Energiatehokkuusdirektiivi EED Mitä tarkoittaa ja mitä vaikuttaa kuntiin? Kuntatalo, Kuntamarkkinat 12.-13.9.2012 Kalevi Luoma, energiainsinööri
Taustaa EED EU:n v. 2008 hyväksymän energiapaketin (20/20/20) energiansäästötavoitteen 20% toteuttaminen Komission arvio energiapalveludirektiivin (ESD) toteutumisesta eri jäsenmaissa EED korvaa energiapalveludirektiivin ESD (2008-2016, -9%), CHP-direktiivin ja osan julkisten hankintojen direktiiviä Komission esitys 22.6.2011, KOM/2011/370 2 18.9.2012 Kalevi Luoma
Keskeiset ehdotukset 22.6.2011 Jäsenmaille laillisesti sitova energiankäytön tehostamisvelvoite primäärienergiasta laskettuna Julkiselle sektorille rakennusten 3 % vuotuinen peruskorjausvelvoite kokonaispinta-alasta (yli 250m2) Energian vähittäismyyjille ja jakelijoille 1,5 % vuotuinen asiakkaidensa energiankäytön vähentämisvelvoite TAI vastaava säästö muilla keinoin Lämmön ja sähkön yhteistuotannon (CHP) lisääminen ja teollisuuden hukkalämmön hyödyntämisvaatimus Julkiset rakennus-, tuote- ja palveluhankinnat energiatehokkaimman mukaisiksi Huoneistokohtainen energian erillismittarointi 3 18.9.2012 Kalevi Luoma
Ihmettelyn aiheet 22.6.2011 Voiko komissio antaa yksityiskohtaisia toimenpidevelvoitteita (subsidiariteetti, perustuslaki, kuntien itsehallinto )? 3 % vuotuinen peruskorjausvelvoite on kallis ja energiatehoton ja taloustilanteeseen nähden mahdoton (korjausvelka, työvoiman saatavuus, korjausmenetelmien epävarmuus, kunta- ja palvelurakenteiden muutos) Energianmyyjät hyviä säästäjiä jakeluverkoissaan, eivät säännöstelijöitä kuluttajapäässä Kaukolämmön tai yhteistuotannon oltava kustannustehokasta ja taloudellisesti kannattavaa kuluttajalle kilpailutilanteessa Huoneistokohtainen lämmön erillismittarointi kallista suhteessa hyötyyn 4 18.9.2012 Kalevi Luoma
Pahimmat pelot direktiivin käsittelyssä komissiossa, neuvostossa ja parlamentissa 3% peruskorjausvelvoite koskee koko julkista sektoria (kunnat, kuntayhtymät ja kuntien vuokraasuntokanta)-> valtava lisäkustannus 1 Mrd euroa/a, säästöillä ei kateta kustannuksia, työvoiman saanti, korjataan käyttöä vaille jääviä rakennuksia, terveelliset ja turvalliset korjaustavat, kunnallisten vuokratalojen vuokrien ja vuokralaisten karkaaminen ja julkisen talouden vajeet eri EU-maissa sekä sopimusmenettelyjen romuttuminen 5 18.9.2012 Kalevi Luoma
EED -prosessin vaikuttamiskanavat Lehdistötiedote 27.6.2011 Kuntaliiton ensikommentit TEMin energiataustaryhmä (energiantuotanto ja rakennusala) ja EU energiajaosto->suomen kanta Eduskunnan ympäristövaliokunta ja talousvaliokunta syyskuussa 2011 CEMRin energiaverkosto->lausunto EU:n Alueiden komitea ->lausunto Suomen MEPit->muutosesityksiä 6 18.9.2012 Kalevi Luoma
Direktiivin käsittely Jäsenmaiden energiaministereitä edustava neuvosto (pj:t Puola ja Tanska) Komissiolle lausunnot EU:n talous- ja sosiaalikomitealta sekä alueiden komitealta Euroopan Parlamentti lausunnonkokoajana MEP Claude Turmes; n. 2000 muutosesitystä Jäsenmaiden käsittely (Eduskunnan ympäristöja talousvaliokunnat, informointiin U-kirjeet) Rintamalinjat: Komissio ja EP vastaan neuvosto 7 18.9.2012 Kalevi Luoma
Tulevista aikatauluista Poliittinen sopu Tanskan pj-kaudella kesäkuussa Parlamentin 1. lukeminen 11.9.2012 Direktiivi voimaan loka- marraskuussa 2012 1. vuosiraportointi 30.4.2013 Kansalliset suunnitelmat loka-marraskuu 2013 Kansallinen toimeenpano 18 kk voimaantulosta eli maalis-huhtikuu 2014 Ensimmäinen kansallinen toteutussuunnitelma NEEAP 30.4.2014 ja sitten 3 v. välein komissiolle Kansallisia työryhmiä käyntiin syksyn kuluessa 8 18.9.2012 Kalevi Luoma
