PÄÄTÖS. Nro 227/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/121/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 227/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/121/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Erkki Salminen Oy:n jätelain 120 :n mukainen suunnitelma, joka koskee jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä, Jämsä HAKIJA Erkki Salminen Oy Myllyharjutie Jämsänkoski TOIMINNAN SIJAINTI Erkki Salminen Oy:n jätteen lajittelu- ja käsittelylaitos sijaitsee Jämsässä kiinteistöillä (Myllykki), (Pikiharju) ja (Pikiharju II). Laitoksen käyntiosoite on Myllyharjuntie 18, Jämsänkoski. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen jätelain momentin nojalla. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Keski-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Erkki Salminen Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro KSU Y-140/111) jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Keski-Suomen elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 Keski-Suomen ELY-keskus lausuu ( ) seuraava: Keski-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Erkki Salminen Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro KSU Y-140/111) jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle. ELY-keskus on tutustunut Erkki Salminen Oy:n Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle toimittamaan jätteenkäsittely- ja seurantasuunnitelmaan. Erkki Salminen Oy on kuvannut selkeästi suunnitelmassaan kohta kohdalta jäteasetuksen 25 :n edellyttämät jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan sisällytettävät tiedot. ELY-keskus katsoo, että suunnitelma täyttää sille edellytetyt sisältövaatimukset ja kuvaa hyvin jätteenkäsittelylaitoksella harjoitettua toimintatapaa, jonka käsityksen ELY-keskus on saanut valvoessaan laitoksen ympäristöluvanmukaista toimintaa. Suunnitelma on ajantasainen ja vastaa nykykäytäntöä laitoksella. Jämsän kaupungin ympäristölautakunta lausuu ( ) seuraavaa: Lausuntonaan asiasta ympäristölautakunta puoltaa suunnitelman hyväksymistä. Lautakunta pyytää kuitenkin aluehallintovirastoa tutkimaan, olisiko suunnitelmassa syytä erottaa toisistaan esitettyä selvemmin käsiteltävät ja käsittelyssä syntyvät jätteet. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Erkki Salminen Oy:n toimittaman jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelman jätelain 120 :n tarkoittamaksi suunnitelmaksi. Ajantasainen versio jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelmasta tulee liittää lupamääräysten tarkistamishakemukseen, joka tulee ympäristöluvan (Dnro KSU-2007-Y-140/111) mukaan toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle mennessä. Suunnitelmaa on tällöin selvennettävä - erottamalla selkeästi vastaanotettavia jätteitä koskeva tarkkailu (VNA 179/ kohta) ja käsittelyssä syntyvien jätteiden ja niiden laadun tarkkailu (VNA 179/ ja 6 kohdat) toisistaan sekä käsittelyprosessin kuvauksesta (VNA 179/ kohta) Vastaanotettaviin jätteisiin kuulu suunnitelman mukaan myös kompostoitavia jätteitä kuten lanta. Toisaalta suunnitelman mukaan kompostointia ei ole aloitettu eikä ko. jätteiden käsittelyn ja siihen liittyvän tarkkailun osalta ole esitetty tarkempia tietoja. Suunnitelma pydyetään selventämään tältä osin. - häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisia tilanteita sekä korjaavia toimia (VNA 179/ kohta) koskien on tarvittavilta osin huomioitava myös jätteen varastointitarpeen vaihtelu ja siihen varautuminen Keski-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. RATKAISUN PERUSTELUT

3 3 Toimitettu suunnitelma täyttää riittävissä määrin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä esitetyt vaatimukset. Kun otetaan huomioon, että laitoksella otetaan vastaan ja toimitetaan eteenpäin useita eri jätejakeita, tulisi tulevaisuudessa suunnitelmaa selventää erottamalla selkeämmin vastaanotettavia jätteitä koskeva tarkkailu sekä käsittelyssä syntyvien jätteiden ja niiden laadun tarkkailu. Lisäksi kun otetaan huomioon toiminnan luonne sekä vastaanotettavien, käsiteltävien, varastoitavien ja eteenpäin toimitettavien jätejakeiden suuri määrä, tulisi suunnitelmassa esittää tarvittavilta osin osana poikkeuksellisia tilanteita myös jätteen varastointitarpeen vaihteluun varautuminen, esimerkiksi markkinoiden muuutoksista johtuen. Aluehallintovirasto on katsonut riittäväksi, että suunnitelmaa tarvittavilta osin tarkennetaan ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen yhteydessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on huomioitu ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (646/2011) 120 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 400 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista vuonna 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 50 /h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 8 tuntia. JAKELU Päätös Tiedoksi Erkki Salminen Oy Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jämsän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

4 4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Jari Tolppanen Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Matleena Pyhälahti.

5 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.