SISÄLLYS 1. YLEISTÄ 2 2. TOIMIELIMET JA PALVELUYHTEISTYÖ 3 2.1. Karhukuntaneuvosto 3 2.2. Karhukuntatoimikunta 4 2.3. Viranhaltijatyöryhmät 4 - Koulutuspalvelut 4 - Sosiaali- ja terveyspalvelut 5 - Tekninen toimi ja ympäristönsuojelu 5 - Tekninen toimi 6 - Ympäristönsuojelu 6 - Kulttuuripalvelut 6 - Liikunta- ja nuorisotoimi 6 - Maankäyttö, asuminen ja liikenne 7 - Asuntopolitiikka 7 - Tietohallinto 7 - Henkilöstöpolitiikka 8 - Muut työryhmät 8 2.4. Seutujohtaja 8 3. PARAS-KAUPUNKISEUTUSUUNNITELMA JA RAKENNEMALLITYÖ 9 4. PROJEKTIT JA HANKKEET 10 5. STRATEGINEN SUUNNITTELU JA EDUNVALVONTA 10 6. TALOUS 11 7. TIEDOTTAMINEN 11
2 1. YLEISTÄ Porin seudun eli Karhukuntien seudullinen yhteistyö perustuu nykymuodossaan joulukuussa 1999 solmittuun ja vuosina 2005 sekä 2008 uudistettuun seutusopimukseen. Seutuyhteistyön toiminta-ajatuksena on tiivistää ja lisätä Karhukuntien yhteistyötä. Toiminnalla pyritään osaltaan vaikuttamaan palveluiden taloudellisempaan ja tehokkaampaan tuottamiseen sekä saavuttamaan taloudellista ja/tai toiminnallista etua. Vuosi 2009 oli vuonna 2008 päätetyn seudullisen yhteistyön kokonaisuudistuksen toimeenpanon vuosi. Kuntien välinen yhteistyö tiivistyi vuonna 2009 ja useat seudulliset yhteistyöprosessit etenivät. Poliittisen vuoropuhelun, tiedonkulun ja päätöksenteon terävöittämiseksi perustettu KH:n puheenjohtajista koostuva karhukuntaneuvosto aloitti työnsä pitäessään ensimmäisen kokouksensa helmikuussa. Neuvoston toiminta vakiintui neljän pidetyn kokouksen myötä. Neuvoston keskeiseksi tehtäväksi ja samalla seutuyhteistyön keskiöön nostettiin maankäytön, asumisen ja liikenteen sekä niihin kiinteästi liittyvien palveluiden yhteistyön tehostaminen. Tässä työssä käytännön työvälineenä toimii PARAS-kaupunkiseutusuunnitelma. Kaikki Porin seudun kunnat olivat mukana toteuttamassa PARAS-kaupunkiseutusuunnitelmaa, jonka tärkeimpänä toimenpiteenä oli maankäytön, asumisen ja liikenteen rakennemallin laatiminen. PARAS-rakennemallin lopullinen viitekehys sekä sisältöhahmotelma hyväksyttiin joulukuussa. Kansallisessa PARAS-kaupunkiseutusuunnitelmien toteuttamisen arvioinnissa Porin seudun kaupunkiseutusuunnitelma sijoittui omassa luokassaan jaetulle kolmannelle sijalle. Seudullinen yhteistyö eteni eri toimialoilla, vaikka viranhaltijatyöryhmät jatkoivat kokoontumisiaan vaihtelevasti keskittyen käytännön ruohonjuuritason yhteistyön toteuttamiseen. Osa työryhmistä ei kokoontunut vuoden aikana lainkaan. Yhteistyötä vietin eteenpäin myös erillishankkeissa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden työryhmä sekä tietohallintotyöryhmä aloittivat uusina työryhminä toimintansa. Porin kaupungin sekä lähikuntien sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen valmistelu eteni. Pori ja naapurikunnat päättivät, että perusturvan yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa 1.1.2010. Myös Kokemäenjokilaakson kunnat (Nakkila, Harjavalta, Kokemäki) kävivät neuvotteluja sosiaali- ja terveystoimen yhteistyöstä. Huittinen aloitti sosiaali- ja terveystoimen yhteistyöneuvottelut Loimaan kanssa. Porin ja naapurikuntien muodostaman Satakunnan Työterveyspalvelut -liikelaitos aloitti toimintansa. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen uudet organisaatiot aloittivat toimintansa. Uusimuotoinen seudullinen hankintatoimen yksikkö käynnisti toimintansa. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valmistelu ja tietohallintoyhteistyön syventäminen aloitettiin. Kuntaliitosten osalta kehitys oli kahdensuuntaista. Huittisten ja Vampulan kuntaliitos astui voimaan 1.1.2009. Vuoden 2008 lopussa päätetyn Porin ja Noormarkun kuntaliitoksen valmistelu saatiin suunnitellusti päätökseen. Harjavallan, Kokemäen Nakkilan ja Ulvilan kuntaliitos puolestaan kariutui Ulvilan päättäessä keväällä irtautua liitosvalmistelusta.
