Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 1 Kaupunginhallitus 08.12.2014 Sisällysluettelo Sivu 478 Luvan antaminen tietohallinnon IT-suunnittelijan toimen täyttämiseen määräaikaisesti 5 479 Luvan antaminen tietohallinnon mikrotukihenkilön toimen täyttämiseen määräaikaisesti 6 480 Palvelustrategian ateria- ja siivouspalveluiden painopistehanke 7 481 Palvelustrategian kiinteistönhoidon painopistehanke 18 482 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 25 483 Kiinteistö Oy Naantalin Opintien yhtiöjärjestyksen muutoksen vaikutus kaupungin talousarvioon 2014 27 484 Naantalin Satama Oy:n vuokrasopimuksen ja lainasopimusten muutokset 29 485 Maanvuokrasopimuksen purkaminen 31 486 Vuoden 2015 eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat 32 487 Vuoden 2015 eduskuntavaalien ennakkoäänestyspaikkoina olevien sosiaalihuollon toimintayksiköiden määrääminen 34 488 Vuoden 2015 eduskuntavaalien vaalipäivän äänestyspaikat 35 489 Naantalin kaupungin poikkeamishakemus asemakaavassa osoitetusta kerrosluvusta Järvensuun kolmella tontilla 36 490 Anna-Liisa Oxbyn poikkeamishakemus omakotitalon ja autotallin rakentamiseksi rakennusalan ulkopuolelle 39 491 Yhdyskuntatekniikan valmistunut hanke: Tammistontien jatke 42 492 Talousarvion 2014 tuloslaskeman muuttaminen satunnaisten kulujen osalta 44 493 Antero Lehtosen eroanomus luottamustoimista ja uuden henkilön valinta 45 494 Teija Björkskogin eroanomus kaavoitus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä sekä uuden henkilön valinta 47
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 2 495 Vilhelm Junnilan eroanomus luottamustoimista ja uuden henkilön valinta 48 496 Sara Luotosen eroanomus koulutuslautakunnan jäsenyydestä ja uuden henkilön valinta 50 497 Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite Meripartiolippukunta Naantalin Sinisten toimitilojen turvaamisesta 51 498 Sari Outisen eroanomus kaavoitus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä sekä uuden henkilön valinta 54
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 3 Kaupunginhallitus 08.12.2014 Aika 08.12.2014 kello 17:30-18:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja, 478-482, 484-498 Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja, ko kouksen puheen johtaja 483 Jalkanen Heini 2. varapuheenjohtaja, 478-482, 484-498 Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen, 478-482, 484-498 Kuustonen Juho jäsen Lindström Jan jäsen Linja Anne jäsen Santalahti Samuli jäsen Savolainen Arja jäsen Tavio Tero jäsen, 478-483, 485-498 Rönnholm Mikko valtuuston pj. Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Björkskog Tommy valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja, 478-482 Alm Pekka kiinteistöpäällikkö, 480-481, 483 Suonpää Kimmo tekninen johtaja, 480-481 Järvinen Turo kaupunginlakimies, 483-484 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Lehtinen Riitta kaupunginsihteeri Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Käsitellyt asiat 478-498 Allekirjoitukset Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna Gustafsson ja Arja Savolainen. Markku Tuuna Hannu Aalto puheenjohtaja puheenjohtaja 478-482, 484-498 483 Riitta Lehtinen pöytäkirjanpitäjä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 4 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 15. joulukuuta 2014 Hanna Gustafsson Arja Savolainen
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 5 Kaupunginhallitus 478 08.12.2014 Luvan antaminen tietohallinnon IT-suunnittelijan toimen täyttämiseen määräaikaisesti 795/01.02.00/2014 Kaupunginhallitus 478 Tietohallintopäällikkö Juha Riekkinen: Hallintojohtaja Riitta Luotio: IT-suunnittelija Leena Luoma on eläköitynyt 31.8.2014 alkaen. Tehtävää on hoidettu loppuvuoden ajan väliaikaisjärjestelyin työtehtäviä sisäisesti siirtelemällä. Pyydän lupaa saada täyttää IT-suunnittelijan toimi (730-008) mää rä ajak si 31.12.2015 saakka. Perusteluina työmäärä, josta on sel vit tävä ja mää räai kaisuuden perusteena mahdolliset palvelustrategiaan liit tyvät toi minnan muutokset. Tehtävänhoidosta aiheutuvat palkkakustan nuk set on esitetty ta lousarvion 2015 yhteydessä. Puollan tietohallintopäällikkö Juha Riekkisen esitystä IT-suunnittelijan vakanssin määräaikaisesta täyttämisestä 31.12.2015 saakka edellä esitetyin perustein. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa keskusvirastolle luvan täyttää IT-suunnittelijan toimi (730-008) määräaikaisesti 31.12.2015 asti. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouk sessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 6 Kaupunginhallitus 479 08.12.2014 Luvan antaminen tietohallinnon mikrotukihenkilön toimen täyttämiseen määräaikaisesti 795/01.02.00/2014 Kaupunginhallitus 479 Tietohallintopäällikkö Juha Riekkinen: Hallintojohtaja Riitta Luotio: Tietohallinnon mikrotuen tehtävää on hoitanut Tiina Piivek ensin oppisopimussuhteisesti 31.3.2014 saakka ja sitten määräaikaisena 1.4. - 31.12.2014. Esitän, että mikrotukihenkilön toimi (99-370) täytetään määräajaksi 31.12.2016 saakka ja toimen hoitoa jatkaa Tiina Piivek. Määräaikaisuuden perusteena on yhtäältä vuoden 2016 loppuun saakka voimassa oleva tietohallintosopimus Raision kaupungin kanssa ja toisaalta palvelustrategian mukaiset mahdolliset uudelleenjärjestelyt toiminnassa. Tehtävänhoidosta aiheutuvat palkkakustannukset on esitetty vuoden 2015 osalta talousarvion 2015 yh teydessä. Puollan tietohallintopäällikkö Juha Riekkisen esitystä mikrotukihenkilön vakanssin määräaikaisesta täyttämisestä 31.12.2016 saakka edellä esitetyin perustein. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa keskusvirastolle luvan täyttää mikrotukihenkilön toimi (99-370) sitä avoimeksi julistamatta määrä ai kai sesti 31.12.2016 as ti. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouk sessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 7 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Palvelustrategian ateria- ja siivouspalveluiden painopistehanke 35/00.01.02/2013 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 15.10.2014 38 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 8.10.2014: Naantalin kaupunginvaltuusto hyväksyi 09.09.2013 86 palvelustrategian vuosille 2014-2016. Palvelustrategiaan on kirjattu kaupungin eri tehtäväalueille kehittämiskohteita ja strategiatyön ensimmäisen vaiheen painopistehankkeita. Ateria- ja siivouspalveluita koskevassa painopistehankkeessa tulee laatia selvitys ateria- ja siivouspalveluiden ulkoistamisesta. Selvitystyö aloitettiin tilapalveluissa pian strategian hyväksymisen jälkeen. Selvitystä tekemään perustettiin oma työryhmä. Ateria- ja Siivouspalveluiden työryhmä: Ateria- ja siivouspalveluiden esimies Heli Ran tala Siivouspalveluhenkilöstö Anne-Marie Silanterä (varalla Riitta Muli) Ateriapalveluhenkilöstö Tanja Inttilä (varalla Anne Virtanen) JHL Eliisa Ansamaa (varalla Anja Kettunen) Jyty Irja Vihermä (varalla Eija Westerlund) KTN Arja Rantala (varalla Jukka Kylmäoja) puheenjohtaja Kimmo Suonpää työryhmätyöskentelyn vastaava, varapuheenjoh taja Pekka Alm sihteeri Maria Wallenius Työryhmätyöskentelyn tarkoituksena oli saada aikaan helposti ymmärrettävä, rehellinen ja eri näkökohdat monipuolisesti huomioonottava raportti, joka antaa selkeän kuvan omasta toiminnasta ja jonka avulla voidaan oikeudenmukaisesti verrata omaa palvelua ja mahdollisia ulkopuolisia toimijoita. Selvityshankkeesta on järjestetty henkilöstölle tiedotustilaisuudet 10.12.2013, 16.4.2014 ja 7.10.2014. Tiedotustilaisuuksissa hanketta esiteltiin avoimesti ja henkilöstöllä oli tilaisuudessa mahdollisuus vaikuttaa suoraan selvityshankkeeseen. Selvityshankkeen ohjausryhmänä toimii Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto. Tilapalvelujaosto on käsitellyt selvityshankkeita kokouksissaan 2.4.2014 ( 14), 11.6.2014 ( 26) ja 24.9.2014 ( 35).
