LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 537 Kaupunginhallitus AIKA 31.10.2011 klo 17:11-19:29 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Alm Agneta I varapuheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Liljestrand Tom jäsen Lindfors Leena jäsen Paakkanen Petra jäsen Heikkilä Pekka jäsen Väkevä Antti jäsen Ilvetsalo-Koskinen Sonja Länsipuron varajäsen MUUT Lobbas Mats kv:n puh.johtaja Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja klo 17.11-17.46 Masar Christoffer hallintojohtaja,sihteeri Nieminen Risto kehittämisjohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Uusitalo Minna henkiklöstöpäällikkö klo 17.46-19.29 POISSA Länsipuro Janne jäsen Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 538 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 261-274 Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2011. TARKASTUS Pekka Heikkilä Bengt Kullberg PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 9. marraskuuta 2011. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 539 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 261 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 540 262 Pöytäkirjantarkastajat 541 263 Vuoden 2012 presidentinvaalit ja vaaliviranomaiset 542 264 Koiraveron periminen vuodelta 2012 550 265 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 551 266 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 553 267 Määrärahojen siirto vuoden 2011 talousarviossa 555 268 Ylitysoikeus sivistyskeskuksen vuoden 2011 talousarvioon 556 269 Ylitysoikeuden anominen vuoden 2011 talousarvioon 558 270 Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta 560 271 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 563 272 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 564 273 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 565 274 Elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen 566
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 540 Kaupunginhallitus 261 31.10.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 261 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 541 Kaupunginhallitus 262 31.10.2011 Pöytäkirjantarkastajat KH 262 Valittiin jäsenet Pekka Heikkilä ja Bengt Kullberg.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 542 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Vuoden 2012 presidentinvaalit ja vaaliviranomaiset 814/00.00.00/2011 KH 246 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Presidentinvaalien ensimmäinen kierros toimitetaan sunnuntaina 22.1.2012. Presidentinvaalien mah dollinen toinen kierros toimitetaan sunnuntaina 5.2.2012. Vaalilain 15 :n mukaan kaupunginhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaa leja asetettava: - kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä vara jäseniä, joita on kuiten kin oltava vähintään kolme - laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampia vaalitoimikuntia, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheen johtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kui tenkin oltava vähintään kolme. Varajäsenet on sekä vaalilautakunnissa että vaalitoimikunnissa asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuk sien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaa leissa ehdokkaita asettaneita, puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Näin tehdään myös tasa-arvolain sovel tamisessa. Sekä varsinaisis ta jäsenistä että varajäsenistä tulee miehiä että naisia olla kumpiakin vähin tään 40 prosenttia. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää: 1. vaalilautakunnat äänestysalueille: 001 Loviisan keskusta, (Kirjasto-Mediateekki) 002 Antinkylä, (Antinkylän eläkeläistalot) 003 Valko, (Valkon monitoimitalo)
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 543 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 004 Länsiharju, (Myllyharjun koulu) 005 Määrlahti, (ent. päiväkoti) 006 Skinnarby, (Bygdegården) 007 Hardom, (Furuborg) 008 Pernajan kirkonkylä, (Kyrkoby skola) 009 Koskenkylä, (Agricolahalli) 010 Isnäs, (Palvelutalo) 011 Sarvisalo, (Byagård) 012 Ruotsinpyhtään pohjoinen, (Teutjärven koulu) 013 Ruotsinpyhtään kirkonkylä, (Kirjasto) 014 Ruotsinpyhtää eteläinen, (Tesjoen koulu) 015 Liljendal (Biblioteket) 2. yhden vaalitoimikunnan. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Arja Isotalo ehdotti että asia jätetään pöydälle. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 263 Kaupunginhallitus nimesi: 1. vaalilautakunnat äänestysalueille: 001 Loviisan keskusta, (Kirjasto-Mediateekki) Hans Hellner, pj. Arja Isotalo, varapj. SDP Henry Friman KOK Veikko Saari KD Rauni Eteläsaari VAS