3 Henkilöstöjärjestöjen edustajat osallistuivat edellisen vuoden tapaan karhukuntien seudullisiin valmisteluprosesseihin. KH:n puheenjohtajat kytkettiin entistä paremmin seudullisen yhteistyön valmisteluun karhukuntaneuvoston kautta. PARAS-rakennemallityön laatimisen yhteydessä toteutettiin kuntien sitouttamiseksi ja kuntakohtaisten näkemysten kartoittamiseksi kuntakierros sekä järjestettiin myös työseminaari. Kuntaliitosvalmisteluissa luottamushenkilöillä oli edelleen keskeinen rooli. Kuntaliitosvalmistelut sekä kunta- ja palvelurakenneuudistus pitivät seudullisen yhteistyön edelleen näkyvillä mediassa. Aluekeskusohjelman toteuttaminen jatkui POSEK Oy:n koordinoimana. Osaa vuoden 2008 hankkeista jatkettiin vielä vuoden 2009 alkupuolella. Porin seudun esitys kansalliseen koheesio- ja kilpailukykyohjelmaan (KOKO) valmistui, ja se jätettiin työ- ja elinkeinoministeriöön. Porin seudun hanke- ja määrärahaesitys Satakunnan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan 2010-2011 valmisteltiin yhdessä merkittävimpien Porin seudun toimijoiden kanssa. Yhteisiä seudullisia lausuntoja annettiin. Viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä jatkettiin edelleen. Seudun edustaja osallistui EU-hankevalmistelutyöryhmään sekä MYR:n sihteeristöön ja MYR:in toimintaan. Maakunnan seutukuntien välistä yhteistyötä jatkettiin. Seutujohtaja jatkoi työskentelyään karhukuntatoimistossa. Kehittämispäällikkö osallistui osan vuotta Porin ja naapurikuntien perusturvan yhteistoiminta-alueen valmisteluihin. Yllä kuvatun yhteistyön lisäksi yhteistyötä tehtiin myös muilla sektoreilla ja foorumeilla. Yhteistyötä tehtiin esimerkiksi maakuntakaavavalmistelussa. OSKE -yhteistyötä koordinoi Prizztech Oy. Haja-asutusalueiden kehittämistä jatkettiin tiiviissä yhteistyössä Karhuseutu ry:n kanssa. 2. TOIMIELIMET JA PALVELUYHTEISTYÖ 2.1. Karhukuntaneuvosto Karhukuntaneuvosto kokoontui vuoden kuluessa neljä kertaa. Toimikunnan puheenjohtajana toimi Pentti Kilkku Porista ja varapuheenjohtajana Markku Rauta Harjavallasta. Seutusopimuksen mukaisesti sihteerinä toimi seutujohtaja. Karhukuntaneuvosto käsitteli vuoden 2009 kuluessa mm. seuraavia asioita: - PARAS-kaupunkiseutusuunnitelma ja rakennemalli - suhdannepoliittinen neuvottelukunta - ALKU-hanke - Porin seudun hanke- ja määrärahaesitys Satakunnan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan 2010-2011 ja kärkihankelistaus - Porin seudun koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) - Kansaneläkelaitoksen mahdolliset vakuutuspiirimuutokset - Satakunnan korkeakoulusäätiön tukeminen - Laajakaista 2015 -hanke - seudullinen talousarvio
4 2.2. Karhukuntatoimikunta Toimikunnan puheenjohtajana toimi Aino-Maija Luukkonen Porista. Varapuheenjohtajana jatkoi Arto Saarinen Ulvilasta. Seutusopimuksen mukaisesti sihteerinä toimi seutujohtaja. Toimikunta vastasi käytännön operatiivisesta toiminnasta sekä asiakokonaisuuksien valmistelusta karhukuntaneuvostolle pitäen vuoden aikana kaikkiaan kahdeksan kokousta. Karhukuntatoimikunta käsitteli yllä mainittujen karhukuntaneuvoston käsittelemien asioiden valmistelun lisäksi