PÄÄTÖS 1 (7) Helsinki 26.4.2006 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y 133 11 No YS 626 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Työ & Toiminta ry Asentajankatu 1 00880 Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Työ & Toiminta ry:n Vantaan osasto Sähkö ja elektroniikkaromun esikäsittely ja huonekalujen kierrätys Vanha Porvoontie 231, 01380 Vantaa Kiinteistön omistaja: Sponda Oyj TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristötönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 6 momentti kohta 12 c) ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle 29.3.2006. MAKSU 970 euroa A12 114 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki Puh. 020 490 101 Faksi 020 490 3200 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland Tfn +358 20 49 01 01 Fax +358 20 490 32 00 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.miljo.fi/uus
2 (7) KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteinen toiminta on tarkoitus aloittaa 1.5.2006 ja se kestää vuoden. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kortteli, jolla toimipiste sijaitsee, on merkitty 29.11.1999 hyväksytyssä asemakaavassa teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (T 6). Ympäristö on pääosin merkitty kaavassa teollisuusalueiksi (TTV5) ja viheralueiksi. YMPÄRISTÖ JA LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET Työ & Toiminta ry:n Vantaan osasto sijaitsee Vantaan kaupungissa Hakkilan kaupunginosassa. Toimintaa varten on vuokrattu Sponda Oyj:ltä osa teollisuushallista. Teollisuushallissa toimii kuljetus ja logistiikkayrityksiä. Toiminta sijoittuu Valkealähteen I luokan pohjavesialueelle. Lähin asuinalue on noin kilometrin päässä idässä sijaitseva Itä Hakkila. Lähin koulu on noin 800 m päässä pohjoisessa ja lähin päiväkoti noin 500 m päässä etelässä. KOETOIMINTA Koetoiminnan tarkoitus Jätteiden käsittely Työ & Toiminta ry:n tarkoituksena on työllistää pitkäaikaistyöttömiä. Koetoiminnan tarkoituksena on tutkia mahdollisuutta sähkö ja elektroniikka romusta irrotettujen komponenttien, laitteiden ja huonekalujen uudelleenkäyttöön. Tutkimuksessa toimii yhteystyökumppanina skotlantilainen yritys Datec Technologies Ltd, jolla on ainoa Euroopassa toimiva SE romukomponentteja uudelleen käyttävä laitos. Koetoimintajakson jälkeen voidaan arvioida, onko tällainen toiminta Suomessa taloudellisesti kannattavaa. Osastolla kierrätetään myös huonekaluja ja niiden osia. Laitoksella vastaanotetaan SE romua (piirikortteja ja muita komponentteja) sekä huonekaluja. Materiaali tuodaan Työ & Toiminta ry:n Herttoniemen osastolta. Materiaali on peräisin esimerkiksi kuolinpesistä, perikunnilta ja yrityksiltä. Jätteiden kuljetukset tehdään pääosin omalla kalustolla. Kaikki jätteiden varastointi tehdään sisätiloissa.
3 (7) SE romu Huonekalut Jätteiden vastaanotolle laaditaan vastaanottoehdot, joissa kerrotaan, mitä materiaalia koetoimintajakson aikana saa ottaa vastaan. Jokainen kuorma punnitaan, luokitellaan ja tarkastetaan, että se täyttää vastaanottoehdot. Jätteet, jotka eivät täytä vastaanottoehtoja palautetaan. Koetoiminnassa käsiteltävän materiaalin määrä on enintään 340 t/a, josta SE romun osuus on 100 t ja huonekalujen 240 t. Toiminta aika on ma la klo 6.00 22.00 ja su klo 9.00 15.00. SE romu punnitaan vastanoton yhteydessä. Piirikortit ja muut komponentit lajitellaan ja pakataan. Suurin osa komponenteista on purettu Herttoniemen toimipisteessä, joitakin komponentteja voidaan joutua purkamaan myös Vantaan osastolla. Pakatut hyötykäyttöön kelpaavat komponentit lähetetään käsiteltäväksi Skotlantiin. Komponentteja uudelleenkäyttää esimerkiksi leluteollisuus. Materiaalista kierrätykseen kelpaamattoman materiaalin osuus on arviolta noin 1 %. Osuus on pieni, sillä vastaanotettava tavara on jo etukäteen lajiteltu. Jätteet toimitetaan laitoksiin, joilla on ympäristölupa kyseisten jakeiden vastaanottoon. Huonekalut lajitellaan vastaanoton jälkeen. Lajittelussa ne jaotellaan uudelleenkäytettäviin ja purettaviin. Uudelleenkäytettävät huonekalut kunnostetaan ja toimitetaan Työ & Toiminta ry:n kierrätystavarataloon Myllypuroon myytäväksi. Purettavat huonekalut puretaan osiin. Purkamisessa syntyy metalli, puu, tekstiili ja pehmustejätettä. Metallit toimitetaan metallin vastaanottajille ja hyödyntäjille. Irrotetut pehmusteet toimitetaan eläinsuojeluyhdistyksille eläinten makuualustoiksi. Puu toimitetaan murskattavaksi ja briketöitäväksi. Tekstiilit menevät energiahyötykäyttöön. YMPÄRISTÖKUORMITUS Toiminnan merkittävin ympäristöä kuormittava seikka on tavaraliikenteestä ja työkoneista aiheutuva melu. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat noin kilometrin etäisyydellä kiinteistöstä ja toiminnan aiheuttamalla melulla ei arvioida olevan vaikutusta asuinalueella. Päästöjä ilmaan aiheutuu vain työkoneiden ja tavarankuljetuskaluston pakokaasupäästöistä.