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 544 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Varajäsenet: 1.Ari Selin PS 2.Minna Strengell KESK 3.Bo Lindfors SDP 4.Ritva Suomalainen KOK 5. Hans Jungner KD 002 Antinkylä, (Antinkylän eläkeläistalot) Kirsti Keckman, pj. KOK Yvonne Wilenius, varapj. SDP Patrik Stenvall Markku Paltola PS Ulla Ora VIHR Varajäsenet: 1. Erkki Rahkonen KESK 2. Jorma Harju VAS 3. Eeva Kauppinen SDP 4. Mari Ståhls KOK 5. Paula Järvinen PS 003 Valko, (Valkon monitoimitalo) Pertti Lohenoja, pj. Vesa Peltoluhta, varapj. Thérèse Meriheinä Päivi Hintikka-Pönni Tapio Sutinen SDP PS KOK VAS Varajäsenet: 1. Marjo Mustonen VIHR 2. Päivi Saari KD 3. Henry Tikander SDP 4. Jarmo Toikka KOK 5. Sakari Siipola PS 004 Länsiharju, (Myllyharjun koulu) Jaakko Isotalo, pj. Ralf Lindén, varapj. Päivi Uotinen Risto Jourio Gunilla Heikkinen SDP KOK PS VAS
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 545 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Varajäsenet: 1. Jukka Mansikkamäki KESK 2. Åke Laitinen SDP 3. Anja Kokko KOK 4. Mikaela Sallmén PS 5. Kari Heikkinen VAS 005 Määrlahti, (ent. päiväkoti) Ismo Kokko, pj. Gunda Lindholm, varapj. Paavo Tiainen Veera Jalkanen Tuula Felin KOK SDP PS VIHR Varajäsenet: 1. Erkki Teräväinen KESK 2. Jouko Kuosa VIHR 3. Gunvor Honkanen SDP 4. Minna-Maria Ketola KOK 5. Kimmo Nykänen PS 006 Skinnarby, (Bygdegården) Håkan Karlsson, pj Per Hällfors, varapj. Bodil Bäckman Kerstin Lindroos Rafael Westerlund VAS KOK Varajäsenet: 1. Brita Lund SDP 2. John Vilja VAS 3. Henry Nyman 4. Åke Lund 5. Susanne Ståhlström 007 Hardom, (Furuborg) Lars Illman, pj. Juha Karvonen, varapj. Reeta Rossi Christina Rantanen Johannes Lindroos KOK VIHR VAS SDP
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 546 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Varajäsenet: 1. Keijo Liski VIHR 2. Henry Johansson 3. Maj-Britt Tikander-Bergström SDP 4. Pirkko Brand KOK 5. Helmer Hydén 008 Pernajan kirkonkylä, (Kyrkoby skola) Kalevi Lappalainen, pj. SDP Monica Sund, varapj. Antti Hovi KESK Päivi Bärlund KOK Armi Lindell VAS Varajäsenet: 1. Marjo Vuokko SIT 2. Helena Forsbäck-Turunen 3. Maria Virtanen SDP 4. Aarno Saarinen SDP 5. Harry Lindholm 009 Koskenkylä, (Agricolahalli) Patrik Flinck, pj. Kenneth Hoffman, varapj. Elina Mieskolainen Robert Krogars Helvi Hovi SDP VIHR KOK KESK Varajäsenet: 1. Paavo Siipola VAS 2. Ann-Charlotta Starck 3. Eija Maukkonen SDP 4. Ritva Malmivuori-Piho KOK 5. Torbjörn Lönnfors 010 Isnäs, (Palvelutalo) Veikko Ekström, pj. Pertti Ajomaa, varapj. Sanni Turunen Maria Alm Mia Aitokari SDP KOK VIHR SIT
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 547 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Varajäsenet: 1. Emilia Vaherjoki VIHR 2. Lars Bäcklund 4.Gunvor Björkman SDP 4. Mikko Näri KOK 5. Nea Bäcklund 011 Sarvisalo, (Byagård) Karl-Gustav Holmström, pj. Nancy Stoor, varapj. Torbjörn Bergström Elina Hinkkanen Leena Lindqvist SDP VIHR Varajäsenet: 1. Hilding Blomqvist 2. Ethel Berg 3. Maria Björklund 4. Bo-Erik Mikander 5. Therese Sundberg 012 Ruotsinpyhtään pohjoinen, (Teutjärven koulu) Janne Pekkola, pj. KOK Heidi Espo, varapj. SDP Torsten Granroth Markus Backman PS Jutta Backman VIHR Varajäsenet: 1. Sirkka Ollas KESK 2. Henrik Mickels 3. Seija Häggblom SDP 4. Anne Bottas KOK 5.Antti Remus VIHR/SIT 013 Ruotsinpyhtään kirkonkylä, (Kirjasto) Annika Malms-Tepponen, pj. Auli Lehto-Tähtinen, varapj. SDP Tapani Huuhtanen KOK Veli-Matti Mettinen PS Anna-Kaarina Kippola VIHR
