Hankearvioinnit ja hyötyjen seuranta

Samankaltaiset tiedostot
Yhteenvetotietoja valtion toiminnan ja ICT:n kehittämisen hankesalkusta

Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa

Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa

Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa

Valtion viranomaisten tietohallinnon hankintoja koskeva lausuntomenettely

Julkisen hallinnon ICT-toiminto (6) VALTIONEUVOSTON ASETUS LAUSUNTOMENETTELYSTÄ TIETOHALLINNON HANKINTOJA KOSKEVISSA ASIOSSA

Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen. Arja Terho

Valtioneuvoston asetus lausuntomenettelystä tietohallinnon hankintoja koskevissa asioissa

JHKA-jaosto. 1. Työsuunnitelma: 2015 toimikauden loppu - Esitys: JUHTA hyväksyisi työsuunnitelman 2. Taustamateriaali tilanteesta

Eduskunnan hallintovaliokunnan kannanotto tietohallintolain vaikutuksiin. JUHTA Sami Kivivasara

Tietohallinnon ohjausta koskevan lain toimeenpano Arja Terho

Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014

Valtioneuvoston selonteko julkisen talouden suunnitelmasta vuosille , tietojärjestelmät

Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri

Maksatuksen hakeminen EUSAjärjestelmässä Elina Sillanpää

TAPAS - puheenvuoro - TAPAS-päätösseminaari Tommi Oikarinen, VM / JulkICT

Muistio 1 (5) VM/1743/ /2017 VM125:00/ Marjut Siintola

MITÄ TIETOHALLINTOLAKI TUO TULLESSAAN? Mikael Kiviniemi Julkisen hallinnon ICT-toiminto

Rahoitushaku prosessien automatisointiin Tuottavuutta edistetään robotiikan, tekoälyn tai muiden nousevien teknologioiden avulla.

Onnistunut julkinen hankinta? ICT- Hankintafoorumi. Timo Valli Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto

Maksatuksen hakeminen EUSAjärjestelmässä Elina Sillanpää

Tietoja valtionhallinnon toiminnan ja ICT:n kehittämisen hankesalkusta

NÄKEMYS ARVIOINTITOIMINNAN KEHITTÄMISESTÄ ARVIOINTIPILOTISTA SAATUJEN KOKEMUSTEN POHJALTA

Kokonaisarkkitehtuuri julkisessa hallinnossa. ICT muutostukiseminaari neuvotteleva virkamies Jari Kallela

Uudelleensijoittamisprosessi

Maksatuksen hakeminen EUSAjärjestelmässä Elina Sillanpää

Lausunto Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö VM1275/ /2010. Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnon kehittäminen

Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri

Korkeakoululaitoksen tietohallinnon kehittäminen & julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri

Lausunto. Maa- ja metsätalousministeriön lausuntoon sisältyy Suomen metsäkeskuksen kommentit sisäisen valvonnan arviointikehikosta.

Rahoitushaku prosessien automatisointiin - Tuottavuutta edistetään robotiikan, tekoälyn tai muiden nousevien teknologioiden avulla

Liite 2. Alustava projektisuunnitelma. JulkICTLab tehtävien toimeenpanosta CSC - Tieteen tietotekniikan keskus Oy:n ja Valtiovarainministeriön välillä

Digitalisaatiota koskevien investointien ohjausmallin kehittäminen Marjut Siintola

Kuntien ICT tuki - suunnitelma - JUHTA Tommi Oikarinen

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASIANTUNTIJAJAOSTON ASETTAMINEN

LAUSUNTOPYYNTÖ PARAS-LAIN VELVOITTEIDEN JATKAMISESTA

Hakemuksen laatiminen

Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot 20/2018 Valtionhallinnon riskienhallinta ja toimintojen jatkuvuus 263/54/2017

Webinaarin sisällöt

Tekesin rahoitus julkisille tutkimusorganisaatioille EU:n Horisontti 2020 ohjelman hankkeiden valmisteluun muuttuu

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta /2011 Laki. julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta

Tiedonhallintalaki ja JUHTA:n rooli. JUHTA:n kokous Tommi Oikarinen / VM

1. Mitä kohtia maakuntien ICT-tilannekuvataulukosta (excel-tiedosto) on ainakin täytettävä?

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASETTAMINEN

Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessi. Ohje. v.0.7

Rahoituksen hakuohjeet tuottavuuden edistämiseen robotiikan, analytiikan, tekoälyn tai muiden nousevien teknologioiden avulla

