HUMPPA Hoidonjohtomallin pilotointi Espoo 2014 2019, Pirkanmaan ELY-keskus
Esityksen sisältö Taustaa tilaajista Liikenneviraston ja ELY-keskusten hoidon ja ylläpidon alueurakointi Hoidonjohtourakkamalli Tilaajan tavoitteet Hoidonjohtourakan rakenne Pilottiurakka HUMPPA Humpan kilpailutusprosessi Urakoitsijan valinta Urakan hintamekanismi Urakan aikaiset bonukset Humpan eteneminen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 2
Liikennevirasto Aloitti 2010, kun Merenkulkulaitoksen väylätoiminnot, Ratahallintokeskus sekä Tiehallinnon keskushallinto yhdistyivät. Muun muassa ylläpitää ja kehittää liikennejärjestelmää yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa Edistää väylänpidon tuottavuuden parantamista. Vastaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toiminnallisesta ohjauksesta ja tienpidon yhtenäisyydestä toimialallaan. ELY-keskusten liikennevastuualueet (9 kpl) Muodostuivat vuoden 2010 alussa Tiehallinnon tiepiireistä Vastaavat Liikenneviraston ohjaamina maantieliikenteen sujuvuudesta ja turvallisuudesta alueillaan Hoitavat maanteiden ja niihin liittyvien laitteiden ja varusteiden kunnossapidon sekä edistävät tieliikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta. Kaikki teiden kunnossapito- ja rakentamistyöt tilataan kilpailutuksen kautta ulkopuolisilta urakoitsijoilta. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 3
Hoidon alueurakointi 81 urakkaa, kesto pääosin 5 vuotta Hankitaan kilpailutuksen kautta Laatuvastuu-urakoita Talvihoitoa mm. lumen auraus, liukkauden ja epätasaisuuden torjunta ja poistaminen sekä liikenteen ohjauslaitteiden näkyvyyden varmistaminen. Kesähoitoa mm. sorateiden, liikennemerkkien ja viheralueiden kunnosta huolehtiminen, vesakoiden niitto ja liikenneturvallisuutta vaarantavien reikien korjaaminen. Lisäksi mm. jatkuvaa tiestön tarkkailua ja viranomaistehtävien suorittamista Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 4
Hoidonjohtourakkamalli Esiselvitys vuoden 2012 lopulla. Tarkoitettu ensisijaisesti vaativiin ja erittäin vaativiin urakoihin, joissa jouston tarve on suurempi kuin perusurakoissa ja muutokset todennäköisiä urakan aikana. Pohjautuu projektinjohtohankkeiden, allianssimallin ja perinteisen hoidon ja ylläpidon alueurakan asiakirjoihin. Käytetään nimitystä "hoidonjohtourakka" sillä hoitotyö eroaa perinteisestä projektiluontoisesta hankkeesta ja projektinjohtomallia on jouduttu soveltamaan hoitotyöhön sopivaksi. Hankintasopimukset tehdään hoidonjohtourakoitsijan nimiin Tavoitehintamalli Esiselvityksen ja alustavien kilpailutusasiakirjojen valmistelun jälkeen Liikennevirasto ja Uudenmaan ELY sitoutuivat hoidonjohtourakkamallin pilotointiin syksyllä 2013. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 5
Tilaajan tavoitteet Päätavoite on tienkäyttäjän etu ja joustava palvelu heitä varten. Jousto sopimusaikana Parempaa aliurakoitsijaketjun hallintaa Tukea innovointiin ja kehitystyöhön Pyritään riskien kohtuulliseen jakoon ja yhteistyön kehittämiseen tilaajan ja urakoitsijan välillä. Menettelyn tulee olla yksinkertainen ja perustua nykyiseen alueurakkamalliin mahdollisimman pitkälle. Hallinnon tulee olla kohtuullinen Valvontaa pitäisi voida vähentää Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6
Hoidonjohtourakan rakenne Kaikki tavanomaiset hoidon- ja ylläpidon alueurakkaan kuuluvat sopimuksen mukaiset hoitotyöt, hoidonjohtotehtävät ja hankinnat. Hoidonjohtourakoitsijan vastuulla oleva hoitosuunnittelu on prosessi, jonka sisältö tarkentuu ja täydentyy jatkuvasti työn edetessä yhteistyössä tilaajan kanssa. Hoitosuunnittelu, hankintaprosessit ja hoitotyö limitetään toteuttamalla hoitotyöt useina hankintoina. Kaikki hankinnat (tuotetoimitukset, työsuoritukset, palvelut ja aliurakat) kilpailutetaan lukuun ottamatta erikseen määriteltyjä erillishankintoja, joista hoidonjohtourakoitsija antaa erillishinnan. Hankinnat sisältävät kaikki työvaiheet valmiin hoitotuotteen aikaansaamiseksi. Hoitotyö toteutetaan hoidonjohtourakoitsijan nimiin tehtyinä alihankintoina. Tilaaja vahvistaa hankinnat hyväksynnällään. Osasto 7
