa. Konserni on Pohjoismaiden johtava kierrätys ja ympäristöhuoltoyritys. Yhtiön toimintaperiaatteena on tarjota laatu ja ympäristövaatimukset huomioon ottavia raudan, värimetallien ja ruostumattoman teräksen kierrätysratkaisuja. Yhtiö jalostaa ja kierrättää teollisuuden, kaupan ja kuntien hukkamateriaalia 12 paikkakunnalla Suomessa. Pääkonttori sijaitsee Vantaalla. Porissa sijaitseva tytäryritys Stena Tecnoworld Oy kierrättää elektroniikkaromua. Stena Metalli Oy:n Porissa sijaitseva metallinmurskauslaitos kierrättää teollisuuden ja yhdyskuntien metallista hukkamateriaalia.
ARVIO PARHAAN MAHDOLLISEN TEKNIIKAN SOVELTAMISESTA 10 Tällä hetkellä ei ole olemassa Euroopan komission julkaisemaa metallisen hukkamateriaalin (metalliromu, metallipitoinen jäte) käsittelyn parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevaa referenssiasiakirjaa. Stena Metalli Oy katsoo, että sen toiminta toteutetaan tässä kohteessa ympäristön kannalta parhaalla taloudellisesti mahdollisella tavalla siten, että kokonaisuutena huomioidaan mm. vähän jätteitä tuottavat tekniikat, toimintojen energiatehokkuus sekä ympäristöriskien ja onnettomuuksien ehkäisy. Toiminnoissa suositaan vaarattomien aineiden käyttöä ja pyritään kaikkien materiaalivirtojen mahdollisimman tehokkaaseen talteenottoon ja kierrätykseen teollisessa mittakaavassa. Metallien valmistuksesta, niiden käytöstä erilaisten tuotteiden valmistukseen ja näiden tuotteiden käytöstä poistamisesta syntyy romuvirtoja, joita voidaan käyttää uudelleen metallien valmistuksen raaka aineena. Romun kierrättäminen sulattamalla se uudelleen metalliksi voi periaatteessa jatkua loputtomasti. Suomessa lähes kaikki syntyvä romu saadaan hyvin järjestyn keräyksen ansiosta talteen ja teollisuuden käyttöön. Kierrätys itsessään aiheuttaa ympäristörasitusta, mutta sen kokonaistaloudellinen vaikutus on säästävä. Stena Metalli Oy on organisoinut materiaalikierrätyksen tehokkaasti. Toiminnan lähtökohtana on kerätä pienemmät materiaalivirrat yhteen. Stena metalli Oy kokoaa metallista hukkamateriaalia laajalta alueelta ja toimittaa sitä joko jalostuksen ja esikäsittelyn jälkeen tai ilman käsittelyä eteenpäin teollisuuden käyttöön., Kuljetuslogistiikan huomioiminen on oleellinen osa toimintojen ympäristövaikutusten ja kustannustehokkuuden optimointia. Epäpuhtauksien määrät metalliromussa ovat useimmiten pieniä, mutta niiden vaikutukset voivat raaka aineena käytettäessä olla merkittäviä. Stena Metalli Oy:llä tarkka lajittelu ja puhdistaminen ovat tärkeitä tekijöitä sekä metallisten hukkamateriaalien käytettävyyden että käytöstä mahdollisesti syntyvien päästöjen takia. Myös vaatimukset romun kappalekoolle vaihtelevat romun hyödyntäjän mukaan. Materiaalin käsittely edellyttää mm. lajittelua, erottelua, pienentämistä ja kuljetusten optimointia, joihin tarvitaan teknis taloudellisesti käyttökelpoisia menetelmiä. Stena Metalli Oy on panostanut paljon mm. tuotteiden käytöstä poistamisessa syntyvän metallimateriaalin (esim. yhdyskuntajätteen metallijae) talteen saannin ja kierrätyksen mahdollistamiseen. Porin murskauslaitos aloitti toimintansa helmikuussa 2003. Oulun yksikkö edustaa Stena Metalli Oy:n mielestä teknis taloudellisesti parasta tekniikkaa, sillä toiminnassa ja päästöjen torjunnassa käytetään nykyaikaisia, tehokkaista ja hallittavissa olevia ratkaisuja. Koko toiminta alue on pinnoitettu ja pohjarakenteet rakennettu kantaviksi ja kuormitusta kestäviksi. Sade, sulamis ja valumavedet kootaan pinnoitetulta alueelta tarvittavassa laajuudessa ja johdetaan hiekan ja öljyn erotuskaivoon. Käytettävät työkoneet ja laitteet ovat aiottuun tarkoitukseen suunniteltuja ja siten hyvin soveltuvia. Työkoneet ja laitteet ovat hyväkuntoisia ja suunnitelmallisella ennakkohuollolla ehkäistään ennalta öljyvuodot ja muut normaalista toiminnasta poikkeavat tilanteet. Mahdollisille alueella toimiville urakoitsijoille ja urakoitsijoiden työkoneille ja laitteille asetetaan samat toimintavaatimukset kuin omilla työkoneilla ja laitteilla. Kaikki toiminta tähtää jätteen hyötykäyttöön ja loppusijoitettavan jätteen määrän minimointiin. Kaikki jätteet pyritään ohjaamaan hyötykäyttöön sekä omiin että yhteistyökumppaneiden laitoksiin. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Laitoksella noudatetaan Stena Metalli Oy:n turvallisuus ja ympäristöjärjestelmää, joka sisältää menettelytavat mahdollisten häiriötilanteiden tunnistamiseen ja oikeiden toimenpiteiden suorittamiseen. Laitoksella kirjataan ylös turvallisuus ja ympäristöhäiriöt, niiden syyt ja riskin pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet. Laitokselle tulevista ja sieltä lähtevistä materiaalivirroista pidetään kirjaa. Materiaali ja määrätiedot raportoidaan vuosittain valvoville viran
omaisille. Öljynerottimen toimintaa tarkkaillaan säännöllisesti ja kaikki vesienkäsittelyjärjestelmän liittyvät havainnot kirjataan. Laitoksella ei ole ollut velvoitetta tutkia laitosalueen ulkopuolelle johdettavia vesiä. Hakija esittää, että vesien haitta ainepitoisuuksia tarkkaillaan seuraavasti: Näyte otetaan kerran vuodessa touko kesäkuussa öljynerottimen jälkeisestä näytteenottokaivosta. Näytteestä analysoidaan ph, sähkönjohtavuus, mineraaliöljyt, lyijy, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli ja sinkki. Laitoksen toimintaa koskevat yhteenvetotiedot toimitetaan lupaviranomaisille vuosittain. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista informoidaan viranomaisia 11 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla 1.3 2.4.2007. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulun seudun ympäristövirastossa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti ilmoitettu sanomalehti Kalevassa 2.3.2007 ja erikseen tiedotettu asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Lupahakemuksen käsittelystä on neuvoteltu 15.11.2006 määräaikaistarkastuksen yhteydessä. Oulun yksikössä on käyty paikalla valitustarkastuksen yhteydessä 11.6.2007. Lausunnot Lausuntoja on pyydetty Oulun kaupunginhallitukselta, Oulun seudun ympäristölautakunnalta ja Oulun Vedeltä. Oulun seudun ympäristölautakunnan mielestä lupaharkinnassa on otettava huomioon seuraavat seikat: alueella käsiteltävien jätteiden varastoinnin ja käsittelyn tulee täyttää lainsäädännössä ja Oulun seudun jätehuoltomääräyksissä annetut määräykset. Jätteet saa toimittaa hyödynnettäväksi tai jatkokäsiteltäväksi vain asianmukaiset luvat omaaviin paikkoihin. Laitokselle on tarkoitus ottaa vastaan hyvin monenlaisia jätemateriaaleja. Vastaanotettavien jätteiden laatu tulee määritellä tarkasti, jotta toimipaikalle ei otettaisi vastaan hyödyntämiskelvottomia tai erityistä käsittelyä vaativia jätteitä. Vastaanotettavien jätejakeiden hyödyntämismahdollisuudet tulee olla selvillä ennen jätteiden vastaanottamista. Laitoksen suuren käsittelykapasiteetin vuoksi jätteiden maksimivarastointimäärien alueella tulee olla rajattuja, jotta ehkäistään liian suurten varastojen mahdollisesti aiheuttamat haitat sekä turvallisuusriskit. Jätelajikkeiden suuran määrän vuoksi on alueen siisteyteen, toimintojen järjestelyihin ja alueella varastoitavien jätteiden varastointitapaan syytä kiinnittää erityistä huomiota. Lupamääräyksillä ja tarkkailuvelvoitteilla tulee varmistaa, että hule ja valumavesien mukana pintavesiin, pohjavesiin tai maaperään ei pääse ympäristöä pilaavia aineita tai päästöjä. Lupa viranomaisen tulee arvioida onko ympäristöön johdettaville vesille syytä määrätä säännöllinen laadunseurantavelvoite. Mikäli todetaan, että toiminnan aiheuttamat melu tai pölypäästöt voivat aiheuttaa ympäristöhaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa, tulee ryhtyä tarvittaviin toimiin päästöjen ehkäisemiseksi.
