Eduskunnan sivistysvaliokunnalle 29.2.2016/JM U-kirjelmä U 3/2016 vp FiCom ry:n lausunto sisältöjen siirrettävyydestä Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry kiittää mahdollisuudesta lausua EU:n teosten siirrettävyysasetuksesta laaditusta U-kirjelmästä ja esittää lausuntonaan seuraavaa: Pääviestit Asetusehdotuksella pyritään ratkaisemaan konkreettinen digitaalisiin sisältöpalveluihin liittyvä ongelma. Nykyinen sopimuskäytäntö ei ole sallinut internetin mahdollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä sisältöpalveluissa; palveluihin on tullut liittää kuluttajien odotusten kannalta kielteisiä pääsyrajoituksia. Asetusehdotus on hallittu askel oikeaan suuntaan, jolla parannetaan koko sisältöalan arvoverkon mahdollisuuksia hyödyntää internetin mahdollisuuksia ja kehittää kuluttajien tarpeita paremmin palvelevia palveluja. Ehdotus parantaa edellytyksiä tarjota laillisia sisältöpalveluita ilman että niiden tarjoamisesta tehtyjä sopimuksia tarvitsisi ryhtyä uusimaan. Paremmat lailliset palvelut auttavat torjumaan piratismia. Tilapäistä oleskelua ei tule asetuksessa määritellä liian rajoittavasti, jotta asetuksen tavoite ei vesity. FiCom kannattaa asetusehdotuksen hyväksymistä ja ehdotettua Suomen kantaa. Tausta FiComin jäsenyritykset tarjoavat kuluttajille monipuolisia televisio- ja muita sisältöpalveluita. FiComin käsityksen mukaan tämänhetkiset rajoitukset laillisten internetin AV-palveluiden käytössä johtuvat vallitsevasta AV-teosten lisensointikäytännöstä, jossa pyrkimys jakaa markkinat valtionrajojen mukaan on johtanut lisensointikäytäntöön, jossa palveluntarjoajia vaaditaan estämään pääsy palveluihin muista maista, vaikka käyttäjä olisikin toisessa maassa vain tilapäisesti esimerkiksi lomamatkan takia. Tähän on johtanut FiComin käsityksen mukaan liiallisen pitkälle viety tulkinta maantieteellisistä rajoista. Komission asetusehdotus pyrkii oikaisemaan tämän vääristymän teosten hyödyntämisessä paremmin internet-talouteen sopivaksi. Ehdotus on tarkasti kohdistettu ja siinä esitetyt säännökset ovat oikein valitut ongelman ratkaisemiseksi. Ehdotus on perusteltua antaa nimenomaan suoraan sovellettavana asetuksena, jotta sen tavoitteet saavutetaan. Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry www.ficom.fi Lintulahdenkatu 10, 00500 Helsinki
Asetuksen rakenteessa on tärkeää, että se ulottuu sekä sisältöpalvelujen tukku- että vähittäismarkkinalle. Ehdotuksessa asetetaan velvoite pääsyn antamisesta palveluntarjoajille, jota vastaa asetusehdotuksen säännös siitä, että ohjelmien tukkumarkkinoilta hankittaviin oikeuksiin sisältyy automaattisesti ja takautuvasti pääsyn antamiseen mahdollisesti tarvittavat oikeudet. Tästä tasapainosta on tarpeen pitää kiinni asetusehdotusta mahdollisesti kehitettäessä. Sisältöpalveluissa on varsin usein käytössä ohjelmien ostosopimuksista johtuvia maantieteellisiin rajoihin perustuvia pääsynhallintamekanismeja. Asetus helpottaisi palvelujen tarjoamista siten, että se yhtenäistäisi käytäntöjä joka puolestaan alentaisi palveluntarjoajille aiheutuvia kustannuksia. Asetusehdotus FiCom esittää seuraavat yksityiskohtaiset huomiot asetusehdotuksesta. Ehdotuksen 2 artiklassa määritellään asetuksen soveltamisen kannalta keskeiset käsitteet. Keskustelua tulee herättämään erityisesti tilapäisen oleskelun määritelmä. FiComin näkemyksen mukaan tilapäistä oleskelua ei tule määritellä liian rajoittavaksi. Sisältöpalvelujen osalta on perusteltua ottaa lähtökohdaksi AV-direktiivin (2010/13/EU) audiovisuaalisen mediapalvelun määritelmä, mutta sen tulee ehdotetulla tavalla olla niin laaja, että se kattaa esimerkiksi verkko-pvr- ja muut uudenlaiset AV-palvelut. Asetusehdotuksen 3 ja 5 artikla liittyvät kiinteästi toisiinsa: 5 artiklan oikeuksien siirtymistä säännöstävän määräykseen tulee laajuudeltaan vastata 3 artiklassa palveluntarjoajille asetettavaa velvoitetta. Ehdotuksen 4 artikla sisältää asetuksen avainsäännöksen. Säännöksen mukaan teosten tekijänoikeudellisesti relevantti käyttö tapahtuu palvelun käyttäjän kotivaltiossa. Asetusehdotus sopii hyvin tekijänoikeussopimusten ja lainsäädännön muodostamaan kokonaisuuteen ja on luonteeltaan alan rakenteet säilyttävä ja selventävä. FiComin käsityksen mukaan asetusehdotuksen hyväksyminen ei aiheuttaisi kielteisiä vaikutuksia oikeuksien hyödyntämiseen. Ehdotus kuluttajan kannalta ja vaikutus piratismiin FiComin näkemyksen mukaan asetusehdotus auttaa ratkaisevasti kehittämään laillisia sisältöpalveluja vastaamaan kuluttajien oikeutettuja odotuksia. Oikeuksien lisensointikäytäntö on johtanut rajoituksiin, jotka näyttäytyvät kuluttajille tarpeettomina. Selventämällä oikeuksien hyödyntämisen oikea paikka, kuluttajien kannalta turhia rajoituksia ei palveluihin tarvitse enää liittää. Tämä on omansa lisäämään kuluttajien luottamusta digitaalisiin sisältöpalveluihin ja todennäköisesti lisää kuluttajien halukkuutta maksaa niistä. Laillisten palveluiden toimintaedellytysten parantaminen on FiComin näkemyksen mukaan paras tapa torjua laittomia palveluja. Asetusehdotuksen hyväksyminen olisi omansa lisäämään kotimaisten sisältöpalvelujen käyttöä joka puolestaan olisi positiivista koko kotimaisen sisältöalan arvoverkon kannalta. Ehdotettu säädösmuoto, asetus edistäisi erityisesti globaalissa mittakaavassa pienien toimijoiden mahdollisuuksia kehittää palveluja kun suurilla globaaleilla toimijoilla on pieniä toimijoita parempi mahdollisuus saada asetusehdotuksessa tarkoitettuun toiminnallisuuteen mahdollisuus neuvotteluvoimansa avulla. Kuluttajien kannalta olisi hyvä että asetus tulisi voimaan ehdotetun kuuden kuukauden siirtymäajan jälkeen. Sivu 2 / 3
Helsingissä, Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry Jussi Mäkinen Lakimies Sivu 3 / 3
EU:n siirrettävyysasetus Sivistysvaliokunta 1.3.2016 Jussi Mäkinen jussi.makinen@ficom.fi - @Jussi_M
FiComin jäsenet sisältöjen arvoverkossa FiComin jäsenyritykset tarjoavat kuluttajille monipuolisia televisio- ja muita sisältöpalveluita. Haasteena tarjota kuluttajille uuden tyyppisiä laajakaistaan perustuvia sisältöpalveluja oikeudellisessa ympäristössä, jonka toimintatavat ovat analogiselta ajalta. Nykyinen sopimuskäytäntö ei ole sallinut internetin mahdollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä sisältöpalveluissa; palveluihin on tullut liittää kuluttajien odotusten kannalta kielteisiä pääsyrajoituksia.
Siirrettävyysasetuksesta Asetusehdotuksella pyritään ratkaisemaan konkreettinen digitaalisiin sisältöpalveluihin liittyvä ongelma. Ehdotus parantaa edellytyksiä tarjota laillisia sisältöpalveluita ilman että niiden tarjoamisesta tehtyjä sopimuksia tarvitsisi ryhtyä uusimaan. Paremmat lailliset palvelut auttavat torjumaan piratismia. Tilapäistä oleskelua ei tule asetuksessa määritellä liian rajoittavasti, jotta asetuksen tavoite ei vesity. FiCom kannattaa asetusehdotuksen hyväksymistä ja ehdotettua Suomen kantaa.