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 548 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 Varajäsenet: 1. Maili Kallonen KESK 2. Gunilla Keitel 3. Erkki Asikainen SDP 4. Markku Taponen KOK 5. Anne-Maija Hovi SDP 014 Ruotsinpyhtää eteläinen, (Tesjoen koulu) Taisto Uutinen, pj. SDP Raili Äijö, varapj. Katri Haverinen KOK Timo Noroviita VIHR Seppo Monto KESK Varajäsenet: 1. Tenho Kupiainen VAS 2. Vivan Fält 3. Markku Paakkarinen SDP 4. Päivi Heikkilä KOK/SIT 5. Erja Noroviita VIHR 015 Liljendal (Biblioteket) Paul Valkama, pj. Jens Rinne, varapj. Lenita Niemelä Margareta Ollas Susanna Heiska-Könönen SDP KESK KOK Varajäsenet: 1. Gösta Nylund 2. Helge Sjögård 3. Synnöve Kronvall SDP 4. Synnöve Sjögård 5. Carita Sjögård Vaalitoimikunta Päivi Bärlund, pj. Leif Eriksson, varapj. Nina Björkman-Nystén KOK SDP Varajäsenet: 1. Marita Peltokorpi VAS 2. Olof Gren 3. Raija Willström SDP 4. Camilla Antas KOK 5. Gunnel Laukas
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 549 Kaupunginhallitus 246 17.10.2011 Kaupunginhallitus 263 31.10.2011 6. Kalevi Honkanen SDP 7. Thomas Rosenberg 8. Henry Nyström Kaupunginhallitus piti asian käsittelyn aikana tauon klo 17.21-17.24.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 550 Kaupunginhallitus 264 31.10.2011 Koiraveron periminen vuodelta 2012 905/02.03.02/2011 KH 264 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Koiraverolain (590/1979) 1 mukaisesti kaupunginvaltuuston on vuosittain päätettävä koiraverosta. Pienemmissä kunnissa ei ole viime vuosina peritty koiraveroa lainkaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 551 Kaupunginhallitus 265 31.10.2011 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 922/02.03.02/2011 KH 265 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen puh 0440-555 836 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksymi sen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kun nan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoi tettava sovellettavat vero prosentit verohallitukselle. Kiinteistöverojen lakisääteisiä alarajoja korotettiin vuonna 2011 valtion tu kitoimien johdosta. Loviisassa kiinteistövero vuodelle 2011 vahvistettiin seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,35 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,95 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan Loviisassa 5,8 milj. euroa vuonna 2011. Vuoden 2012 talousar viossa on lähdetty siitä, että kiinteistöveropro sentit pysyvät nykyisellä tasol la. Liitteenä arviolaskelma kiinteistöverotulon kertymisestä Loviisan kaupun gissa olemassa olevilla ve ro% sekä yleiset Itä-Uudenmaan veroprosentit. Liite no 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveropro sentit Loviisassa vuodelle 2012 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,35 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,95 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 552 Kaupunginhallitus 265 31.10.2011 Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 553 Kaupunginhallitus 266 31.10.2011 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 907/02.03.01/2011 KH 266 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440-555 836 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksymi sen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kun nan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoi tettava sovellettavat vero prosentit verohallitukselle. Loviisassa tuloveroprosentti vuodelle 2011 vahvistettiin 19,75 %:ksi. Koko valtakunnan painotettu keskiarvo on kuluvana vuonna 2011 19,17 % (Van hojen kuntien keskiarvo vuonna 2009 oli 19,38 % ja koko valtakunnan pai notettu keskiarvo vuonna 2010 18,97%). Valtakunnalliset veroprosentit ovat liitteenä. Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän talousarviovuonna 2012 46,6 miljoonaa euroa veroprosentin py syessä ennallaan. Kunnallisverotulot ovat kertyneet talousarviovuonna suotuisasti. Vuoden 2011 ennuste kunnallisvero tulojen kehittymisestä on 45 miljoonaa euroa, mikä on noin miljoona euroa vuoden 2011 talousarviota enemmän. Vuoden 2012 kehysbudjettia valmisteltaessa on lähtökohtana ollut veropro sentin pitäminen kuluvan vuoden tasolla. Verotuloja arvioidaan yhteensä kertyvän noin 61 miljoonaa euroa talousarviovuonna 2012 (kunnallisveroja 46,6 miljoonaa, kiinteistö veroa 5,8 miljoonaa euroa, yhteisöveroa 8,5 mil joonaa euroa). Talousarvio ehdotus on saatu puristettua annettuun kehykseen siten, että kaupungin tu loksella pystytään kattamaan poistot. Liite no 91. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Lo viisan kaupungin tulovero prosentin 19,75 %:ksi vuodelle 2012. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 554 Kaupunginhallitus 266 31.10.2011 Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 555 Kaupunginhallitus 267 31.10.2011 Määrärahojen siirto vuoden 2011 talousarviossa 926/02.02.00/2011 KH 267 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Vuoden 2011 talousarviossa on 32.000 euron Tyky-määräraha budjetoitu henkilöstöhallinnon vas tuu-alueelle ja kesätyöntekijöiden 49.167 euron määräraha on budjetoitu kaupunginhallitukselle. Henkilöstöjaosto on ko kouksessaan 17.2.2011 jaka nut keskuksille käytettäväksi yllämainittuja määrärahoja. Valtuuston tulee hyväksyä määrärahojen siirrot keskusten kesken seuraa vasti: Tyky-määrärahat: Yleinen ja konsernihallinto -26.300 Perusturvakeskus 10.100 Sivistyskeskus 12.700 Tekninen keskus 3.500 Kesätyöntekijät: Yleinen ja konsernihallinto -44.000 Perusturvakeskus 12.000 Sivistyskeskus 12.000 Tekninen keskus 20.000 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että edellä mainitut mää rärahojen siirrot hyväksytään. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 556 Sivistyslautakunta 71 22.09.2011 Kaupunginhallitus 268 31.10.2011 Ylitysoikeus sivistyskeskuksen vuoden 2011 talousarvioon 927/02.02.00/2011 SL 71 Valmistelijat: taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh. 040 568 5526 ja sivis tys joh ta ja Tho mas Grönholm, puh. 0440 555 250 Keskusten käyttötalouden nettomenot ovat valtuustoon nähden sitovia mää rä ra ho ja. Si vis tys kes kuksen vuoden lopun ennuste on laadittu elokuun to teu tu man pe rus teel la. Ennusteen mukaan sivistyslautakunnan Päivähoidon ja varhais kasva tuk sen sekä Opetuksen vastuualueilla on toimintakuluja joita ei voida ra hoittaa kes kuksen sisäisillä säästöillä. Summa muodostuu seuraavista menoeristä: Päivähoito ja varhaiskasvatus: 80 000 euroa Henkilöstökulujen kasvu on n 80 000 euroa. Kustannuksiin vaikuttaa mm vuoropäivähoidon kysyntä, päivähoitomuotojen uudelleenjärjestely ja sijais kustannukset. Päivähoitoryhmät ovat täynnä joten sijaisia on tarvittu. Päi vä hoi don pal kat on talousarviossa laskettu tarkasti henkilöittäin. Vuo sien 2010 ja 2011 palk karatkaisujen vaikutus palkkoihin oli suurempi kuin talousarvios sa käy tetty 2 %:n korotus. Tämä näkyy toteutumassa. Opetus: 150 000 euroa Oppilaskuljetuskustannukset tulevat ylittämään budjetoidun n 150 000 eu rolla. Syyt ylitykseen ovat hinnankorotukset uuden hankinnan myötä. Tak silla kuljettaminen on myös lisääntynyt johtuen muutoksista vaarallisten tei den luokituksessa sekä yksittäisistä erilliskuljetusjärjestelyistä. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle että valtuusto myöntää sivistyslautakunnalle yli tysoi keutta yhteen sä 230 000 eu roa ja kaantuen Päi vähoito- ja varhaiskasva tuksen vas tuu alueel le 80 000 ja Ope tuksen vastuualu eelle 150 000 euroa Asian käsittely Esittelijä täydensi valmistelutekstin sivistyskeskuksen päivitetyn ennusteen perusteella seuraavasti:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 557 Sivistyslautakunta 71 22.09.2011 Kaupunginhallitus 268 31.10.2011 Palkkakustannukset näyttävät ylittävän budjetoidun n 55 000 eurolla. Kus tan nuksiin vai kuttavat mm parantunut opettajatilanne siten, että muo dollis ten opettajien lukumäärä on kasvanut 1.8. lähtien. Tuntiresurssin kou lukoh taisessa hin noittelussa jäi talousarviosta puuttumaan yhden määräai kaisen tuntiopetta jan palkkamäärä rahat. Avustajaresurssin kasvua ei ole kaikilta osin pystytty järjestämään vastuualeen sisäisillä säästöillä. Kasvu johtuu op pilaiden hen kilökohtaisista tarpeista. Esittelijä muutti päätösehdotustaan ja esitti, että Opetuksen vastuualueen yli tys oi keustarve korotetaan 55 000 eurolla. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginval tuustolle että valtuusto myöntää sivistyslauta kunnalle ylitysoikeutta yhteen sä 285 000 eu roa jakaantuen Päivä hoito- ja varhaiskasvatuksen vastuu alu eelle 80 000 ja Opetuksen vastuualueelle 205 000 euroa KH 268 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle että valtuusto myöntää si vistyslautakunnalle ylitysoikeutta yhteensä 285 000 euroa jakaantuen Päivä hoito- ja varhaiskasvatuksen vastuualueelle 80 000 ja Opetuksen vastuualu eelle 205 000 euroa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 558 Perusturvalautakunta 88 18.10.2011 Kaupunginhallitus 269 31.10.2011 Ylitysoikeuden anominen vuoden 2011 talousarvioon 