Tietohallintolain tulokset. Hannele Kerola, Jari Kallela

LAUSUNTOPYYNTÖ PARAS-LAIN VELVOITTEIDEN JATKAMISESTA

Työpaja 3: Kohdealueyhteistyö ja toimialarajat ylittävät kehittämiskohteet

Jyväskylän seudun kuntien ICT muutostuen toteutusprojekti. Toteutussuunnitelma

Digitalisaatiota koskevien investointien ohjausmallin kehittäminen O-P Rissanen Digiarkeen neuvottelukunta

Kuntasektorin yhteineset viitearkkitehtuurit Tiedon- ja asianhallinta Johtamisjärjestelmä

Hakemuksen laatiminen, täydentäminen ja lisätietojen lähettäminen. 1. Hakemuksen laatiminen

TIETOHALLINTOLAKI (LUONNOS) Korkeakoulujen IT-päivät Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen

VÄLI- JA LOPPURAPORTOINTI

Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja

VnP: Palvelut ja tiedot käytössä. Luonnos v O-P Rissanen

VM/2232/ /2016

Aloite Onko asioiden esittämistapa riittävän selkeä ja kieleltään ymmärrettävä?

1 (2) VM078:00/2012. Nimeämispyyntö. Julkisen hallinnon ICT-osasto Jakelussa mainituille

Lainsäädäntötyöryhmän työsuunnitelma. Ohjausryhmä , Sami Kivivasara

Lausuntopyyntö suunnitelmaksi digitalisaatiohankkeiden uudesta ohjausmallista

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TOIMIALAN TIETOHALLINNON YHTEISTYÖKOKOUS

Päivitetty JETI pikaohje. Ennakkosuunnitelman luonti

Kuntien digitalisaation kannustin

Hankesuunnitelma ja tilannekatsaus

JUHTA asetus ja asettaminen. JUHTA Sami Kivivasara, VM JulkICT

Julkisen hallinnon ICT-linjauksien vaikutukset kuntien ICT-muutoksessa

Lausunto Palvelut ja tiedot käytössä - Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisen strategia

Kokonaisarkkitehtuurikoulutukset

JOHTAMISEN KÄRKIHANKKEET

EU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ

Kuntien taloustietojen tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelma

Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2013

OHJEITA RAPORTOINTIIN 6. Tulostavoiteasiakirjan laatiminen tulostietojärjestelmän avulla

Yhteentoimivuus - kattaa strategisen, lainsäädännnöllisen, organisaatioiden välisen, semanttisen ja teknisen yhteentoimivuuden

Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä

MS Project 2016 perusteet projektiarkkitehdeille ja -insinööreille ver Hannu Hirsi 2018

TYÖPAIKALLA TAPAHTUVAN OPPIMISEN LAATUKRITEERIT

OHJE KANSALLISEN PALVELUARKKITEHTUURIN TOTEUTTAMISOHJELMAN RAHOITUS PALVELUARKKITEHTUURIA HYÖDYNTÄVILLE PALVELUILLE

Maakuntien yhteinen arkkitehtuuri

Investointien ohjausmalli - lausuntoyhteenveto. Mari Fallström

Lausunto Julkisen hallinnon linjauksiin tiedon sijainnista ja hallinnasta pyydämme yleisesti huomioimaan seuraavaa:

TARKASTUSVALIOKUNTA Minna Ainasvuori JHTT, Liiketoimintajohtaja BDO-konserni

Lausunto. Pilvipalveluiden hankinnasta voisi olla erillinen opas, joka kertoo, mihin asioihin tulisi kiinnittää huomiota hankittaessa pilvipalveluita.

Maksatuksen hakeminen EUSAjärjestelmässä Elina Sillanpää

Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri

Työryhmäprosessi Versio 0.4 Työryhmäprosessi :03:23

KYSELY HULEVESITULVISTA

Loppuraporttiohjeistus Innovaation siirto -hankkeille

TAHE-projekti Kymenlaaksossa

KanTa. ereseptin käyttöönoton valtakunnallinen

Säädöshankepäätös 1 (5) Perustiedot Hankkeen/toimielimen/strategian nimi

Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjauksen simulointi

Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus klo

Miten KaPA ja Suomi.fi toteutetaan Tampereen kehyskunnissa Ohjausryhmälle

VAKAVA Valtakunnallinen kokonaisarkkitehtuurin suunnittelun ja kuvaamisen tukiprojekti

Tietohallintolain vaikutus opetuksen ja tieteennäkökulmasta

SADe-ohjelma tilanne ja eteneminen

Sähköisten viranomaisaineistojen arkistoinnin ja säilyttämisen palvelukokonaisuus

Transkriptio:

Hankearvioinnit ja hyötyjen seuranta 1. Hankearvioinnit 1-5 miljoonan euron hankkeista 2. Lausuntomenettely yli 5 miljoonan euron hankkeille 3. Hyötyjen seuranta hankkeen päättymisen jälkeen 4. Hankesalkun käyttö hankkeiden seurannassa ja raportoinnissa 10/2016 JulkICT

Hankearviointien kohde ja tarkoitus Hankearviointi koskee kaikkia kokonaiskustannuksiltaan yli miljoonan euron kehityshankkeita, joihin sisältyy ICT:n kehittämistä Yli 5 miljoonan euron hankkeista pyydetään VM:ltä lausunto tietohallintolain (634/ 2011) ja sitä täsmentävän valtioneuvoston asetuksen (1249/2014) mukaisesti. Lausuntoa varten tehdään hankearviointi ns. arviointikehikon mukaisesti. Lisäksi yhteisesti on linjattu, että valtionhallinnon 1-5 miljoonan euron hankkeista tehdään vastaavat arvioinnit kuin yli 5 miljoonan hankkeista. VM antaa arviointeihin omat kommenttinsa. Hankearvioinnin sekä suurimpia hankkeita koskevan lausuntomenettelyn tarkoituksena on varmistaa, että Hankkeilla tavoiteltavat hyödyt on tunnistettu ja niiden realisointi on suunniteltu Päällekkäisiä ratkaisuja ei toteuteta vaan hyödynnetään olemassa olevia ja yhteisiä ratkaisuja mahdollisimman laajasti Kehittämisessä toteutetaan yhteisiä linjauksia ja huolehditaan yhteentoimivuudesta Hankkeiden läpiviennillä on riittävät onnistumisen edellytykset Arvioinnissa tärkeintä on se, että hankkeesta vastaava taho itse tunnistaa ja ottaa valmistelussa huomioon olennaiset seikat. Samalla luodaan pohjaa hyötyjen seurannalle. Hankkeiden etenemistä ja hyötyjen toteutumista seurataan yhteisen hankesalkkujärjestelmän avulla. 2

Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa (VM:n ohje VM/1393/00.00.00/2014) Merkittävä hanke = Kehittämisen aikaiset kokonaiskustannukset vähintään 1 milj. Yhteenvedon käsittely tietohallinnon kehittämis- ja koordinaatioryhmässä (TIETOKEKO) sekä tarvittaessa kansliapäällikkökokouksessa VM:n JulkICT-toiminto tekee säännöllisesti yhteenvedon Perustiedot hankesalkkujärjestelmään Hankesuunnitelma ja kustannus-hyötyanalyysi Hankearviointi ja tietohallintolain mukainen VM:n lausunto (jos tarpeen) Hankkeen valmistelu Tilanneraportti hankesalkkujärjestelmässä säännöllisesti vähintään 3 krt/v ( * (tai useammin; osa hankkeen normaalia seurantaa) Hankkeen toteutus Hankkeen päättymisen jälkeen selvitys saavutetuista hyödyistä Hyötyjen todentaminen Hankkeesta vastaava ministeriö / virasto * ) 1. vuodenvaihteessa tammikuussa (vuoden lopun tilanne) 2. keväällä toukokuussa (huhtikuun lopun tilanne) 3. syksyllä syyskuussa (elokuun lopun tilanne) 3

1. Hankearvioinnit 1-5 miljoonan euron hankkeista

Arviointimenettely 1-5 milj. hankkeille Arviointi koskee lähtökohtaisesti kaikkia kokonaiskustannuksiltaan 1 milj. euroa ylittäviä kehityshankkeita, joihin sisältyy ICT:n kehittämistä Arviointi suoritetaan viraston itsearviointina (tai esim. vertaisarviointina) Arvioinnin voi dokumentoida samalle arviointikehikolle (word), jota käytetään tietohallintolain ja valtioneuvoston asetuksen mukaisessa lausuntomenettelyssä. Lisäksi tarvitaan kustannus-hyötyanalyysi ja alustava hanke-/projektisuunnitelma. Vaihtoehtoinen hieman kevyempi dokumentoinnin tapa on käyttää tarkoitusta varten luotuja powerpoint-pohjia tai vastaavat asiat sisältäviä omia kuvauspohjia Jos virastossa on käytössä oma hankearvioinnin malli, joka sisältää vastaavat asiat kuin yhteinen malli, niin arvioinnin voi toteuttaa myös omalla mallilla Arvioinnin jälkeen arviointiaineisto toimitetaan ministeriölle ja VM:n JulkICT-osastolle kunkin hallinnonalan yhteyshenkilölle (jakelussa voidaan hyödyntää hankesalkkua) JulkICT käy aineiston läpi ja toimittaa omat kommenttinsa hankkeelle; tavoitteena mahdollisimman nopea käsittely (enintään neljä viikkoa) Hallinnonalan ministeriö ja VM JulkICT sopivat yhdessä, mitkä hankkeet käydään tarkemmin läpi kolmikannassa Virasto Ministeriö VM JulkICT (läpikäyntiin voi tarvittaessa osallistua myös muita olennaisia toimijoita). Yli 5 milj. hankkeet käydään aina läpi yhdessä. Yhteisen läpikäynnin tarkoituksena on keskustella arvioinnissa tehdyistä havainnoista ja sen kautta varmistaa hankkeella tavoiteltavien hyötyjen realisoitumisen edellytyksiä Arvioinnin jälkeen hankkeen etenemistä seurataan normaalisti yhteisen hankesalkkujärjestelmän avulla 5

Arvioinnissa käytettävän mallin (ns. arviointikehikko) osa-alueet tiivistettynä Arviointikehikon osa-alue Perustiedot 1. Vaikuttavuus ja asiakashyödyt 2. Taloudellinen kannattavuus Arvioinnissa tarkasteltavat keskeiset kysymykset Miksi hanke on käynnistetty ja mistä siinä on kyse? Mitä on tarkoitus saada aikaiseksi? Mitä vaikuttavuus- ja asiakashyötyjä hankkeella tavoitellaan? Miten hyödyt realisoidaan? Mitä taloudellisia hyötyjä hankkeella tavoitellaan? Miten hyödyt realisoidaan? Onko laadittu kustannus-hyötyanalyysi? Näitä kohtia täydentää kustannus-hyötyanalyysi, jossa kustannukset ja hyödyt kuvattu tarkemmin 3. Yhteentoimivuus Mitkä ovat keskeiset yhteentoimivuuden tarpeet ja miten ne on suunniteltu ratkaistavan? Hyödynnetäänkö yhteisiä arkkitehtuureja ja palveluja? 4. Toteutettavuus Onko hanke kokonaisuutena valmisteltu ja suunniteltu siten, että sen läpiviennillä on onnistumisen edellytykset? Arviointi dokumentoidaan soveltuvin osin arviointikehikolle (word) tai suppeammille esityspohjille (powerpoint) ja niiden liitteisiin Liitteeksi hanke-/projektisuunnitelma 6

Hankearvioinnin kulku käytännössä Hankkeen vastuuorganisaatio Hallinnonalan ministeriö VM JulkICT Valmistelee kehityshanketta, joka kuuluu arviointimenettelyn piiriin Ohjaa oman hallinnonalansa kehittämistä ja varmistaa, että hankkeista tehdään hankearvioinnit ja pyydetään tarvittaessa tietohallintolain mukaiset lausunnot Tekee hankkeesta arviointimallin mukaisen itsearvioinnin ja dokumentoi sen sovitulla tavalla Toimittaa arviointiaineiston ministeriölle ja VM:lle (vie aineiston hankesalkkuun) Sopivat, minkä hankkeiden arvioinnit käydään tarkemmin läpi yhdessä JulkICT käy läpi aineiston ja kirjaa omat havaintonsa Valittujen hankkeiden arvioinnin sisältö ja havainnot käydään läpi yhdessä (muista hankkeista JulkICT toimittaa kommenttinsa) Ottaa arvioinnissa esiin nostetut asiat huomioon edistäessään hanketta Raportoi hankkeen edistymisestä yhteisessä hankesalkkujärjestelmässä Seuraa hankkeen edistymistä mm. hankesalkun avulla Seuraa hankkeen edistymistä mm. hankesalkun avulla Päävaiheet 1. Virasto/ministeriö valmistelee kehityshanketta, joka kuuluu arviointimenettelyn piiriin 2. Hankkeesta vastaava taho tekee hankkeesta arviointimallin mukaisen itsearvioinnin ja dokumentoi sen sovitulla tavalla 3. Hankearvioinnin aineisto toimitetaan oman hallinnonalan ministeriölle ja VM:n JulkICT-osastolle (käytännössä esim. niin, että viedään aineisto hankesalkkuun) 4. JulkICT käy aineiston läpi ja kirjaa omat kommenttinsa. Ministeriö ja VM sopivat, mitkä hankkeet käydään tarkemmin läpi yhdessä. 5. Valittujen hankkeiden arvioinnin sisältö käydään läpi kolmikannassa Virasto Ministeriö VM JulkICT (läpikäynnissä voi tarvittaessa olla mukana myös muita olennaisia toimijoita). Muista hankkeista JulkICT toimittaa kommenttinsa ministeriölle ja virastolle. Yli 5 milj. hankkeet, joista pyydetään tietohallintolain mukainen lausunto, käydään aina läpi yhdessä. 6. Hankkeesta vastaava taho ottaa arvioinnissa esiin nostetut havainnot tarkoituksenmukaisella tavalla huomioon edistäessään hanketta 7. Hankkeen edistymistä seurataan osana normaalia hankesalkun seurantaa yhteisen hankesalkkujärjestelmän avulla 7

