Kunnanhallitus 188 14.09.2015 Iin kunnan valokuituverkon rakentaminen Khall 14.09.2015 188 Iin tietoverkko -osuuskunnan hallituksen puheenjohtaja Pentti Soini kirjoittaa: "Iihin on perustettu Iin tietoverkko-osuuskunta toteuttamaan Laajakaista kaikille 2015 hankkeen edellyttämät toimet. Kunnassa on käynnissä laajakaistan ra kenta mi sen yleisselvityshanke, jonka tavoitteena on selvittää laajakaistan to teut ta misen realistisuus, taloudellisuus ja laajuus Iissä. Tähän mennessä on laadittu laaja kais tan osuuskunnan liiketoimintasuunnitelma ja verkkosuunnitelma kus tan nusar vioi neen. Iissä 100Mt valokuitulaajakaistan rakentaminen koko kunnan alueelle maksaa kokonaisuudessaan n. 7 milj.. Pohjois-Pohjanmaan liitto julisti 14.01.2013 haettavaksi lain 1186/2009 mukaisen laa ja kais ta ra ken ta mi sen tuen haja-asutusalueille Iin hankealueeseen. Tuen kohtee na on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suun nit te le mi nen ja rakentaminen hankealueelle sekä edistyksellisten vies tin täpal ve lui den tarjonta loppukäyttäjille. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyisin jää vät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennes sä. Määräaikaan 13.02.2013 mennessä saapui yksi hakemus Iin han ke aluees ta, ja hakijana oli Iin tietoverkko-osuuskunta. Pohjois-Pohjanmaan maa kun tahal li tuk sen 18.02.2013 tekemän päätöksen mukaan Iin tietoverkko-osuuskunta on valittu Iin laajakaistaverkkohankkeen toteuttajaksi ja valtion tuen saajaksi. Mikä li Iin kunta päätyy muuhun rakennuttajaorganisaatioon ja hankkeen to teut tajaan Iin tietoverkko-osuuskunta luopuu hankkeesta uuden toteuttajan hyväksi. Uu del le toimijalle luovutetaan kustannuksitta kaikki hankkeessa syntynyt ma te riaa li. Iin tietoverkko-osuuskunta on laatinut kustannusarvion ja verkkosuunnitelman koko kunnan alueelle toteutettavasta laajakaistaverkosta. Laajakaistaverkon ko konais kus tan nus ar vio on 7.027.870 euroa (alv 0 %), joka sisältää sekä run ko ver kon että kyläverkon. Iin tietoverkko-osuuskunnan laatima budjetti ja rahoituserittely on seuraava: Runkoverkko Tukikelvoton runkoverkko 1.513.040 Tukikelpoinen runkoverkko 2.626.690 Yhteensä 4.139.730 Tilaajaverkko Tukikelvoton 1.058.500 Tukikelpoinen 1.829.640
Yhteensä 2.888.140 Kokonaiskustannus 7.027.870 Rahoitus Rahoittajittain Runkoverkko hinta Yhteensä Hinta/ Valtio 866.808 Valtio 2.239.038 Kunta 866.808 Kunta 866.808 Osuuskunta/rakennuttaja 2.406.115 Osuuskunta 3.922.025 Tilaajaverkko Valtio 1.372.230 Osuuskunta 1.515.910 Yhteensä 2.888.140 Koko hanke 7.027.870 Iin tietoverkko-osuuskunta/rakennuttaja rakennuttaa sekä runko- että kyläverkot. Run ko verk koa rakennetaan enintään 253 km ja kyläverkkoa enintään 270 km. Tuet tu hanke toteutetaan vuoden 2017 loppuun mennessä. Varsinainen ra ken tami nen pyritään käynnistämään keväällä 2016. Toteutusjärjestyksessä huo mioidaan tukikelpoisten alueiden kiireellisyys. Iin tietoverkko-osuuskunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. 