HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS Aika Maanantai 14.3.2016 kello 9 11:35 Paikka Läsnä: Lahden virastotalon neuvotteluhuone, Kirkkokatu 12, A-porras 4. kerros ja Hämeenlinna, Saaristenkatu 3, TE-toimiston neuvotteluhuone (video) Jäsenet: Jussi Eerikäinen, Jaakko Lahti, Päivi Rönni, Jukka Rantanen, Tuula Kilpinen, Tanja Matikainen, Heli Jutila, Jussi Pakari, Jari Rantala, Outi Hongisto, Sari Hietala, Jukka Matilainen Hämeen ELY-keskus: Pekka Savolainen, Riitta Turunen, Jarmo Paukku, Kari Kivikko, Marja Hiitiö, Matti Nykänen, Maarit Marjokorpi-Hakala Hämeen TE-toimisto: Pekka Voutilainen 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. 2. Esityslistan hyväksyminen ja läsnäolijoiden toteaminen Hyväksyttiin esityslista ja todettiin läsnäolijat. Koska kyseessä oli vuoden 2016 ensimmäinen kokous uudella, päivitetyllä kokoonpanolla, läsnäolijat esittäytyivät ja samalla otettiin myös yhteiskuva Hämeen ELY-keskuksen keskeisille sidosryhmille laadittavaan uutiskirjeeseen. 3. Hämeen ELY-keskuksen vuoden 2015 toimintakertomus ELY-keskusten ja KEHA-keskuksen vuoden 2015 toimintakertomus on valmistunut 29.2.2016 uudistetussa muodossa. Tilinpäätöstiedot on koottu kirjanpitoyksikköön kuuluvista virastoista ja koottu KEHA-keskuksen toimesta. Vuosi 2015 oli ELY-keskusten strategiakauden 2012-2015 viimeinen vuosi. ELYkeskusten toimintaa ohjasi strateginen tulossopimus sekä eri hallinnonalojen toiminnalliset tulossopimukset. Vuotta 2015 koskevat toiminnalliset tulossopimukset tehtiin 1) työ- ja elinkeinoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä sisäministeriön 2) maa- ja metsätalousministeriön, Eviran, Maaseutuviraston sekä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston 3) Liikenneviraston sekä 4) ympäristöministeriön tehtävistä. Vuonna 2015 toiminnan painopisteenä oli turvata asiakaspalvelun asiantuntevuus ja saatavuus henkilöstövähennyksistä huolimatta. ELY-keskusten palvelukyky säilyi sekä sidosryhmille että asiakkaille suunnattujen kyselyjen perusteella edellisten vuosien tasolla. Puheenjohtaja Pekka Savolainen esitteli ELY-keskuksen keskeisten tulostavoitteiden toteutumista vuodelta 2015. Kuultiin katsaukset työllisyystilanteesta sekä työllisyys- ja työttömyysastetavoitteiden toteutumisesta.
Toimintakertomustietoja käsiteltiin seurantamittareiden valossa; joista mm. luonnonsuojelualueiden hankkiminen valtiolle ja METSO-ohjelman toteuttaminen etenivät odotusten mukaisesti. Uusien yritysten perustamistavoitetta (420 yritystä) ei täysin pystytty saavuttamaan, mutta starttirahoituksella aloitti kuitenkin 404 yritystä. Uusien kasvuyritysten määrään liittyvä tavoite (22) ylitetiin toteuman ollessa 40. Ulkomaalaisten työttömyysaste nousi selkeästi tavoitetta korkeammaksi, mutta pakolaisten kuntasijoituspaikkojen hankinnassa tavoite saavutettiin, mutta tulevaisuudessa tarpeet ovat merkittävästi suuremmat. Ympäristön puolelta uusia vakavaa ympäristön pilaantumisvaaraa aiheuttavia tapauksia ei vuoden 2015 ilmennyt ja ympäristönsuojelun valvontatoimia eri riskikohteisiin kohdennettiin tavoitteen mukaisesti. Käytiin läpi henkilöstörakennetta ja henkilöstössä tapahtuneita muutoksia. Taloudellisuutta ja tuottavuutta paransi käytettävissä olleiden henkilöstöresurssien ja suoritteiden tuottamiseen käytettyjen toimintamenojen merkittävä pieneneminen. Henkilöstön määrä väheni vuoden 2013 tasosta vuoteen 2015 noin 30 %. Todettiin lisäksi, että ELY-keskus teki takaisinperintöjä (79 kpl) yhteismäärältään 0.81 milj.. EU:n rakennerahastotoiminnan osalta todettiin, että