22.10.2014 Sivu 1 / 1 4232/02.08.00/2014 81 Postipuun lastensuojelupalvelujen (entinen Auroran vastaanottokoti) tarveselvityksen tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Leena Wilén, puh. 050 428 9405 Mia Kuokkanen, puh. 050 331 6639 Riikka Nikulainen, puh. 050 325 8643 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Lastensuojelupalvelujen päällikkö Mari Ahlström hyväksyy Postipuun lastensuojelupalvelujen tarkistetun tarveselvityksen uudistetun palvelukonseptin mukaisena siten, että hanke toteutetaan vuosina 2015-2018. Käsittely Päätös Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan estyneenä ollessa asian esitteli lastensuojelupalvelujen päällikkö. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali 2 Postipuun lastensuojelupalvelut, Tarveselvitys lomake 5 - Huonetilaohjelma Selostus Aiemmat päätökset
22.10.2014 Sivu 2 / 2 on hyväksynyt vuonna 2011 Postipuun lastensuojelupalvelut ja perheiden talo hankkeen tarveselvityksen. Tämän jälkeen palvelutoiminnan konseptia on muutettu ja tästä syystä tarveselvitys tulee tarkistaa vastaamaan palvelutoiminnalle asetettuja tämän päivän tavoitteita. Palvelutoiminnan muutos vaikuttaa hankkeen laajuuteen ja huonetilaohjelmaan kustannuksia pienentävästi. Auroran vastaanottokoti - palvelujen nykytila ja arvio tulevaisuuden palvelutarpeista Auroran vastaanottokoti on osa lastensuojelun sijaishuollon palveluja. Yksikkö on ainoa alle 13 -vuotiaille lastensuojelun asiakkaille tarkoitettu vastaanottokoti Espoossa. Asiakaspaikkoja on tällä hetkellä 14. Asiakkaina ovat kiireellisen sijoituksen tarpeessa olevat lapset (noin 2/3 asiakkaista), sekä lapset, jotka tarvitsevat sijoitusta avohuollon tukitoimena (1/3 asiakkaista). Auroran vastaanottokodin nykyinen henkilökuntamäärä on 26. Asiakkaita on viime vuosina ollut noin 70-90 vuodessa. Asiakkuuden aikana arvioidaan lapsen ja perheen tilannetta ja selvitetään, lapsen jatkosijoituksen tarve. Auroran vastaanottokoti, yhteensä 1 107 m² toimii Lippajärvellä, osoitteessa Lippajärventie 44, vuonna 1960 rakennetussa kiinteistössä. Jo vuonna 2008 hyväksyttyyn Auroran vastaanottokodin korvaavan uudisrakennuksen tarveselvitykseen on liitetty tilakeskuksen laatima lausunto kiinteistön huonokuntoisuudesta. Vuonna 2011 sosiaali- ja hyväksyi Postipuun lastensuojelupalvelujen ja perheiden talon tarveselvityksen. Lastensuojelussa on tämän jälkeen kehitetty palvelurakennetta ja vuonna 2011 tehdystä tarveselvityksestä tarpeet ovat muuttuneet siten, että vastaanottokotitoimintaa ei ole tarkoituksenmukaista järjestää kolmiosastoisena. Myöskään perheiden taloa kokonaisuutena ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa lastensuojeluun sisältyvänä hankkeena. Vastaanottokodin nykyiset tilat ovat ahtaat, vanhat ja erittäin huonokuntoiset. Remontin ja korjaamisen tarve on jatkuvaa. Viime vuosina on uusittu mm. vesijohto- ja viemäriputkia, asennettu lain vaatima sammutusjärjestelmä, korjattu vesikattoa, vesivahinkoja jne. Tilat ovat talvisin kylmät ja vetoiset, kesäisin kuumat. Niissä ei ole toimivaa ilmanvaihtojärjestelmää ja ne ovat riski sekä lasten että henkilökunnan terveydelle. Lisäksi tilat ovat hajanaiset siten, että vastaanottokodin toimintoja on jouduttu sijoittamaan useisiin eri rakennuksiin. Nykyisen Auroran vastaanottokodin toiminnoissa on jo kehitetty palveluja uuden Postipuun lastensuojelupalvelujen konseptin mukaisesti. Yhden osaston henkilökunta on ryhtynyt tekemään vuoden 2013 alusta vastaanottoperhetoimintaa. Tämä toiminto on jouduttu sijoittamaan väistötiloihin Veräjäpeltoon Auroran vastaanottokodin sisäilmaongelmien vuoksi. Tulevaisuudessa palvelujen tarvetta on yhä enemmän tiivistä tukea tarjoaville avohuollon palveluille, jotka voivat tarjota vaihtoehdon huostaanotolle. Alle 13-vuotiaiden kiireellistä sijoitusta tarvitsevien lasten määrä voi lähivuosina jossain määrin kasvaa väestönkasvun myötä.