1) Iin kunta osallistuu laajakaistaverkon suunnittelu- ja rakentamishankkeeseen ko ko kunnan alueella enintään 890.000 euron rahoitusosuudella to teu tu neis ta tukikelpoisista kustannuksista. Kunnan rahoitusosuus jakaantuu vuosille 2016 ja 2017 445.000 vuodessa. Laki 1186/2009 määrittää kunnan ra hoi tus osuudek si 33 %. Tästä rahoitusosuudesta 90.000,- euroa on ns. puskurirahoitusavustusta. Pus kuri ra hoi tus ta tarvitaan, jotta Iin tietoverkko-osuuskunta/rakennuttaja voi jatkaa laaja kais ta ver kon suunnittelu- ja markkinointityötä syyskuusta 2015 eteenpäin. 2) Iin kunta myöntää omavelkaisen takauksen Iin tietoverkko-osuuskunnan lukuun/ra ken nut ta jan enintään 4 miljoonan euron suuruiselle lainalle. Vas ta vakuu dek si osuuskunta/rakennuttaja tarjoaa täysimääräisen kiinnityksen in vestoi ta vaan tietoliikenneverkkoon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuot ta. Iin kunta perii Iin tietoverkko-osuuskunnalta/rakennuttajalta run ko verkon yksityisrahoitusosuuden lainasta takausprovision. Takausprovisio var mistaa sen, että Iin kunnan antamaa takausta ei katsota julkiseksi tueksi eikä se vä hen nä valtion myöntämää tukiosuutta.
Iin kunnan 4 miljoonan euron takaus jakautuu seuraaviin lainoihin: runkoverkon yksityisrahoitusosuuden (=osuuskunnan oma ra hoi tus/ra ken nutta ja) lainan takaukseen 2,4 M runkoverkon valtionosuuden loppuosan lainan takaukseen 0,45 M (verkko-osuus kun ta/ra ken nut ta ja saa valtion rahoituksen kahdessa erässä, joista toi nen saadaan takautuvasti verkon rakentamisen jälkeen ja laina tarvitaan sii hen asti kun valtion tuki saadaan) kyläverkon rahoituksen lainan takaukseen 1,5M Valtion tukilainsäädännön (1186/2009) päätöksen mukaan, mikäli kunta ei myönnä omaa rahoitusosuuttaan toteuttajalle, maakuntaliiton tekemä toteuttajan va linta pää tös kumotaan. Ennen rahoitusosuuden sekä takauksen myöntämistä Iin tie to verk ko-osuus kunta/ra ken nut ta ja esittelee taloudelliset laskelmat, jotka osoittavat laa ja kais ta in vestoin nin kannattavuuden ja lainojen takaisinmaksukyvyn. Edellytetään ra hoi tus laitos ten kilpailuttamista." Iilaakso Oy on selvittänyt kunnan pyynnöstä valokuituverkon rakentamisen kustan nuk sia ja Iin kunnan nykyisiä tietoliikennekustannuksia. Kustannukset ovat edel lä esitetyn mukaiset. Kustannuksiin voi tulla muutoksia, koska ra ken nut ta minen edellyttää vielä tarkempaa suunnittelua ja rakentamistöiden kilpailutusta. Suu ruus luok ka on esitetyn mukainen. Valtion rahoituksesta runkoverkon osalta päät tää viestintävirasto, joka myös päättää lopullisesti tukeen oikeuttavista kustan nuk sis ta. Siten tarkan euromäärän ilmoittaminen ei tässä vaiheessa ole mahdol lis ta vaan ne määräytyvät lopullisesti silloin, kun viestintävirasto tekee mak satus pää tök sen. Iin kunnan tietoliikennekustannukset ovat merkittävän suuret (v. 2014 n. 230. 