Etelä-Suomen maakuntiin tehtiin Hämeen ELY-keskuksen toimesta ESR-hankerahoituspäätöksiä lähes sata ja yritysten kehittämis- ja toimintaympäristöavustuksia noin 250 kpl. Hämeen ELY-keskuksen toimialueeseen kohdistuneen rahoituksen osalta todettiin, että maatilojen omistajavaihdosten ja investointitukien rahoitus väheni vuonna 2015 edellisen vuoden poikkeuksellisen korkeasta tasosta merkittävästi. Osasyynä olivat tietojärjestelmiin liittyneet vaikeudet. Tekesin kautta saatiin Hämeen maakuntiin rahoitusta hyvin, yhteensä noin 13 milj.. Päätös: Neuvottelukunta kävi keskustelua esittelyn pohjalta ja merkitsi asiat tiedoksi. 4. Itsehallintoalueiden muodostamisen ajankohtainen vaihe Puheenjohtaja esitteli itsehallintoalueiden muodostamiseen liittyen selvitysmies Lauri Tarastin keskeiset esitykset sekä ELY-keskusten kannanottoja uudistukseen. Aluehallintouudistus on hallituksen kärkihanke. Lauri Tarasti jätti esityksen ministeri Vehviläiselle 26.1.2016 ja hallitus linjaa tulevaa ratkaisua maaliskuun kehysriihessä tai viimeistään huhtikuussa 2016. Keskeiset lait on tarkoitus antaa eduskunnan käsittelyyn marraskuussa 2016. Uudistuksen toteutuessa käyttöön otetaan nimet maakunta, maakuntavaltuusto, maakuntahallitus ja maakuntavirasto. ELY-keskusten nykyiset tehtävät siirretään joko maakuntiin, aluehallintovirastoon tai keskusvirastoihin. Ylijohtajien kannanotossa perusteltuna pidetään ELY-keskusten, maakunnan liittojen ja TE-toimistojen tehtävien siirtämistä lähes kokonaisuudessaan ja osin myös kuntien ja aluehallintovirastojen tehtävien siirtämistä maakuntavirastoille. Teknologia ja innovaatiorahoituksen hoito siirtyy kokonaan Tekesin vastuulle ja L-vastuualueen tehtävien hoitoa selvitetään kevään aikana ns. liikekaari -selvityksen aikana. Y-vastuualueen tehtävien tarkoituksenmukaisinta järjestämistapaa varten on asetettu erillinen työryhmä kansliapäällikkö Hannele Pokan johdolla ja työryhmän tulee laatia
selvityksen 17.3.2016 mennessä. Lisätietoja mm. Tarastin esityksen htv-vaikutuksista pöytäkirjan liitteenä. Päätös: Neuvottelukunta keskusteli mm. AVIen tulevasta rakenteesta ja mahdollisesti yhden AVI-viraston malliin siirryttäessä päätoimipaikan sijainnista. Keskustelussa nousi esiin myös huoli ympäristö- ja luonnonsuojeluasioiden hoitamisen resursoinnista. Asia ja esitys merkittiin tiedoksi. 5. Ajankohtaiskatsaus maahanmuuttotilanteeseen Kuultiin katsaus turvapaikanhakijoiden ajankohtaistilanteesta. Yksikön päällikkö Jarmo Paukku esitteli asian. Suomen pakolaistilanne on viimeisen vuoden aikana muuttunut olennaisesti. Kehityksellä on merkittäviä vaikutuksia myös Hämeen ELY-keskuksen toimintaan ja yhteistyötarpeisiin kuntien kanssa. Maahanmuuttovirasto Migrin arvion mukaan n 30 35 % turvapaikan hakijoista saa myönteisen oleskeluluvan. ELYn rooli maahanmuuttotilanteessa on neuvotella kuntapaikoista ja pakolaisten vastaanottosopimuksista ja vastata oleskeluluvan saaneiden pakolaisten kuntakorvauksista kunnille. Turvapaikanhakijoiden koulutusprofiili on vaihteleva ja mukaan joukossa on sekä korkeasti koulutettuja että luku- ja kirjoitustaidottomia henkilöitä. Turvapaikan saatuaan henkilöt voivat hakea asunnon vapailta markkinoilta ja saavat asumiskustannuksiinsa tarvittaessa asumistukea. Kiintiöpakolaiset, jotka tulevat suoraan pakolaisleireiltä sijoitetaan vain niihin kuntiin, joilla on sopimus ELYn kanssa. Valtio korvaa kunnille pakolaisten vastaanotosta aiheutuvia kustannuksia edellyttäen, että kunnalla on sopimus ELY-keskuksen kanssa. TEM vastaa hallituksen turvapaikkapoliittisten