MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Sopimusluonnos Liite 2 Neuvotteleva virkamies 7.4.2016 Ville Schildt Sen mukaisesti kuin eduskunta on lailla valtion metsätalousosakeyhtiöstä ( /2016, jäljempänä yhtiöittämislaki) valtuuttanut ja valtioneuvosto määrännyt luovutettavan omaisuuden ja sen arvon sekä samalla määrännyt luovutuksen ehdoista ja muista omaisuuden luovuttamiseen ja osakeyhtiön muodostamiseen liittyvistä järjestelyistä, Suomen valtion, Metsähallituksen ja valtion metsätalousosakeyhtiön kesken on tehty seuraavaa: SOPIMUS YKSINOIKEUDESTA KÄYTTÄÄ VALTION MAA- JA VE- SIOMAISUUTTA METSÄTALOUDEN HARJOITTAMISEEN 1. Sopijapuolet Suomen valtio Maa- ja metsätalousministeriö PL 30 00023 Valtioneuvosto Metsähallitus Yhtiöittämislain 1 :n 3 momentin mukaisesti osakeyhtiötä hallinnoivana organisaationa Valtion metsätalousosakeyhtiöstä annetun lain ( /2016) 1 :ssä tarkoitettu osakeyhtiö Y-tunnus: 2752751-5 Osoite: 2. Luovutuksen kohde Valtio luovuttaa tällä sopimuksella valtion metsätalousosakeyhtiöstä annetussa laissa ( /2016) tarkoitetulle osakeyhtiölle, myöhemmin yhtiölle, toistaiseksi voimassa olevan yksinoikeuden käyttää Metsähallituksen hallintaan osoitettua tuottovaateen alaista valtion maa- ja vesiomaisuutta metsätalouden harjoittamiseen. Luovutettua käyttöoikeutta ei saa siirtää kolmannelle osapuolelle. 1(8)
2 Valtio luovuttaa erikseen tehtävällä päätöksellä yhtiölle Metsähallituksen metsätalousliiketoiminnan sekä Metsähallituksen metsätalous-tulosalueen käytössä olevat immateriaaliset oikeudet ja muun irtaimen omaisuuden apporttina. 3. Yhtiön omistajaohjaus Metsähallitusta koskevan lain ( /2016) mukaan Metsähallitus vastaa valtion metsätalousosakeyhtiön omistajaohjauksesta (3 :n 5 momentti). Tällä käyttöoikeussopimuksella ja sen ehdoilla ei muuteta tätä lakitasoista sääntelyä. 4. Valtion oikeudet käyttöoikeuden piirissä olevan maa- ja vesiomaisuuden hallinnassa Valtio ei voi luovuttaa yhtiön metsätaloudelliseen käyttöoikeuteen verrattavaa kilpailevaa käyttöoikeutta kolmannelle osapuolelle. Sopimus ei estä Metsähallitusta käyttämästä alueita muuhun tarkoitukseen tai luovuttamasta alueita. Jos valtio luovuttaa sellaista Metsähallituksen hallinnassa olevaa kiinteää omaisuutta, johon kohdistuu yhtiön oikeus harjoittaa metsätaloutta tai Metsähallituksen taseessa tuottovaateen alaista omaisuutta siirretään muuhun omaan pääomaan ja luovuttaminen tai siirto estää metsätalouden harjoittamisen, myös yhtiön metsätalouden harjoittamista koskeva oikeus lakkaa. Jos Metsähallitus hankkii tai sen hallintaan ja taseeseen siirretään tuottovaateen alaiseen omaisuuteen kuuluvia alueita, yhtiön käyttöoikeus kattaa myös tällaiset alueet, jollei alueita hankittaessa tai Metsähallitukselle niitä siirrettäessä muuta sovita tai päätetä. Metsähallituksen alueiden käyttö tutkimuksen, puolustusvoimien, rajavartiolaitoksen ja opetuksen tarkoituksiin on lähtökohtaisesti vastikkeellista. Edellä mainittua maankäyttöä koskevista sopimuksista vastaa Metsähallitus, joka saa myös sopimusten mukaiset vastikkeet. Metsähallituksen opetuskäytössä olevien alueiden käyttöä jatketaan tehtyjen sopimusten mukaisesti sopimusten voimassaoloajan. Opetusmetsäsopimuksia tarkastellaan nykyisten sopimusten umpeutuessa tarkoituksena vastikkeelliseen sopimuskäytäntöön siirtyminen. Eduskunta voi tehdä päätöksen opetusmetsien vastikkeettoman opetuskäytön jatkamisesta. 