2. Lausuntomenettely yli 5 miljoonan euron hankkeille

Lausuntomenettelyn tarkoitus Lausuntomenettelyn avulla pyritään varmistamaan, että valtionhallinnon suurimmat ICT:n kehittämistä sisältävät hankkeet tai hankinnat on valmisteltu asianmukaisesti ja että niillä on riittävät onnistumisen edellytykset. 1. Valmisteleva viranomainen ottaa lausuntomenettelyssä tarkasteltavat asiat valmistelussa etukäteen huomioon ja tekee siitä arvioinnin ns. arviointikehikon mukaisesti (koskee hankkeita) tästä tulee menettelyn suurin hyöty ja vaikuttavuus 2. VM käy arviointiaineiston läpi ja tekee sen pohjalta lausunnon, jossa antaa omat suosituksensa 9

Asetuksen (VNA 1249/2014) keskeinen sisältö Mitä hankintoja menettely koskee? (1-2 ) Laaja toiminnallinen merkitys: Tietohallintoa koskeva hankinta on olennainen osa toiminnan tai palveluiden kehityshanketta, jonka kokonaiskustannusarvio 5 miljoonaa euroa tai Merkittävä taloudellinen arvo: Tietohallintoa koskevan hankinnan hankintalain mukainen ennakoitu arvo 5 miljoonaa euroa Milloin lausunto pitää olla? (3 ) Ennen kehityshankkeen toteutusvaiheeseen liittyvien hankintojen käynnistämistä Ennen hankinnan käynnistämistä VM voi pyytää lisäselvityksiä ennen lausunnon antamista. (5 ) Mitä asioita lausuntopyyntö ja lausunto koskevat? (4 ) 1. Hankkeen tarkoitus; 2. Hankkeen arvioidut kustannukset ja hyödyt; 3. Hankkeen omistajuus ja rahoitusmalli; 4. Hankkeen suhde kokonaisarkkitehtuuriin ja yhteentoimivuuden edistäminen; 5. Hankkeen tuotoksilta edellytettävä tietoturvallisuuden ja varautumisen taso; 6. Alustava hankesuunnitelma sekä arvio toteuttamisen edellytyksistä; 7. Hankkeen riskit 1. Hankinnan tarkoitus; 2. Hankinnan arvioidut kustannukset ja hyödyt; 3. Hankinnan rahoitusmalli; 4. Hankinnan kohteen suhde kokonaisarkkitehtuuriin ja yhteentoimivuuden edistäminen; 5. Hankinnan kohteelta edellytettävä tietoturvallisuuden ja varautumisen taso; 6. Suunnitelma hankinnan toteuttamisesta ja alustava tarjouspyyntö 7. Hankinnan riskit VM:n annettava lausunto neljän viikon kuluessa, ellei yhteisesti toisin sovita. Mahdolliset lisäselvitykset eivät vaikuta enimmäismääräaikaan. (6 ) Viranomaisen raportoitava VM:lle, miten lausunnossa esiin nostetut asiat otetaan huomioon. (7 ) Lausuntomenettelystä on tehty erillinen ohje (VM/31/00.00.00/2015) 10

