Tuulivoimarakentaminen, YVA ja kaavoitus Kehittämiskeskustelu 5.9.2013 Kankaanpää Anu Lillunen VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013
Tavoitteita Suomen ilmasto- ja energiastrategia 2020: Uusiutuvan energian osuus 38 % vuotuinen tuulivoimasähköntuotanto 6 TWh (kokonaisteho 2000 MW) Satakunnan ilmasto- ja energiastrategia 2020: tuulivoimantuotannon lisääminen 2 TWh:iin nykyisestä noin 0,035 TWh:ista maakunnallinen tuulivoimapotentiaali hyödynnetään sekä manner- että merialueilla tuulivoimatuotanto keskitetään parhaiten soveltuville alueille tuulipuistoihin VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 2
Tuulivoimabuumi Ruotsissa 1 655, Saksassa 21 607 ja Tanskassa 5 500 rakennettua tuulivoimalaa Suomessa (Tuulivoimayhdistys 8/2013): Rakennettuna 176 voimalaa, teho 323 MW Suunnitteilla 11 000 MW, joista merellä (off shore) 3000 MW Laki uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta (2011): Tuulivoimalle maksetaan takuuhintaa 83,50 /MWh (max 12 vuotta) V. 2015 loppuun asti mahdollista saada korotettua takuuhintaa (105,30 /MWh) (max 3 vuotta) Merituulivoiman demonstraatiohankkeelle 20 M erillistuki v. 2015 -> Paljon hankkeita vireillä, useita toteuttajia, kiire Kartta: http://www.tuulivoimayhdistys.fi/hankkeet Päivitetty 12/2012 VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 3
Tuulivoimaloiden keskeisimmät vaikutukset (1) Vaikutukset riippuvat tuulivoimaloiden sijainnista, koosta, tehosta ja lukumäärästä sekä alueen luonnonoloista ja ympäristöarvoista Luonto (mm. linnusto, lepakot) Maisema Katve/näkyvyysanalyysi, tarkennettu maisemakuvan analyysi, visualisointi (valokuvasovitteet, animaatiot, virtuaalimallit) Maiseman sietokyky Valtakunnallisesti/maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet (RKY) Melu Meluselvitys (YM:n ohje) 17.6.2013 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Anu Lillunen
Melu (YM ohje) Tuulivoimarakentamisen ulkomelutason suunnitteluohjearvot L Aeq päiväajalle (klo 7-22) L Aeq yöajalle (klo 22-7) Asumiseen käytettävät alueet, lomaasumiseen käytettävät alueet taajamissa, virkistysalueet Loma-asumiseen käytettävät alueet taajamien ulkopuolella, leirintä- ja luonnonsuojelualueet 45 db 40 db 40 db 35 db * Ei sovelleta jos ls-aluetta ei yleisesti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä Muut alueet Ei sovelleta Ei sovelleta VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 5
Tuulivoimaloiden keskeisimmät vaikutukset (2) Välkevaikutus (=valot ja varjot) Mallinnukset Esim. Ruotsin suositus max 8 h/vuodessa (ns. real case eli auringonpaistetunnit huomioon) Rakentamisaikaiset vaikutukset, tiet, liityntä sähköverkkoon, muinaisjäännökset! Lentoliikenne, tutkajärjestelmät, puolustusvoimat, tietoliikenne 17.6.2013 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Anu Lillunen
Ennen tuulivoimaloiden rakentamista Aina Maakuntakaavatilanne (Osa)yleiskaava, asemakaava tai suunnittelutarveratkaisu Rakennuslupa (tai toimenpidelupa) Lentoestelupa (jos yli 30/60 m korkea) Tarvittaessa YVA-menettely Ympäristölupa (jos naapuruussuhdelain kohtuuton rasitus melusta/välkkeestä) Poikkeamispäätös Vesilain mukainen lupa Luonnonsuojelulain mukaiset poikkeukset, Natura-arviointi Liittymäluvat maantielle Energiamarkkinaviraston lupa (väh. 110 kv voimajohto), lunastuslupa voimajohtoalueille VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 7
Ennen tuulivoimaloiden rakentamista Lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskus Satakunnan museo Museovirasto Satakuntaliitto Finavia Trafi Puolustusvoimat (Pääesikunta) Digita Fingrid Voimalinjayhtiö Ilmatieteen laitos (säätutkat) Liikennevirasto (meriliikenteen tutkajärjestelmät) VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 8