mm. seuraavia asioita: - Porin seudun työvoiman palvelukeskuksen yhteistyöalue - Porin seudun elinkeino-organisaatioiden yhteistyön strategisen ohjausryhmän jäsenten nimeäminen - Karhuseutu ry:n kuntarahoitus - Porin jätehuollon johtokunta - luottamushenkilöiden koulutus - Satakunta senaatintorilla -tapahtuma - Satakunnan sairaanhoitopiirin talous vuonna 2009 ja 2010 - Satakunnan lääkäriauton toiminnan tukeminen - taloudellinen varautuminen - maakuntakaava - Satakunnan arkkitehtuuripoliittinen ohjelma - Nuorisotiedotus ja verkkomedia -hanke - Liikutu-hanke - SITRA:n esitys palvelukeskuksista - Porin seudun kuntien edustajien nimeäminen Satakunnan korkeakoulusäätiön valtuuskuntaan - Satakuntaliiton Maakuntakaavan toteuttamisen kehittäminen Kokemäenjokilaaksossa -hanke - Porin seudun kuntien avustushakemukset erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi ja niihin liittyvät korkotukilainahakemukset vuodelle 2010 - Porin Seudun Yrityspalveluyhdistys ry:n jäsenkuntien edustus yhdistyksen hallituksessa 2.3. Viranhaltijatyöryhmät Koulutuspalvelut Koulutustyöryhmä kokoontui vuoden aikana seitsemän kertaa. Puheenjohtajana jatkoi vuoden 2008 tapaan sivistysjohtaja Leena Aalto-Setälä Kokemäeltä. Käsiteltyjä yhteistyöasioita olivat mm: - yhteisen täydennyskoulutuksen järjestäminen opetushenkilöstölle - seudullinen EVA-järjestelmä - yhteinen seudullinen hakuilmoitus Opettaja-lehdessä - opettajien palkkaukseen liittyvät kysymykset - Opit-palvelu - lastensuojelulaitosten laskutus - perusopetuksen laadun kehittäminen
5 - seudullinen opetuspalvelukeskus - Sonecta survey -kyselyohjelma - kansainvälinen yhteistyö (Study visit -viikon järjestäminen) - lukuvuoden 2010-2011 työpäivät - maahanmuuttajien koulutustilanne kunnissa ja yhteistyömahdollisuudet - Kelpo-hanke - valmiussuunnitelmat koulutoimessa - varhaiskasvatuksen siirtäminen koulutoimen alaisuuteen - opetusryhmien koko ja tuntikehys - yhteistyö Rauman seudun koulutoimien kanssa - opetussuunnitelmien kehittäminen - vapaan sivistystyön yhteistyö - kuntaliitostilanne Sosiaali- ja terveyspalvelut Uudistetun seutusopimuksen mukainen sosiaali- ja terveyspalvelut -työryhmä aloitti toimintansa vuonna 2009. Työryhmä kokoontui kaksi kertaa ja sen puheenjohtajana toimi Terttu Nordman Porista. Työryhmä näki koko maakunnan kattavan yhteistyön tulevaisuudessa entistäkin tarpeellisempana. Näin ollen työryhmä päätti laajentaa toimintansa maakunnalliseksi ja pyysi muita maakunnallisia toimijoita nimeämään edustajansa työryhmään. Työryhmä käsitteli maakunnallisen yhteistyön kehittämisen lisäksi mm. seuraavia asioita: - kuntien välisen yhteistyön tavoitteiden kartoittaminen - alueelliset ja seudulliset organisaatiouudistukset, hankkeet sekä kuulumiset (Porin perusturvan yhteistoiminta-alueen valmistelu, Jokilaakson kuntien PARAS-velvoitteiden täyttäminen, Huittisten PARAS-velvoitteiden täyttäminen) - Sitran esitys palvelukeskuksista - ympäristöterveydenhuollon yhteistyön tiivistäminen - Karhukuntien edustaja sosiaalipäivystyksen ohjausryhmään - Lasta lyömätön Satakunta -hanke - kehitysvammaisten työkeskusten