22.10.2014 Sivu 3 / 3 Uudistuva sosiaalihuoltolaki ja siihen keskeisesti liittyvän lastensuojelulain muutokset sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki vaikuttavat osaltaan lastensuojelupalvelujen kehittämistarpeisiin Espoossa. Uuden sosiaalihuoltolain myötä lastensuojelun on tarjottava entistä enemmän tiiviitä avohuollon tukimuotoja, kuten tehostettua perhetyötä lastensuojelun tarpeessa oleville lapsille. terveydenhuollon järjestämislain voidaan olettaa tuovan Espoolle velvoitteita tuottaa palveluja ympäröiville pienemmille kunnille. Lastensuojelupalvelujen keskeisimpänä haasteena viime vuosina on ollut, miten lapsia ja perheitä voitaisiin entistä useammin tukea omassa perheessä, kotona asuen ja omassa elinympäristössä. Haasteeseen on vastattu siirtämällä lastensuojelun painopistettä sijaishuollosta avohuollon palveluihin. Esimerkkejä tällaisesta palvelurakenteen muutoksesta on Tuomarilan perhetukikeskuksen perustaminen vuonna 2007. Vuonna 2010 tehostetun perhetyön palveluja laajennettiin edelleen perustamalla tehostettua perhetyötä nuorille tarjoava Poijupuiston lastensuojelupalvelut -yksikkö. Vuonna 2013 aloitettiin Lystimäen nuorisokodin konseptin muutos, jossa Lystimäen nuorisokoti luopuu pitkäaikaisesta ympärivuorokautisesta sijaishuollosta. Muutoksen myötä Lystimäen nuorisokodin toinen osasto tuottaa avohuollon sijoituksia nuorille ja toisen osaston henkilökunta tuottaa tehostetun perhetyön räätälöityjä ratkaisuja kohderyhmänä erityisesti 16-17 -vuotiaat nuoret ja heidän perheensä. Tavoitteena on, että näille nuorille etsittäisiin muita tukivaihtoehtoja kuin huostaanotto ja sijoitus kodin ulkopuolelle. Kokemus ja tutkimukset ovat osoittaneet, että tämän ikäisten nuorten sijoittamisella ei ole nuoren kuntoutumisen ja itsenäistymisen kannalta juurikaan vaikutusta. Tulevaisuuden visiona on, että Poijupuiston ja Lystimäen lastensuojelupalvelut muodostavat palvelu- ja osaamiskeskuksen nuorille ja vastaavasti nyt suunnitteilla oleva Postipuun lastensuojelupalvelut sekä Tuomarilan perhetukikeskus samankaltaisen palvelukeskuksen pienemmille lapsille. Uusi sijainti Armas Launiksen kadulla Leppävaarassa on asiakasnäkökulmasta sijainniltaan ja kulkuyhteyksiltään toiminnan tavoitteita vastaava. Uudisrakennukselle varatulta tontilta on noin viiden minuutin kävelymatka Leppävaaran juna-asemalle turvallisia kevyenliikenteen väyliä pitkin. Yksikön toiminnan näkökulmasta sijainnin hyötynä ovat muut lähistölle sijoittuneet palvelut: Selloon sijoittuvien kaupallisten palvelujen lisäksi lähistöllä on mm. terveysasema, neuvola, aikuissosiaalityön ja lastensuojelun palvelut, Postipuun koulu ja päiväkoti sekä esimerkiksi päihdetyön palveluja. Esitettävät palvelukokonaisuudet 1. Ympärivuorokautinen sijaishuollon toiminta Tähän kokonaisuuteen sisältyy kaksi toimintoa: ympärivuorokautinen vastaanotto-osasto 7-12 -vuotiaille lapsille ja toinen osasto, jonne voi ohjautua asiakkaita sekä avohuollosta että sijaishuollosta. Tavoitteena on rakentaa osasto, jonka palvelut ovat monimuotoisia ja joustavia ja voivat