889/02.02.02/2011 PL 18.10.2011 88 Valmistelija ja esittelijä: vt. perusturvajohtaja Sten Frondén, puh. 019 555490. Vastuu-alue Alueelliset palvelut sisältää määrärahat kolmeen palveluko konaisuuteen. Pääosa menoista on varattu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin pal velujen kustantamiseen, yhteensä 13.738.000. Kymenlaakson sairaanhoi topiirin kanssa on tehty kuntafuusion yhteydessä sopimus jonka turvin han kitaan erikoissairaanhoitopalveluita lähinnä entisen Ruotsinpyhtään asukkaille. Tähän on varattu 1.307.000. Kolmas kokonaisuus on ympäristö terveydenhuolto. Palvelujen tuottajana tässä on Porvoon kaupunki. Kaikissa kolmessa osassa on odotettavissa budjetoitujen määrärahojen yli tystä. HUS:in osalta ennusteen laatiminen on hankalaa, mutta näyttää todennäköi seltä että palvelujen määrä merkitsee arvion ylittämistä noin 300 000. Ta lous ar vion laa din nan lop puvaiheessa vähennettiin kaupungin määrärahoja HUS:in pal ve lu suun nitelmaan verrattuna 134 000. Kymenlaakson SHP:n osalta oli talousarviota laadittaessa odotettu että ene nevä määrä potilaita hakeutuisi HUS:n palveluihin. Tämä ei ole toteutunut, vaan Kymenlaakson keskussairaalan käyttö jatkuu lähes entisessä laajuu des sa. Yli tys tar vetta noin 390 000. Ympäristöterveydenhuollon määrärahat on budjetoitu Porvoon kaupungin ehdotuksen mukaisesti. Kustannukset tulevat kuitenkin nousemaan noin 100 000. Perusturvakeskuksen muilla määrärahojen säästöillä voidaan rahoittaa noin 300 000 Ehdotus: Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää vastuu-alu eel le alu eelliset palvelut 600 000 ylitysoikeuden kattamaan lähinnä eri kois sai raanhoidosta johtuvat kustannukset. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 559 Perusturvalautakunta 88 18.10.2011 Kaupunginhallitus 269 31.10.2011 KH 269 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää vastuualueelle "alueelliset palvelut" 600 000 ylitysoikeuden kattamaan lähinnä erikois sairaanhoidosta johtuvat kustannukset. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 560 Perusturvalautakunta 89 18.10.2011 Kaupunginhallitus 270 31.10.2011 Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta 890/00.04.01/2011 PL 18.10.2011 89 Valmistelija ja esittelijä: vt. perusturvajohtaja Sten Frondén, puh. 019 555490. Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen yhteistoiminta-aluesopi mukseen on liitetty vuosittain tarkastettava palvelusopimus. Lapinjärven kunnan edustajien kanssa on 06.10.2011 käyty neuvottelu, jon ka perusteella ehdotetaan hyväksyttäväksi seuraavat täydennykset ja muu tokset. a. Palvelusopimuksen luetteloon sopimukseen sisältyvistä palveluista lisä tään kohdat 13. Aikuisten ja nuorten työpajatoiminta ja 14. Siviilipalvelukeskuksen terveysklinikan lääketieteellinen vastuu b. Palvelusopimuksen liitteeseen 1. lisätään Toimintaterapia ; kustannus peritään läpilaskutuksella 2. poistetaan Lastensuojelun tukihenkilö- ja tukiperhetoiminta 3. lisätään Lastensuojelun avohuollon perhehoito 4. lisätään Lastensuojelun avohuollon laitoshoito 5. lisätään Nuorten työpaja, Pikku Pietarin Piha ; kustannus jaetaan väes tömäärän suhteessa 6. poistetaan Sairaankuljetus ja ensivastetoiminta 7. lisätään Kehitysvammaisten vapaa-aikatoiminta ; läpilaskutus 8. lisätään Muistipoliklinikka ; kustannusjako suoritepohjainen 9. lisätään Korvaushoidot ja päihdeseuranta, kustannusjako suoritepoh jai nen 10. lisätään Aikuisten työpaja Akseli; kustannus jaetaan väestömäärän suh teessa 11. lisätään Kuntouttava työtoiminta ; kustannus jaetaan väestömäärän suhteessa 12. lisätään Siviilipalvelukeskuksen terveysklinikan hallinto ; kustannuk set peritään erillislaskutuksella. Muutokset on merkitty ohessa olevaan palvelusopimukseen ja sen liittee seen siten että lisäykset on merkitty keltaisella pohjalla, ja poistettavat koh dat on merkitty punaisin kursivoiduin kirjaimin. Ehdotetut muutokset perustuvat uuteen terveydenhuoltolakiin, talousarvion kustannuspaikka rakenteen muutoksiin ja toiminnan raportoinnin järkeistä miseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 561 Perusturvalautakunta 89 18.10.2011 Kaupunginhallitus 270 31.10.2011 Kohta a.13 ja b.10. tekevät samalla Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kun nan välisen nuorten työpajatoimintaa koskevan sopimuksen tarpeettomaksi. Kohta