hallinnointi ja organisointi Tekninen toimi ja ympäristönsuojelu Teknisen ja ympäristötoimen yhteistyöryhmä (TEKSU) kokoontui kaksi kertaa. Puheenjohtajana toimi ympäristöinsinööri Reijo Roininen Harjavallasta. Kokouksissa käsiteltiin teknisen toimen ja ympäristönsuojelun työryhmien yhteisiä kehittämiskohteita ja muita yhteishankkeita. Näitä olivat mm: - Harjavalta-Nakkila-Ulvila-Pori -siirtoviemärihanke - Luotsinmäen puhdistamon saneeraus - Kokemäenjoen käyttötieto -hanke - kuntien ilmasto-ohjelmat - kuntien pohjavesien suojelusuunnitelmat - Paluksen MAKU-hanke - seudullinen kuntalaisen ympäristöopas - Porin ympäristövirasto - seudullinen jätehuoltoyhteistyö - ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue
6 Tekninen toimi - PARAS-rakennemalli Teknisen toimen työryhmä kokoontui kaksi kertaa puheenjohtajan vaihtuessa kokouksen järjestävän kunnan mukaan. Seudullinen henkilöliikennelogistikko jatkoi työtään. Muita esille tulleita asioita olivat mm: - PARAS-kaupunkiseutusuunnitelma - siirtoviemäri Harjavalta-Pori - kansallinen 20 suurimman kaupungin teknisen toimen kehittämistyö - teknisen toimen yhteistyömahdollisuudet Karhukunnissa - teknisen toimen talousarvionäkymät Karhukuntien alueella ja kuntien taloudellisten tasapainotustoimenpiteiden kohdistuminen tekniselle sektorille. - tiedottaminen läheltä piti -tilanteessa Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelutyöryhmä kokoontui vuoden aikana kaksi kertaa. Puheenjohtajana toimi ympäristösihteeri Kari Ylikoski Nakkilasta. Kokouksissa käsiteltiin ympäristötoimen ajankohtaisia asioita, joita olivat mm: - vesiensuojelu - ympäristökasvatus - Kokemäenjoen käyttötieto-hanke - seudun jäteneuvonnan kehittäminen - seudun ilmastofoorumi -tapahtuma 5.6.2009 Porissa - Satakunnan maakuntakaava - maatalouden ympäristökysymykset - Lounais-Suomen ympäristöohjelman päivitys - seudullinen kuntalaisen ympäristöopas. Kulttuuripalvelut Seudullinen kulttuuritpalvelut -työryhmä ei kokoontunut vuoden aikana. Yhteistyötä tehtiin tapahtumien ja yksittäisten hankkeiden kautta. Liikunta- ja nuorisotoimi Liikunta- ja nuorisotoimen työryhmä kokoontui viisi kertaa. Puheenjohtajana toimi va. nuorisosihteeri Markku Nevala Ulvilasta. Yhteistyöasioita olivat mm: - liikunnan- ja virkistyksen yleissuunnítelma - Karhukuntien nuorisotiedotushanke - nuorten verkkomedia ja vaikutuskanava (www.aloitekanava.fi) - seutukunnallinen liikuntapaikkojen investointitarpeiden kartoittaminen - PARAS- kaupunkiseutusuunnitelma ja rakennemalli
7 Maankäyttö, asuminen ja liikenne Maankäyttö, asuminen ja liikenne -työryhmä (KARMA) kokoontui kahdeksan kertaa. KAR- MA:n puheenjohtajana toimi tekninen apulaiskaupunginjohtaja Kari Hannus Porista. Työryhmä keskittyi PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamiseen ja rakennemallin valmisteluun. Näiden lisäksi työryhmässä käsiteltiin mm. seuraavia yhteistyökohteita: - Porin seudun koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) - kansallinen KOKO:n maankäyttö, asuminen ja liikenne -verkosto - maakuntakaava - Porin seudun kuntien asuntoalueiden profilointihanke - vuokraovi.com-palvelun yhteistyöesitys - Porin seudun asumisviihtyvyysselvitys - Porin seudun yrityskysely - seudullinen yhteistyö yleiskaavojen laatimisessa - Satakunnan arkkitehtuuripoliittinen ohjelma - Satakuntaliiton Maakuntakaavan toteuttamisen kehittäminen Kokemäenjokilaaksossa -hanke - SYKE:n/YM:n Monikeskuksinen aluerakenne -hanke Asuntopolitiikka Asuminen, maankäyttö ja liikenne -työryhmän alainen kuntien yhteiseen sopimukseen perustuva asuntopoliittinen työryhmä kokoontui vuoden aikana kolme kertaa. Puheenjohtajina toimivat Porin kaupunginkamreeri Martti Kataja sekä Porin kaupungin vs. suunnittelupäällikkö Tomi Lähteenmäki. Ryhmän tärkeimpänä tehtävänä oli seudullisen esityksen valmisteleminen kuntien ARA:n vuoden 2010 investointiavustus- ja korkotukilainahakemuksista. Työryhmässä käsiteltiin myös seuraavia asioita: - seudullinen hissiprojekti: kuntien hissiavustukset ja seudullinen hissiinfotilaisuus - Porin seudun kuntien asuntoalueiden profilointiprojekti - seudullinen erityisryhmien palveluasumisstrategia - PARAS- kaupunkiseutusuunnitelman asunto-osion päivitys - suhdanneluonteisten avustusten hakumenettely seudun kunnissa - asumisen kärkihankkeiden toteutuminen - ARA:lle annettavat kuntien asuntomarkkinailmoitukset ja niiden seudullinen yhteenveto Tietohallinto Uudistetun seutusopimuksen mukainen tietohallintotyöryhmä aloitti toimintansa vuonna 2009. Työryhmän puheenjohtajana toimi tietohallintopäällikkö Antero Anttonen Porista. Ryhmä kokoontui kolme kertaa. Tärkeimpänä asiana oli seudullinen yhteistyö SITRA:n palvelukeskushankkeissa. Muita käsiteltyjä asioita olivat mm: - kuntien välisen yhteistyön tavoitteiden kartoittaminen - alueelliset ja seudulliset hankkeet (Porin kaupungin ja Satakunnan sairaanhoitopiirin tietohallinnon yhteistyö, Porin ja Noormarkun kuntaliitos sekä tietohallinnon yhteensovittaminen, Porin sekä ympäristökuntien perusturvan yhteistoiminta-alueen tietohallinnon yhteensovittaminen)
8 Henkilöstöpolitiikka - PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen tietohallinnon näkökulmasta - seudulliset karttapalvelut - kirjastojärjestelmät SAAS-palveluna - seudullisen ruokapalvelujärjestelmän Aromin toteutus - Yliopistokeskuksen ICT -seminaari syksyllä 2009 - SharePoint ja Windows 7 -koulutus - taloushallinnon tietojärjestelmät - Porin kuntarekry (rekrytointi- ja sijaispankkijärjestelmä) - puhelinvaihdejärjestelmän tarjouspyynnöt ja kilpailutus Porissa - kansallinen tuottavuusohjelma - KuntaIT-ohjelma Henkilöstöpoliittinen työryhmä ei kokoontunut vuonna 2009. Henkilöstöpoliitisia asioita käsiteltiin esimerkiksi koulutustyöryhmässä. Muut työryhmät Edellä mainittujen työryhmien ohella seudulla kokoontui mm. Porin seudun kuntien asuntoalueiden profilointihankkeen ja PARAS-rakennemallin yhdistetty valmistelutyöryhmä sekä seudullinen päivähoitotyöryhmä. Karhukuntien yhteisissä hankkeissa toimi lisäksi lukuisia ohjausryhmiä. 