ELINVOIMAA TYÖSTÄ Äänekosken kaupungin työllisyysohjelma 2016 2019 Kaupunginhallitus 14.11.2016 liite nro 6 (1/5) Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 1 (1/5) Muutos-pvm Mitä muutettu/tehty Muutoksen tekijä(t) 14.3.2016 Luotu asiakirjan ensimmäinen Matti Tuononen versio 24.4.2016 Pieniä lisäyksiä Arja-Leena Kriivarinmäki 19.8.2016 Yhdistetty Mikko Kesän näkemyksiä Matti Tuononen ohjelmaan 25.8.2016 Muokattiin tavoitteita ja toimenpiteitä Matti Tuononen, Heidi Kolu 31.8.2016 Muokattiin kehittämistoimenpiteitä Matti Tuononen, Mikko Kesä 23.9.2016 Muokattiin tavoitteita ja toimenpiteitä Matti Tuononen, Mikko Kesä 6.10.2016 Lisättiin taulukoita Matti Tuononen, Heidi Kolu 26.10.2016 Muokattiin ohjelmaa Työllisyystyöryhmä Yleistä Työllisyysohjelman tarkoituksena on etsiä ratkaisuja työllistämisessä ilmeneviin ongelmiin ja siten vähentää kaupungin työttömyyttä ja työttömyydestä aiheutuvia sosiaalisia ongelmia ja kustannuksia sekä parantaa asukkaiden elämänlaatua ja -hallintaa. Paineita työllisyysohjelman laatimiseen aiheuttavat mm. Äänekosken korkea työttömyys, toimintaympäristön jatkuvat ja nopeat muutokset sekä työllisyyspalveluiden järjestämisen rakenteelliset uudistukset. Työllisyysohjelmassa keskitytään kärkitavoitteisiin ja konkreettisiin toimenpiteisiin. Vaikuttavat ja tulokselliset työllistymistä edistävät toimenpiteet edellyttävät työllisyystoimijaverkoston saumatonta yhteistyötä. Verkoston osia ovat kaupunkikonsernin toimijat, alueen työllisyystoimijat, työnantajat, alueen muut yhteistyökumppanit, valtion työllisyys- ja elinkeinotoimijat sekä alueen oppilaitokset. Yhteys kaupunkistrategiaan Työllisyysohjelma toteuttaa Äänekosken kaupunkistrategian Asiakas näkökulman strategista päämäärää Vetovoimainen, uudistuva ja kehittyvä Äänekoski ja päämäärän kriittistä menestystekijää työllisyyden edistäminen. Työllisyyden nykytila ja toimintaympäristö Neljäs teollinen murros tapahtuu digitaalisten ratkaisujen ja verkostomaisten arvoketjujen myötä ja sen on ennustettu muuttavan työtä enemmän kuin koskaan ennen. Paikallisella työllä on sijansa ja samaan aikaan iso osa osaamisesta ja työstä skaalautuu verkostomaisesti ja globaalisti. Oman osaamisen ja työuran ennakoinnista ja muutosten hallinnasta tulee keskeisempää yksilön kannalta. Polarisaatiokehitys uhkaa jättää sivuun yhä enemmän työikäistä työvoimaa.
Kaupunginhallitus 14.11.2016 liite nro 6 (2/5) Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 1 (2/5) Kuntasektori vastaanottaa suurinta muutostaan sote- ja itsehallintouudistuksen myötä. Peruskunnista muodostuu alueensa asukkaiden ja siellä toimivien yhteisöjen ja yritysten edellytyksiä ja elinvoimaa ylläpitäviä yhteistyöorganisaatioita. Työ lisää sekä taloudellista että koettua hyvinvointia ja työllisyydestä huolehtiminen on yksi elinvoimaisen kunnan keskeisiä tehtäviä. Työttömyyttä hoidetaan yksilöllisesti ja yhteisöllisesti sekä suorin että välillisin toimenpitein. Äänekosken työttömyyden rakenne on haastava. Iso osa työttömistä on erittäin pitkäaikaisia ja palvelut sekä etuusjärjestelmät onkin kohdennettava paremmin tarpeita vastaaviksi. Samaan aikaan työttömäksi jäädään nk. vanhoista ammateista, joille ei ole samassa mittakaavassa uusia vaihtoehtoja alueella. Parempi uramuutosten ennakoitavuus ja avoimuus osaamisen muuttamiseen ja täysin uusiin uravaihtoehtoihin voi tuoda helpotusta. Työttömiä tulisi myös saada liikkeelle etsimään uusia työmahdollisuuksia entistä laajemmalta alueelta. Taulukko 1 Äänekosken työttömät työnhakijat Taulukko 2 Yli vuoden työttömänä olleet
Kaupunginhallitus 14.11.2016 liite nro 6 (3/5) Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 1 (3/5) Taulukko 3 Työmarkkinatuen kuntaosuusmaksut Taulukko 4 Työttömyysprosentti Työllisyysohjelman mittarit, kärkitavoitteet ja toimenpiteet Työllisyysohjelman tavoitteet edellyttävät konkreettisia toimenpiteitä, jotta sekä työnhakija- ja työnantajaasiakkaiden tarpeisiin pystytään vastaamaan entistä paremmin. Mittarit työllisyysohjelmalle ovat: Työttömyysprosentti Työttömyysprosentin ero Keski-Suomen kuntien keskiarvoon Työmarkkinatuen kuntaosuus (M /vuosi ja henkilömäärä keskimäärin/kk) Aktivointiaste Vastuutaho: Elinvoimayksikkö
Kaupunginhallitus 14.11.2016 liite nro 6 (4/5) Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 1 (4/5) Työ on avaintekijä alueen ja sen asukkaiden hyvinvointiin ja elinvoimaan. Työllisyysohjelman tärkeimmät toimenpiteet on koottu työllisyysohjelman kolmen kärkitavoitteen alle, jotka ovat: 1. Mahdollistetaan uusien työpaikkojen syntyminen ja edesautetaan nuorten työllistymistä koulutuksen ja yritysyhteistyön avulla Perustetaan Elinvoimayksikkö, mihin keskitetään mm. työllisyysyksikkö ja elinkeinopalvelut sekä kaupungin markkinointi- ja matkailuasiat. Panostetaan yhden luukun periaatteeseen: Yrittäjälle järjestetään yhden luukun periaate asioinnissa kaupunkiin päin työllisyys- ja elinkeinoasioissa ja työttömien työnhakijoiden asiakasohjaus kootaan yhteen Lisätään yritysyhteistyötä palkkaamalla yritysneuvoja Lisätään yrityskontaktointeja ja panostetaan erityisesti ohjaukselliseen tukeen, jolla voidaan vaikuttaa ja madaltaa mikroyritysten kynnystä palkata ensimmäinen työntekijä tai uusia työntekijöitä Järjestetään rekrytointi- ja koulutustilaisuuksia sekä tietoiskuja yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen, oppilaitosten ja muiden toimijoiden kanssa Aktiivinen osallistuminen välityömarkkinoiden kehittämiseen: Äänekosken kaupunki on aktiivinen välityömarkkinoiden toimintamallien kehittämisessä ja niihin liittyvien uusien mahdollisuuksien hyödyntämisessä korostaen avoimille työmarkkinoille johtavia toimintatapoja ja malleja. Toteutetaan kiinteässä yhteistyössä TE-hallinnon ja muiden välityömarkkinatoimijoiden kanssa. Tehdään syvää yhteistyötä välityömarkkinoita kehittävien hankkeiden kanssa Kehitetään yrityksille maksettavaa kuntalisäjärjestelmää vastaamaan paremmin yrityksien tarpeita Nuorisotyöttömyyden nollatoleranssi: nuorille ja vastavalmistuneille etsitään työ- tai koulutuspaikka nuorisotakuun periaatteiden mukaisesti tai ohjataan koulutusta tukevien palveluiden piiriin Hyödynnetään nykyisen oppisopimusjärjestelmän mahdollisuuksia yhteistyössä alueen oppilaitosten ja yritysten esille nostamien tarpeiden perusteella Nuorille hankkeistetaan