5. Yhteiskunnallisten velvoitteiden huomioon ottaminen metsätaloudessa Yhtiöittämislain 3.2 :n mukaisesti yhtiö toteuttaa toiminnassaan metsähallituslain 6 :ssä tarkoitettuja yleisiä yhteiskunnallisia ja 7 :ssä tarkoitettuja muita yhteiskunnallisten velvoitteita ja Metsähallituksen hallituksen hyväksymiä luonnonvarojen käyttöä koskevia alueellisia suunnitelmia. Metsähallituksen hallinnassa olevien valtion luonnonvarojen pitkän aikavälin tavoitteista päätetään valtioneuvostotasolla Metsähallituksen omistajapoliittisten linjausten yhteydessä. Tällöin asetetaan tavoitteet Metsähallituksen yhteiskunnallisten velvoitteiden huomioonottamisen tasolle ja liiketoiminnan tuotolle. Omistajapoliittisten lin-
3 jausten ja julkisen talouden suunnitelman pohjalta valtioneuvosto tekee esitykset eduskunnalle Metsähallitusta koskevasta valtion talousarviosta. Eduskunta päättää valtion talousarvion yhteydessä Metsähallituksen keskeisistä palvelu- ja muista toimintatavoitteista. Eduskunnan päättämissä rajoissa maa- ja metsätalousministeriö asettaa Metsähallituksen tulos- ja tuloutustavoitteen ja tarkentaa palvelu- ja muita toimintatavoitteita, jolloin ministeriö ottaa kantaa liiketoiminnan yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden tasoon. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet vaikuttavat yhtiön liiketoiminnan tuottoon ja käyttöoikeuskorvauksen käypään hintaan. Metsähallitus omistajaohjaa yhtiötä ja asettaa sille tarkennetut tavoitteet, jotka toteuttavat eduskunnan, valtioneuvoston ja maa- ja metsätalousministeriön päätöksiä sekä Metsähallituksen hyväksymiä alueellisia strategisia luonnonvarojen käytön suunnitelmia. Näihin tavoitteisiin sisältyvät Metsähallituslain 6 :n ja 7 :n mukaiset yhteiskunnalliset velvoitteet. Metsähallitus raportoi yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden huomioonottamisen tasosta ja hyötyvaikutuksista maa- ja metsätalousministeriölle tilipäätösraportoinnin yhteydessä. 6. Yksinoikeudella harjoitettava metsätalous Yhtiöllä on yksinoikeus käyttää Metsähallituksen peruspääomaan sisältyvää tuottovaateen alaista maa- ja vesiomaisuutta metsätalouden harjoittamiseen. Yksinoikeudella harjoitettavalla metsätaloudella tarkoitetaan tässä sopimuksessa kestävän monikäyttömetsätalouden harjoittamista, mihin sisältyy: - puun myynti valtion mailta kokonaispalveluna; - muiden metsätuotteiden myynti, ml. luonnontuotteiden keruuluvat; - monikäyttömetsätalouden suunnittelu ja yhteensovittamisratkaisut alue-, paikallis-, maisema- ja työkohdetasolla; - yhteistyö ja osallistava suunnittelu Metsähallituksen, sidosryhmien ja paikallisten toimijoiden kanssa ja siihen liittyvät yhteensovittamisratkaisut; - puun korjuun suunnittelu ja organisointi; - puun kuljetusten suunnittelu ja organisointi; - metsänhoito- ja metsänparannustöiden suunnittelu ja organisointi; - Tiestön suunnittelun, rakentamisen, peruskorjauksen ja ylläpidon organisointi sekä siihen liittyvä maa-ainesten otto; - hakkuulaskelmien tuottaminen; - metsätalouden paikkatieto- ja muiden tietojärjestelmien sekä niiden sisältämien tietojen omistajuus ylläpito ja kehittäminen (Metsähallituksella on paikkatietojärjestelmän ja sen sisältämien tietojen korvaukseton - rajoittamaton käyttö- ja hyödyntämisoikeus); - yksinoikeudella harjoitettavaan metsätalouteen liittyvän paikkatiedon omistajuus, keruu ja ylläpito mukaan lukien puuntuotannollinen, alue-ekologinen ja muu luontotieto; kulttuurinen ja sosiaalinen, monikäyttöön liittyvän tieto, vesiensuojeluun ja muihin ympäristöasioihin liittyvä tieto; sekä - muut metsätalouden harjoittamiseen kuuluvat tehtävät.