2.5. Seutujohtaja Päätoiminen seutujohtaja Pasi Pitkänen toimi seutusopimuksen mukaisesti karhukuntaneuvoston ja karhukuntatoimikunnan sihteerinä. Tämän lisäksi seutujohtajan työtehtäviin kuului kyseisten toimielinten asioiden valmistelu, seutuyhteistyön yleinen koordinointi ja tiedottaminen sekä osallistuminen projektien suunnittelemiseen, talousarvion ja erilaisten muiden strategiapapereiden laadintaan sekä erilaisten työryhmien toimintaan. Seutujohtaja osallistui tiiviisti PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamiseen. Seutujohtaja osallistui myös mahdollisuuksien mukaan viranhaltijatyöryhmien kokouksiin. Seutujohtaja osallistui Karhukuntien virallisten elinten ja viranhaltijatyöryhmien lisäksi vuoden 2009 aikana seuraavien työryhmien toimintaan: - aluekeskusohjelman yhteistyöryhmä - maakunnallinen EU-hankevalmistelutyöryhmä - POSEK Oy:n seutuklubitoiminta - Satakunnan maakuntaohjelman 2010-2011 toteuttamissuunnitelman seudullinen koordinaatioryhmä - Karhuseutu ry:n hallituksen asiantuntijajäsenyys - koheesio- ja kilpailukykyohjelman valmisteluryhmä - seudullisen karttapalvelun uudistamista valmisteleva työryhmä - Porin ja Noormarkun kuntaliitosselvityksen valmisteluryhmä ja ohjausryhmä
9 - Porin ja naapurikuntien perusturvan yhteistoiminta-alueen valmistelun neuvotteluryhmä - Kuntaliiton kaupunkipoliittinen työryhmä - Satakunnan kunnallisjohtajat - TEM:in kaupunkipolitiikan yhteistyöryhmän suurkaupunkijaosto - Kuntaliiton kaupunkien tuottavuusyhteyshenkilöiden verkosto - Porin kaupungin kansalaisopistotyöryhmä - Porin seudun viestijäverkosto - seudullinen päivähoitotyöryhmä - lounaisrannikon keskuskaupunkien yhteistyön valmisteluryhmä - Porin seudun kuntien asuntoalueiden profilointihankkeen ja PARAS-rakennemallin yhdistetty valmistelutyöryhmä 3. PARAS-KAUPUNKISEUTUSUUNNITELMA JA RAKENNEMALLITYÖ PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen organisoitiin toteuttamissuunnitelman kautta. Yleisenä arviona voidaan todeta, että kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen eteni hyvin. Toteuttamissuunnitelma piti sisällään seuraavat osiot: A. SEUDULLISEN RAKENNEMALLITYÖN LAADINNAN KÄYNNISTÄMINEN B. RAKENNEMALLITYÖTÄ TUKEVAT TOIMENPITEET Maankäyttö - Satakunnan Dynamo -prosessin jatkokehittäminen - TEKLA:n Xcity internet -karttapalvelun käyttöönotto Asuminen - Seudullisen hissiohjelman laatiminen - Seutu- ja kuntakohtainen asuinalueiden profilointi - Seudun palveluasumisen strategian laatiminen Liikenne - Maakunnallinen henkilöliikennelogistikko ja joukkoliikenteen kehittäminen - Seudullisen liikenneturvallisuusyhteistyön tiivistäminen Palvelut - Sosiaali- ja terveystoimen yhteiset organisaatiot - Toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kokoaminen - Työterveyshuollon seudullinen liikelaitos - Ruokahuollon seudullinen tietojärjestelmä - Seudullinen IT-työryhmä - Päivähoidon seudullinen sopimuspohjainen yhteistyö - Länsi-Suomen Taloustuki Oy:n toiminnan kehittäminen PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman kärkihankkeena oli maankäytön, asumisen ja liikenteen rakennemallin laatiminen. Työn koordinoimiseksi POSEK Oy:ltä ostettiin kehittämispäällikön työpanos. Rakennemalli on eräänlainen seudullinen yleiskaava, jossa sovitetaan yhteen Porin kaupunkiseudun maankäytön, asumisen, liikenteen ja rajat ylittävien palveluiden tulevaisuuden haasteet sekä tavoitteet. PARAS-rakennemallin lopullinen viitekehys sekä sisältöhahmotelma hyväksyttiin joulukuussa. Rakennemalli tulee koostumaan
