Julkisen hallinnon paikkatiedon viitearkkitehtuuri Tulosten esittely, JUHTA asiantuntijajaosto 1.9.2016 Juha Siltanen, Gofore Oy
Esityksen sisältö Työn toteutus Lausuntokierroksen yhteenveto Viitearkkitehtuurin tulokset Jatkokehityskohteet 2
Työn tavoitteet ja organisointi Työn tavoitteita Paikkatietostrategiaan pohjautuvan paikkatiedon viitearkkitehtuurin päivittäminen uudistetun viitearkkitehtuurimallin mukaisesti Paikkatietostrategiassa esitetyn vision tukeminen INSPIRE-direktiiviin perustuvien linjausten ja ratkaisujen kuvaaminen Yhteentoimivuuden parantaminen Organisointi Tilaaja, projektin ohjaus: Neuvotteleva virkamies Jari Kallela, Valtiovarainministeriö Suunnitteluprojektin johtaminen: Johtava konsultti Juha Siltanen, Gofore Oy Asiantuntijatyöryhmä: Laajennettu Inspire-sihteeristö Ohjausryhmä: Paikkatietoasiain neuvottelukunta (PATINE) 3
Työn päätason vaiheet ja aikataulu Tavoitteiden ja kehittämislinjausten määritys Arkkitehtuurin suunnittelu ja kuvaus Toimenpidesuunnittelu ja katselmointi Lausuntokierros Viimeistely ja julkaisu Työn käynnistys, lähtökohdat ja Patine-evästys 5-6/2015 Työryhmän sisältötyöpajat viitearkkitehtuurin eri alueilla 6-10/2015 (yht. 12 työpajaa ja 3 pienryhmätapaamista) Tulosdokumentaation työstö iteraatioissa 10/2015-03/2016 Työryhmän ja Patinen katselmointi 4/2016 Viimeistely lausunnolle 4/2016 Lausuntokierros 14.4.-13.5. Palautteen käsittely 5/2016 Muutokset ja vastine 5-6/2016 Työryhmän loppukatselmointi 7-8/2016 Viimeistely 8/2016 Tulosten esittely ja Hyväksyntä 9/2016 Arkkitehtuurivisio Arkkitehtuuri Yhteentoimivuuden vaatimukset Toimeenpanosuunnitelma Vastine Yhteenveto Viimeistelty kokonaisuus
Lausuntokierroksen yhteenveto VIITEARKKITEHTUURIA KOSKEVA PALAUTE 5
Lausuntokierros Työryhmän ja Patinen katselmoinnin jälkeen toteutettiin julkinen lausuntokierros Viitearkkitehtuuri oli lausunnolla 14.4.-13.5. Lausuntopalvelu.fi Kohdennettu lausuntopyyntö lähetetty kaikkiin ministeriöihin ja suurimpiin kuntiin Vastauksia saatiin 15 kpl Väestörekisterikeskus Tukes Liikenne- ja viestintäministeriö Helsingin kaupunki Museovirasto Liikennevirasto Kuntaliitto Sosiaali- ja terveysministeriö Suomen paikkatietoklusteri FLIC Suomen metsäkeskus Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Maanmittauslaitos Tilastokeskus Sisäministeriö 6
Viitearkkitehtuurin hyväksyntä Hyväksyntä 0 5 10 Hyväksyn Hyväksyn muutoksin Vastustan 7
Yleishavainnot Viitearkkitehtuuri koettiin hyödylliseksi Asia on kiinnostava ja dokumentaatio kattava Selkeä, tavoitteellinen ja johdonmukainen dokumentaatiokokonaisuus Palvelee tarkoitustaan käsitteistön, yhteisten prosessien ja tietojärjestelmäpalveluiden selkeyttäjänä Palvelulähtöisyyden ja hajautetun toimintamallin painottaminen on hyvä asia Kokonaisuutena kattava ja voidaan hyödyntää kokonaisohjeena organisaation kehittämistyössä Dokumentaation laajuutta ja pituutta kritisoitiin jonkin verran. Myös KA-viitekehys ja menetelmä oli osalle vastaajista outo. Aihepiiri on terminologisesti ja käsitteellisesti hankalaa. Maallikoille ei avaudu helposti ja asiantuntijoille terminologinen tarkkuus on tärkeää. 8
Keskeisiä muutoksia Liitteiden määrää vähennettiin, dokumentaation toistoa purettiin ja joidenkin osuuksien järjestyksiä muutettiin Liitteet sidottu paremmin kokonaisuuteen ja kuvattu niiden käyttötarkoitus Strategiasidosta selkeytetty ja arkkitehtuurivisiota avattu Käsitteistöä muutettiin ja täsmennettiin, erityisesti: Tuote ja tiedonsiirtokanava Kuntayhteistyö huomioitu paremmin erityisesti toimeenpanossa Paikkatiedon kypsyystasomalli lisätty Paikkatiedon laadunhallintaa koskevat osuudet päivitetty ja nostettu esiin tähän liittyvä laajempi kehitystarve Kansallista palveluväylää koskeva osuus täsmennetty ja tekstiasu korjattu Ulkoasua selkeytetty, kuvia yhdenmukaistettu ja tekstikoot korjattu. Numerointeja lisätty. 9
TULOKSET 10
Viitearkkitehtuurin sisältötuloksia Paikkatiedon kehittämisperiaatteet ja niitä vastaavat yhteentoimivuuden vaatimukset Paikkatietoinfrastruktuurin sidosarkkitehtuurien kokonaisuus Paikkatietoinfrastruktuurin toimintaprosessit ja paikkatietopalvelun elinkaari sen osana Yleisen tason hallintamalli paikkatietopalveluille Paikkatiedon yhteentoimivuuden tasot ja niihin liittyvät vaatimukset Paikkatietoon, aineistoihin, tuotteisiin ja palveluihin kohdistuvien sidosmääritysten yhteenkokoaminen ja viittaukset Paikkatietopalveluiden kokonaisuus ja palveluiden rajapintastandardit Paikkatietoinfrastruktuurin looginen järjestelmäjäsennys Paikkatietoinfrastruktuurin tiedonsiirtokanavat ja niiden käyttötapaukset Toimeenpanon yleislinjat ja toimenpiteet 11
Paikkatiedon viitearkkitehtuuri, liite 3 yhteenvetokuva versio 0.992 / 23.8.2016 Paikkatietoinfrastruktuurin looginen jäsennys Julkisen hallinnon paikkatiedon viitearkkitehtuuri Paikkatiedon viitearkkitehtuuri määrittelee kansallisen paikkatietoinfastruktuurin eli paikkatiedon ja siihen liittyvien toiminnallisuuksien tuotteistus- ja yhteiskäyttömallin. Arkkitehtuuri määrittelee infrastruktuurin toimintaprosessit, tiedon ja toimintojen tuotteistusketjun sekä yhteentoimivat ja yhteiskäyttöiset paikkatietopalvelut. Kuva 1 Tietojärjestelmäpalveluiden looginen jäsennys Kohde Viitearkkitehtuurin kohteena on paikkatiedon ja siihen liittyvien toiminnallisuuksien semanttinen ja tekninen yhteentoimivuus. Näiden avulla tavoitellaan organisaatioiden yhteentoimivuutta paikkatiedon yhteiskäytön alueella. Toimeenpano Rajaukset Viitearkkitehtuuri perustuu paikkatietoinfrastruktuurin lainsäädäntöön Viitearkkitehtuuri keskittyy tiedon jalostamiseen ja julkaisuun yhteentoimivalla tavalla. Se ei kuvaa hyödyntämisen tapoja. Viitearkkitehtuuria toteutetaan toiminnan ja siihen liittyvän tiedonhallinnan kehittämisen osana. Toimeenpano tarkoittaa mm. seuraavia tehtäviä: 1. Aineistojen tunnistaminen, kuvailu ja metatietojen julkaisu 2. Paikkatiedon ja toiminnallisuksien tuotteistaminen 3. Palveluiden kehittäminen ja julkaisu 4. Palveluiden käyttöönotto, hyödyntäminen ja kehittäminen 5. Viestintä Paikkatiedon yhteentoimivuuden tasot Keskeiset linjaukset Paikkatietopalvelut kehitetään lähtökohtaisesti avoimiksi, yhdisteltäviksi, yhteentoimiviksi ja yhteiskäyttöisiksi. Hallintamallin avulla varmistetaan paikkatietopalveluiden jatkuvuus, palvelutaso ja elinkaari. Palveluita kehitetään käyttäjätarpeiden perusteella. Paikkatietopalvelut ovat laadukkaita ja ne tarjoavat kattavan, luotettavan ja ajantasaisen tiedon. Paikkatietoinfrastruktuuri on kaksisuuntainen ja vuorovaikutteinen: se tarjoaa palvelut tiedon tuottamiseen, käsittelyyn ja hyödyntämiseen sekä palveluihin ja tietoon liittyvän palautteen antamiseen ja käsittelyyn. Kuva 2 Paikkatiedon yhteentoimivuuden osat ja niihin liittyvät keskeiset yhteentoimivuusvaatimukset www.avoindata.fi/data/fi/dataset/paikkatiedon-viitearkkitehtuuri
Keskeisimmät jatkokehityskohteet Reaaliaikainen paikkatiedon tuotanto ja palvelut (paikkatietoa ja jatkuvana virtana) Vastuunjako ja omistajuudet: toimijoiden keskinäinen työnjako erityisesti sisällön osalta ja huomioiden erilaiset koosteet Käyttöehtojen yhdenmukaistaminen ja sähköisen liittymisprosessin kehittäminen Paikkatiedon laadunhallinta: eheys, oikeellisuus ja ajantasaisuus Paikkatietopalveluiden hallintamalli: erityisesti palvelulupaus, muutostenhallinta ja kehittäminen 13