Valtuusto 85 14.12.2015 Sopimuksen tarkistaminen pakolaisten kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 431/05.11.00/2013 SOSTEVLK 83 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 18.11.2013 Valmistelija:Sosiaali- ja terveysjohtaja Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2012 213 todennut, viitaten sosiaali- ja terveysvaliokunnan antamaan selvitykseen pakolaisten vastaanottamisesta tehtyyn valtuustoaloitteeseen, että kunnalla on mahdollisuus vastaanottaa pakolaisia aikaisintaan vuonna 2014 ja päättänyt, että asian valmistelua jatketaan ja että lopullinen kanta asiaan otetaan vuoden 2014 talousarvion valmistelun yhteydessä. Päätöksessä todetaan myös, että vuoden 2013 talousarvioon tulisi varata resursseja kotouttamisohjelman tekemiseen ja seutuyhteistyömahdollisuuksien kartoittamiseen. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.4.2013 162 sosiaali- ja terveysvaliokunnan esityksestä, että kuntaan palkataan pakolaiskoordinaattori neljän kuukauden ajaksi. Koordinaattorin tehtävänä on valmistella asia kunnan päätöksen tekoa varten laatimalla Kotouttamisohjelma Sipoon kunnalle yhteistyössä muiden paikallisviranomaisten ja muiden seudullisten toimijoiden kanssa ja päivittää pakolaisten vastaanottamisesta tehty sopimus ELY-keskuksen kanssa. Tehtävänä on myös mm. arvioida resurssitarve ja kunnalle vastaanotosta aiheutuvat kustannukset. Vastaanoton organisointia ja suunnittelua varten koordinaattorin työtä tukemaan on nimetty monialainen ohjausryhmä. Kunnat saavat valtiolta korvausta pakolaisten vastaanotosta aiheutuviin kustannuksiin. Kunnille voidaan maksaa korvauksia pakolaisten lisäksi omaehtoisesti kuntaan muuttaneista oleskeluluvan saaneista turvapaikan hakijoista. 1.1.2014 alkaen korvauksia maksetaan vain siinä tapauksessa, että kunta on 31.12.2013 mennessä laatinut tai päivittänyt kotouttamisohjelmansa kotoutumislain vaatimuksia vastaavaksi sekä allekirjoittanut ELY-keskuksen kanssa kotoutumislain mukaisen sopimuksen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. TEM:n linjausten mukaisesti ns. avoimia sopimuksia ei enää tehdä, ja uusiin sopimuksiin on seurannan ja suunnitelmallisuuden helpottamiseksi kirjattava kunnan vuosittain myöntämä kuntapaikkamäärä. Ely-keskus on toimittanut Sipoon kunnalle vuonna 1993
allekirjoitetun sopimuksen uusimista varten käytössä olevan sopimusluonnoksen. Liitteenä: - Sopimusluonnos kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä, liite 1-2/83 /2013/sos-th. - Pakolaiskoordinaattori Saana Hansenin selvitys kuntaan otettavista pakolaisista, liite 3/83 /2013/sos-th. - Ennakkoarviointi (Ihmisiin kohdisturvien vaikutusten arviointi, IVA), liite 4/83 /2013/sos-th. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunta tekee myönteisen päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sipooseen ja hyväksyy liitteenä olevan sopimusluonnoksen, liite 1/83 /2013/sos-th. Sopimuksessa Sipoon pakolaiskiintiöksi on määritelty 20-25 joka 3. vuosi, vuodesta 2014 alkaen. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 355 Kunnanhallitus 26.11.2013 Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta tekee myönteisen päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sipooseen ja hyväksyy liitteen 1 mukaisen sopimusluonnoksen. Sopimuksessa Sipoon pakolaiskiintiöksi on määritelty 20-25 henkilöä joka kolmas vuosi vuodesta 2014 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-5/355. KV 150 Valtuusto 9.12.2013 Maarit Rope, Linda Karhinen ja Juha Suuronen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Liitteet 1-5/150. SOSTEVLK 53 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 28.9.2015 Valmistelija: Johtava lääkäri Anders Mickos, anders.mickos (at) sipoo.fi Sipoon kunta teki joulukuussa 2013 sopimuksen ELY-keskuksen kanssa kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta. Silloin suunnitelmana oli ottaa vastaan noin 20-25 kiintiöpakolaista joka kolmas vuosi, vuodesta 2014 alkaen. Sipooseen tuli vuonna 2014 kiintiöpakolaisina 23 Iranilaista. He ovat asettuneet Nikkilään hyvin ja elävät tällä hetkellä arkea suomen kielen kursseilla, kouluissa ja päiväkodeissa. Kunnan palvelut ovat vastanneet hyvin pakolaisryhmän tarpeisiin ja kuntalaiset ovat olleet aktiivisia vapaaehtoistoimin järjestettävissä toiminnoissa. Tällä hetkellä pakolaisryhmä on siirtymässä yleisten kunnallisten