10 neljästä osiosta, jotka ovat oleminen, tuottaminen, latautuminen ja liike. Läpileikkaavina teemoina ovat seudullinen maankäyttö, imago ja seutuviestintä, kestävä kehitys sekä kuntien yhteistyö. 4. PROJEKTIT JA HANKKEET Karhukunnilla oli yhteisiä projekteja mm. seuraavilla aloilla: - elinkeinopolitiikka - innovaatiojärjestelmä ja osaaminen - liikunta ja nuoriso - koulutus - sosiaali- ja terveydenhoito - tekninen toimi - ympäristönsuojelu - maaseudun ja haja-asutusalueiden kehittäminen - tietohallinto - matkailu ja markkinointi - kulttuuri Hankkeita toteutettiin mm. Prizztech Oy:n, POSEK Oy:n, MAISA Oy:n, Satafood Kehittämisyhdistys ry:n ja Karhuseutu ry:n kanssa. 5. STRATEGINEN SUUNNITTELU JA EDUNVALVONTA Karhukuntien seutuyhteistyön tavoitteena on siirtyä yksittäisiin hankkeisiin perustuvasta yhteistyöstä pitkäjänteisempään ja erityisesti palvelutuotannon alueella tehtävään strategiseen yhteistyöhön. Tähän tavoitteeseen liittyen vuoden 2009 aikana valmisteltiin tai laadittiin mm. seuraavat strategiapaperit ja selvitykset: - Seudullinen talousarvio 2010 - PARAS-kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamissuunnitelma 2010 - Aluekeskusohjelmarahoituksella toteutetut selvitykset - Porin seudun hanke- ja määrärahaesitys Satakunnan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan 2010-2011 - Porin seudun kärkihankelistaus 2009 - Seudullinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma - Porin seudun kuntien avustushakemukset erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi ja niihin liittyvät korkotukilainahakemukset vuodelle 2010 Yhteisiä lausuntoja ja kannanottoja tehtiin mm. seuraavista asioista: - Porin seudun lausunto aluehallinnon uudistamishankkeen hallituksen esityksen luonnoksesta - Porin seudun lausunto kansaneläkelaitoksen mahdollisista vakuutuspiirimuutoksista - Seudullinen kannanotto Satakunnan sairaanhoitopiirin talouteen vuonna 2009 ja 2010
11 6. TALOUS Koska Karhukunnat ei ole järjestäytynyt juridisesti oikeustoimikelpoiseksi henkilöksi, hoidettiin Karhukuntien talous edelleen Porin kaupungin kautta. Myös seutujohtaja oli muodollisesti Porin kaupungin palveluksessa. Vuoden 2009 budjetin osalta syntyi säästöä, joka aiheutui ennakoitua pienemmistä henkilöstömenoista sekä projekti- ja ohjelmarahoituksen ennakoitua pienemmästä tarpeesta. Porin kaupungin talousarviossa seutuyhteistyön tulosalueen talousarvio alittui noin 30 000 eurolla. Muiden kuntien seutuyhteistyön kuntaosuudet pienenivät vastaavasti. 7. TIEDOTTAMINEN Kuntien välinen yhteistyö ja seutuyhteistyö olivat kuntaliitosselvitysten ja PARASkaupunkiseutusuunnitelman vuoksi edelleen hyvin esillä tiedotusvälineissä ja yleisessä keskustelussa. Toiminnasta ja yhteistyön kehittymisestä tehtiin lehdistötiedotteita. Seudullista yhteistyötä esiteltiin luottamuselinten kokouksessa, seminaareissa ja muissa tilaisuuksissa. Tiedottamisen kehittämistä jatketaan.