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 8 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Valmis selvitysehdotus asetetaan tilapalvelujaoston arvioitavaksi 15.10.2014 asetetun aikataulun mukaisesti. Vertailtavuuden tavoitteen takia selvitystyön lähtökohdaksi asetettiin palvelun laatutason säilyttäminen nykyisellään. Selvitystyössä kuvattiin sen takia tarkasti ateria- ja siivouspalveluiden tehtävät ja vastuualueet perustiedot koh teineen ja erityispiirteineen. Selvitys jaettiin kahdeksi erilliseksi selvityk seksi että kuvaukset eivät sekoittuisi keskenään. Selvityksissä avataan ateria- ja siivouspalveluiden kustannukset ja verra taan niitä muiden vertailukuntien yksiköihin. Ateriapalveluista ennustetaan eläköityvän selvityksen mukaan 20 työntekijää vuoteen 2023 mennessä ja siivouspalveluissa 15. Selvityksen varsinaisessa ulkoistusmahdollisuuksia käsittelevässä osassa esitellään seitsemän vaihtoehtoista palvelujen tuottamistapaa. Ensimmäisessä vaihtoehdossa VE0 toimintaa tehostetaan nykyisen toimintamallin pohjalta. Tehostamistoimenpiteinä ovat toiminnan mitoittaminen ja keskittyminen sisäisiin asiakkaisiin. Vaihtoehdossa jatketaan laadukasta toimintaa erittäin ammattitaitoisella yksiköllä. Etenkin siivouspalvelut -yksikköä käytetään kaupungille edullisena uudelleensijoitusyksikkönä. Toimintavaihtoehdossa VE1 ostopalveluja lisätään eläköitymisten mukaan. Ateriapalveluissa tehostamiseen pyritään lisäksi joko yhden tai kahden keskuskeittiön mallilla. Siivouspalveluissa ulkoistetaan erityislaitteita vaativia tai ydintehtävään kuulumattomia kohteita. Ateria- ja siivouspalveluiden toiminnan laatu on nykyisellään korkea. Asiakastyytyväisyys on myös erittäin hyvällä tasolla. Laadun alentaminen on yksi toimintavaihtoehdon tehostamiskeinoista. Siivouksen osalta laadun alentaminen on vähäisessä määrin mahdollista. Haasteeksi tulee pintojen kuluminen ja sisäilmaongelmien lisääntymisriskit. Ateriapalveluiden osalta ruokatarvikehankintojen edullistamisen keinoja ei ole helposti löydettävissä. Toimintavaihtoehdossa VE2 ateria- ja siivouspalveluista muodostetaan yhtiö yhdessä tai erikseen. Naantalin kaupungin kiinteistöissä toimiva palveluyhtiö olisi kuitenkin pieni toimija markkinoilla, jonka tulisi toimia joustavasti alueellaan. Yhtiö voisi kilpailla vapaasti alueellaan myös ulkopuolisista kohteista.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 9 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Toimintavaihtoehdossa VE3 ateria- ja siivouspalveluista ulkoistetaan selkeärajaisia osatoimintoja tai osakokonaisuuksia. Osakokonaisuus tulisi valita siten, että siinä on ulkoistettuna selvä mahdollisuus laadun säilyttämiseen ja säästöjen löytymiseen nykyiseen toimintamalliin verrattuna. Osakilpailutukseen tulisi valita vaihtoehto, jota voidaan verrata lisäksi nykyiseen toimintaan asianmukaisesti. Osakilpailutuksen etuna on, että ratkaisussa jää paluumahdollisuus omaan tuotantomalliin. Saaristoalueen ateria- ja siivouspalvelukokonaisuus voisi olla yksi mahdollinen ulkoistuskokonaisuus, joka on laajuudeltaan 15,5 henkilötyövuoden kokonaisuus (15,5 htv). Saaristoalueeseen laskettaisiin tällöin Luonnonmaa, Rymättylä, Merimasku ja Velkua. Ulkoistuksen yhteydessä olisi tarpeen selvittää lisäksi kiinteistönhoitopalvelujen ja mahdollisesti yhdyskuntateknisten alueidenhoitopalveluiden ulkoistamista samanaikaisesti. Järjestelyllä olisi mahdollista rakentaa pitkien etäisyyksien saaristoalueelle monitoimipalveluyksikkö, joka voisi sopia hyvin asiaan erikoistuneelle yritykselle. Erillisinä kilpailutuskohteina voisi tulla kyseeseen myös esimerkiksi vapaa-ajantilojen (3 htv), terveysasematilojen (5,1 htv) tai terveysasema ja hoivatilojen (9,6 htv) siivouspalvelujen ulkoistus. Terveyskeskus ja hoivakeittiöiden ateriapalveluiden ulkoistaminen (15,3 