4 (7) VIRANOMAISEN RATKAISU Toiminta (YSL 30, 64 ) Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Työ & Toiminta ry:n ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee SE romun esikäsittelyä ja huonekalujen kierrätystä, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Työ & Toiminta ry saa toteuttaa ilmoituksen mukaisena koetoimintana SE romun ja huonekalujen esikäsittelyä Vantaan osastolla. Koetoimintaa saa suorittaa 30.4.2007 saakka. 2. Vuoden kestävän koetoimintajakson aikana laitoksessa saa vastaanottaa, varastoida ja esikäsitellä SE romua 100 t ja huonekaluja 240 t. 3. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä päätöksessä sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Varastointi (YSL 64, JL 6, JA 5, 6 ) 4. Jätteitä on varastoitava ja käsiteltävä sisätiloissa. SE romun varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja. Huonekaluja ja niistä purettuja osia on varastoitava ja kuljetettava siten, että niistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen (YSL 64, JL 6, JA 3 a, JA 11 c) 5. SE romun ja huonekalujen esikäsittelyssä syntyneet kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävät jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. Hyödyntämiskelvottomat jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Ulkomaille toimitettaville jätteille on oltava Suomen ympäristökeskuksen hyväksyntä siirrosta. Vastaava hoitaja (YSL 64, JL 52, JA 10 ) 6. Laitoksessa on nimettävä henkilö, joka on vastuussa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava ennen koetoiminnan aloittamista Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 (7) Kirjanpito ja raportointi (YSL 64, JL 51, 52 ) 7. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa: vastaanotetun SE romun ja huonekalujen määrästä uudelleen käyttöön toimitettujen ja hyödyntämiskelvottomien komponenttien ja muiden jätteiden määrästä ja laadusta sekä toimituspaikasta. Koetoimintajakson jälkeen on laadittava loppuraportti. Raportissa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja yhteenveto edellä mainituista kirjattaviksi esitetyistä tiedoista ja koetoiminnasta saaduista tuloksista, johtopäätöksistä ja käyttökokemuksista. Raportit on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Loppuraportti on toimitettava kahden kuukauden sisällä koetoiminnan päättymisestä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka tai polttoainetta, valmistus tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Kokeilutoiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 6 :n mukaiset ympäristönsuojelun vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 1. 7.) Jätelain 6 :n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. (Määräys 4.) Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, että ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. SE romu ja siitä erotetut komponentit luokitellaan pääosin ongelmajätteiksi. Komponentteja on tarkoitus toimittaa ulkomaille hyödynnettäväksi. Jätteen kansainvälisille siirroille on haettava lupa Suomen ympäristökeskuksesta. Ongelmajätteiden kuljetuksista koti
6 (7) maassa on laadittava valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset siirtoasiakirjat. (Määräys 5.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista tai niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten hyödyntämis tai käsittelypaikan pitäjän on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. (Määräys 6.) Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt toimenpiteet. Koetoiminnasta saatuja tuloksia voidaan hyväksikäyttää ympäristölupahakemuksessa, jos toimintaa tahdotaan jatkaa koeluonteisen toiminnan päättymisen jälkeen. (Määräys 7.) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 30, 61, 63, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 24, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 9, 15, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 10, 11 c Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Työ & Toiminta Oy Asentajankatu 1 00880 Helsinki Tiedoksi Vantaan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen LIITE Valitusosoitus