linjausten mukaisesta valmistelutyöstä. Tämän hetkisen arvion mukaan Hämeessä noin 1000:lle maahanmuuttajalle tulisi löytää ratkaisu. Päätös: Neuvottelukunta keskusteli mm. vastaanottokeskuksen Hennalan alueen kehittämiseen aiheuttamista haasteista, turvapaikanhakijoiden työllistämiseen liittyvistä tietosuojaongelmista, yksityisten kumppaneiden ja palveluntuottajien hyödyntämisestä sekä työllistämiseen liittyvistä uusista keinoista ja merkitsi asian tiedoksi. www.kotouttaminen.fi 6. Hämeen ELY-keskuksen Y-vastuualueen ajankohtaistilanne Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 :n mukaan alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on ympäristönsuojelulain mukaisen valvonnan järjestämiseksi laadittava valvontasuunnitelma. Tähän Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen laatimaan valvontasuunnitelmaan sisältyy ympäristönsuojelulain valvonnan lisäksi myös jätelain, vesilain, maa-aineslain ja kemikaalilainsäädännön mukainen valvonta. Valvontasuunnitelman tavoitteena on tehokas, laadukas ja
käytettävissä olevat resurssit huomioon ottaen oikein kohdistettu valvonta Hämeen ELY-keskuksen toimialueella. Yksikön päällikkö Marja Hiitiö esitteli Hämeen ELY-keskuksen ympäristösuojelulain, jätelain ja kemikaalilainsäädännön mukaista valvontasuunnitelmaa ja sen painopisteitä vuonna 2016. Kuultiin mm. määräaikaistarkastuksiin liittyvistä toimenpiteistä, joita ympäristöministeriön edellyttämän määrän sijaan ehditään resurssinen rajallisuudesta johtuen toteuttaa vain osittain, mutta määrä tulee jatkossa kasvamaan. Tilanteissa, joissa ns. normaalikäytännöistä joudutaan poikkeamaan, voidaan keinoina käyttää poliisiviranomaisille jätettävää tutkintapyyntöä tai ottaa käyttöön ns. hallintopakko. Valvontasuunnitelma toimitetaan neuvottelukunnan jäsenille pöytäkirjan yhteydessä ja valvontasuunnitelma tulee kokonaisuudessaan myös Hämeen ELY-keskuksen Internet-sivuille. Päätös: Neuvottelukunta keskusteli mm. valvontaan liittyvistä menettelyistä ja käytettävissä olevista resursseista ja merkitsi asian tiedoksi. 7. Hämeen TE-toimiston ajankohtaistilanne 8. Muut asiat Kuultiin palvelujohtaja Pekka Voutilaisen esitys ajankohtaisista työllisyysasioista. Käytiin läpi kolmea eri ajankohtaisteemaa: Työnvälityksen kärkihanke, TE-toimiston rooli osaamisen kehittämisessä ja vaikeimmin työllistettävien palvelut. Lisäksi kuultiin keskeiset työllisyystilannetiedot. TE-toimiston ydintehtävänä on mm. työnvälityksen kumppanuusyhteistyö yksityisten henkilöstöpalveluyritysten ja työnvälittäjien kanssa yli 50-vuotiaiden työllistymisessä sekä ostopalveluiden käytön lisääminen työnhaun tukemisessa ja työnhakuvalmennuksessa. Hämeessä työttömyys on kääntynyt laskuun, mutta pitkäaikaistyöttömien määrä yhä huolestuttava. Tilannekuvassa korostuu omaehtoisen opiskelun lisääntyminen, yksityiselle sektorille tapahtuvan tukityöllistymisen vähentyminen sekä maahanmuuttajien vaikutus työllisyystilanteeseen. Päätös: Neuvottelukunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian tiedoksi. Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiirin edustaja Heli Jutila esitti toiveen Hämeen ELYkeskukselle, että tienvarsien niittosuunnitelmissa kiinnitettäisiin jatkossa lisää huomiota luonnonvaraisten ja arvokkaiden kasvien tunnistamiseen ennen alueiden niittoa. Toive merkittiin tiedoksi.
9. Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen Neuvottelukunta sopi alustavasti seuraavan kokouksen ajankohdaksi maanantain 26.9.2016 klo 9. Pekka Savolainen puheenjohtaja Maarit Marjokorpi-Hakala sihteeri