PÄÄTÖS Helsinki 18.12.2006 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2005 Y 253 11 No YS 1954 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellisia tilanteita koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Acta Print Oy Hietalahdenranta 17 00180 Helsinki LAITOS JA SEN SIJAINTI Espoon Kivenlahden syväpaino, Ruukinmestarintie 2, 02330 Espoo. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 62 ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen 13.11.2006. POIKKEUKSELLINEN TILANNE Kromihappoaltaan ylitäyttö, jonka seurauksena on aiheutunut poikkeuksellinen kromipäästö vesihuoltolaitoksen viemäriin. LAITOKSEN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt toiminnalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, Dnro UUS 2002 Y 520 111 No YS 49/15.1.2004. Syväpainolla on v. 1997 tehty teollisuusjätevesisopimus Espoon Veden kanssa. Teollisuusjätevesisopimus uusitaan v. 2007 alkupuolella ja kopio sopimuksesta toimitetaan Uudenmaan ympäristökeskukseen. MAKSU 390 A14 11 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki 020 490 101 Asiakaspalvelu 020 690 161 www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland +358 20 490 101 Kundservice +358 20 690 161 www.miljo.fi/uus
2 (5) SELVITYS KROMIPÄÄSTÖSTÄ JA SEN SYISTÄ Tehdyt toimenpiteet Painopinnan valmistusosastolla kromihappoaltaan yläpuolella on pisaranerotin, joka aika ajoin huuhdellaan vedellä. Pisaranerottimen huuhtelu on automatisoitu siten, että normaalisti huuhteluveden tulo katkeaa automaattisesti magneettiventtiilin avulla. Magneettiventtiili on ollut epäkunnossa eikä manuaalisesti tehtävää venttiilin varmistusta ole suoritettu. Magneettiventtiilin pettämisen seurauksena huuhteluveden tulo kromihappoaltaaseen (altaassa kromihappoa n. 2 m 3 ) on n. 2 tunnin viiveellä aiheuttanut altaan ylivuodon ja kromihappoliuosta on alkanut valua lattiaviemärin kautta prosessijätevesien esikäsittelylaitokselle. Prosessijätevesien esikäsittelylaitoksella ylivuoto on näkynyt klo 22.56 ja kromin pelkistyminen 6 arvoisesta 3 arvoiseksi on loppunut kokonaan n. klo 5 lauantai aamuna. Laitoksen käyntihäiriöstä on lähtenyt informaatio kännyköihin kaksi kertaa yön aikana. Hälytyksen seurauksena kunnossapidon henkilö on tullut laitokselle klo 6.45 lauantaiaamuna (ohje 2 h hälytyksestä). Paikalle saavuttuaan huoltomies on sulkenut yhteyden vesihuoltolaitoksen viemäriin. Käsittelemätöntä kromihappoliuosta on johdettu vesihuoltolaitoksen viemäriin 1 h 15 min. ajan. Vahingon torjunta on aloitettu heti huoltomiehen saavuttua prosessijätevesien esikäsittelylaitokselle. Koska aloitettujen toimenpiteiden vaikutus ei ole näkynyt jäteveden käsittelyssä, huoltomies on soittanut Tmi Tarkiaiselle (sopimus laitoksen käytöntarkkailusta ja huollosta). Urpo Tarkiainen on saapunut paikalle lauantaina klo 11.00, jolloin on otettu näytteet ja hankittu lisää kemikaaleja. Prosessijätevesien esikäsittelylaitosta on ajettu lauantaista torstaihin sisäisellä kierrolla (käsitelty jätevesi johdettu takaisin käsiteltäväksi). Lisäksi n. 15 m 3 kromihappoliuosta ja jätevesien käsittelylietettä on pumpattu jätevesilaitokselta ongelmajätteeksi, jotta on saatu tilaa sunnuntain normaalivesille. Esikäsiteltyjen prosessijätevesien johtaminen vesihuoltolaitoksen viemäriin on aloitettu uudelleen 2.11.2006, kun näytteenotoin on varmistettu esikäsitellyn prosessijäteveden laatu. Espoon Veteen ja Espoon ympäristökeskukseen häiriöstä on ilmoitettu 30.10.2006. Uudenmaan ympäristökeskukseen poikkeuksellisesta tilanteesta on ilmoitettu Espoon ympäristökeskuksesta. Arvio päästöistä ja vaikutuksista ympäristöön Kromihappoaltaan ylitäytön seurauksena vesihuoltolaitoksen viemäriin joutuneen kromin määrää on arvioitu kahdella tapaa ja määriksi on saatu 2,8 kg ja 4,5 kg. Tarkkuuksiltaan kumpikin arvio on suuntaa antava. Jälkikäteen on analysoitu vesihuoltolaitoksen viemäriin häiriön aikana johdetusta jätevedestä kuudenarvoinen kromi ja sen osuus on ollut 3,1 %. Kromipäästö on näkynyt Espoon Veden Suomenojan jätevedenpuhdistamon lietteessä tavanomaista korkeampana kromipitoisuutena.
