Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 1 (34) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 16:00-18:35 Paikka Valtuustosali, valtuusto-virastotalo, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Pirjo Hentelä-Aho (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto), varajäsen Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Pentti Kolari (Vasemmistoliitto), varajäsen Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sanna Mertanen (Vihreä liitto) Matti Niiranen (Suomen Keskusta) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Sakari Pentikäinen (Suomen Kristillisdemokraatit), varajäsen Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 2 (34) Julkinen Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Erkki Björk Markku Huttunen Atik Ismail Tero Taipale Taisto Toppinen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Marja-Leena Hublin Pentti Kolari Sakari Pentikäinen Pirkko-Liisa Piironen Upi Heinonen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Sirpa Karjalainen Raija Korhonen Sirpa Lätti-Hyvönen Pirjo Salmelainen Toni Vainikainen Heikki Vienola kaupunginjohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja kaupunginhallituksen jäsen viestintäpäällikkö strategiajohtaja talousarviopäällikkö talous- ja rahoitusjohtaja kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 129-137
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 3 (34) Julkinen Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 22.12.2014 Antti Kivelä Jaakko Kosunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalon asiakaspalvelupisteessä 23.12.2014 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 129 130 ja 134-137 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien 131 133 osalta liite K
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 4 (34) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 129 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 130 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 131 Talousarviomuutokset vuodelle 2014 7 Sivu 4 132 1-17 Vuoden 2015 talousarvio sekä vuosien 2015-2018 toiminta- ja taloussuunnitelma 9 5 133 18 Ikäystävällinen Kuopio -ohjelma 20 6 134 19 Valtuustoaloite / selvitys valtuustolle saattohoidon järjestämisen nykytilanteesta Kuopiossa sekä suunnitelmat saattohoidon kehittämisestä sekä tilojen että palvelun sisällön osalta 23 7 135 Valtuustoaloite Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastuksesta 28 8 136 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite Minna Canthin patsaan siirtämiseksi teatteritalon eteen ja Valkeidenlammen puiston nimeämiseksi Minna Canthin puistoksi 9 137 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite kaupungin uuden koulutuspoliittisen ohjelman valmistelun aloittamiseksi 30 31 Muutoksenhaku 131-133 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 33
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 5 (34) 129 129 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 6 (34) 130 130 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Antti Kivelä ja Jaakko Kosunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 7 (34) 131 131 Asianro 4043/02.02.02/2014 Talousarviomuutokset vuodelle 2014 Kaupunginhallitus, suunnitteluasiat 1.12.2014 46: Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu päätti Kuopion Energia liikelaitoksen yhtiöittämisestä 10.11.2014, 100. Kaupunki siirtää liikelaitoksen koko toiminnan Kuopion Energia Oy:lle 31.12.2014 osittain liiketoimintakaupalla ja osittain apporttiluovutuksena. Osakeyhtiö jää liiketoimintakaupasta velkaa kaupungille. Toimenpide edellyttää vuoden 2014 talousarvioon seuraavat muutokset: - Omaisuuden myynti 137.781.000 euroa, (investointiosan tulon lisäys) - Osakesijoitus Kuopion Energia Oy:öön 50.500.000 euroa, (investointiosan investointimenon lisäys) - Antolaina Kuopion Energia Oy:lle 87.281.000 euroa, (rahoitusosan antolainojen lisäys) - Myyntivoitto omaisuuden myynnistä 107.452.000 euroa, (tuloslaskelmaosan satunnaisten tulojen lisäys) Talousarviomuutosten vaikutuksesta ydinkaupungin nettoinvestoinnit pienenevät 87.281.000 euroa, antolainasaamiset lisääntyvät 87.281.000 euroa ja tilikauden tulos paranee 107.452.000 euroa. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy edellä esitetyt talousarviomuutokset ja esittää ne edelleen kv:lle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 8 (34) 131 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy edellä esitetyt talousarviomuutokset. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kalevi Kauhanen esitti, että kaupunginhallituksen päätösehdotus hylätään. Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 9 (34) 132 132 Asianro 4336/02.02.00/2014 Vuoden 2015 talousarvio sekä vuosien 2015-2018 toiminta- ja taloussuunnitelma Kaupunginhallitus 24.11.2014 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on lain mukaan laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginhallitus kävi kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen läpi ns. ensimmäisessä lukemisessa kokouksessaan 10.11.2014. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2018 korjauksineen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 10 (34) 132 Kh. oikeuttaa talous- ja strategiapalvelun korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia. Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Markku Mattila, talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen, taloussuunnittelija Riitta Puustinen, talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen sekä Maaningan kunnanjohtaja Timo Kiviluoma saapuivat kokoukseen asiakohdan käsittelyn ajaksi. Kokouksessa jaettiin korjaussivut vuoden 2015 talousarvioesitykseen sekä vuosien 2015 2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaan. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti korjaukset. Lisäksi jaettiin yhteistyötoimikunnan pöytäkirjaote ja yhteenveto henkilöstösuunnitelmista palvelualueittain ja yrityksittäin, liitteet 31 33. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2015 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2018 luvuittain ja että mahdolliset muutosehdotukset tehdään asianomaisen luvun kohdalla. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen asian käsittelyjärjestykseksi. Seuraavat henkilöt ilmoittivat olevansa esteellisiä käsittelemään asiaa, mikäli asia koskee seuraavia yhteisöjä: Neeta Röppänen -Kuopio Innovation Oy Jukka Pulkkinen -Kuopion Pysäköinti Oy -Kuopion Vanhustenkotiyhdistys ry Nelli Berg-Väänänen -Kiinteistö Oy Kuopion Keskuskenttä -Tukeva-työvalmennussäätiö Taisto Toppinen -Suomen aivotutkimus- ja kuntoutussäätiö Neuron -AmaveK ry Leila Savolainen -Kuopio Innovation Oy -Kuopio Tanssii ja Soi ry -Kiinteistö Oy Kuopion Keskuskenttä -Tukeva-työvalmennussäätiö Petteri Paronen -Kuopio Innovation Oy -Kuopio Tanssii ja Soi ry Markku Tervahauta -AmaveK ry -Tukeva-työvalmennussäätiö -Suomen aivotutkimus- ja kuntoutussäätiö Neuron -Kuopion Seudun päihdepalvelusäätiö -KYS Invest Oy
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 11 (34) 132 Ilkka Raninen -Mestar Kirsi Soininen -Kuopio Tanssii ja Soi ry -Kuopio-Tahko Markkinointi Oy -Kuopion Matkailupalvelu Oy -Kuopion Kaupunkikeskustan Kehittämisyhdistys ry Sari Raassina -Kuopion Energia Oy Keskustelun kuluessa jäsen Pauli Ruotsalainen esitti, että talousarviokirjan sivulta 16 (kohdasta Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisy (erityisesti ammatillisten oppilaitosten nuoret) olevasta lauseesta: "Uudelleen organisoidaan perhetyön palveluja olemassa olevin resurssein" poistetaan sanat "olemassa olevin resurssein". Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Keskustelun kuluessa jäsen Pauli Ruotsalainen esitti, että talousarviokirjan sivulta 17 (kohdasta Lasten, nuorten ja vanhusten koteihin vietävä tuki - tavoitteena aktiivinen, pärjäävä kuntalainen) olevasta lauseesta: "Uudelleen organisoidaan perhetyön palveluja olemassa olevin resurssein" poistetaan sanat "olemassa olevin resurssein". Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Keskustelun kuluessa jäsen Nelli Berg-Väänänen esitti, että talousarviokirjan sivun 41 kohdan, Henkilöstön asemaan vaikuttavat toimenpiteet vuonna 2015, ensimmäinen lause muutetaan kuulumaan seuraavasti: "- palauttaa asiakaspalvelujen ostoja omaksi toiminnaksi silloin, kun se on taloudellisesti ja toiminnallisesti perusteltua." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Nelli Berg-Väänäsen tekemän esityksen. Keskustelun kuluessa jäsen Jukka Pulkkinen esitti, että talousarviokirjan sivun 41 kohtaan, Henkilöstön asemaan vaikuttavat toimenpiteet vuonna 2015, lisätään loppuun seuraava kohta: " - Tavoitteena on sairauspoissaolojen vähentäminen 1 pv/työntekijä vuoden 2014 tasoon." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Jukka Pulkkisen tekemän esityksen. Keskustelun kuluessa jäsen Pauli Ruotsalainen esitti, että talousarviokirjan sivulta 51 poistetaan seuraavat lauseet: "Mikäli kaupungin talous kehittyy vuonna 2015 talousarviota heikompana, voidaan viimeisenä kertaluonteisena sopeutuskeinona käyttää henkilöstön lomautusta. Kaupunginhallitus päättää lomautuksen täytäntöönpanosta." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Keskustelun kuluessa jäsen Pauli Ruotsalainen esitti, että talousarviokirjan sivulla 177 (Investointiosa) esitettyä investointia Kuopiohallin juoksuratapinnoitteen uusimisesta lykätään ja selvitetään muut pinnoiteratkaisut, jotka eivät aiheuta tulevaisuudessa sisäilmaongelmaa. Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 12 (34) 132 Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2015 talousarvio sekä vuosien 2015 2018 toiminta- ja taloussuunnitelma on tullut kaupunginhallituksen osalta käsitellyksi ja kaupunginhallitus esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2015 talous-arvioksi sekä vuosien 2015 2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi on jaettu kaupunginvaltuuston esityslistan 8.12.2014 liitteenä. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Liitteet 1 4336/2014 Äänestystulos 1, kv. 2 4336/2014 Äänestystulos 2, kv. 3 4336/2014 Äänestystulos 3, kv. 4 4336/2014 Äänestystulos 4, kv. 5 4336/2014 Äänestystulos 5, kv. 6 4336/2014 Äänestystulos 6, kv. 7 4336/2014 Äänestystulos 7, kv. 8 4336/2014 Äänestystulos 8, kv. 9 4336/2014 Äänestystulos 9, kv. 10 4336/2014 Äänestystulos 10, kv. 11 4336/2014 Äänestystulos 11, kv. 12 4336/2014 Äänestystulos 12, kv. 13 4336/2014 Äänestystulos 13, kv. 14 4336/2014 Äänestystulos 14, kv. 15 4336/2014 Äänestystulos 15, kv. 16 433672014 Äänestystulos 16, kv. 17 433672015 Äänestystulos 17, kv. ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy vuoden 2015 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2018. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2015 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2018 sivuttain ja että mahdolliset muutosehdotukset tehdään asianomaisen sivun kohdalla. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen asian käsittelyjärjestykseksi. Äänestys 1. Keskustelun kuluessa valtuutettu Sirpa Kulin teki valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivun 16 Uudelleen organisoidaan perhetyön palveluja -lauseen lopusta pois -> olemassa olevin resurssein.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 13 (34) 132 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Sirpa Kulinin (sivu 16) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 45 jaa-ääntä ja 12 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 1. Äänestys 2. Keskustelun kuluessa valtuutettu Sirpa Kulin teki valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivun 17 Uudelleen organisoidaan perhetyön palveluja -lauseen lopusta pois -> olemassa olevin resurssein. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Sirpa Kulinin (sivu 17) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 45 ääntä, 11 ei- ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 2. Äänestys 3. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 29 Taulukko Tavoite 2015, alempi lokero viimeinen tavoite Kasvavaan palveluasuntojen tarpeeseen Lisätään virke: Mahdolliset ratkaisut eivät saa asettaa kaupungin vuokrataloyhtiöiden asukkaita eriarvoiseen asemaan eivätkä aiheuttaa heille lisäkustannuksia. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 29) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 46 jaa-ääntä ja 11 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 3. Äänestys 4. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 30 Taulukko Tavoite 2015, alempi lokero ensimmäinen tavoite: Palvelujen laatutasoa tarkastellaan Muutetaan kuulumaan: Palvelujen laatutasoa parannetaan kustannuskehityksen hillitsemiseksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 14 (34) 132 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 30) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 45 jaa-ääntä ja 12 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 4. Äänestys 5. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisenmuutosehdotuksen: sivu 33 Taulukko Tavoite 2015, ylin lokero viimeinen tavoite Hahmotellaan tekeillä Lisätään lause: Osallistutaan aktiivisesti ja aloitteellisesti Pohjois-Savon tuottamisvastuualueen valmisteluun tavoitteena uuden palvelujärjestelmän rakentaminen oikeudenmukaiseksi, laadukkaaksi, vaikuttavaksi ja kustannustehokkaaksi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 33) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 41 jaa-ääntä ja 16 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 5. Äänestys 6. Keskustelun kuluessa valtuutettu Jaakko Kosunen teki valtuutettujen Pekka Kaartinen ja Erkki Virtanen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 52 muutetaan lause kuulumaan seuraavasti: Mikäli kaupungin talous kehittyy vuonna 2015 talousarviota heikompana, voidaan kaupunginvaltuuston erillisellä päätöksellä viimeisenä kertaluonteisena sopeutuskeinona käyttää henkilöstön lomautusta. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Jaakko Kosusen (sivu 52) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 36 jaa-ääntä ja 21 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 6.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 15 (34) 132 Äänestys 7. Keskustelun kuluessa valtuutettu Esa Pitkänen teki valtuutettu Mikko Lankinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 80 Poistetaan kohta "Talousarvioon sisältyy 430 000 euron lisäsopeutus, jonka osalta puuttuvat vielä toimenpiteet. Uusia sopeutustoimenpiteitä valmistellaan käyttösuunnitelmaan, lisäsopeutukset luovat lisäpaineita maksujen korotuksiin ja verkoston karsintaan." Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Esa Pitkäsen (sivu 80) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 40 jaa-ääntä ja 17 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 7. Äänestys 8. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 110 Perusturvan palvelualue Tuloslaskelmaosa TA 2015 muutetaan rivi palkat ja palkkiot 47 711 325 => -48 373 225 muutetaan rivi eläkemenot -10 984 333 => -11 155 433 muutetaan rivi muut henkilösivumenot -3 208 144 => -3 260 315 Eli henkilöstömenoihin yhteensä lisää 1 miljoona euroa Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 110) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 46 jaa-ääntä ja 11 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 8. Äänestys 9. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 110 Perusturvan palvelualue Tuloslaskelmaosa TA 2015 muutetaan rivi avustukset - 37 105 400 => -38 105 400 Eli lisätään toimeentulotukeen miljoona.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 16 (34) 132 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 110) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 46 jaa-ääntä ja 11 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 9. Äänestys 10. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen teki valtuutettu Kaija Räsäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: Sivu 117 Lisätään sairaalahoidon roolia käsittelevään kappaleeseen: Nilsiän terveyskeskuksen remontointi tai uudisrakentaminen aloitetaan vuonna 2015. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 117) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä ja 7 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 10. Äänestys 11. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kaija Räsänen teki valtuutettu Sirpa Kulinin kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 121 Kohta: Suunnitelma ulkoisten palvelujen käytöstä: Päivystysasetusmuutoksen takia Nilsiän viikonloppupäivystys muutetaan akuuttivastaanotoksi (osto) tai sopeuttamistoimenpiteenä lopetetaan tarkentuen myöhemmin. (edellinen lause poistetaan kokonaan ja korvataan seuraavalla lauseella): Nilsiän viikonloppuvastaanottoa jatketaan viikonloppuisin ja arkipyhinä huomioiden pitkät etäisyydet muihin terveyskeskuksiin ja huomioiden samalla vastaanoton tarpeellisuus matkailukeskuksen läheisyydessä. Merkittiin, että valtuutettu Minna Reijonen poistui esteellisenä paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Kaija Räsäsen (sivu 121) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 17 (34) 132 Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kolmen valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä ja 6 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 11. Äänestys 12. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 134 Toiminnan painopisteet omistajaohjauksen tehostaminen ja yhteisten konsernipalvelujen kehittäminen lisätään: Muutetaan kaupunginhallituksen johtosääntöä niin, että omistajaohjausjaostossa ovat edustettuina kaikki kaupunginhallituksessa edustettuina olevat poliittiset ryhmät. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 134) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 46 jaa-ääntä ja 11 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 12. Äänestys 13. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen teki valtuutettu Kaija Räsäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: Sivu 151 lisätään kohtaan kehittämishankkeet/ Muut kehittämishankkeet/lisätään kokonaissummaan edellisvuodelta käyttämättä jäänyt 500 000 euroa ja muutetaan varaus laajakaistahankkeisiin (Savon Kuitu Oy:n Airakselan kohde) muutetaan muotoon varaus ja selvitystyö laajakaistahankkeisiin. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 151) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä ja 7 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 13. Äänestys 14. Keskustelun kuluessa valtuutettu Aleksi Eskelinen teki valtuutettu Antti Kivelän kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 166 Kuopion Energia Oy konserni-taulukko, rivi 4 koskien Fennovoimaa. Tekstit korvataan seuraavasti: Arviointikriteeri: Selvityksen tekeminen Fennovoima-hankkeesta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 18 (34) 132 Mittari: Laaditaan kattava selvitys hankkeesta ja osallistumisedellytyksistä. Tavoite 2015: päättää Fennovoima-hankkeeseen osallistumisesta tai irtautumisesta laaditun selvityksen pohjalta. Merkittiin, että valtuutettu Sari Raassina ja varavaltuutettu Pentti Kolari poistuivat paikaltaan esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Aleksi Eskelinen (sivu 166) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin neljän valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä, 4 ei- ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 14. Äänestys 15. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen teki valtuutettu Kaija Räsäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: Sivu 179 varattuja määrärahoja ei käytetä moottorikelkkareitistöön. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 179) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä, 5 ei- ääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 15. Äänestys 16. Keskustelun kuluessa valtuutettu Sirpa Kulin teki valtuutettu Pauli Ruotsalainen kannattama seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 179 pois Heinjoen ampuma ja moottoriratakeskuksen jatkorakentaminen - varattuja varoja ei käytetä jatkorakentamiseen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Sirpa Kulinin (sivu 179) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 50 jaa-ääntä ja 7 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 16.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 19 (34) 132 Äänestys 17. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: sivu 181 Osakkeet ja osuudet lisätään: Varaus Servican peruspääoman lisäykseen (menot). Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne jotka ovat tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 181) tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 48 jaa-ääntä ja 9 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 17. Talousarviota koskevien äänestysten jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat sopineet, että talousarviokirjan sivun 93 ensimmäisen kappaleen loppuun lisätään seuraava lause: Jynkän koulun rakentaminen käynnistetään vuoden 2015 aikana. Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto hyväksyy ao. lauseen lisättäväksi talousarviokirjaan. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. Lisäksi puheenjohtaja ehdotti, että talousarviokirjan sivulta 190 poistetaan teknisenä korjauksena seuraava lause: Kasvu aiheutuu Kuopion Energia Oy:n osinkotuottojen lisäyksestä. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2015 talousarvio sekä vuosien 2015 2018 toiminta- ja taloussuunnitelma on tullut hyväksytyksi valtuuston tekemin muutoksin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 20 (34) 133 133 Asianro 1854/00.01.03.00/2014 Ikäystävällinen Kuopio -ohjelma Kaupunginhallitus 3.11.2014 389: Perusturva- ja terveyslautakunta 21.10.2014 90 Perusturva- ja terveyslautakunta 23.9.2014 69 1.7.2013 voimaan astunut laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista velvoittaa kunnan laatimaan suunnitelman toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. (Ks. vanhuspalvelulaki 5 ) Kuopion kaupungilla on olemassa oleva kaupunginvaltuuston hyväksymä suunnitelma eli Ikäystävällinen Kuopio ohjelma. Ohjelma täyttää lakisääteisen velvoitteen suunnitelmaksi ikääntyneiden hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä palvelujen järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Kaupunginjohtajan johtoryhmä on 14.1.2014 antanut toimeksiannon lakisääteisen suunnitelman laatimisesta yhteistyössä vanhusneuvoston ja hyvinvointityöryhmän kanssa. Suunnitelma on hyväksytty vanhusneuvoston kokouksessa 29.4.2014 ja kaupungin hyvinvointityöryhmän kokouksessa 26.5.2014. Suunnitelman hyväksyy kaupunginvaltuusto. Vaikutusten arviointi Lakisääteisen ennakkosuunnittelun toteuttaminen parantaa ikäihmisten palvelujen järjestämistä ja kehittämistä Esitys Hoivajohtaja Mari Antikainen: Perusturva- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä Ikäystävällinen Kuopio ohjelman lakisääteiseksi suunnitelmaksi toimenpiteistä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Valmistelija Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 Satu Villanen puh. +358 044 718 4913 Heli Norja puh. 017 18 4000 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 21 (34) 133 ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta kuulee selonteon Ikäystävällinen Kuopio ohjelmasta vuosille 2009 2030 ja päättää hyväksyä suunnitelman osaltaan seuraavassa lautakunnan kokouksessa 20.10.2014. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. -------------------------- Perusturva- ja terveyslautakunta 21.10.2014 Esitys Hoivajohtaja Mari Antikainen: Perusturva- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Ikäystävällinen Kuopio ohjelman lakisääteiseksi suunnitelmaksi toimenpiteistä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Valmistelija Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 Satu Villanen puh. +358 044 718 4913 Heli Norja puh. 017 18 4000 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy hoivajohtajan esityksen. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 22 (34) 133 Liitteet 18 1854/2014 Ikäystävällinen Kuopio -ohjelma 2009-2030 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy Ikäystävällinen Kuopio ohjelman. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 23 (34) 134 134 Asianro 1792/06.00.00/2014 Valtuustoaloite / selvitys valtuustolle saattohoidon järjestämisen nykytilanteesta Kuopiossa sekä suunnitelmat saattohoidon kehittämisestä sekä tilojen että palvelun sisällön osalta Kaupunginhallitus 10.11.2014 402: palautti asian uudelleen valmisteltavaksi kokouksessaan 16.6.2014. n päätös 16.6.2014 jaetaan esityslistan liitteenä. Perusturva- ja terveyslautakunta 21.10.2014 89 1. Saattohoidon yksikön perustaminen Kuopion kaupunginvaltuusto esittää päätöksessään 16.6.2014 66, että sille tuodaan selkeä esitys hoitokodin omaisen saattohoidon yksikön perustamisesta sijaintiselvityksin, ottaen yhtenä vaihtoehtona huomioon Valkeisenlammen ympäristö ja alueella mahdollisesti järjestettävät tilaratkaisut. Lisäksi edellytetään toteutettavaa suunnitelmaa riittävän kotisaattohoidon takaamiseksi Kuopion alueella. Moniammatillinen saattohoidon työryhmä on laatinut selvityksen Saattohoito Kuopiossa 5.5.2014, jossa on esitetty saattohoidon kokonaisuus. Selvityksessä todetaan, että pieni osa saattohoidon hyvin vaativista tilanteista tulisi hoitaa edelleen erikoissairaanhoidossa. Sen sijaan suurin osa saattohoitopotilaista voidaan hyvin hoitaa kaupungin järjestämässä saattohoitoyksikössä, joka toimii myös kotisaattohoidon tukiyksikkönä. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue on selvittänyt saattohoitokodin henkilöstöä, toiminnallisia tilantarpeita ja tiloilta vaadittavia ominaisuuksia. Tilakeskus on selvittänyt palvelualueen apuna vaihtoehtoisia tilaratkaisuja. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue on tuonut esille tutkittavaksi vaihtoehtoisina paikkoina seuraavat: Harjulan osasto 10, Syrjälä, Valkeisen alue, uudisrakennus, Alavan kiinteistö tai tilojen vuokraus ulkopuoliselta toimijalta. Tilakeskus on käynyt läpi palvelualueen esittämät paikkavaihtoehdot: - Valkeisen alue ei enää ole käytettävissä, koska kaupunginhallitus on hyväksyessään Sairaalakadun arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun ohjelman päättänyt, että kaupunki luopuu alueesta vuoteen 2017 mennessä. - Harjulan Syrjälän ylemmät kerrokset eivät puurakenteisina sovellu paloja pelastusmääräysten vuoksi tällaiseen käyttöön. Syrjälän alin kerros on vuokrattu yksityiselle lasten turvakodille.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 24 (34) 134 - Alavan kiinteistöä ollaan keskittämässä lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen käyttöön. - KYSin läheisyyteen on suunnitteilla hoivahotelli, joka saattaisi olla yksi vaihtoehto. Tilojen soveltuvuus, hankkeen aikataulu ja tilojen vuokrataso vaatisivat lisäselvittelyjä. Tilojen vuokraus ulkopuoliselta toimijalta voi olla perusteltua, jos omia tiloja ei ole käytettävissä - Uudisrakennusvaihtoehtoa on tutkittu Harjulan sairaalan tontille, asuinrakennuksen paikalle rakennettavana yksikkönä. Tämä ratkaisu on investointikustannuksiltaan kallein vaihtoehto. Saattohoidon kyseessä ollessa on kuitenkin todettava, että toiminnan kustannukset muodostavat rakennuksen elinkaaren aikana noin 90 % kustannuksista; investointikustannus on tavanomaisissakin hankkeissa noin 20 % rakennuksen elinkaaren aikaisista kustannuksista. 2. Kunnallisen saattohoitoyksikön ratkaisuvaihtoehdot Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue ja tilakeskus ovat yhdessä tarkastelleet lähemmin seuraavia vaihtoehtoja: Harjulan nykyiset tilat Saattohoitoyksikkö toimii nykyisin Harjulan sairaalan Uuden Kivelän osastolla 7a. Tilat ovat maantasokerroksessa liikenneväylien vieressä. Potilashuoneissa ei ole huonekohtaisia wc-/suihkuja eikä niiden lisääminen ole mahdollista. Osaston ainoa ulkotila on maantasossa, pysäköintialueen vieressä. Puijonlaakson palvelukeskus Hankesuunnitelma Puijonlaakson palvelukeskuksen uusi toiminnallinen malli on hyväksytty Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunnassa. 28.8.2012. Sittemmin kaupunginhallitus edellytti, että tutkitaan ARArahoitusmahdollisuudet hankkeelle. ARA-rahoitusta ei kuitenkaan saatu. Hankesuunnitelmaa ei ole viety uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Peruskorjaus tulee kuitenkin lähivuosina ajankohtaiseksi rakennuksen kunnon sekä palo- ja pelastusmääräysten vuoksi. Hanke on sisällytetty Tilakeskuksen investointiohjelmaan vuosille 2016-18, johon mennessä palvelualueen tulee esittää rakennuksen käyttötarkoitus. Hankesuunnitelma tulisi viedä Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunnan kautta uudelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Hankesuunnittelun yhteydessä pohdittiin saattohoidon sisällyttämistä ohjelmaan, johon sitä ei kuitenkaan kirjattu. Tilallisesti tehty hankesuunnitelma vastaa erittäin hyvin toivottua saattohoitoyksikköä ja sen tiloja siten, että kolmannesta kerroksesta yksi 18 hengen palveluasumisen yksikkö otetaan tähän käyttöön. Asuintilat ovat suunnitellussa muodossa sellaisenaan soveltuvat ja tarvittavat ryhmä- ja muut oheistilat voidaan toteuttaa 2-3 