Kaupunginhallitus 41 16.02.2015 Sivistyslautakunta 26 08.04.2015 Kaupunginhallitus 85 13.04.2015 KUNTALAISALOITE KALMARIN KOULUN LAKKAUTTAMISPÄÄTÖKSEN PERUMISESTA KH 41 Kylä- ja Urheiluseura Kalmarin Nahjus ry:n puheenjohtaja Pirjetta Nyrönen ja 471 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet 11.2.2015 kansalaisaloitteen, jossa vaaditaan Kalmarin koulun lakkauttamispäätöksen perumista ja asian uudel leen käsittelyä. Aloite viedään myös tiedoksi sivistyslautakunnan kokoukseen 11.2.2015. Kj:n esitys: Kaupunginhallitus ohjeistaa kuntalaisaloitteen valmistelua seuraavasti; 1) Kalmarin koulun kuntotutkimus laaditaan välittömästi siten, että se on yhteismitallinen muiden koulujen tutkimusten kanssa 2) Kalmarin koulun lakkauttamispäätökseen liittyvät oppilasmäärälaskelmat ja kustannuslaskelmat päivitetään sekä Kalmarin että Kolkanlahden osalta 3) Selvitetään Kalmarin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen yhteistyömahdollisuudet 4) Kuntalaisaloite viedään kaupunginvaltuuston päätettäväksi viimeistään 21.4.2015 SIVLTK 26 Päätös: 1-4) Hyväksyttin. Kalmarin koulun kuntotutkimukset valmistuvat 8.4. kokoukseen mennessä. Tu lok set esitellään kokouksessa. Sivistys- ja teknisentoimen työryhmä on tehnyt Kalmarin koulun tar ve sel vityk sen, jossa esitetään vaihtoehtoja tilojen käytölle kaupunginhallituksen anta man ohjeistuksen pohjalta. Tarveselvitys liitteenä 1. Tiivistelmä kaupunginhallituksen ohjeistuksen mukaisista vaihtoehdoista: a) Kalmarin koulun käyttömahdollisuus ja kustannukset varhaiskasvatuksen käy tös sä Uudemman koulun 1-krs:n tilat muutetaan päiväkodiksi, rakennus pe rus korja taan ja pihamaalle tehdään tarvittavat muutostyöt. Vanha kou lu ra ken nus myydään ulkopuoliselle ja Pikkula vuokratilasta luovutaan. - arkkitehdin suunnitelma, koulun 1-kerroksesta päiväkoti, kustannusarvio
n. 201 000. - edellyttää rakennuksen peruskorjausta, kustannusarvio n. 600 000 - uuden irtaimiston hankinta n. 35 000. - varhaiskasvatuksen säästöt toiminnan yhdistämisestä n. 57 000 (hen kilös tö ku lut) - kiinteistön ylläpitokustannuksien lisäys 16 000 - käyttötalouden säästö 41 000 vuodessa - kertamenona toiminnalliset muutokset ja irtaimiston hankinta n.236 000 ja peruskorjaustarve 600 000 a2) Mikäli hankitaan vuokralle siirtokelpoinen tilaelementti päi vä ko ti raken nus - varhaiskasvatuksen käyttötalouden säästönä 9 000 vuodessa - kertamenona perustamiskustannukset ja irtaimiston hankinta n.95 000 - tilaelementtirakennus ja leikkipiha sijoitetaan nykyisen pelikentän alu eel le, jolloin vanhat koulurakennukset voidaan myydä tai vuokrata b) Kalmarin koulun käyttömahdollisuus ja kustannukset varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen yhteiskäytössä Uudemman koulun 1-krs:n tilat muutetaan päiväkodiksi ja pihamaalle tehdään tarvittavat muutostyöt. Muutostöiden kustannusarvio yht. 201 100 ja pe rus kor jaus tar ve 600 000. Koulurakennuksen 2-krs tilat jäävät alakoulun 1-3 luokkien käyttöön. Vanha koulurakennus myydään ulkopuoliselle ja Pik ku la vuokratilasta luovutaan. - pienten lasten koulu (1-2 lk +varhaiskasvatus); rakennuksessa voi olla max 50 henkilöä - a-kohdan kustannukset säilyvät (remontti, kalusto); varhaiskasvatuksen hen ki lös tö sääs tö 57 000 toteutuu samana - kiinteistöjen ylläpitomenot pienenevät perusopetuksen osalta n. 19 000 ja varhaiskasvatuksen osalta ne kasvavat n. 14 000, kun huomioidaan li säänty vä kiinteistöhoidon tarve - perusopetuksen henkilöstökulujen säästö (luokanopettaja+ eo ja tun ti opetus