22.10.2014 Sivu 4 / 4 muuntua asiakastarpeiden muuttuessa. Tänne osastolle voi siirtyä vastaanotto-osastolla tapahtuneen arvioinnin jälkeen, mikäli katsotaan että lapsi tarvitsee tiiviimpää kuntouttavaa työskentelyä esimerkiksi avohuollon sijoituksen keinoin. Myös pidempiaikaisen osastohoidon tarve on perusteltua. Espoossa on vähän sijaishuollon omia yksiköitä ja esimerkiksi alle 13-vuotiaat lapset joudutaan pääasiassa sijoittamaan Espoon ulkopuolelle eri ostopalveluyksiköihin. Tällöin sijaishuollon ja lapsen ja perheen välinen yhteistyö on hankalampaa ja kotiin päin tehtävä työ vaikeampaa. Sijainti Espoossa lähellä lapsen läheisiä antaa mahdollisuuden tiiviimpään työskentelyyn. Kun pystytään tekemään tiiviimpää yhteistyötä perheiden kanssa, lapset mahdollisesti kotiutuvat aiempaa nopeammin. Osastojen paikkamäärä on yhteensä 14 eli kummallakin osastolla on 7 asiakaspaikkaa. Toiminnan tilat suunnitellaan niin, että niitä on mahdollista muuttaa asiakastarpeiden muuttuessa. Ympärivuorokautisen toiminnan lisäksi uudisrakennukseen sijoittuvat vastaanottoperhetoiminnan ja tehostetun perhetyön toimitilat ja asiakastapaamistilat. Vastaanottoperhetoimintaa on kehitetty jo nykyisen Auroran vastaanottokodin tiloissa. Vastaanottoperhetoiminnan ennakoidaan edelleen kasvavan lähivuosina ja tavoite on, että kaikkien alle kouluikäisten lasten sijaishuollon palvelutarpeen arviointi tehdään vastaanottoperheissä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kiireellisesti sijoitettujen alle kouluikäisten lasten sijoituspaikka on vastaanottoperhe (lyhytaikainen perhehoito) ja lasten sekä perheen tilannetta arvioi Postipuun lastensuojelupalvelujen vastaanottoperhetoiminnan ammatillinen työryhmä. 2. Tehostetun perhetyön työryhmä Uudisrakennukseen sijoittuvan tehostetun perhetyön tiimi tarjoaa palvelua alle 13-vuotiaille lapsille ja heidän perheilleen. Tehostetun perhetyön työryhmä työskentelee kodin ulkopuolisten sijoitusten ehkäisemiseksi tarjoten tiivistä avohuollon tukea. Työryhmä työskentelee joko vastaanottokodin osastolle tai vastaanottoperheisiin sijoitettujen lasten ja perheiden kanssa niin, että lasten kotiutuminen olisi mahdollista. Nykyisin tämä palvelu ostetaan lähes kokonaan ulkopuolisilta palveluntuottajilta. Omana toimintana asiakasprosessi ja palvelun kokonaissuunnittelu sekä arviointi pysyvät entistä paremmin lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän hallinnassa. Tavoitteena on, että tehostetun perhetyön piirissä on vuosittain 40-50 asiakasperhettä. Tällä toiminnalla pystytään korvaamaan ostopalvelujen käyttöä. Espoossa on ollut omana toimintana vastaavanlainen palvelukonsepti yli 13-vuotiaille lapsille ja heidän perheilleen Poijupuiston lastensuojelupalvelujen kokonaisuudessa. 3. Vastaanottoperhetoiminta Vastaanottoperhetoimintaa on kehitetty jo nykyisen Auroran vastaanottokodin tiloissa. Tällä hetkellä lähes kaikki kiireellisesti sijoitettujen alle kouluikäisten lasten sijaishuollon palvelutarpeen
22.10.2014 Sivu 5 / 5 arvioinnista tehdään vastaanottoperhetoiminnassa. Vastaanottoperheisiin sijoitettiin vuoden 2013 aikana 54 lasta, joista suurin osa oli alle kouluikäisiä. Vastaanottoperhetoiminnan ennakoidaan edelleen kasvavan, sillä vuoden 2014 alkuvuoden aikana (1-7/2014) vastaanottoperheisiin on ollut sijoitettuna 52 lasta eli lähes saman verran kuin vuonna 2013 koko vuoden aikana. Vastaanottoperhetoiminnan kasvun myötä Espoolla on hyvät mahdollisuudet myös lisätä perhehoidon osuutta lasten sijaishuollon muotona. Toimitilat ja hankkeen laajuus Edellä kuvatuille toiminnoille tarvitaan uudet, toimintaan soveltuvat tilat. Tilojen soveltuvuuden laatukriteereistä keskeisimpiä ovat erityisesti ympärivuorokautisen toiminnan osalta kodinomaisuus ja turvallisuus. Ympärivuorokautisen toiminnan osalta tilojen on mahdollistettava osastolle