a.14 ja b.12. on tarpeen jotta siviilipalvelukeskuksen lääkinnällinen vastuu tarkentuu. Tästä ei siviilipalvelua ohjaavassa lainsäädännössä ole mainintaa. Liite 35. Ehdotus: Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus esittää kaupunginval tuustolle: - hyväksyttäväksi oheisen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan väli sen palvelusopi muksen yllä kohdassa a. todetuin muutoksin 01.01.2012 al kaen, - hyväksyttäväksi oheisen palvelusopimuksen liitteen yllä kohdassa b. tode tuin muutoksin 01.01.2012 alkaen, - kumottavaksi Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen sopi muk sen nuorten työpaja Pikku Pietarin Pihan ylläpidosta päättyväksi 31.12.2011. Ehdotuksen mukainen. KH 270 Liite no 92. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto 1) hyväksyy oheisen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen pal velusopimuksen palvelusopimuksen yllä kohdassa a. todetuin muutoksin 01.01.2012 alkaen, 2) hyväksyy oheisen palvelusopimuksen liitteen yllä kohdassa b. todetuin muutoksin 01.01.2012 alkaen, 3) kumoaa Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen sopimuksen nuorten työpaja "Pikku Pietarin Pihan" ylläpidosta päättyväksi 31.12.2011. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 562 Perusturvalautakunta 89 18.10.2011 Kaupunginhallitus 270 31.10.2011 Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 563 Kaupunginhallitus 271 31.10.2011 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 271 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhalli tukselle tiedoksi: - kaupungingeodeetti, 44-55, - kaupunginjohtaja, 8, - hallintojohtaja, 10, - henkilöstöpäällikkö, 114-130 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 564 Kaupunginhallitus 272 31.10.2011 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 272 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - henkilöstöjaosto 6.10.2011 - yksityistiejaosto 5.10.2011 - vapaa-aikalautakunta 20.9.2011 - sivistyslautakunta 22.9.2011 - perusturvalautakunta 18.10.2011 - Loviisan Vesiliikelaitos 27.9.2011 - Loviisan Vesiliikelaitos 4.10.2011 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnil le ja jaostoil le ettei se kun ta lain 51 :n no jal la käy tä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 565 Kaupunginhallitus 273 31.10.2011 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 515/11.01.00/2011 908/00.04.02/2011 904/00.04.02/2011 902/00.04.02/2011 901/14/2011 925/00.03.01/2011 KH 273 a) Aluehallintoviraston päätös koskien Fingrid Oyj:n Loviisan kaasuturbii nilaitoksen toiminnan lopettamista ja ympäristöluvan raukeamista koskeva hakemus, b) Uudenmaan liitto, maakuntahallituksen pöytäkirja 26.9.2011, c) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 26.9.2011, d) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 20.9.2011, e) satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-syyskuun 2011 välisenä aikana yh teensä 843325 tonnia mikä on -6,67% vähemmän kuin vastaavana ajankoh tana vuonna 2010, f) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, yhtymävaltuuston esityslista 10.11.2011, g) Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland / Inveon, yhtymäko kouksen esityslista 17.11.2011, h) Ympäristöyritysten Liiton uutta jätelakia koskeva muistio kuntapäättäjil le, i) keskusten vastaus tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 2010. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 566 Kaupunginhallitus 274 31.10.2011 Elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen 919/01.01.04/2011 KH 274 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen, puh: 040-5566132, hallin tojohtaja Christoffer Masar, puh: 0440-555216 ja henkilöstöpäällikkö Min na Uusitalo, puh: 0440-555210 Hallintosäännön mukaan ( 42) elinkeinovastaavan irtisanomisesta päättää kaupunginhallitus. Työsopimuslain mukaan (55/2001, luku 7, 1 ja 2 ) työnantaja saa irtisa noa toistaiseksi voimassa ole van työsopimuksen vain asiallisesta ja paina vasta syystä. Työntekijästä joh tuvana tai hänen henkilöönsä liittyvänä asial lisena ja painavana irtisanomisperusteena voidaan pitää työsopimuksesta tai laista johtuvien, työsuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vaka vaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten työntekijän henkilöön liitty vien