000,- euroa). Suurimman osan tarvitsemistaan tie to lii ken ne yhteyk sis tä ja yh teyk sien vaatimista laitteista ja palveluista kunta ostaa Nordic Lan&Wan Com munica ti on Oy nimiseltä yhtiöltä. Lisäksi osa tie to lii ken ne yh teyksis tä hoidetaan Ou lun kaa ren kuntayhtymän sopimuksella. Mikäli Iin kuntaan rakennetaan nyt esitetty valokuituverkko, mahdollistaa se kunnan omien tietoliikenneyhteyksien rakentamisen valokuituverkon varaan ja nykyis ten sopimusten irtisanomisen tai muuttamisen uutta tilannetta vastaavaksi. Tä mä ratkaisu tulee tuomaan kunnalle merkittäviä säästöjä edellyttäen, että kunnan kiinteistöt liitetään valokuituverkkoon. Valokuituverkkopäätökseen sisältyy kunnan näkökulmasta riskejä. Verkon ra kenta mi nen on mittava, sähkö- tai vesijohtoverkon rakentamiseen verrattava urakka, jo ka vaatii verkonrakentajalta sekä kokemusta verkonrakentamisesta että ta loudel lis ta uskottavuutta. Verkon rakentajan taloudellinen kannattavuus ja mak su kyky edellyttävät, että valokuituverkkoon liittyy merkittävä määrä kotitalouksia ja yrityk siä, jotka maksavat säännöllisesti kuukausimaksua verkkoyhteydestä ja siihen liit ty vis tä palveluista. Verkon rakentajan valinnalla on ratkaiseva merkitys hankkeen onnistumisen kannalta.
Laajakaista kaikille 2015 ohjelman mukainen valtion tuki koskee va lo kui tu yh teyden rakentamista kaikkein harvimmin asutuille alueille, joille markkinaehtoisesti va lo kui tua ei tulla rakentamaan. Valtion rahoituksen edellytyksenä oleva Iin kunnan rahoitus kohdistuu näille alueille. Verkon rakentaja pystyy tarjoamaan yh teyksiä myös näillä markkinaehtoisilla alueilla, joita Iissä ovat Iin kuntakeskusta, Ol hava ja Kuivaniemen keskusta, mutta ne on rakennettava ilman julkista tukea. Päätösesitys (kj): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Iin kunta suhtautuu myönteisesti koko kunnan kattavan valokuituverkon ra kenta mi seen; 2) Iin kunta varautuu vuosina 2016 2017 rahoittamaan runkoverkon tu ki kel poisen alueen rakentamista valtion tukea vastaavalla summalla. Lopullinen ra hoitus määräytyy viestintäviraston rahoituspäätösten mukaan. Viestintävirasto tukee Iin alueella tukikelpoista runkoverkon rakentamista 33 % osalta hy väk syttä vis tä kustannuksista. 3) Iin kunta varautuu antamaan valokuituverkon rakentamisessa vaadittavat takauk set. Varsinaiset lainapäätökset ja takaussitoumukset käsitellään ai ka naan valtuustossa rakentamisen edetessä. Takausten vastavakuudeksi kun nan tulee saada kiinnitys tietoliikenneverkkoon; 4) Iin kunta edellyttää, että sillä on mahdollisuus vaikuttaa verkon suunnitteluun ja rakentamiseen joko olemalla osakkaana verkon toteuttavassa yhtiössä tai niin, että tämä varmistetaan sopimuksin; 5) kunnanhallitus valtuutetaan neuvottelemaan käytännön sopimukset hankkeen to teut ta jan kanssa edellä määritellyissä puitteissa. Päätös: Keskustelun aikana Risto Säkkinen esitti päätösesityksestä poiketen, että 1) päätösesityksen kohta 1 hyväksytään esityksen mukaisena 2) Iin kunta ei rahoita, eikä anna lainatakuita valokuituverkon rakentamista varten. Säkkisen esitystä kannatti Harri Sanaksenaho. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan päätösesitystä kan nat tivat neljä (4) jäsentä (Hannes Hekkala, Minna Paakkola, Ilkka Pakonen ja Petri Ter vo nen). Säkkisen esitystä kannattivat neljä (4) jäsentä (Teijo Liedes, Harri Sanaksenaho, Risto Säkkinen ja Leena Tiiro). Eero Alaraasakka ja Helka Tapio äänestivät tyhjää. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Säkkisen esityksen.