4 Metsätalouden harjoittamisen tuloksena syntyvä puutavara siirtyy yhtiölle hakkuun yhteydessä. Metsiin perustuvien muiden tuotteiden omistus siirtyy yhtiön omistukseen irrotuksen yhteydessä. Yhtiö ei harjoita liiketoimintaa yksityismetsissä. Yhtiölle lakiperusteisesti annettavien oikeuksien lisäksi Metsähallitus valtuuttaa tarkoituksenmukaisessa laajuudessa yhtiön tai sen yksittäisiä toimihenkilöitä käyttämään valtiolle maanomistajana kuuluvia oikeuksia. Maan myynti ja vaikutuksiltaan merkittävät vuokraukset pysyvät kuitenkin edelleen liikelaitoksella. Lakisääteisten oikeuksien ja Metsähallituksen valtuutuksen perusteella yhtiön toimihenkilö voi myöntää metsätalouskäytössä olevaan valtion maahan kohdistuvia käyttö- ja muita oikeuksia ja lupia sekä tehdä sopimuksia Metsähallituksen sisäisen päätöksentekojärjestelmän puitteissa. 7. Metsähallituksen synergia ja Metsähallitukselle tuotettavat palvelut Yhtiö toteuttaa Metsähallitus konsernin tavoitteita ja osallistuu tavoitteiden valmisteluun. Luonnonvarasuunnitelmien valmistelu toteutetaan koko Metsähallitus konsernin yhteistyönä. Yhtiö osallistuu korvauksetta suunnitelmien laadintaan vastaavalla tavalla kuin aiempi Metsähallituksen metsätalous tulosalue. Yhtiö vastaa korvauksetta käytössään olevien alueiden erityiskohteiden kuten luonto-, maisema-, kulttuuri-, virkistys-, porotalous- ja saamelaiskulttuurikohteiden määrittelystä, tietojen ylläpidosta ja hoidosta. Tässä tehtävässä voidaan käyttää apuna Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien (JHT) asiantuntemusta joko JHT:n tehtäviin kuuluvana tai käyvällä hinnalla ostettavana palveluna. Yhtiö osallistuu osaltaan Metsähallituksen yhteiseen sidosryhmä- ja edunvalvontatyöhön kuten neuvottelukuntien toimintaan ja kaavoitukseen. Yhtiö osallistuu lisäksi Metsähallitus konsernin yhteisten tehtävien, kuten viestintään, maaomaisuuden hallintaan, paikkatiedon keräämiseen ja ylläpitoon sekä tietojärjestelmien ylläpitoon ja kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitoon. Yhtiö vastaa edellä todettuihin Metsähallituskonsernin yhteisiin sidosryhmä- ja edunvalvonta-, viestintä-, maaomaisuuden hallinta-, paikkatieto- ja tietojärjestelmätehtäviin liittyvistä kustannuksistaan eikä yhtiöllä ole oikeutta korvaukseen edellä mainittujen tehtävien hoidosta. Yksinoikeudella harjoitettavaan metsätalouteen liittyvä paikkatieto on korvauksetta Metsähallituksen saatavilla käytettävässä muodossa. Metsähallitus ja yhtiö voivat ostaa toisiltaan ja myydä toisilleen palveluja. Käyvillä hinnoilla erikseen myytävistä tai ostettavista palveluista tehdään erilliset sopimukset. Muilta osin yhtiö toimii hankintayksikkönä. 8. Käyttöoikeudesta suoritettava vastike Yhtiö suorittaa tällä sopimuksella luovutettavasta käyttöoikeudesta Metsähallitukselle käyttöoikeuskorvausta, sekä sitoutuu harjoittamaan metsätaloutta tässä sopimuksessa kuvatulla tavalla.