työntekoedellytysten olen naista muuttumista, joiden vuoksi työntekijä ei enää kykene selviytymään työtehtävistään. Syyn asiallisuutta ja paina vuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja työntekijän olosuh teet kokonaisuudessaan. Perusteet irtisanomiselle: - Elinkeinovastaavana toimiva Tiina Keskimäki on esittänyt perusteetto mik si viranomaisselvityksissä todettuja syytöksiä työnantajansa/eräiden vi ran haltijoiden syyllistymisestä eri rikoksiin käyttäen hyväkseen paikallisen val talehden keskustelupalstaa. Valheellisten, viranomaismenettelyssä jo useaan kertaan selvitettyjen ja pe rusteettomiksi todettujen syytösten esittä minen joukkotiedotusvälinettä käyttäen, julkisesti paikallisen valtalehden keskus telupalstoilla, ilmeisenä tarkoituksena aiheuttaa vahinkoa Loviisan kaupun gille, ei ole sopivaa käy töstä Loviisan kaupungin elinkeinovastaava na toimivalle henkilölle. - Keskimäki on esittänyt moneen kertaan perusteettomiksi todettuja väittei tään käyttäen paikallisen val talehden aktiivista keskustelupalstaa, saattaen perättömiksi tietämänsä väit teet lukuisten ihmisten saataville. Julkinen toi mintatapa, jossa Keskimäki on julkaissut valikoimiaan otteita käynnistä miensä viranomaismenettelyjen kuluessa erityisesti itse laatimistaan asiakir joista, on ollut omiaan aiheutta maan vahinkoa Loviisan kaupungille paitsi työyhteisön sisällä myös koko Loviisan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 567 Kaupunginhallitus 274 31.10.2011 kaupungin asukkaiden, kaupun gin yhteistyökump paneina olevien muiden sidosryhmien ja se kä kaikkien kes kuste lupalstaa seuraavien edessä. - Esimerkiksi 29.09.2011 Keskimäen avaamaa "Loviisan työsuojeluorgani saation uskottavuus"-otsikoi tua viestiketjua oli 04.10.2011 mennessä luke nut 650 käyttäjää; 24.10.2011 lukijoita oli ollut jo n. 995. Vies ti ket jus sa Kes kimäki on väittänyt kaupungin mm. syyllistyneen työsuojelu ri kok seen, työ syrjintärikokseen ja kunnian loukkausrikokseen. Elinkeinovas taa van me nettely, väitteet kaupungin/sen eräiden viranhaltijoiden syyllisty mi sestä ri koksiin, on vahingoittanut Lovii san kaupungin työnantajakuvaa kau pungin työntekijöiden ja viranhaltijoi den, asukkaiden sekä sidosryhmien ja potenti aalisten työnhakijoiden edessä. - Keskimäen 04.10.2011 avaamaa "Loviisan valmiusjärjestelyt" -viestiket jua on jo sen ensimmäisenä päivänä 04.10.2011 aikana lukenut kymmeniä käyttäjiä, 24.10.2011 lukijoita oli ollut jo n. 246. Viestin avausvies tistä käy il mi, että elinkeinovastaava Keskimäen eri tahoille tekemät tutkin tapyynnöt ovat saaneet julkisuutta myös pai netus sa lehdessä, esimerkiksi Loviisan Sa nomissa 30.09.2011 sivulla 15 ot sikol la: "Keskimäeltä uusi tut kintapyyntö kaupungista" [alleviivaus tässä]. Vies ti ketjun lukijamäärä kaksinkertaistui yhden päivän aikana. - Loviisan kaupunki on Työnantajana on reagoinut Keskimäen ilmaisemiin epäkohtina pitämiinsä koke muksiin heti tuoreeltaan vuonna 2006 ja 2007 se kä edelleen Keskimäen palat tua äitiyslomiltaan 2010 mm. järjestämällä kol mi kantatapaamisia työter veyshuollon kanssa. Kaupunginhallitus perusti vuon na 2007 pienryhmänkin selvittämään Keskimäen esittämiä väitteitä. Asioiden selvittämiseen yhteis ymmärryksessä tähtäävistä toimenpiteistä huoli matta Keskimäki alkoi lop puvuodesta 2010 käyttämään joukkotiedo tusväli neitä oman näkökulmansa ajamiseen, mistä työnantaja huomautti häntä pi täen toimintaa sopimattoma na. - Myös Aluehallintovirasto on 2010-2011 tutkinut Keskimäen väitteet epä asiallisesta kohtelusta ja to dennut ne aiheettomiksi 1.2.2011. Keskimäki on tehnyt uuden selvityspyyn nön AVI:lle 06.06.2011 sekä ilmoituksensa mu kaan myös 29.09.2011. Po liisi on tutkinut Keskimäen puolesta samasta asiasta tehdyn tutkintapyynnön ja todennut sen 05.09.2011 aiheettomaksi. Poliisi on niin ikään tutkinut Keskimäen 12.09.2011 tekemän työnantajan toimintaa (virkavelvollisuuden laiminlyöntiä) koskeneen toisen tutkinta pyynnön ja todennut 24.09.2011 senkin aiheettomaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 568 Kaupunginhallitus 274 31.10.2011 - Asian selvittämiseen pyrkivistä työnantajan toimista huolimatta Keskimä ki on 29.09.2011 ja 04.10.2011 jatkanut ja jatkaa edelleen julkista sopima tonta ja työnantajaa erityisen vahingoittavaa, vakavaa yhteistyökyvyttö