YVA = Ympäristövaikutusten arviointi YVA-laki ja asetus Arvioidaan vaikutukset Luontoon, rakennettuun ympäristöön, luonnonvaroihin, ihmisiin Ja näiden keskinäiseen vuorovaikutukseen Milloin YVA? a) Hankeluettelon hankkeista (YVAA 6 ) aina YVA: esim. tuulivoimalat kun 10 kpl tai kokonaisteho väh. 30 MW b) Harkinnanvaraisesti ELY-keskuksen päätöksellä: yksittäistapaukset, merkittävät vaikutukset Tavoitteet: ympäristövaikutusten yhtenäinen huomioon ottaminen, osallistuminen, haittojen lieventäminen YVA:ssa ei tehdä päätöksiä eikä se ole lupa Lupaa ei voida myöntää tai kaavaa hyväksyä ilman YVA-selostusta ja yhteysviranomaisen lausuntoa siitä VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 9
YVA-ARVIOINTIOHJELMA Hankkeesta vastaava laatii YVA-ARVIOINTISELOSTUS Hankkeesta vastaava laatii KUULEMINEN Yhteysviranomainen hoitaa Lausunnot ja mielipiteet KUULEMINEN Yhteysviranomainen hoitaa Lausunnot ja mielipiteet YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Ympäristövaikutusten selvittäminen YVA-menettely päättyy -> Yleiskaavaehdotus, rakennusluvat ym. 17.6.2013 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Anu Lillunen
Suunnittelutarveratkaisu vai kaava? (YM ohje) Alueet, joilla Alue on osoitettu tuulivoimaloiden alueeksi yleispiirteisessä kaavassa Aluetta ei ole osoitettu tuulivoimaloiden alueeksi yleispiirteisessä kaavassa merkittävää yhteensovittamisen tarvetta tai herkkiä tuulivoimarakentamisen vaikutuksille (luonto, maisema) ei ole merkittävää yhteensovittamisen tarvetta (maa- ja metsätalousvaltaiset alueet) Suunnittelutarveratkaisulla korkeintaan 2-4 voimalaa Suunnittelutarveratkaisulla korkeintaan 5-6 voimalaa Suunnittelutarveratkaisu ei riitä (kaavoitettava) Suunnittelutarveratkaisulla korkeintaan 3-4 voimalaa VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 11
Asemakaava vai suoraan tuulivoimarakentamista ohjaava yleiskaava (YM ohje)? Asemakaava Tarvitaan tarkkaa sijainninohjausta esim. meluvaikutusten vuoksi Taajamien lähellä Teollisuus- ja satama-alueet Yleiskaava Yleispiirteisempi mittakaava maankäytön suunnittelussa Merialueet Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet sisämaassa VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 12
Tuulivoimalat Satakunnassa Lähde: Suomen Tuulivoimayhdistys ry 8/2013 Toiminnassa Suunnitteilla VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 13
Satakunnan tuulivoimahankkeet Muista myös yhteisvaikutusten arvioiminen! VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 14
Lisätietoa Ympäristöministeriö 2012: Tuulivoimarakentamisen suunnittelu Tuulivoimaloiden melumallinnusta koskevaa YM:n uutta ohjeistusta odotetaan syksyllä 2013, VTT:n raportit: Ehdotus tuulivoimamelun mallinnuksen laskentalogiikkaan ja parametrien valintaan Tuulivoimamelun mittausmetodiikan kehittäminen Tuulivoimaloiden melun syntytavat ja leviäminen (Suomen ympäristö 4/2007) Tuulivoimalat ja maisema (Suomen ympäristö 5/2006) Tuulivoimaloiden linnustovaikutukset (Suomen ympäristö 721), uusi opas tulossa Ohje merikotkien huomioon ottamiseksi tuulivoimaloita suunniteltaessa (WWF Suomi) Ohjeet lepakkokartoituksia varten (Suomen lepakkotieteellinen yhdistys) Luontotietoa tuulivoimatuotannon suunnitteluun Satakunnassa hankkeen raportit (LTSS, hankekausi: 2010 2013) Tuulivoimalaohje, Liikenneviraston ohjeita 8/2012 VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 15
VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 16
Tuulivoima ja YVA/kaavat: Anu Lillunen puh. 0295 023 005 Tuulivoima ja linnusto/lepakot: Ville Vasko puh. 0295 023 008 Tuulivoima ja luonnonsuojelu: Juha Manninen puh. 0295 022 901 Tuulivoima ja kaavat: Esa Hoffren puh. 0295 023 028, Kirsti Virkki puh. 0295 022 965 Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Kiitos! VARELY / Ympäristönsuojeluyksikkö / AL 5.9.2013 17