5 Yhtiön maksettavaksi tuleva käyttöoikeuskorvaus perustuu sen käyttöön yksinoikeudella annetun maa- ja vesiomaisuuden tuottoarvoon ja sen perusteella määritettyyn Metsähallituksen peruspääoman tuottovaatimukseen. Tuottovaatimus asetetaan sellaiseksi, että se vastaa samalla toimialalla toimiville muille yrityksille asetettuja sijoitetun pääoman tuottovaatimuksia. Tuottoarvoa määritettäessä otetaan huomioon Metsähallituslain 6 :n mukaiset yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet. Käyttöoikeuskorvauksen suuruuteen vaikuttavat myös muut valtion asettamat tehtävät ja valtion maanomistuksesta johtuvat menetelmien kehittämisen vaatimukset sekä tasesiirrot liiketoiminnan ja julkisten hallintotehtävien välillä. Käyttöoikeuskorvauksen määrää ratkaistaessa on otettu huomioon se, että yhtiöllä tulee olla mahdollisuus saavuttaa toiminnassaan kohtuullinen tuotto. Edellä todetuilla perusteilla sovittu käyttöoikeuskorvaus on kahdeksankymmentämiljoonaa euroa (80.000.000) täydeltä kalenterivuodelta. 9. Muut ehdot Yhtiö tekee tarvitsemansa teiden peruskorjaukset ja uuden tienrakennuksen vesirakenteineen käyttövaroin. Metsähallitus ja yhtiö sopivat vuosittain tarkemmin teiden peruskorjauksista ja uusien teiden rakentamistarpeesta sekä näihin liittyvistä vesirakenteista. Yhtiön tekemät tiet ja niihin liittyvät vesirakenteet jäävät Metsähallituksen omistukseen. 10. Yhtiön vastuut Yhtiö vastaa Metsähallitukselle sopimuksessa ja sen liitteissä asetettujen velvollisuuksien täyttämisestä ja annettavien tietojen oikeellisuudesta ja riittävyydestä. Yhtiö on velvollinen korvaamaan voimassa olevan lainsäädännön mukaan vahingot, jotka aiheutuvat käyttöoikeussopimuksen perusteella tehtävässä toiminnassa Metsähallitukselle tai kolmannelle osapuolelle. Yhtiö on velvollinen korvaamaan Metsähallitukselle aiheutuvan suoran ja välittömän vahingon, joka aiheutuu tämän sopimuksen vastaisesta toiminnasta. 11. Valtion vastuut Valtio vastaa omalta osaltaan sopimuksenalaisten velvollisuuksiensa täyttämisestä, ja on velvollinen korvaamaan Yhtiölle sopimusrikkomuksen seurauksena aiheutuneet suorat ja välittömät vahingot. 12. Valvonta ja seuranta Yhtiö on osa Metsähallituskonsernia. Metsähallitus asettaa tytäryhtiön tilintarkastajat.
6 Yhtiö toimittaa kunkin vuoden maaliskuun 1 päivään mennessä vuotuisen raportin yhtiön toiminnan tuloksista ja vaikutuksista Metsähallitukselle ja maa- ja metsätalousministeriölle Metsähallituksen hyväksymän raportointisuunnitelman mukaisesti. Maa- ja metsätalousministeriö toimittaa valtioneuvostolle Metsähallituksen tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä yhtiön tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen sekä vuotuisen raportin toiminnan tuloksista ja vaikutuksista. Eduskunnalle toimitetaan edellä mainittujen tietojen perusteella tarvittavat tiedot yhtiön toiminnasta hallituksen vuosikertomukseen. 13. Käyttöoikeussopimuksen ehtojen tarkistaminen Käyttöoikeuskorvauksen suuruus tarkistetaan viimeistään 5 vuoden välein. Osapuolilla on oikeus tarkistaa käyttöoikeussopimusta myös muulloin, jos sopimuksen tekohetkellä vallinneet olosuhteet muuttuvat merkittävästi. Merkittäviä muutoksia ovat esimerkiksi: - muutos hinnoittelun perusteena olevassa valtion omaisuuden tuottovaatimuksessa - muutos peruspääoman ehdoin Metsähallitukselle luovutetussa maa- ja vesiomaisuudessa, - muutos Metsähallitukselle säädetyissä yhteiskunnallisissa velvoitteissa, tai - merkittävät muutokset toimintaedellytyksissä tai puumarkkinoilla. Lisäksi osapuolet toteavat, että eduskunnan tai asianomaisen ministeriön Metsähallitukselle asettamat uudet, aiemmasta poikkeavat palvelutavoitteet tai muut toimintatavoitteet, voivat sisältää sopimuksen tarkistamista edellyttäviä merkittäviä muutoksia. Maa- ja metsätalousministeriö, Metsähallitus tai yhtiö voi tehdä aloitteen sopimuksen ja sen ehtojen tarkistamisesta. Jos sopimuksen soveltaminen estyy tai vaikeutuu kohtuuttomasti olosuhteiden olennaisen muutoksen vuoksi tai sen johdosta niin, että se johtaisi jommankumman sopijapuolen kannalta ennakoimattomiin taloudellisiin tai muihin seurauksiin, joita ei sopimusta tehtäessä ilmeisesti edellytetty ja jotka ovat sopijapuolen kannalta kohtuuttomia, on sen sopijapuolen, joka haluaa vedota johonkin edellä mainituista seikoista, kirjallisesti ilmoitettava toiselle sopijapuolille haluavansa aloittaa neuvottelut sopimuksen muuttamiseksi. Ilmoitukseen on liitettävä selvitys edellä tarkoitetuista olosuhteiden muutoksesta tai ennakoimattomista seuraamuksista. Osapuolten on ryhdyttävä neuvotteluihin viivytyksettä ilmoituksen tapahduttua. Neuvotteluissa tulee pyrkiä sopimaan niistä toimenpiteistä tai mahdollisista muutoksista sopimukseen, jolla sopimussuhdetta on mahdollista jatkaa. Käyttöoikeussopimuksen muutoksen voimaantulo edellyttää että valtio on sen osaltaan hyväksynyt.
7 14. Salassapito Viranomaisen salassapitovelvollisuuteen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999). Yhtiön velvollisuutena on merkitä viranomaiselle toimitettaviin asiakirjoihin selvästi ne kohdat, joihin yhtiön käsityksen mukaan on sovellettava edellä mainitun lain 24 :n 1 momentin 20-kohdan salassapitosäännöstä. 15. Erimielisyydet Tästä sopimuksesta syntyvistä erimielisyyksistä sopijapuolten on yhden sopijapuolen pyynnöstä viipymättä neuvoteltava keskenään ja pyrittävä ratkaisuun. Erimielisyydet, joista sopijapuolet eivät pääse sopimukseen, ratkaistaan Helsingin käräjäoikeudessa. 16. Sopimuskappaleet Tätä sopimusta on tehty kolme (3) samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle.
8 17. Voimassaolo Tämä sopimus tulee voimaan, kun se on allekirjoitettu. sopimus on voimassa toistaiseksi. Helsingissä päivänä kuuta 2016. Suomen valtion puolesta Maatalous- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Osastopäällikkö Juha S. Niemelä Metsähallituksen puolesta Hallituksen puheenjohtaja Arto Tiitinen Toimitusjohtaja Esa Härmälä Valtion metsätalousosakeyhtiön puolesta Hallituksen puheenjohtaja Esa Härmälä Toimitusjohtaja Jussi Kumpula