myyttä il mentävää toi mintaansa, jossa hän väittää työnantajan syyllistyneen useisiin rikoksiin, vaikka niitä koskevat väitteet on todettu useaan otteeseen asian mukaisesti kaupungin itsensä sekä valvonta- ja poliisiviranomaisten suorittamissa sel vityksissä perusteettomiksi. On siten syytä epäillä, että Keski mäen menette ly täyttää kunnianloukkauksen tunnusmerkistön; tör keässä te komuodossaan, sillä teko on suoritettu joukkotiedotusvälinettä käyttäen kohdistaen viestit laajalle ihmisjoukolle. - Keskimäen oman ilmoituksen 29.09.2011 (Loviisan Sanomien keskuste lu palsta, Keskimäen aloittama viestiketju koskien työsuojeluorganisaatiota) mukaan: "Poliisille osoitetussa tutkintapyynnön selostusosiossa 13.12.2010 lukee "Timo Noroviita pyytää poliisia tutkimaan, onko Tiina Keskimäkeä koskevassa asiassa rikottu työ suojelusäädöksiä". Timo Noroviita toimi pyynnöstäni, koska olin kykene mätön itse tekemään tutkintapyyntöä suo raan poliisille. Tutkintapyyntö oli siis minun, Timo Noroviita toimi vain "kuriirina" lähettämälläni valtakirjal la." Tutkinta päätettiin 05.09.2011, sillä asiassa ei ollut syytä epäillä rikosta. On siten syytä epäillä, että Keskimäki on menettelyllään syyllistynyt rikos laissa rangaistavaksi säädettyyn väärään ilmiantoon. - Mainittu toiminta on jyrkässä ristiriidassa elinkeinovastaavana toimivan Keskimäen asemassa olevalta henkilöltä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Loviisan kau pungin mainetta mm. työnantajana ja yh teistyökumppanina muiden työnte kijöiden ja viranhaltijoiden, sidosryhmien ja kuntalaisten edessä vahingoit tava joukkotiedotusvälineitä käyttäen suori tettu toiminta on poikkeukselli sen sopimatonta käytöstä kaupungin elinkei novastaavana toimivan Tiina Keskimäen taholta. Menettely on työntekijän uskollisuus- ja lojaaliusvel voitteen vastaista ja on aiheuttanut pysyvän luot tamuspulan suhteessa kau pungin elinkeinovastaavana toimivaan Keskimä keen. - Ottaen huomioon se, että elinkeinovastaava Keskimäen väitteet on Keski mäen itsensä tietäen jo use aan otteeseen todettu asianmukaisissa valvonta viranomaisten ja poliisin sel vityksissä perusteettomiksi muodostaa Keski mäen edelleen jatkama jatkuva julkinen, tutkittujen ja perättömiksi todettu jen, väitteiden
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 569 Kaupunginhallitus 274 31.10.2011 esittäminen jouk kotiedotusvälineessä, mikä on omiaan ai heuttamaan vahinkoa työnantajalle, sekä jatkuva uusien ja osin täysin perus telematto mien tutkintail moitusten tekeminen eri viranomaisille pelkästään ilmeisessä va hingoittamistarkoituk sessa, niin vakavan työsuhtee seen liitty vän rikkomuksen, että työnantajalla on asiallinen ja pai nava syy irtisa noa Tiina Keskimäen työsuhde päättymään varoitus ta antamatta. Tilanne koko naisuutena huomioon ottaen Loviisan kaupungin ja Keskimäen välinen luottamuspula on niin suuri, että työsopi muksen jatkamista ei voida kohtuu della katsoa mahdolli seksi. Ennen irtisanomista työntekijää on kuultava. Liitteenä kuulemiskirje, joka lähetetään Keskimäellle irtisanomisperusteiden hyväksymisen jälkeen. Kuu leminen pyydetään kirjalli sena 17.11.2011 mennessä. Työnantajan irtisanoessa Keskimäen työsuhteen, irtisanomisaika on 2 kuu kautta. Liite no 93. Esittelijä: hallintojohtaja Christoffer Masar Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy irtisanomisperusteet ja kuulemiskirjeen. Olavi Kaleva ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Tauko klo 19.12-19.16. Muutosesitys: Jäsen Sonja Ilvetsalo-Koskinen esitti jäsen Antti Väkevän kannattamana, et tä irtisano misperusteita ei hyväksytä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/2011 570 Kaupunginhallitus 274 31.10.2011 Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus voitti äänin 9-2 hallintojohtajan esityksen ol lessa Jaa ja vasta esityksen Ei. Pohjaehdotus JAA: Alm, Järvinen, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Heik kilä, Isotalo. Vastaehdotus EI: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. Jäsenet Antti Väkevä ja Sonja Ilvetsalo-Koskinen jättivät seuraavan eriävän mielipiteen: "Jätän eriävän mielipiteen Loviisan KH:n päätöksestä elinkeinovastaava Tiina Keski mäen työsuhteen irtisanominen. Mielestäni irtisanomisperusteet eivät ole riittävät." Pykälä tarkastettiin välittömästi.