asuinhuoneeseen siten että uusi yksikkö olisi 15-paikkainen. Hankesuunnitelmassa esitettyyn kustannusarvioon ei toiminnan muutoksesta aiheudu kuin vähäisiä kustannusvaikutuksia, lähinnä mahdollisesti rakennettavien sairaalakaasuputkistojen osalta. Tilallisesti palveluasumisen tilat ovat monikäyttöiset, niitä voidaan käyttää monenlaiseen palveluasumiseen: tehostettuun palveluasumi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 25 (34) 134 seen, tavalliseen palveluasumiseen, vuorohoitoon, kriisihoitoon ja saattohoitoon. Tilakeskuksen näkemyksen mukaan saattohoidon yksikön toteuttaminen Puijonlaakson palvelukeskuksen peruskorjauksen yhteydessä on tilojen kannalta järkevä ja taloudellinen vaihtoehto. Mikäli myöhemmin halutaan siirtää saattohoito muualle, tilat ovat joustavasti otettavissa palveluasumisen käyttöön. Puijonlaakson palvelukeskuksen tulevaan käyttöön tehostetun palveluasumisen, vuorohoidon ja kriisihoidon toiminnoille on kuitenkin niin suuria paineita ja odotuksia, ettei Puijonlaakson tiloja olla mielellään varaamassa saattohoidolle. Toisena haittapuolena on myös pidettävä sairaalapalvelujen etäisyyttä äkillisten sairaalahoitoa vaativien tilanteiden varalle. Uudisrakennus Uudisrakennusvaihtoehtona on tutkittu uutta yksikköä Harjulan sairaalan tontille siten, että siellä oleva asuinrakennus purettaisiin ja sen tilalle toteutettaisiin saattohoitokoti omana yksikkönään. Tämän vaihtoehdon hyvinä puolina on, että tilat saadaan täysin toiminnan tarpeita vastaaviksi ja että rakennuspaikka on ympäristönsä puolesta ensiluokkainen: luonnonkaunis puistoympäristö lähellä sairaalapalveluja. Investointikustannus olisi alustavan ennusteen mukaan noin 3 miljoonaa euroa, minkä vuoksi tässä kaupungin taloudellisessa tilanteessa hanketta voi olla mahdotonta toteuttaa. Nyt kun valtakunnallinen sote-ratkaisu on vielä avoin ja sen toimeenpanosta ei ole tarkempia kaavailuja, ei Harjulan tontin lisärakentamista pitäisi tässä vaiheessa lukita yksittäisellä ratkaisulla. Sairaalapalvelut tulisi ensin tarkastella tulevan sote-piirin osalta kokonaisuutena. Harjulan tontti muodostaa muutoinkin sellaiset kiinteistökehittämisen mahdollisuudet, että tätä potentiaalia on tarkasteltava monelta eri näkökulmalta ennen ratkaisujen tekemistä. Asemakaavaa joudutaan tarkistamaan joka tapauksessa pysäköinnin osalta, vaikka rakennusoikeus riittäisikin pienen yksikön rakentamiseen. Asemakaavan muutostyötä varten tehdyissä tontin käyttökaavioissa on ajateltu paljon suurempaa lisärakentamista nykyisen asuinrakennuksen ja talousrakennuksen paikalle. Mikäli kaupungin hanke toteutetaan tontille, tulee harkittavaksi jo rakennetun huoltotunnelin ulottaminen uudisrakennukseen saakka, mikä aiheuttaa merkittävän kustannuslisän. Harjulan Lehtola Harjulan Lehtolan osastot ovat pohjaratkaisuiltaan tilallisesti sopivia saattohoidon tarkoituksiin. Osastoilla on pääosin kahden hengen huoneita, joilla on yhteinen wc-suihku. Nämä toimisivat saattohoidossa yhden hengen huoneina, joissa omaisella olisi yöpymismahdollisuus. Osaston muutama suurempi huone voitaisiin muuttaa saattohoidon ryhmätiloiksi. Viides kerros olisi rakennuksen sisäisen liikenteen osalta rauhallisempi. Näkymät ovat luonnonkauniit ja osastojen päädyissä ovat suuret parvekkeet.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 26 (34) 134 Viides kerros on nykyisin sairaalapalveluiden käytössä ja kolmas kerros on hoivapalveluiden käytössä. Näkemyksemme mukaan Lehtolan tiloista olisi erittäin vähäisillä, lähinnä sisustukseen ja kalustukseen liittyvillä toimenpiteillä saatavissa tähän tarkoitukseen sopivat tilat. Esitys Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta ja konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen esittävät, että saattohoito Kuopiossa toteutetaan Harjulan sairaalan Lehtolan tiloihin. Valmistelija Anneli Hautsalo puh. +358 017 18 5210 Tuija Jääskeläinen puh. 044 718 6701 Jari Saarinen puh. 044 718 6301 Mikko Lankinen puh. +358 044 718 6115 Janne Airaksinen puh. 044 718 2128 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy edellä olevan selvityksen ja antaa sen lausuntonaan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Perusturva- ja terveyslautakunta Keskustelun kuluessa palvelualuejohtaja täydensi ehdotustaan siten, että Lehtolan tiloista saadaan osoitettua sopivat tilat saattohoidon käyttöön. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy yksimielisesti palvelualuejohtajan täydennetyn ehdotuksen. Palvelualuejohtaja Markku Tervahaudan lausunto 5.11.2014: Em. tarkastelussa saattohoito sisältää toiminnallisen kokonaisuuden, jossa yhdistyy sairauden oireita ja kipuja lievittävä ns. palliatiivinen sairaalahoito, saattohoitokotityyppinen palvelu sekä kotona toteutettavan saattohoidon tukiyksikkönä toimiminen. Nykyiset tarpeet ja väestörakenne huomioiden perusturva- ja terveyslautakunnan ehdotuksen mukainen tilajärjestely on tämän kokonaisuuden kannalta asian- ja tarkoituksenmukainen. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle vastauksena valtuustoaloitteeseen tiedoksi, että Harjulan sairaalan Lehtolan tiloista saadaan osoitettua sopivat tilat saattohoidon käyttöön.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 27 (34) 134 Merkittiin, että jäsen Nelli Berg-Väänänen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 19 1792/2014 n päätös 16.06.2014 66 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee vastauksena saadun selvityksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi siten, että Harjulan sairaalan Lehtolan tiloista saadaan osoitettua sopivat tilat saattohoidon käyttöön. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 28 (34) 135 135 Asianro 6487/00.03.00/2014 Valtuustoaloite Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastuksesta Kaupunginhallitus 10.11.2014 403: Valtuustoaloite 29.9.2014 Kalevi Kauhanen: Viite 1) Viite 2) Viite 3) Kalevi Kauhasen valtuustoaloite 26.09.2011 Kuopion Pysäköinti Oy:n rahoitusratkaisun ja Alatori-hankkeen uudelleenvalmistelusta, 1 lehti. Kalevi Kauhasen valtuustoaloite 19.12.2011 Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastuksesta, 1 lehti. Kalevi Kauhasen valtuustoaloite 26.03.2012 Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastuksesta, jonka liitteenä Kuopion Pysäköinti Oy:n (206442-8) vastuu henkilöiden voimassa olevat yrityssidokset 16.12.2010, 1+4 lehteä. Viite 4) Vuonna 2009 kerrotun mukaan tori remontin piti maksaa 29 miljoonaa euroa. Savon Sanomissa 3.6.2014 julkaistun tiedon mukaan Kuopion alatorin rakentaminen on maksanut jo n. 64 miljoonaa euroa. Kustannusarvion ylitys on yli kaksinkertainen eli n. 120 %. Lopullista menoerää ei vielä tiedetä, koska työt ovat jatkuneet? Vuosittaisen ns. miinusmerkkisen tuloutuksen on arvioitu olevan n. 3-4 miljoonaa euroa. Suomen lainsäädäntöön ja valtuuston työjärjestykseen viitaten me allekirjoittaneet Kuopion kaupunginvaltuuston jäsenet esitämme, että Kuopion kaupunginhallitus teettää välittömästi Kuopion Pysäköinti Oy:tä koskevan erityistilintarkastuksen vuosilta 2009-2013 ja selvittää toimintaa johtaneiden henkilöiden vastuukysymykset niin, että laittomuuksien ja suurten taloudellisten virheiden tekijät voidaan asettaa sekä oikeudelliseen että taloudelliseen vastuuseen. Tilintarkastus on teetettävä kaupungin organisaatioon kuulumattomalla, ammattitaitoisella ja luotettavalla tilintarkastusyhteisöllä, esim. Johanna Heikkinen KHT I Ernst & Young Oy:llä. Omistajaohjausjaosto 20.10.2014 58: Suomen lainsäädäntöön ja valtuuston työjärjestykseen viitaten allekirjoittanut kaupunginvaltuuston jäsen (Kalevi Kauhanen) esittää, että Kuopion kaupunginhallitus teettää välittömästi Kuopion Pysäköinti Oy:tä koskevan eritystilintarkastuksen vuosilta 2009 2013 ja selvittää toimintaa johtaneiden henkilöiden vastuukysymykset niin, että laittomuuksien ja suurten taloudellisten virheiden tekijät voidaan asettaa sekä oikeudelliseen että taloudelliseen vastuuseen. Tilintarkistus on teetettävä kaupungin organisaatioon kuulumattomalla ammattitaitoiselle ja luotettavalla tilintarkastusyhteisöllä, esimerkiksi Johanna Heikkinen KHT / Ernst & Young Oy:llä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2014 29 (34) 135 Valmistelija Janne Airaksinen puh. 044 718 2128 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kuopin Pysäköinti Oy:lle on tehty tilintarkistuslain mukaiset tilintarkistukset, joissa ei ole ollut huomautettavaa. Tilintarkastukset on tehnyt Kuopion kaupungin kilpailuttama auktorisoitu tilintarkastusyhteisö vuosina 2009 2012 KPMG Oy AB ja vuonna 2013 BDO Audiator Oy. Lisäksi Kuopion Tilakeskus on laatinut Kuopion alatorihankkeen ja siihen liittyvien investointien taloudellisen loppuselvityksen sekä kustannusselvityksen kävelykeskustan katujen ja torin rakentamistöistä vuosina 2009 2013. Selvitykset ovat olleet 2.6.2014 kaupunginhallituksen tiedonannoissa ja jaettu 16.6.2014 valtuustolle listan mukana. Erityistilintarkastus on epätavallinen toimenpide. Sen edellytyksenä on perusteltu epäily siitä, että yhteisön taloutta ei ole hoidettu lakien tai asetusten mukaisesti. Tarkastustoimenpide liittyy usein yhteisön konkurssiin tai yrityssaneeraukseen. Omistajaohjausjaosto ei näe syytä erikoistilintarkastuksen teettämiseen. ehdotus hyväksyttiin. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Jäsen Jukka Pulkkinen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Merkittiin, että valtuutetut Jukka Pulkkinen ja Hannu Kananen sekä varavaltuutettu Pentti Kolari poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kalevi Kauhanen esitti, että Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastus suoritetaan esitykseni mukaisesti. Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. hyväksyi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.