tun te ja) 75 000 - kuljetuskustannusten lisääntyminen 40 000 - käyttötalouden säästö perusopetus ja varhaiskasvatus yht. 97 000 vuo dessa - kertamenona toiminnalliset muutokset ja irtaimiston hankinta n.236 000 ja peruskorjaustarve n.600 000, yhteensä n. 840 000 b2) Kustannukset, mikäli päiväkodille hankitaan tilaelementti -rakennus ja kou lu jatkaa nykyisellään 1-6 -luokkaisena - perusopetuksen menot säilyvät nykyisellään - varhaiskasvatuksen menot pienenevät 9 000 vuodessa - kertamenona perustamiskustannukset ja irtaimiston hankinta n. 95 000
b3) Kustannukset, mikäli päiväkodille hankitaan tilaelementti -rakennus ja koulu toimii 1-2 kouluna - perusopetuksen henkilöstökulujen säästö (luokanopettaja+ eo ja tun ti opetus tun te ja) 75 000 - kuljetuskustannusten lisääntyminen 40 000 - koululle voidaan muodostaa liikuntasali/monitoimitila koulun ja päi väko din yhteiskäyttöön - vanha koulurakennus voidaan myydä - perusopetuksen käyttötalouden säästöt 35 000 vuodessa - varhaiskasvatuksen käyttötalouden menot pienenevät 9 000 vuodessa - kertamenona perustamiskustannukset ja irtaimiston hankinta n. 95 000 c) Metsäkulman väliaikaisen päiväkodin käyttömahdollisuus ja kus tan nukset varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen yhteiskäytössä Rakennus ja pihamaa soveltuvat sellaisenaan Kalmarin alueen var hais kas vatuk sen ja esim. 1-3 luokkien toimitiloiksi, jolloin ei tule kertainvestointia. Täs sä vaihtoehdossa Kalmarin koulurakennukset myytäisiin ja kaikki toimin ta keskitetään Metsäkulman päiväkotiin, mikä aiheuttaa perusopetuksen kul je tus kus tan nuk sien lisäystä. - perusopetus ja varhaiskasvatus ei mahdu Metsäkulmaan yhdessä - toiminnallisesti Metsäkulma ei ole tarkoituksenmukainen perusopetukselle (mah tui si pelkästään alueen alkuopetus). - pelkästään Kalmari-Kolkanlahti alueen varhaiskasvatukselle liian iso (mah tuu 3 lapsiryhmää; 54 paikkaa) Kiinteistön vertailukelpoiset ylläpitokustannukset ovat n.68 000 eli toi miti la kus tan nuk set ovat n. 33 000 kalliimmat kuin Kalmarin koulussa (vaihto eh to a). Toisaalta Metsäkulma on valmis toimitila, eikä aiheuta re mont tikus tan nuk sia. d) Kalmarin koulun lakkauttamispäätöksen liittyvät oppilasmäärälaskelmat ja kustannuslaskelmat Kalmarin ja Kolkanlahden osalta 1.Kalmari yhdistetään Kolkanlahteen: Kolkanlahdesta 3 opettajainen sekä 1 osa-aikainen koulunkäyntiohjaaja kustannusten muutos Henkilöstökulut 234.000-103.800 Vuokrat 29.000-38.600 Kuljetukset 95.000 + 31.000 358.000-111.400 2. Kolkanlahti yhdistetään Herajärveen:
Kalmari jatkaa nykyisellä henkilöstöllä kustannusten muutos Henkilöstökulut 165.400-172.400 Vuokrat 38.600-29.000 Kuljetukset 85.000 + 21.000 289.000-180.400 - tiedot oppilasmääristä, henkilöstömenoista ja kuljetusten ko ko nais kus tannus ten kas vus ta tarveselvityksen liitteinä 7-10. Sivistyslautakunta keskusteli kuntalaisaloitteesta kokouksessaan 25.3.2015. Keskustelun yhteydessä todettiin, että koulujen oppilasmääräkehitys, kul jetus kus tan nuk set sekä perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen yhteistyö huomioi den tarkoituksenmukainen ratkaisu olisi säilyttää Kalmarin koulu ja järjes tää varhaiskasvatuksen tilat koulun piha-alueelle siten, että ryh mä per hepäi vä hoi dos ta voidaan luopua ja pihaan tehdään elementtiratkaisuna päi väko ti. (Säästää varhaiskasvatuksen henkilöstökustannuksissa 50 000 vuodes sa). Tarkoituksenmukaista olisi myös säilyttää koulurakennus perusopetuksen käy tös sä edelleen 2-opettajaisena ja tehdä