Lausuntomenettelyn dokumentointi Jos lausuntomenettelyn kohteena on hanke, niin asetuksen 4 :n mukaiset asiat dokumentoidaan käytännössä siten, että tehdään ns. arviointikehikon mukainen arviointi. Arviointi voi olla organisaation oma itsearviointi tai esim. vertaisarviointi. Organisaation omassa itsearvioinnissa on suositeltavaa, että arvioijat olisivat ainakin osin eri henkilöitä kuin hankkeen suorat vastuuhenkilöt, jotta arviointiin saataisiin myös hankkeen ulkopuolista näkemystä. Kehikkoon kuvataan asiat tiivistetysti, tarkemmat kuvaukset liitteiksi. Pakollisia liitteitä ovat Kustannus-hyötyanalyysi Alustava hanke-/projektisuunnitelma (tai vastaavat tiedot) Arviointilomakkeessa on eroteltu Kuvattavat asiat (hanke täyttää) Arvioitavat asiat (arvioijat täyttävät) Täytetty arviointikehikko + liitteet = Arviointiraportti Jos lausuntomenettelyn kohteena ei ole hanke vaan yksittäinen hankinta, niin arviointikehikon sijaan hankinnan sisältö kuvataan sitä varten laaditulle lomakkeelle. 11

Arvioinnissa käytettävän mallin (ns. arviointikehikko) osa-alueet tiivistettynä Arviointikehikon osa-alue Perustiedot 1. Vaikuttavuus ja asiakashyödyt 2. Taloudellinen kannattavuus Arvioinnissa tarkasteltavat keskeiset kysymykset Miksi hanke on käynnistetty ja mistä siinä on kyse? Mitä on tarkoitus saada aikaiseksi? Mitä vaikuttavuus- ja asiakashyötyjä hankkeella tavoitellaan? Miten hyödyt realisoidaan? Mitä taloudellisia hyötyjä hankkeella tavoitellaan? Miten hyödyt realisoidaan? Onko laadittu kustannus-hyötyanalyysi? Näitä kohtia täydentää kustannus-hyötyanalyysi, jossa kustannukset ja hyödyt kuvattu tarkemmin 3. Yhteentoimivuus Mitkä ovat keskeiset yhteentoimivuuden tarpeet ja miten ne on suunniteltu ratkaistavan? Hyödynnetäänkö yhteisiä arkkitehtuureja ja palveluja? 4. Toteutettavuus Onko hanke kokonaisuutena valmisteltu ja suunniteltu siten, että sen läpiviennillä on onnistumisen edellytykset? Liitteeksi hanke-/projektisuunnitelma Arviointi dokumentoidaan soveltuvin osin arviointikehikolle (word) ja sen liitteisiin 12

Hankkeita koskevan lausuntomenettelyn kulku käytännössä Hankkeen vastuuorganisaatio Hallinnonalan ministeriö Valmistelee kehityshanketta, joka kuuluu lausuntomenettelyn piiriin Ohjaa oman hallinnonalansa kehittämistä ja varmistaa, että hankkeista tehdään hankearvioinnit ja pyydetään tarvittaessa tietohallintolain mukaiset lausunnot Tekee hankkeesta arviointikehikon mukaisen arvioinnin ja dokumentoi sen sovitulla tavalla Toimittaa VM:lle lausuntopyynnön tarvittavine liitteineen. Toimittaa pyydettäessä lisätietoja. Lausunnossa tehdyt havainnot ja suositukset käydään läpi yhdessä Ottaa lausunnossa esiin nostetut asiat huomioon edistäessään hanketta Raportoi hankkeen edistymisestä yhteisessä hankesalkkujärjestelmässä Seuraa hankkeen edistymistä mm. hankesalkun avulla VM JulkICT Saa ennakkotiedon, että hanke on tulossa lausunnolle Valmistelee hankkeesta lausunnon ja pyytää tarvittaessa lisätietoja Seuraa hankkeen edistymistä mm. hankesalkun avulla Päävaiheet 1. Virasto/ministeriö valmistelee kehityshanketta, joka kuuluu lausuntomenettelyn piiriin, ja tekee lausuntomenettelystä ennakkoilmoituksen VM:lle. 2. Hankkeesta vastaava taho tekee hankkeesta arviointikehikon mukaisen arvioinnin ja dokumentoi sen sovitulla tavalla. 3. Lausuntopyyntö ja hankearvioinnin aineisto toimitetaan VM:n JulkICT-osastolle. 4. JulkICT käy aineiston läpi ja valmistelee lausuntonsa. JulkICT pyytää tarvittaessa lisätietoja. 5. Lausunnossa tehdyt havainnot ja suositukset käydään läpi kolmikannassa Virasto Ministeriö VM JulkICT (läpikäynnissä voi tarvittaessa olla mukana myös muita olennaisia toimijoita). 6. Hankkeesta vastaava taho ottaa lausunnossa esiin nostetut havainnot tarkoituksenmukaisella tavalla huomioon edistäessään hanketta. 7. Hankkeen edistymistä seurataan osana normaalia hankesalkun seurantaa yhteisen hankesalkkujärjestelmän avulla. Seurantaraportoinnin yhteydessä raportoidaan myös siitä, miten lausunnossa esiin nostettuja asioita on käytännössä toteutettu. 13