palvelujen käyttäjiksi. Peruskoulua käyvät lapset ovat integroituneet normaaleille luokille, eikä heillä ole enää tarvetta valmistavaan opetukseen. Työikäisistä lähes kaikki käyvät integroitumista tukevaa suomen kielen kurssia. Useimmille perheille riittää pakolaisohjaajan tapaaminen joka toinen viikko ja perheet osaavat tarvittaessa hakea apua/neuvoja sekä pakolaisohjaajalta että muista palveluista. Euroopan kärjistynyt pakolaistilanne on antanut syytä tarkastella pakolaisten vastaanottamissuunnitelmia uudestaan. Käytäntö on myös osoittanut, että palvelujen saatavuuden ja jatkuvuuden vuoksi olisi tarkoituksenmukaisempaa vastaanottaa pienempiä kiintiöpakolaiseriä useammin. Sopiva määrä voisi olla esimerkiksi 3-4 perhekuntaa, tai 10-15 henkilöä vuosittain. On havaittu, että jos pakolaiserien välillä on pitempi aika, ajetaan palveluja ja hyviä käytänteitä alas jo melko pikaisesti. Näin on tapahtunut Sipoossa esimerkiksi valmistavan luokan kanssa, jonka toiminta lopetettiin vuoden toiminnan jälkeen. Samalla 20-25 pakolaisen vastaanottaminen kerralla aiheuttaa tilapäisesti varsin suuren haasteen Sipoon kokoiselle kuntaorganisaatiolle. Myös vuokra-asuntojen löytäminen kerralla 20-25 pakolaiselle tuottaa ongelmia Sipoon haasteellisen vuokra-asuntotilanteen vuoksi. Pienemmälle ryhmälle asuntojen löytäminen on helpompaa. Pienempi vastaanottoerä aiheuttaa myös vähemmän riskejä ristiriitoihin sidosryhmien kanssa. On tärkeä huomioida, että pakolaisten vastaanottamisesta saatavilla valtion korvauksilla voidaan järjestää ja ylläpitää maahanmuuttajapalveluita, jotka palvelevat myös kuntaan itsenäisesti muuttaneita ulkomaalaisia. Pakolaisten säännöllinen vastaanotto takaisi resursseja kotouttamistyön rakenteen luomiselle
ja ylläpitämiselle sekä vastuulliselle maahanmuuttotyölle. Kiintiöpakolaisten ottaminen vuosittain edistäisi myös kunnassa jo olevien pakolaisten kotoutumisprosessia, sillä he voisivat toimia vertaistuen antajina ja ohjaajina uusille pakolaisryhmille. Sosiaali- ja terveysjohtajan esitys Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle ELY-keskuksen kanssa tehdyn sopimuksen tarkistamista, mahdollistamaan kiintiöpakolaisten vastaanottamisen vuosittain, 3-4 perhekunnan tai 10-15 henkilön erinä vuodesta 2016 alkaen. Juha Salon vastaehdotus Juha Salo ehdotti, että pysytään vanhassa sopimuksessa. Suvi Vuoksenranta kannatti Juha Salon vastaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksen lisäksi oli tehty yksi kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: kädennostoäänestys, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Juha Salon vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestys: Esittelijän ehdotus, "jaa" (4 kpl): Janica Sundbäck, Kaj Kaiser, Agneta Enroth-Jusslin ja Juha Huotari Juha Salon vastaehdotus, "ei" (3 kpl): Suvi Vuoksenranta, Petri Haikonen ja Juha Salo Tyhjä (1 kpl): Christer Silén Puheenjohtaja totesi, että sosiaali- ja terveysvaliokunta oli äänin 4-3 (1 tyhjä ääni) päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. KH 191 Kunnanhallitus 6.10.2015 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle ELY-keskuksen kanssa tehdyn sopimuksen tarkistamista, mahdollistamaan kiintiöpakolaisten vastaanottamisen vuosittain, 3-4 perhekunnan tai 10-15 henkilön erinä vuodesta 2016 alkaen.
Maarit Rope ehdotti, että sopimus tarkistetaan niin, että kunta vastaanottaa pakolaisia vuosittain, mutta vastaanotettava määrä säilyy samana kuin voimassa olevassa sopimuksessa. Tämä tarkoittaa 6-8 vuosittain. Ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. KV 85 Valtuusto 14.12.2015 Liite Liite 1/85. KV: Äänestystulos Timo Ropen vastaehdotus Timo Rope ehdotti Keskustan valtuustoryhmän puolesta, ettei valtuusto tarkista 9.12.2013 hyväksyttyä sopimusta. Jari Hursti kannatti Timo Ropen vastaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen ehdotuksen lisäksi oli tehty yksi kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti, että kunnanhallituksen esitystä kannattavat äänestävät jaa ja Timo Ropen ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestys Esittelijän ehdotus, jaa, sai 32 ääntä. Timo Ropen vastaehdotus, ei, sai 10 ääntä. Yksi valtuutettu pidättyi äänestämästä. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli äänin 32 10 (yhden äänestäessä tyhjää) päättänyt hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen.