Hallitus 172 08.12.2015 MANKIN JA LUOMAN LÄHIJUNALIIKENTEEN KORVAAVA BUSSILIIKENNE 200/07.71.711/2015 Hallitus 172 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osaston johtaja Tero Anttila, p. 4766 4330 Tausta 22.10.2013 HSL:n hallituksen kokouksessa hyväksyttiin 2014-2016 toiminta- ja taloussuunnitelmassa esitetty ratkaisu, että vuonna 2015 lakkautetaan Mankin seisake ja korvaavana yhteytenä toimii linjan 18 jatkaminen Kauklahdesta Lasilaaksoon. 21.10.2014 HSL:n hallituksen kokouksessa hyväksyttiin toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2017. Suunnitelmaan sisältyi yhtenä merkittävistä palvelutasomuutoksista Mankin ja Luoman seisakkeiden lakkauttaminen syysliikenteen 2016 alkaessa, ellei maankäytön tiivistyminen lisää matkustajamääriä riittävästi. Kirkkonummen ja Espoon on ollut tarkoitus aloittaa yhteistyössä Mankin ja Luoman alueiden maankäytön kehittämisen suunnittelu. Kirkkonummelta saadun tiedon perusteella asia ei ole kuitenkaan edennyt. HSL:n hallitus hyväksyi Länsimetron liityntälinjastosuunnitelman 2014 kokouksessaan 20.1.2015. Suunnitelmassa esitettiin, että Vantinmäen ja Järvikylän alueiden palvelu perustuisi linjaan 166, joka liikennöisi arkisin noin klo 6-19. Viikonloppuliikennettä ei tarjota sen vähäisen kysynnän vuoksi. Linjaa 166 liikennöitäisiin 12 metrisellä A1-tyypin kalustolla. Mankin seisakkeen lakkauttamisen vuoksi Lasilaaksoon esitettiin liikennöitäväksi linjaa 118 Tapiola Suurpelto Espoon keskus Lasilaakso, joka liikennöisi jokaisena viikonpäivänä. Tämä ratkaisu esitettiin myös toimintaja taloussuunnitelmassa 2016-2018. Espoon kaupunki on kuitenkin edellyttänyt HSL:ltä säästöjä vuodelle 2016, joten HSL suunnitteli kilpailukierroksen 37/2015 kohteisiin kolme eri säästöversiota: 207b, 209b ja 213b. Säästökohteessa 209b linja 166 ei ole enää mukana, muuten ko. kohteen säästöt ovat ruuhkan ulkopuolisen liikenteen vuorovälien harventamista linjoilla 164 ja 165. HSL:n hallitus on kokouksessaan 18.8.2015 päättänyt kilpailukierroksen 37/2015 perustamisesta. Kilpailukierroksen kohteista kaikki koostuivat Länsimetron liityntälinjastosuunnitelmassa esitetyistä linjoista. HSL:n hallitus on 27.10.2015 toiminta- ja taloussuunnitelman 2016-18 käsittelyn yhteydessä päättänyt Mankin ja Luoman rautatieseisakkeiden lakkauttamisesta syysliikenteen alusta 2016. Toiminta- ja taloussuunnitelmassa Luoman seisakkeen lähijunaliikenteen lakkauttamista korvaava bussiliikenteen ratkaisu on bussilinjalle 911
Kauklahti Luoma Masala Kirkkonummi lisättävä viikonloppuliikenne lauantaisin klo 8-19 ja sunnuntaisin klo 9-19 kerran tunnissa. Linjaa liikennöidään jo nykyisin arkisin noin klo 6.30-19. Mankin seisakkeen korvaavaksi palveluksi esitettiin Länsimetron liityntälinjastosuunnitelmassa esitettyä linjaa 118 Tapiola Suurpelto Espoon keskus Lasilaakso. Linja 118 liikennöi arkisin noin klo 5.30-23, lauantaisin noin klo 6-23 ja sunnuntaisin noin klo 7-23. Toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksymisen jälkeen rantaradan junaliikenteen suunnittelutilanne on muuttunut. Espoon kaupungin kanssa käytyjen keskustelun pohjalta HSL on valinnut kilpailukierroksen 37/2015 säästöversion 209b toteutettavaksi Länsimetron liityntälinjastosuunnitelman mukaisen version 209a sijasta. Säästöversion valinnan vuoksi Kauklahden alueen linjastoratkaisuja on jouduttu suunnittelemaan uudelleen. Lisäksi Mankin seisakkeen korvaavan bussiliikenteen suunnitteluun on vaikuttanut Kutsuplus-sopimuksen vuoden 2016 osuuden hyödyntäminen. HSL:n toimitusjohtaja on yleispäätöksessään 13.11.2015 päättänyt tarjouskilpailussa 38/2016 olevan linjan 166 perustamisesta 15.8.2016 alkaen. Päätös perustuu kilpailukierroksen 37/2015 säästökohteen valitsemiseen. Päätöksen mukaan Länsimetron liityntälinjastosuunnitelmassa 2014 esitetty linja 166 Vantinmäki Kauklahti Järvikylä jaetaan kahdeksi linjaksi: 166 Vantinmäki Kauklahti Lasilaakso ja 167 Vantinmäki Kauklahti Järvikylä. HSL:n hallitus on 17.11.2015 käsitellyt Rantaradan lähijunaliikenteen järjestelyt, junaliikenteen järjestäminen välille Helsinki Siuntio sekä Luoman ja Mankin seisakkeiden lakkauttaminen. Hallitus päätti lakkauttaa Luoman ja Mankin HSL:n lähijunaliikenteen pysähtymispaikkoina 27.3.2016, sillä edellytyksellä, että korvaava bussiliikenne on järjestetty ja esitys korvaavasta bussiliikenteestä tuodaan 8.12.2015 hallitukseen. HSL:n hallitus on 17.11.2015 päättänyt bussiliikenteen tarjouskilpailun 38/2016 järjestämisestä. Tarjouskilpailun sisältyy linja 166 Vantinmäki Lasilaakso, joka toimii Mankin seisakkeen lähijunaliikenteen korvaavana bussiliikenteen ratkaisuna 15.8.2016 alkaen. Mankin korvaava bussiliikenne 28.3.2016 14.8.2016 korvaava palvelu järjestetään hyödyntämällä Kutsuplus-palvelusta vapautuvaa ajoneuvoa. HSL:llä on voimassa olevia sopimuksia Kutsuplus-autoista vuoden 2016 syyskuun loppuun saakka. Lasilaaksoon järjestetään korvaavaa palvelua yhdellä Kutsuplus-autolla arkisin noin klo 6.15 19. Lasilaaksosta tarjottaisiin ruuhka-aikoina noin 15 minuutin vuoroväli Kauklahteen ja muina aikoina 30 minuutin vuoroväli. Arkiliikenteen kustannus välillä 28.3.-14.8.2016 on noin 60 000 euroa. Kutsuplus-kalustolla liikennöidään viikonloppuisin reitillä Lasilaakso-Kauklahti noin klo 9:30-18. Kellonaikaväliin sisältyy kuljettajan ruokatunti (60 min), jolloin reittiä ei liikennöidä. Viikonloppuliikenne Kutsuplus-kalustolla nostaa liikennöintikustannuksia noin 25 000 euroa maaliskuun lopun ja elokuun puolivälin 2016 välisenä aikana.
Kutsuplus-kalusto ei valitettavasti ole matalalattiarakenteista, mutta se on rakennettu niin, ettei askelkorkeus ylitä 35 cm:iä. Kutsuplus-autossa on 9 istumapaikkaa eikä laisinkaan seisomapaikkoja. Lasilaakson ja Kauklahden välille voidaan tarjota 15 minuutin vuorovälillä 72 istumapaikkaa, 36 paikkaa kummassakin suunnassa. Paikkamäärä on riittävä verrattuna tällä hetkellä vilkkaimpina ruuhkatunteina junaa käyttävien matkustajien määrään. Kutsuplus-kalustolla ajettavan palvelun tiheällä vuorovälillä kompensoidaan auton rajallista paikkamäärää. Kutsuplus-kalustolla ei voi kuljettaa esimerkiksi lastenvaunuja. Kutsuplus-kalustolla tarjottava palvelu Lasilaaksosta Kauklahteen olisi linjassa 15.8.2016 alkavan linjan 166 palvelun kanssa. Linjan 18 jatkaminen Lasilaaksoon (HSL:n hallituksen päätös 22.10.2013) tulisi aiheuttamaan merkittäviä lisäkustannuksia (noin 100 000 ajalle 28.3.-14.8.2016), koska linjalle tulisi lisätä kalustoa pidentyvän ajoajan vuoksi. Lisäksi Kutsuplus-kalustosta joudutaan maksamaan joka tapauksessa liikennöintikustannuksia voimassaolevan sopimuksen mukaisesti. Linja 18 ei tarjoaisi junan kanssa hyviä vaihtoyhteyksiä, johtuen junan kanssa osittain erilaisista vuoroväleistä sekä linjan erittäin pitkästä reitistä ja siitä johtuvasta suuresta ajoajan vaihtelusta. 15.8.2016 alkaen Lasilaaksossa liikennöidään kilpailukierroksella 38/2016 kilpailutettavaa linjaa 166. Länsimetron liityntälinjastosuunnitelman mukaisen linjan 166 jakaminen linjoiksi 166 ja 167 parantaa palvelutasoa Vantinmäessä, koska vuoroväli Vantinmäen ja Kauklahden välillä tihenee. Lasilaakson ja Järvikylän osalta tarjottava palvelutaso vastaa alueiden kysyntää. Vantinmäkeen tarjotaan ruuhkassa 15 min vuoroväliä ja Lasilaaksoon sekä Järvikylään 30 minuutin vuoroväliä. Ruuhka-aikojen ulkopuolella Vantinmäen vuoroväli on 30 minuuttia ja Lasilaaksossa sekä Järvikylässä 60 minuuttia. Linjoja 166 ja 167 liikennöidään arkisin noin klo 6-19. Linjoja liikennöidään esteettömällä 16-istumapaikkaisella minib-kalustolla. Linjan 166 jakaminen linjoiksi 166 ja 167 lisää liikennöintikustannuksia arviolta 120 000 euroa vuodessa verrattuna Länsimetron liityntälinjastosuunnitelmassa esitettyyn ratkaisuun, mutta parantaa samalla oleellisesti Vantinmäen palvelutasoa. Viikonloppuisin Lasilaakson korvaava bussiliikenne järjestetään linjalla 166 Vantinmäki Kauklahti Järvikylä noin klo 9-19. Linjan 166 viikonloppuliikenne kasvattaa vuosittaista kustannusta noin 80 000 100 000 euroa. Kustannukseen sisältyy samalla autolla liikennöitävä linja 167, jolloin myös Vantinmäkeen ja Järvikylään tulee viikonloppuisin joukkoliikenteen palvelua. Vantinmäen vuoroväli on viikonloppuisin 30 minuuttia ja Lasilaakson sekä Järvikylän 60 minuuttia. Vaihtoehtoisesti viikonloppuisin voidaan liikennöidä vain linjaa 166, jolloin Vantinmäen ja Lasilaakson vuoroväli olisi noin 30 minuuttia ja Järvikylässä ei olisi viikonloppuisin palvelua. Tämä vaihtoehto on yhtä kallis liikennöintikustannuksiltaan kuin linjojen 166 ja 167 liikennöinti. Tämä vaihtoehto aiheuttaisi sen, että Lasilaaksoon liikennöitäisiin viikonloppuisin tiheämmin mitä arjen päiväliikenteessä, kun taas Järvikylässä ei olisi viikonlopun palvelua. Länsimetron liityntälinjastosuunnitelmassa Lasilaaksoon ajettavaksi bussilinjaksi esitettiin linjaa 118. Linjojen 166 ja 167 perustamisen myötä
liikennöintisuunnitelmassa 2016-17 tullaan esittämään linjan 118 reitin päättämistä Kauklahteen Lasilaakson sijaan. Linja 118 ei tarjoaisi hyviä liityntäyhteyksiä junalle johtuen mm. junan kanssa yhteensopimattomasta vuorovälistä, suuresta ajoajan vaihteluista sekä linjan muista tahdistustavoitteista. Linjan 118 vuoroväli vaihtelee 20-60 minuutin välillä eikä se näin ollen tarjoaisi junan kanssa kaikkina aikoina sopivia vaihtoyhteyksiä. Linja 118 liikennöi Tapiolasta Espoon keskuksen kautta Kauklahteen, eli linjan reitti on pitkä, ja linjan ajoaika voi vaihdella erittäin paljon. Ajoajan vaihtelu heikentää vaihtoyhteyksien toimivuutta heikomman täsmällisyyden muodossa. Linja 118 muodostaa linjan 118B kanssa vahvan linjaparin välillä Suurpelto-Tapiola, tarjoten samalla kyseiselle alueelle liityntäyhteydet metroon. Linjan aikataulut tahdistetaan muiden Tapiolasta samaan suuntaan lähtevien linjojen ja metron kanssa. Edellä mainitut tahdistustavoitteet voivat aiheuttaa sen, että välillä Kauklahti-Lasilaakso ei pystytä tarjoamaan toimivia liityntäyhteyksiä. Lasilaakson vähäisestä kysynnästä johtuen ei linjan 118 suunnittelussa voida priorisoida Lasilaakson liityntäyhteyksiä, vaan linjan 118 tulee täyttää sille asetetut tahdistustavoitteet ensisijaisesti välillä Suurpelto-Tapiola. Lasilaaksoon on esitetty ajettavaksi bussilinja, koska junaliikenne alueella sijaitsevalla Mankin seisakkeella päättyy. Lasilaaksoon ajettavan bussilinjan keskeinen tarkoitus on luoda yhteys Kauklahteen ja vaihtomahdollisuus Kauklahdessa junaan. Uusi linja 166 on lyhyenä linjana täsmällinen ja sen vuoroväli on yhteensopiva junan vuorovälin kanssa. Lasilaakson alueelta on valtaosin kohtuullinen kävelyetäisyys Mankinjoen päätepysäkille, jolta liikennöidään bussivuoroja laajemmalla liikennöintiajalla. Luoman korvaava bussiliikenne Luomassa on tällä hetkellä junaliikenteen korvaavaa bussiliikennettä arkisin. Linja 911 liikennöi arkisin reittiä Kauklahti Luoma Masala Kirkkonummi klo 6.30-19 kerran tunnissa. Luomassa korvaavaa bussiliikennettä järjestetään viikonloppuisin linjalla 911 Kauklahti Luoma Masala - Kirkkonummi, joka liikennöi lauantaisin klo 8-19 ja sunnuntaisin klo 9-19 kerran tunnissa. Linjan 911 viikonloppuliikenteen kustannukset ovat noin 80 000 euroa vuositasolla. Kirkkonummen kunta on edellyttänyt Luomaan järjestettäväksi korvaavaa liikennettä, mutta samalla edellyttänyt HSL:ltä säästöjä vuoden 2016 liikennöintikustannuksista. Luoman korvaava bussiliikenne viikonloppuisin voidaan päättää vasta, kun asiasta on neuvoteltu Kirkkonummen kunnan kanssa. Ehdotus (SR) Hallitus päättää: a) että Luoman ja Mankin asemien lakkauttamista korvaavat ratkaisut toteutetaan selostustekstissä esitetyn ratkaisun mukaisesti, jota tarkennetaan tarvittaessa Liikennöintisuunnitelmaa (LISU) koskevan päätöksen yhteydessä tammikuussa 2016 b) todeta, että Luoman aseman korvaavan viikonloppuliikenteen osalta
ratkaisu valmistellaan, kun neuvottelut Kirkkonummen kunnan kanssa on saatu päätökseen Käsittely Toimitusjohtaja toteaa, että Mankin ja Luoman lähijunaliikenteen korvaavassa bussiliikenteessä on syytä käyttää HSL:n normaalivaatimusten mukaista ajokalustoa. Korvaavan liikenteen liikennöitsijä Taksikuljetus Oy on ilmoittanut, että se voi asettaa liikenteeseen yhden HSL:n Mini A -vaatimukset täyttävän bussin, jossa on 10 istumapaikkaa, 3 klaffi-istuinta, 9 seisomapaikkaa sekä yksi lastenvaunupaikka. Tämän vuoksi päätösehdotukseen on syytä lisätä tätä koskeva uusi c) -kohta. Keskustelun aikana tuli yksi vastaehdotus Hallituksen jäsen Sirpa Hertell teki Pekka M. Sinisalon kannattamana vastaehdotuksen siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi, siten että korvaava liikenne toteutetaan esteettömänä, ilta-ajan liikennöinti huomioiden, asukkaita kuunnellen ja yhteistyössä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin kanssa. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, oli suoritettava äänestys. Äänestyksessä pohjaehdotus on JAA ja Hertellin ehdotus EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä (Hennariikka Andersson, Janne Tähtikunnas, Markku Weckman, Tarja Kantola, Hannele Kerola, Jukka Hako, Hanna Mithiku ja Risto Rautava) ja 4 EI-ääntä (Sirpa Hertell, Ville Ylikahri, Hanna Valtanen ja Pekka M. Sinisalo) sekä 1 TYHJÄ-ääntä (Björn Månsson). Poissa 1. Äänestyksen tulos oli 8-4. Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus on voittanut äänestyksen. Hallituksen jäsen Jaana Pelkonen, asiantuntija jäsen Hannu Penttilä, asiantuntija jäsen Pekka Sauri, hallituksen jäsen Hennariikka Andersson ja varajäsen Christel Liljeström poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Lisäksi toimitusjohtaja päätti lisätä päätösehdotukseen d) -kohdan kuulumaan seuraavasti, selvitetään kuntien kanssa mahdollisuutta liikennöintiaikojen laajentamiseen viikonloppuisin ja iltaisin. Päätös Hallitus päätti a) että Luoman ja Mankin asemien lakkauttamista korvaavat ratkaisut toteutetaan selostustekstissä esitetyn ratkaisun mukaisesti, jota tarkennetaan tarvittaessa Liikennöintisuunnitelmaa (LISU) koskevan päätöksen yhteydessä tammikuussa 2016 b) todeta, että Luoman aseman korvaavan viikonloppuliikenteen osalta ratkaisu valmistellaan, kun neuvottelut Kirkkonummen kunnan kanssa on saatu päätökseen c) että selostustekstistä poiketen korvaavassa liikenteessä käytetään
28.3. - 14.8.2016 HSL:n Mini A -vaatimukset täyttävää bussia d) selvitetään kuntien kanssa mahdollisuutta liikennöintiaikojen laajentamiseen viikonloppuisin ja iltaisin. Liite Kartat Kutsuplus-autolla ajettavasta reitistä, linjasta 166 ja linjasta 911