3. Hyötyjen seuranta hankkeen päättymisen jälkeen

Hyötyjen jälkiseuranta Hankesalkkuraportointia koskevassa yleisohjeessa (VM/1393/00.00.00/2014, löytyy mm. osoitteesta http://vm.fi/hankesalkku) on kuvattu hankkeiden seurantaa eri vaiheissa. Tähän sisältyy myös hyötyjen jälkiseuranta hankkeen päättymisen jälkeen. Yleisohjeen mukainen hyötyjen jälkiseurannan periaate on vahvistettu mm. kansliapäällikkökokouksessa. Jälkiseuranta on tärkeä saada toimimaan mm. siksi, että Pystytään nostamaan esille onnistuneita hankkeita, joissa on todennetusti saatu aikaiseksi tavoiteltuja hyötyjä. Toisaalta jos hyötyjä ei ole saavutettu, niin pystytään ottamaan opiksi seuraavia hankkeita ajatellen. Pystytään vastaamaan eduskunnan esittämään kannanottoon (EK 37/2014 vp), jonka mukaan merkittävien ICT-hankkeiden tuloksia ja hyötyjä on seurattava ja niistä on raportoitava myös eduskunnalle. Seurannassa keskitytään niihin keskeisiin taloudellisiin ja laadullisiin hyötyihin, joilla hanketta on perusteltu ja joita voidaan seurata hankkeen päättymisen jälkeen. Hyötyarviot on syytä tarkistaa/päivittää hankkeen päättymisen yhteydessä. Menettely koskee kaikkia niitä hankkeita, jotka ovat olleet mukana yhteisessä hankeseurannassa (kokonaiskustannukset > 1 milj. ). Jälkiseurannan tiedot raportoidaan yhteiseen hankesalkkuun. 15

4. Hankesalkun käyttö hankkeiden seurannassa ja raportoinnissa

Hankesalkun rooli seurannan tukena Hankesalkun kokonaisnäkymän muodostamisen ja hankkeiden seurannan tukena käytetään valtionhallinnon yhteistä hankesalkkujärjestelmää VM JulkICT kokoaa hankesalkun tiedoista yhteenvedon säännöllisesti kolme kertaa vuodessa yhdessä sovitun mallin mukaisesti Seuraavilla dioilla on suhteellisen yksityiskohtaisia ohjeita eri vaiheissa olevien hankkeiden yhteisistä raportointiperiaatteista Yhteisten periaatteiden lisäksi hallinnonaloilla ja virastoilla voi olla omia hankesalkun seurantaan liittyviä käytäntöjä 17

Ohje: Esisuunnittelu-/suunnitteluvaiheessa olevat hankkeet Hankesalkkujärjestelmässä hankkeessa tulee olla valittuna seuraavat luokittelutekijät, joilla yhteenvedon suodatus tehdään: Tila: Käynnissä Vaihe: Esisuunnittelu tai Suunnittelu Yhteinen luokittelu 1: 1 Toiminnan kehitys & ICT Kustannusten suuruusluokka: 1 5 milj. euroa tai > 5 milj. euroa Hankesalkun tiedoista täytetään tai päivitetään mahdollisimman kattavasti välilehdet: Perustiedot Kuvaukset Kustannukset ja rahoitus Päätökset (mm. tieto mahdollisesta hankearvioinnista tai tietohallintolain mukaisesta VM:n lausunnosta, ks. malli alla ) Tiedot julkaistavassa yhteenvedossa : Hankkeen nimi Virasto/laitos Hankkeen/projektin tarkoitus (kuvauskenttä max 300 merkkiä) Vaihe (esisuunnittelu tai suunnittelu) Aloitus- ja valmistumisajankohta Kustannusten suuruusluokka (1-5 milj. tai yli 5 milj. ) TIETOKEKO:n/KP-kokouksen yhteenvedossa yo. tietojen lisäksi tieto siitä, onko hankkeesta tehty hankearviointia (yli 1 milj. hankkeet) tai pyydetty VM:ltä lausuntoa (yli 5 milj. hankkeet) tai tieto siitä, milloin arviointi on tarkoitus tehdä. 18