Laitoksella käytettävien siirrettävien murskauslaitteistojen aiheuttama mahdollisesti normaalia korkeampi melutaso tulee arvioida, ja lupaviranomaisen tulee harkita, onko poikkeavista työvaiheista tarpeen ilmoittaa ennakkoon ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisten vahinkotilanteiden, kuten tulipalon, ennalta ehkäisyyn ja ympäristöhaittojen jälkitorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Polttonesteiden ja muiden kemikaalien varastointi on toteutettava ja koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava siten, että mahdolliset vuodot tai valumat maaperään ehkäistään ennakolta. Lupamääräyksillä tulee varmistaa, että mahdolliset vahinkotapaukset havaitaan nopeasti, niihin reagoidaan välittömästi ja ympäristöhaittojen torjunta hoidetaan asianmukaisesti. Oulun Vesi esittää lausunnossaan seuraavaa: Koska vastaanotettua kierrätysmateriaalia varastoidaan alueella, jonka valumavedet ohjataan sadevesiviemäriin ja viemäriin saattaa joutua haitta aineita, tulee luvanhaltijan tämän johdosta olla yhteydessä Oulun Veteen, joka antaa sadevesiviemäriin johdettavan jäteveden laatua koskevat määräykset ja tarkkailuvelvoitteet. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on 17.4.2007 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Vastine on saapunut 21.5.2007. Stena Metalli Oy:llä ei ole huomautettavaa annettuihin lausuntoihin. Toiminnanharjoittaja tulee olemaan yhteydessä Oulun Veteen 30.6.2007 mennessä. 12 POHJOIS POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Stena Metalli Oy:n Oulun yksikölle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee jätteen käsittelyä ja varastointia. Päätöksen kertoelmaosassa on esitetty laitoksen toimintaa koskevia hakemuksen mukaiset perustiedot, joita voidaan käyttää apuna vertailtaessa toiminnan muutosten laajuutta ja uuden ympäristöluvan tarpeellisuuden arvioinnissa. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Jätteiden vastaanotto Laitoksella saa vastaanottaa metalliromua, romuajoneuvoja, sähkö ja elektroniikkaromua, akkuja ja paristoja, alkulajiteltua rakennusjätettä, paperi kartonki, muovi ja puujätettä sekä ongelmajätteiden pieneriä hakemuksessa esitetyllä tavalla yhteensä keskimäärin 77 000 t vuodessa. Alueella saa varastoida niille varatuilla paikoilla kerralla enintään 3 400 t erilaisia jätteitä. Käsiteltyjä romuajoneuvoja saa varastoida alueella enintään 50 t ja sähkö ja elektroniikkaromua 50 t. Laitos saa olla toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 6 22 ja lauantaisin klo 6 18 välisenä aikana. Poikkeuksellisesti (esim. ruuhka aikana) laitoksella voidaan ottaa vastaan ja lastata jätteitä myös muina aikoina. Poikkeuksellisesta toiminnasta tulee ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Alueelle tulevat kuormat ja niiden asiakirjat tulee tarkistaa ja jätteille tulee osoittaa sijoituspaikka. Laitokselle on nimettävä vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia sekä niihin liittyvän toiminnan tarkkaillun ja yhteystiedot on ilmoitettava ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle.
Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamiensa jätemateriaalien ominaisuudet ja niiden sopivuus hyötykäyttöön. Jos laitokselle tuodaan jätteitä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty, se on palautettava jätteen haltijalle taikka toimitettava käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen. Toiminnassa on lisäksi otettava huomioon Oulun kaupungin jätehuoltomääräykset. 2. Jätteiden käsittely ja varastointi Jätteen käsittelyn eri vaiheista ei saa aiheutua roskaantumista, epäsiisteyttä, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa eikä haittaa ympäristölle. Alueen siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti. Suunnitelma rakennusjätteen, paperin, kartongin ja puun sekä ongelmajätteiden pienerien vastaanotosta ja käsittelystä on toimitettava ympäristökeskukselle hyvissä ajoin (vähintään 1 kk) ennen toiminnan aloittamista. Ympäristökeskus voi antaa näiden jätteiden käsittelyä koskevia määräyksiä suunnitelman perusteella. Alueiden (kuten varastoalueet, junttauspaikat, tankkauspaikka) pintarakenteiden kuntoa, halkeilua ja painumista on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava. Romuajoneuvot on esikäsiteltävä katetulla nestetiiviillä alustalla. Esikäsittelyssä ajoneuvosta on poistettava ongelmajätteiksi luettavat osat (mm. akku, renkaat, polttoaine, moottori, vaihteisto, ja hydrauliikkaöljyt, voimansiirtolaitteistojen öljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarruneste, ilmastointijärjestelmän neste ja muut ajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä öljynsuodatin). Elohopeaa sisältävät osat on poistettava mahdollisuuksien mukaan. Tarvittaessa on poistettava myös kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat ja lasit. Turvatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat on poistettava tai tehtävä vaarattomiksi. Käsitellyt ja käsittelemättömät jäte erät on pidettävä erillään toisistaan. Jätteiden varastotilat on merkittävä näkyvällä ja pysyvällä tavalla. Ongelmajätteet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot, sorvilastut ja metalliromut, jotka voivat sisältää öljyjä tai muita ongelmajätteitä, on varastoitava ja käsiteltävä niille erikseen varatuilla nesteenpitäväksi pinnoitetulla alueella, josta jätevedet voidaan johtaa öljynerotuksen kautta sadevesiviemäriin. Esikäsitellyt ajoneuvot on pyrittävä varastoimaan mahdollisuuksien mukaan nestetiiviillä alueella. 3. Toiminnassa syntyvät jätteet ja jätteiden toimittaminen Laitoksella on pyrittävä vähentämään jätteiden syntymistä. Ensisijaisesti jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteet on toimitettava laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot. 4. Päästöt vesiin ja viemäriin Pinnoitetun alueen (ns. uusi alue) valumavedet tulee johtaa hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemäriin. Stena Metalli Oy:n tulee olla yhteydessä Oulun Veteen ja sopia sadevesiviemäriin johdettavan jäteveden tarkkailusta ja mahdollisista laatua koskevista määräyksistä. 13
5. Päästöt ilmaan Jätemateriaalien käsittelyn aikana syntyvän pölyn leviäminen ympäristöön on estettävä rakenteellisin keinoin, kastelulla tai esim. pölynkeräimillä. Metallien polttoleikkauksessa on pyrittävä mahdollisimman vähäisiin ympäristövaikutuksiin. 14 6. Melu Mikäli toiminnasta todetaan aiheutuvan häiritsevää melua, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä viivytyksettä tarpeellisiin toimiin haittojen vähentämiseksi. Sellaisten murskaimien ja paalaimien, jotka melutasoltaan poikkeavat normaaleista työkoneista, käytöstä tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa melun vähentämistä koskevia määräyksiä ja ohjeita. 7. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, joita ovat mm. poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet, vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttonesteitä, tai muita aineita pääsee ympäristöön. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksen alueella oltava saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet aineet on kerättävä välittömästi talteen. 8. Parhaan mahdollisen tekniikan käyttö Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa kehitystä ja olla riittävällä tavalla selvillä parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon sovittavan aikataulun mukaisesti. 9. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 9 kuukautta, ennen toiminnan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle. 10. Tarkkailu ja raportointi Laitoksen tulee seurata sadevesiviemäriin johdettavan jäteveden laatua kerran vuodessa (touko kesäkuussa) otettavan näytteen avulla. Näytteenottokaivosta otettavasta näytteestä tulee analysoida ph, sähkönjohtavuus sekä mineraaliöljyjen, lyijyn, kadmiumin, kromin, kuparin, elohopean, nikkelin ja sinkin määrät. Toiminnanharjoittajan tulee varautua ottamaan näytteitä sadevesiviemäriin menevästä vedestä poikkeustilanteiden ja mahdollisten onnettomuuksien aikana. Oulun Veden kanssa tehtävässä sopimuksessa voidaan edellyttää myös muiden aineiden tutkimista, jotka tulee analysoida tässä päätöksessä edellytetyn tarkkailun lisäksi. Laitoksella tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Näitä voivat olla mm. mahdolliset häiriötilanteet, ympäristöhäiriöt, niiden syyt ja riskin pienentämiseksi tehdyt toimet, öljynerottimien toiminnan tarkkailu (tarkkailu, tyhjennykset, huollot) ja muut vesienkäsittelyjärjestelmään liittyvät toimet, toiminnasta tehdyt valitukset. Toiminnanharjoittajan tulee kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle raportti laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Raportissa tulee esittää: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista (jätemateriaalien määrä, laji, tunnusnumero/ewc koodi, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastotilanne vuoden vaihteessa)
vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt, kestoajat ja niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa yhteenveto jätevesien tarkkailusta 15 11. Vakuus Toimintaa varten tulee asettaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymä 15 000 määräinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus tulee toimittaa ympäristökeskukselle tämän päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Laitoksen toiminta ja toiminnanharjoittajan asiantuntemus täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Kun toimitaan lupapäätöksen ja hakemuksen mukaisesti, toiminnasta ei aiheudu toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminta sijaitsee asemakaava alueella, jossa alue on merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi. Kaavallisia esteitä ei toiminnalle ole. Alueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita eikä alue ole luokiteltu pohjavesialue eikä vedenottamoita sijaitse lähialueella. Toimintaa varten on määrätty asettamaan ympäristönsuojelulain 42 :n mukainen vakuus. Lisäksi on katsottu, että toiminnanharjoittajalla on toiminnan luonne, laajuus ja annetut määräykset huomioiden käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Lupamääräykset on annettu, jotta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset ja asetuksessa olevat vaatimukset täyttyvät. Lupamääräyksiä antaessaan ympäristökeskus on pyrkinyt siihen, että ympäristön pilaantuminen estetään. Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne, sijainti, ympäristövaikutukset sekä toiminnanharjoittajan mahdollisuudet ehkäistä haittojen syntyminen. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen vastaanottamien ja käsittelemien jätteiden laatu on rajattu käsittämään hakemuksessa esitetyt laadut. Jätteiden vastaanottoa on rajattu käsittämään vuosittaisen enimmäismäärän. Lisäksi on rajattu alueella kerrallaan varastoitavaa määrää. Jätemäärien rajaamisella pyritään ehkäisemään jätteiden vastaanotosta ja varastoinnista aiheutuvia ympäristöhaittoja ja riskejä. Lähialueelle aiheutuvien ympäristöhaittojen ja erilaisen rasituksen vähentämiseksi on laitoksen toiminta aikaa rajattu. Lastaaminen ja vastaanotto on katsottu sellaisiksi toiminnoiksi, jotka eivät poikkeuksellisina aikoina aiheuta kohtuutonta melua tai rasitusta lähialueelle. Valvontaviranomaisen on hyvä olla tietoinen toiminnasta poikkeuksellisina aikoina ja sen vuoksi näistä ajoista on syytä ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanottamiensa jätteiden ominaisuuksista ja hyödyntämiskelpoisuudesta. Alueelle tulevien jätteiden kuormien ja asiakirjojen valvonnalla voidaan varmistua että laitos voi vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Sijoittamalla jätteet niille varattuihin paikkoihin, voidaan vähentää tarpeetonta kuljettamista ja ympäristöhaittoja.