varhaiskasvatukselle tilat samaan pi haan elementtiratkaisuina. Kustannusarvio tiloille saadaan Lanneveden väis tö ti lo jen kustannustiedoista. Tällöin elementti olisi jatkossa tarvittaessa siir ret tä vis sä mihin tahansa kaupungin tarvitsemaan kohteeseen ja väl tyt täisiin vanhan rakennuksen korjaustoimenpiteiltä. Lähipalveluiden käsitettä joudutaan miettimään/muuttamaan lähivuosiksi, mut ta lähtökohdan tulisi olla se, että palvelut sijaitsevat siellä, missä käyt täjiä on enemmän/eniten. Perusopetuksen osalta on otettava kantaa myös siihen, mitä tarkoittaa/millä aikataululla valtuuston 17.6.2013 kou lu verk kopää tök ses sä todettu "pyritään kolmeopettajaisiin kouluihin, jossa op pi las rajak si määritetään vähintään 39 oppilasta". Valmistelija: sivistysjohtaja 044 4598250 Sivistysjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää esittää lausuntonaan kaupun gin hal li tuk sel le kuntalaisaloitteesta seuraavaa 1) Sivistyslautakunta kannattaa kouluverkkoselvitykseen, aikaisempiin laskel miin ja tilastoihin sekä päi vi tet tyi hin tietoihin perustuen kun ta lais aloittees sa esitettyä ehdotusta Kal ma ri koulun lakkauttamispäätöksen pe ru mi sesta (kaupunginvaltuuston pää tös 17.6.2013 Kalmarin koulu lakkaa 2015). Sivistyslautakunta on esittänyt kokouksessaan 31.10.2012 62 linjauksensa kou lu verk koon.
2) Sivistyslautakunta esittää, että Kalmarin perusopetuksen toiminta jatkuu Kal ma rin koulussa edelleen 1-6 -luokkien osalta ja varhaiskasvatuksen tarvit se mat tilat järjestetään koulun piha-alueelle elementtitilana. 3) Palveluverkkoa tulisi tarkastella kokonaisuutena eikä yksittäisten toi mipis tei den/ky li en osalta. Tällöin Kalmarin koululla on ainakin toistaiseksi tär keä osa kokonaisuudessa. Esityksen perustelut: 1. Saarijärven kaupunginvaltuusto hyväksyi palvelustrategiassaan 6.6.2011 Liite 86K seuraavat linjaukset koskien kouluverkkoa: " Laaditaan kouluverkkosuunnitelma, jossa tavoitteena on vähintään kol miopet ta jai set tai tuntiresurssiltaan kolmiopettajaista vastaavat, kus tan nus tehok kaat koulut. Kouluverkkosuunnitelmassa otetaan huomioon myös koulun ja varhaiskasvatuksen tiivistyvä yhteistyö ja kylien kehittyminen." 2. Kalmarin koulun lakkauttaminen on kaupungille kokonaistaloudellisesti kal liim pi vaihtoehto kuin Kolkanlahden koulun lakkauttaminen (huo mioiden sekä perusopetus että varhaiskasvatus). Päätös: 1-3) Hyväksyttiin KH 85 Merkittiin, että tekninen johtaja esitteli asiaa kokouksessa klo 13:00-14:15. Kuntalaisaloitteessa esitettiin selvitettäväksi vaihtoehtoa, jossa Kalmarin kou lu, esikoulu ja päiväkoti toimivat kaikki koulun yhteydessä kaupungin omis sa tiloissa. 7.4.2015 valmistuneen kuntotutkimuksen perusteella Kalma rin kouluun ei kannata tehdä laajamittaista peruskorjausta. Peruskorjaus muu tos töi neen tulisi maksamaan n. 800 000 euroa. Käytännössä tämä tarkoit taa, että päivähoitotiloja ei ole tarkoituksenmukaista sijoittaa nykyisiin kou lun tiloihin. Päiväkoti ja esikoulu voidaan kuitenkin sijoittaa koulun yhtey teen elementtitilana. Tällöin saadaan aikaan ratkaisu, jonka lop pu tu lok sena saadaan henkilöstö- ja tilakustannuksissa arviolta n. 9 000 euroa/v sääs töt nykytilanteeseen verrattuna. (Liite: Tarve- ja hankeselvitys s.18, vaih to eh to b2) Mikäli Kalmarin koulu toimisi vain luokkien 1-2 kouluna ja päivähoito järjes tet täi siin koulun yhteydessä elementtitiloissa, henkilöstö- ja ti la kus tannus ten säästö olisi yhteensä 44 000 euroa/v. (Liite: Tarve- ja hankeselvitys s.18, vaihtoehto b3) Kaupunginvaltuuston 17.6.2013 tekemän Kalmarin koulun lak kaut ta mis päätök sel lä aikaan saatu säästö on henkilöstö- kuljetus- ja vuokrakulut huomioi den arviolta n. 111 000 euroa/v. Kyseinen päätös on valituksen ja hallin to-oi keu den käsittelyn jälkeen lainvoimainen. Mikäli koulun lak kaut ta-