sijoitettujen lasten yksilöllinen kohtaaminen ja yksityisyys. Toisaalta tilojen on oltava sellaisia, että henkilökunta voi seurata lasten ja vanhempien tapaamisia. Lasten ja perheiden yksityisyyden suojaaminen edellyttää, että jokaisella lapsella on käytössään oma huone. Osastoilla vieraileville lasten vanhemmille ja lähiverkostolle on oltava tarjolla luontevia, kodikkaita oleskelutiloja. Osastoilla on myös voitava järjestää ruokaileminen siten, että lapset, ohjaajat ja myös lasten perheenjäsenet voivat tarvittaessa osallistua aterioihin. Tilojen laatukriteerinä on myös käytännöllisyys fyysisesti kuormittavan lastenhoitotyön näkökulmasta, sekä tilojen esteettömyys. Rakennus suunnitellaan kaksikerroksisena ja sen hyötyala on yhteensä noin 1165 hym 2 ja bruttoala 1800 brm 2. Vastaanotto-osasto muodostuu kahdesta kotialueesta, joissa asuu yhteensä 14 lasta. Kotialueet suunnitellaan maantasoon rakennuksen muusta toiminnasta erilleen siten, että lasten kulku tiloihin tapahtuu oman aidatun piha-alueen kautta. Sisäyhteys rakennuksen muihin tiloihin järjestetään molemmilta kotialueilta. Yövalvonnan tehostamiseksi henkilökunnan työhuone sijoitetaan osastojen väliin siten, että se avautuu molemmille kotialueille. Vastaanottoperhe toiminnan käyttöön suunnitellaan yksi suuri yhteistoimisto sekä kaksi tapaamistilaa, neuvottelutila ja keittiö-ruokailutila. Tehostetun perhetyötoiminnan käyttöön suunnitellaan myös yksi suuri yhteistoimisto sekä neuvottelutila, toimistohuone ja viisi ns. hiljaisen työn huonetta, jotka ovat myös muiden rakennuksessa työskentelevien käytettävissä. Rakennuksen yhteistilat suunnitellaan kaikkien toimijoiden käytettäviksi Rakennuksen tilat suunnitellaan esteettömiksi ja selkeiksi hahmottaa. Pääsisäänkäynnin aula- ja eteistiloista suunnitellaan luontevat yhteydet rakennuksen vastaanotto-perhetoiminnan sekä tehostetun perhetyön tiloihin. Toisen kerroksen tiloihin kuljetaan pääaulaan sijoitettavan portaan ja hissin avulla. Lasten kotialueiden pihat suunnitellaan aidatuiksi. Henkilökunnan ja rakennuksessa vierailijoiden pysäköintialue, vierailijoiden sisäänkäynti sekä huoltopiha sijoitetaan lasten leikkipihaan nähden toiselle puolelle
22.10.2014 Sivu 6 / 6 rakennusta. Päivätoimintaan osallistujille varataan oma erillinen piha-alue ulkoilua varten. Kustannukset Postipuun lastensuojelupalvelujen uudisrakennuksen kustannusarvio on 5,3 milj.. Postipuun lastensuojelupalvelujen uudisrakennuksen vuokramenot ovat 0,58 milj. Henkilöstömenojen osuus 1,62 milj. Postipuun lastensuojelupalvelujen käyttökustannusarvio on yhteensä 2,2 mil.. Suunnitelmassa ehdotetaan, että ympärivuorokautista toimintaa varten perustetaan 9 uutta vakanssia (8 ohjaajaa ja 1 vastaava ohjaaja). Muutoin nykyisen Auroran vastaanottokodin henkilöstö siirtyy uusiin toimintoihin uudisrakennuksen valmistuttua. Auroran vastaanottokodin toimintakonseptia on jo muutettu Postipuun lastensuojelupalvelujen suuntaiseksi. Nykyisen Auroran toiminta sisältää tälläkin hetkellä vastaanottoperhetoiminnan kokonaisuuden. Lisäksi on suunniteltu, että yhden olemassa olevan osaston henkilökunta ryhtyy talven 2015 aikana tekemään tehostettua perhetyötä. Tavoiteaikataulu Tavoite on, että Postipuun vastaanottokoti otetaan käyttöön vuoden 2018 alussa. Vuoden 2015 talousarvion investointiohjelmassa on hankkeelle varattu aiemmin hyväksytyn tarveselvityksen mukaisesti yhteensä 7,9 milj vuosille 2015-2018. Tiedoksi
22.10.2014 Sivu 7 / 7