3 (5) Häiriön aikana otettiin näytteitä seuraavasti: Cr mg/l Cr 6+ mg/l la 28.10.2006 klo 11.00 (Pollab). 6 arvoisen kromin määrä 5.12.06 15 000 465 lähetetyn näytteen perusteella. (1.näyte häiriön jälkeen) Prosessin tasaantumista seuraavat näytteet (Tarkiainen) Prosessin vakiinnuttua (Pollab) < 0,01 < 0,01 Kromihappoaltaan jäännöspitoisuus (Pollab) 50 000 Toimenpiteet poikkeuksellisen tilanteen toistumisen ehkäisemiseksi Acta Print Oy on ryhtynyt toimenpiteisiin tapahtuneen toistumisen estämiseksi. Ilmoituskäytännöstä on pidetty sisäinen palaveri, jonka seurauksena ilmoitusmenettelyä on tarkennettu. Vastaisuudessa yli tunnin kestävistä tolueenin talteenottolaitoksen ohitustilanteista tai prosessijätevesien esikäsittelylaitoksen vikatilanteista ilmoitetaan kolmelle vastuuhenkilölle, jotka huolehtivat tiedottamisesta Uudenmaan ympäristökeskukseen, Espoon ympäristökeskukseen ja Espoon Vedelle. Kromihappoaltaan täyttövesiletkun viallinen magneettiventtiili on vaihdettu ja letkuun on lisätty toinen magneettiventtiili. Lisäksi kromihappoallas on varustettu ylärajahälyttimellä, joka lähettää tiedon hälytyskeskuksen kautta huoltomiesten puhelimiin tekstiviestinä (paikalle saapumiseen n. 8 tuntia). Lisäksi altaan luokse lisättiin kovaääninen torvi, joka hälyttää altaan ylitäytön sattuessa. Jos allas jostain syystä vielä ylitäyttyy, on hälytyksestä aikaa n. 1 tunti ennen kuin neste alkaa valua eteenpäin prosessijätevesien esikäsittelylaitokselle. Lisäksi prosessijätevesien esikäsittelylaitokselle on tilattu varoallas 8.12.2006. Häiriötilanteista pidetään kirjaa, johon merkitään häiriöiden ajankohdan lisäksi arvio päästömääristä ja toimenpiteistä, joilla tapahtunut pyritään jatkossa estämään. TARKASTUKSET JA NEUVOTTELUT Ilmoitukseen liittyen suoritettiin Acta Print Oy:n Kivenlahden syväpainolla 1.12.2006 tarkastus, josta on tehty muistio No YS 1756/4.12.2006. Tarkastukselle osallistui Acta Print Oy:n ja Uudenmaan ympäristökeskuksen edustajien lisäksi edustajat Espoon ympäristökeskuksesta ja Espoon Vedeltä. Tarkastuksella on todettu, ettei lausuntoa poikkeuksellisesta tilanteesta pidetä tarpeellisena. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Acta Print Oy:n ilmoituksen, joka koskee poikkeuksellista tilannetta ja siitä seuranneita toimenpiteitä ja hyväksyy ilmoituksen antaen seuraavat lupamääräykset: 1. Acta Print Oy:n on ilmoitettava, kun prosessijätevesien esikäsittelylaitokselle tilattu varoallas on asennettu. Lisäksi on ilmoitettava al
4 (5) taan tilavuus sekä altaan käyttöönotosta johtuvat mahdolliset muutokset laitoksen käyttötarkkailuun vesihuoltolaitoksen viemäriin joutuvien poikkeuksellisten päästöjen estämiseksi. 2. Acta Print Oy:n on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen kopio 5.12.2006 analysoidun jätevesinäytteen (Cr(VI)) analyysitodistuksesta. 3. Acta Print Oy:n on tarvittaessa laadittava toimintaohje poikkeuksellisen tilanteen aikaisesta näytteenotosta tai muutoin varmistettava, että kromihapon aiheuttamien häiriöiden aikana prosessijätevesien esikäsittelylaitoksella otetaan näytteet myös kuudenarvoisen kromin pitoisuuden määrittämiseksi. 4. Poikkeuksellisesta tilanteesta aiheutunut kromipäästö (kok.cr, Cr(VI)) vesihuoltolaitoksen viemäriin on otettava huomioon syväpainon v. 2006 vuosiraportoinnissa. (YSL 4, 62, 64, YSA 27 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate. Acta Print Oy on poikkeuksellista tilannetta koskevassa ilmoituksessaan esittänyt poikkeuksellisen tilanteen syyt ja esittänyt toimenpiteet, joilla estetään kyseisen tapahtuman toistuminen. Määräykset 1. 4. ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tarpeelliseksi. Poikkeuksellinen tilanne voidaan katsoa lyhytaikaiseksi. Espoon kaupungin ja Espoon Veden viranhaltijat ovat olleet mukana tarkastuksella eivätkä ole katsoneet lausunnon antamista tarpeelliseksi.
5 (5) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 62, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Acta Print Oy Saantitodistuksella Hietalahdenranta 17 00180 Helsinki Maksun määräytyminen Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 390. Tiedoksi Acta Print Oy/Taru Kurenmaa, Ruukinmestarintie 2, 02330 Espoo Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon Vesi Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Eija Lehtonen Ylitarkastaja Irina Hakala