mis pää tös purettaisiin ja varhaiskasvatus sijoitettaisiin tilaelementtinä koulun yhteyteen, sivistystoimi joutuisi varautumaan seuraavana lukuvuonna n. 102 000 euroa/v menojen kasvuun. Jos lakkauttamispäätös purettaisiin vain luok kien 1-2 osalta, sivistystoimi joutuisi varautumaan n. 67 000 euroa/v me no jen kasvuun. Johtopäätös on, että sivistystoimi ei pysty aikaansaamaan ta lou den tasapainottamisen edellyttämiä säästöjä, jos yhtään koulua ei lakkau te ta ja sekä Kalmarin että Kolkanlahden koulut jatkavat toimintaansa. 7.4.2015 valmistuneesta kuntotutkimuksesta käy esille, että Kalmarin koulun B- rakennus on laajan peruskorjauksen tarpeessa. Tiloissa toimii päi väko ti. Riippumatta siitä, jatkaako Kalmarin koulu toimintaansa, Kalmarin alu een päivähoitoratkaisut tulee valmistella ottaen huomioon nykyisten ti lojen heikko kunto. Valmistelija: kaupunginjohtaja 044 4598 201 Kj:n ehdotus: 1) Kaupunginhallitus vie kuntalaisaloitteen ja tehdyt selvitykset tiedoksi kau pun gin val tuus tol le, ja toteaa, että kaupunginvaltuusto päätti 17.6.2013, et tä vuonna 2015 Kalmarin koulu yhdistetään Kolkanlahteen. Tämä päätös on lainvoimainen. 2) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kuntalaisaloite on lop puun käsitelty. Päätös: Puheenjohtaja avasi asiasta keskustelun. Keskustelun kuluessa Marjut Pol lari teki esittelijän pohjaesityksestä poikkeavan esityksen: Kau pun gin hal li tus hyväksyy sivistysjohtajan tekemän ja sivistyslautakunnan hyväksymän esityk sen: 1) Sivistyslautakunta kannattaa kouluverkkoselvitykseen, aikaisempiin laskel miin ja tilastoihin sekä päivitettyihin tietoihin perustuen kun ta lais aloittees sa esitettyä ehdotusta Kalmari koulun lakkauttamispäätöksen pe ru mi sesta (kaupunginvaltuuston päätös 17.6.2013 Kalmarin koulu lakkaa 2015). Sivistyslautakunta on esittänyt kokouksessaan 31.10.2012 62 linjauksensa kou lu verk koon. 2) Sivistyslautakunta esittää, että Kalmarin perusopetuksen toiminta jatkuu Kal ma rin koulussa edelleen 1-6 -luokkien osalta ja varhaiskasvatuksen tarvit se mat tilat järjestetään koulun piha-alueelle elementtitilana. 3) Palveluverkkoa tulisi tarkastella kokonaisuutena eikä yksittäisten toi mipis tei den/ky li en osalta. Tällöin Kalmarin koululla on ainakin toistaiseksi tär keä osa kokonaisuudessa. Jukka Ruunaniemi kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, koska on tullut esittelijän pohja esi tyk ses tä poikkeava kannatettu esitys asiasta tulee suorittaa äänestys.
Ää nes tys jär jes tyk sek si puheenjohtaja esitti seuraavaa: Kaupunginjohtajan poh ja esi tys on JAA ja Marjut Pollarin tekemä Jukka Ruunaniemen kan natta ma esitys on EI. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tysjär jes tys hyväksyttiin. Äänestyksessä JAA äänestivät Hannu Ollikainen, Arja Koskenlahti, Harri Leh ti nen, Maarit Sironen, Pentti Tuomi ja Olavi Vuori, EI äänestivät Riitta Pirttiniemi, Marjut Pollari ja Jukka Ruunaniemi. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena 6 JAA ääntä ja 3 EI ään tä kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän poh ja esi tyksen. Marjut Pollari, Riitta Pirttiniemi ja Jukka Ruunaniemi jättivät päätöksestä eriä vän mielipiteen. Eriävä mielipide pöytäkirjan liitteenä.