palveluita, joilla tuetaan tulevaisuuden työmarkkinoille suuntautumista ja uraohjausta Kuntouttavan työtoiminnan muotoja monipuolistetaan nuorten tarpeisiin paremmin sopiviksi (esim. Itc, media, musiikki), ja maksetaan palveluiden tuottamisesta entistä tulosperusteisemmin Lisätään työpajayhteistyötä lähikuntien kanssa ja otetaan käyttöön yhteisesti luotuja ohjauskäytäntöjä Mahdollistetaan korkeakoulukoulutus Äänekoskella (ml. tulevaisuuden alat) Osallistetaan sidosryhmät työllisyysohjelman toteuttamiseen (Säännölliset kokoontumiset yrittäjien kanssa) 2. Osallistetaan koko kaupunkikonserni työllisyyden edistämiseen Hallintokuntia velvoitetaan ottamaan vähintään 5 % kuntouttavan työtoiminnan / palkkatuettuja (aktiivitoimenpiteissä olevia) asiakkaita suhteutettuna vakinaiseen henkilöstömääräänsä vähintään 6 kuukauden ajaksi. Elinvoimayksikön tehtävä on edesauttaa kehityspolun rakentamista avoimille työmarkkinoille hallintokunnissa työllistetyille Kaupunkikonsernin merkittävimmät tytäryhtiöt (Äänekosken Energia Oy, Äänekosken Kiinteistönhoito Oy, Ääneseudun Asunnot Oy ja Äänekosken Teollisuuskiinteistöt Oy) velvoitetaan työllistämään palkkatuella kaupungin pitkäaikaistyöttömiä yhteensä 20-30 henkilöä vuositasolla sekä ottamaan oppisopimuskoulutukseen 2 6 henkilöä vuodessa
Kaupunginhallitus 14.11.2016 liite nro 6 (5/5) Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 1 (5/5) Laaditaan ja kokeillaan sosiaalisia hankintakriteereitä, joissa luotaisiin uusia työllistymismahdollisuuksia nuorille, pitkäaikaistyöttömille ja osatyökykyisille. Tavoitteena on 5 10 uutta työsuhdetta ja 3 6 työkokeilusuhdetta hankintakilpailut voittaneisiin yrityksiin Kaupunki tarjoaa 20 työttömälle aikuiselle työkokeilupaikkaa vuosittain tavoitteena työuramuutokset ja työllistyminen Asiakkaiden työ- ja toimintakunnon selvittämistä tehostetaan, jotta asiakasta voidaan ohjata paremmin hänelle sopiviin palveluihin. Tavoitteena on löytää vuosittain 20 30 asiakkaalle parempi palvelu- ja etuusjärjestelmä kuntoutuksesta tai eläkejärjestelyistä Etsitään nuorille aktiivisesti työkokeilu- ja uravalmennuspaikkoja kaupungin hallintokunnista ja konserniyhtiöistä Tarjotaan nuorille kesätyöpaikkoja kaikille halukkaille 9-luokkalaisille 2 viikkoa resurssien mukaan myös n. 30 40 muulle nuorelle kesätyösetelit yrityksiin Tuetaan 4H-kesätyöllistämistä 3. Kehitetään kaupungin työllisyyspalveluita Tuotteistetaan kaupungin työllisyyspalvelut ja selvitetään samalla työllisyyspalveluiden kaupallistamismahdollisuudet Luodaan kuntouttavalle työtoiminnalle yhdenmukaiset palvelukuvaukset ja selvitetään kuntouttavan työtoiminnan kokoamista yhteen kaupungin ja kolmannen sektorin yhteistyönä esimerkiksi säätiömallin tai vastaavan pohjalta Kootaan nyt hajallaan olevaan työttömien työnhakijoiden palvelu- ja asiakasohjausta yhden luukun periaatteen mukaiseksi Elinvoimayksikkö koordinoi sekä kaupunkikonsernin että alueella toimivien sidosryhmien työmarkkinoilla tarvittavia korttikoulutuksia Hakeudutaan aktiivisesti työllisyysasioiden kuntakokeiluihin Toteutetaan työllisyyden edistämiseen liittyviä innovatiivisia kokeiluja/avauksia yhteistyössä eri toimijoiden kanssa Sitoudutaan kehittämään ja hyödyntämään olemassa olevia sähköisiä työkaluja ja järjestelmiä työllisyyden hoidossa Kehitetään työllisyyden seuranta- ja raportointityökaluja Osallistutaan yhdessä naapurikuntien kanssa työllisyyden edistämisen vaikuttavuusinvestointiin (Sitran SIB-hanke) Selvitetään sosiaalisen / yhteiskunnallisen yrityksen tai vastaavan välityömarkkinoilla toimivan yksikön perustamista, johon voisi työllistää ja osallistaa eri tukimuodoilla merkittävän määrän työttömiä Raportointi ja seuranta Työllisyysohjelma on laadittu vuosille 2016 2019 ja ohjelmaa päivitetään valtuustokausittain. Kaupungin johtoryhmä vastaa ohjelman seurannasta ja raportoi tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumisesta kaupunginhallitukselle vuosittain.