Mitä EED pitää sisällään?art.3 Ohjeellinen kansallinen energiatehokkuustavoite 2020 viidellä vaihtoehtoisella tavalla: 1) primäärienergia 2) loppukulutus 3) primäärienergian säästöt 4) loppukulutuksen säästöt tai 5) energiaintensiteetti Kykeneekö jokainen kunta/kuntayhtymä kertomaan energiankulutuksena tai sen säästöt jos Suomessa valitaan vaihtoehto 2 tai 4? Kansallinen pitkän aikavälin peruskorjausstrategia koskee asuinrakennuksia ja julkisia palvelurakennuksia :deep renovation eli kulutustaso -75% 30.4.2014 mennessä 9 18.9.2012 Kalevi Luoma
Mitä EED pitää sisällään? Art. 4 Sitova valtion keskushallinnon rakennusten peruskorjausvelvoite; 1.1.2014 alkaen 3 % sen on korjattava vuosittain omistamiensa ja käytössään olevien lämmitettyjen tai jäähdytettyjen rakennustensa kokonaispinta-alasta; koskee yli 500 m2:n ja 9.7.2015 yli 250 m2:n rakennuksia TAI saavutettava vastaava säästö muilla komission hyväksymillä toimilla 10 18.9.2012 Kalevi Luoma
Mitä EED pitää sisällään? Art. 5 Valtion keskushallinto hankkii vain energiatehokkaita tuotteita, palveluja ja rakennuksia ottaen kuitenkin huomioon kustannustehokkuuden Kynnysarvojen ylittävissä hankkeissa noudatetaan erityisiä hankintavaatimuksia Rohkaistaan muita julkisyhteisöjä, kuten kuntia noudattamaan samoja hankintavaatimuksia 11 18.9.2012 Kalevi Luoma
Mitä EED pitää sisällään? Art. 6 Sitova kansallinen 1,5% vuotuinen ja kumulatiivinen energiankäytön vähentäminen 2014-2020 tarkoittaa jokaisena 7 vuotena uusia lisäsäästöjä 1,5% (lasketaan energian vähittäismyynnin keskiarvosta v. 2010-2012) Säästövelvoite joko vähittäismyyjille tai kansallisten politiikkatoimien kautta (esim. kansallinen energiansäästöohjelma) Joustoja ja v. 2009 ja sen jälkeen tehtyjä toimia voi politiikkatoimiin sisältyä enintään 25 % Vähittäismyynnin siemenluvun selvittäminen ja valinta? Kuntien kannalta energiatehokkuustavoite kiristyy vrt. 1 %/v ESD 2008-2016 12 18.9.2012 Kalevi Luoma
Mitä EED pitää sisällään? Art.10 Kaukolämmön, -jäähdytyksen sekä lämmön ja sähkön yhteistuotannon edistämiseksi on laadittava 31.12.2015 mennessä kattava arviointi hyödyntämismahdollisuuksista/tarvittaessa päivitys joka 5. vuosi Otettava käyttöön menettelyjä em. tehokkaiden tuotantotapojen hyödyntämiseksi Lauhdevoimalan tai teollisuuslaitoksen suunnittelussa ja uudistamisessa (yli 20 MW) merkittävän hukkalämmön hyödyntämismahdollisuus on arvioitava kustannus-hyötyanalyysilla 13 18.9.2012 Kalevi Luoma
Tästä eteenpäin Direktiivi tuo kunnille lisäkustannuksia väistämättä (vrt. vuositavoite 1% tai 1,5%), mutta ne ovat paremmin hallittavissa; Energiatehokkuustoimikunnan 2009 mietinnön ehdotukset uudelleen tarkasteluun; Kuntien energiatehokkuussopimusten KETS ja energiaohjelman KEO uudistaminen; Energia-asioiden entistä laajempi haltuunotto kunnissa (energiahallinta, asiantuntemus, koulutus, kulutusseuranta, rahoitusmekanismit ) 14 18.9.2012 Kalevi Luoma
Prosessiopetus Keskittyminen olennaiseen - kaikkeen ei pidä tarttua Vaikuttaminen -kansalliseen päätöksentekoon ja neuvottelijoihin/tem, -kollegoihin muissa maissa -ajattelutavat, sanojen merkitys ja olosuhteet vaihtelevat, -kuntia lähellä olevien järjestöjen ja instituutioiden kautta Toisto ja tiedotusvälineet 15 18.9.2012 Kalevi Luoma
Kiitos mielenkiinnostasi!