Ohje: Toteutus-/päättämisvaiheessa olevat hankkeet Hankesalkkujärjestelmässä hankkeessa tulee olla valittuna seuraavat luokittelutekijät, joilla yhteenvedon suodatus tehdään: Tila: Käynnissä Vaihe: Toteutus tai Päättäminen Yhteinen luokittelu 1: 1 Toiminnan kehitys & ICT Kustannusten suuruusluokka: 1 5 milj. euroa tai > 5 milj. euroa Hankesalkun tiedoista täytetään tai päivitetään mahdollisimman kattavasti välilehdet: Perustiedot Kuvaukset Kustannukset ja rahoitus Päätökset Lisäksi hankkeista tehdään tilanneraportti, joka tallennetaan -painikkeella Tilanneraportille täytetään ko. välilehdellä olevat tiedot (edistyminen, liikennevalot, tilannekuvaus, kumulatiivinen kustannusseuranta) Tiedot julkaistavassa yhteenvedossa : Hankkeen nimi Virasto/laitos Hankkeen/projektin tarkoitus (kuvauskenttä max 300 merkkiä) Vaihe (toteutus tai päättäminen) Aloitus- ja valmistumisajankohta Edistyminen (%) Kokonaiskustannukset yht. (budjetti ja toteuma) TIETOKEKO:n/KP-kokouksen yhteenvedossa yo. tietojen lisäksi: Liikennevalot (Aikataulu, Kustannukset, Tuotosten laatu ja laajuus, Henkilöstö, Riskit, Hyödyt) 19

Ohje: Päättyneet hankkeet Hankesalkkujärjestelmässä hankkeessa tulee olla valittuna seuraavat luokittelutekijät, joilla yhteenvedon suodatus tehdään: Tila: Päättynyt Vaihe: Hyötyjen jälkiseuranta Yhteinen luokittelu 1: 1 Toiminnan kehitys & ICT Kustannusten suuruusluokka: 1 5 milj. euroa tai > 5 milj. euroa Hyötyjen toteutumisesta tehdään tilannekatsaus 6 12 kk hankkeen päättymisen jälkeen Jälkiseuranta koskee kaikkia niitä kokonaiskustannuksiltaan yli miljoonan euron hankkeita, jotka ovat olleet mukana toteutusvaiheen yhteisessä hankeraportoinnissa Kaikki hyödyt eivät todennäköisesti ole vielä 1. katsauksessa todennettavissa, mutta jälkitarkastelu on silti aiheellista, jotta voidaan arvioida hyötyjen realisoinnin edistymistä Käytännön toimintaohjeet salkussa 1. Kun hankesalkussa oleva hanke päättyy, hankkeen vaiheeksi merkitään Hyötyjen jälkiseuranta ja tilaksi Päättynyt 2. Kun hyötyjen jälkiseurantaan liittyvä ajankohta (viimeistään 12 kk päättymisen jälkeen) on käsillä, hankkeesta täytetään hyötyjen seurantakatsaus Hyötyjen seurantapohja (excel) löytyy hankesalkusta minkä tahansa hankkeen alta, näytön oikeasta yläkulmasta löytyvän?-merkin takaa 3. Seurantapohjan täyttämisen jälkeen se viedään päättyneelle hankkeelle tilanneraportiksi seuraavasti: i. Vaihda hankkeen tilaksi hetkellisesti Käynnissä, koska Päättynyt -tilassa olevaa hanketta ei voi muuten muokata ii. iii. iv. Mene Raportointi-välilehdelle ja merkitse raportointijaksoksi Hyötyjen jälkiseuranta kk/vvvv Liitä täytetty excel-seurantapohja tilanneraporttiin kohdasta Raportin liitteet ja linkit Paina Raportti valmis -painiketta v. Vaihda hankkeen tila takaisin päättyneeksi. Jos hyötyjen seurantaa edelleen jatketaan, jätä vaiheeksi Hyötyjen jälkiseuranta. Jos seuranta päätetään, laita vaihe tyhjäksi. 20

Lisätiedot: VM / JulkICT Neuvotteleva virkamies Toni Äikäs etunimi.sukunimi@vm.fi p. 02955 30167 http://vm.fi/hankearvioinnit-ja-lausunnot (hankearviointia ja tietohallintolain mukaista lausuntomenettelyä koskeva ohjeistus) http://vm.fi/hankesalkku (hankeraportoinnin yleisohje ja julkaistut salkkuyhteenvedot) https://hankesalkku.vm.fi (yhteinen hankesalkkujärjestelmä)