HUMPPA HoidonjohtoUrakointiMallin Pilotointi PalvelusopimuksissA Pilottialue Espoo 2014 2019 Pääasialliset toteutuspaikat ovat Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja osin Helsingin kaupunkien alueella olevat maantiet. Urakan tiestön laajuus on noin 850 km. Lisäksi urakkaan sisältyy kevyen liikenteen väylien hoitoa noin 150 km. Tiestön talvihoitoluokituksesta noin 130 km on Is 2-ajorataista ja reilut 200 km Is 1-ajorataista tiestöä ramppeineen. Loput urakan tiestöstä kuuluu alempiin talvihoitoluokkiin II ja III. Urakka-alue on erittäin vilkasliikenteinen ja siten myös häiriöherkkä ympäri vuorokauden. Työskentely liikenteen seassa on haasteellista ja sekä työntekijöiden että tiellä liikkujien turvallisuuteen tulee kiinnittää erityisen paljon huomiota. Maantieteellinen sijainti rannikon tuntumassa, jossa sään vaihtelut voivat olla runsaita ja talvisin lämpötila vaihtelee usein 0 ºC molemmin puolin. Osasto 8
Humpan kilpailutusprosessi Urakoitsijan valinta kaksivaiheinen. Hyväksytyille ilmoittautuneille alustavat tarjouspyynnöt lokakuun 2013 alussa. Alustavat, ainoastaan laatuosion sisältäneet tarjoukset saman kuukauden lopussa. Tilaajan selonotto alustavista tarjouksista ja niiden pohjalta käydyt tarjoajakohtaiset neuvottelut marraskuussa 2013. Kahdenvälisten neuvottelujen tarkoitus kehittää tarkentavaa tarjouspyyntöä yhdessä tarjoajien kanssa. Toinen vaihe alkoi tarkennetun tarjouspyynnön valmistelusta Tarkennettu tarjouspyyntö tammikuun 2014 lopussa Tarkennetut tarjoukset sisään 1.4.2014 Hankintapäätös pyritään tekemään viikon kuluessa tarjousten sisäänjätöstä. Tilaajan tavoitteena solmia sopimus toukokuun 2014 puoleen väliin mennessä. Osasto 9
Urakoitsijan valinta Valintamenettely kilpailullinen neuvottelumenettely. Tarkennutussa tarjousvaiheessa valintaperusteena tarjouksen kokonaistaloudellinen edullisuus. Edullisuuden määrityksessä laatu (20%), avainhenkilöt (10%) ja tarjoushinta (70%). Hoitosuunnitelman laadullinen arviointi tarjoajan tarkennetun hoitosuunnitelman perusteella. Avainhenkilöiden osuus palvelu- ja organisointivalmiuksien kartoitus ja asiantuntijatentti. Tarjoushinta tavoitehinta, joka muodostuu hankintakustannuksista, johto- ja hallintokorvauksesta sekä hoidonjohtopalkkiosta. + + = TAVOITEHINTA, Osasto 10
Urakan hintamekanismi Kiinteä hoidonjohtopalkkio sisältää urakoitsijan yleiskulut mukaan lukien riskin ja katteen. Urakan johto- ja hallintokorvaus sisältää muun muassa työnjohdon palkat ja toimisto- ja informaatioteknologiakulut. Hoitotöiden hankintakustannuksiksi katsotaan muun muassa kaikki ali- ja palveluhankinnat, rakennus- ja hoitotuotteet ja käyttöaineet Osasto 11
Urakan aikaiset bonukset Urakassa yksi tavanomainen bonus ja kolme uutta Bonus tienkäyttäjien hyvästä palvelusta ja urakoitsijan innovatiivisuudesta, max. 2 % ko. vuoden tavoitehinnasta. Sopimusbonus urakan hyvästä hoidosta, max. 15 000 /urakkavuosi Työ- ja liikenneturvallisuusbonus, max. 15 000 /urakkavuosi Liikennevahinkojen aiheuttajien selvittämisbonus, max. 20 000 / urakkavuosi Osasto 12
HUMPAn eteneminen Tarjouspyynnöt ulos 31.1.2014 Tarjoukset sisään 1.4.2014 Sopimuksen solmiminen toukokuu 2014 Urakan alkaminen 1.10.2014 Osasto 13
Kiitos! +358 400 277 812 katja.levola@ely-keskus.fi Osasto 14