htv) olisi myös mahdollista. Esitetyt osaulkoistusvaihtoehdot ovat kokonaisuuksia, jotka poikkeavat tehtäväsisällöiltä toisistaan ja muusta oman toiminnan perustyöstä. Näiden kokonaisuuksien osalta ulkoistuksen kannattavuusvertailu tapahtuisi kaupungin saman kokonaisuuden entiseen toteutustapaan verrattuna. Myös toteutuvien työtuntien kustannuksia on mahdollista verrata. Perustyyppisestä ateria- ja siivoustyöstä ei ole selvityksissä esitetty muodostettavaksi osaulkoistusvaihtoehtoa, koska sen pilkkominen pienempiin osiin vähentäisi toiminnan tuottavuutta. Toisaalta perustyön kokonaisuuden ulkoistaminen on liian suuri kokonaisuudessaan ulkoistettavaksi omaan toimintamalliin paluumahdollisuuden säilyttämisen ja eläköitymisvauhdin näkökulmista. Vertailtavuuden tavoitteen takia on kuitenkin mahdollista ulkoistaa jokin perustyyppinen ateria- tai siivouspalvelukohde. Toimintavaihtoehdossa VE4 ateria- ja siivouspalveluiden palveluliiketoiminta luovutetaan markkinoilla toimivalle yritykselle. Kaupungin palvelukseen jää kuitenkin riittävästi valvontahenkilöstöä. Liikkeenluovutuksessa henkilökunta siirtyy uuteen yritykseen vanhoina työntekijöinä. Samoin laitekanta siirtyy yritykselle. Vaihtoehdossa kaupunki toimii tilaajana ja yritys tuottajana.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 10 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Toimintavaihtoehdossa VE5 ateria- ja siivouspalveluiden palvelutoiminta kilpailutetaan vapaasti. Vaihtoehdossa koko henkilöstö jää kaupungin palvelukseen. Kaupunki päättää jäävän henkilöstön mahdollisista tehtävämuutoksista erillisesti. Vaihtoehdossa kaupunki toimii tilaajana ja yritys tuottajana. Toimintavaihtoehdossa VE6 ateria- ja siivouspalveluiden toimintaa tehostetaan kuntayhteistyön mahdollistamin keinoin. Mikäli meneillään olevat kuntaliitosselvitykset johtavat liitosten toteutumiseen, voitaisiin toimintaa tehostaa yhdistettävän alueen toiminnan keskittämistoimenpiteiden kautta. Yhteisen keskuskeittiön toteuttaminen kuntien kanssa yhdessä voisi lisäksi tulla kyseeseen. Mahdollisiin ulkoistusratkaisuihin vaikuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon rakennusten osalta valtakunnallisen sote-alueratkaisun toteutustapa. Val takun nallisen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämis- ja tuottamistavan uudis tamishankkeen yhteydessä sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut siirtyvät sote-alueiden vastuulle 1.1.2017. Sote-ratkaisua ei ole huomioitu selvi tyksessä, koska siitä ei ole vielä saatavissa riittävästi tietoa. Niissä kilpailutuksissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon tilapalveluita, tulee sote-alueratkaisu ottaa huomioon. Ateria- ja Siivouspalveluiden ulkoistusselvitysraportit oheistetaan esityslistalle. LIITE B3-B4, TILAJAOSTO 15.10.2014 KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: Tilapalvelujaosto merkitsee tiedokseen laaditun ateria- ja siivouspalveluiden ulkoistusselvitykset ja esittää tekniselle lau takunnalle, että tilalaitos jatkaa asian selvittämistä siten, että 1. sekä ateria- että siivouspalvelujen ulkoistamises ta saaristoalueen osalta valmisteltaisiin kilpailutusasiakirjat vuoden 2015 aikana. Kilpailutusasiakirjoissa annettaisiin mahdollisuus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoamiseen sa manaikaisesti. Kilpailukokonaisuuksista laadittaisiin lisäksi kustannusarviot, jotka käsiteltäisiin samassa yhteydessä tilapalvelujaostossa ja teknisessä lautakunnassa kilpailutusasia kirjojen kanssa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 11 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 KOKOUSKÄSITTELY: 2. Ateria- ja siivouspalveluiden Kanta-Naantalin toimialueelta valittaisiin lisäksi sellainen yksittäinen mahdol linen ulkoistettava kohde, jo ka antaisi mahdollisimman hyvän vertailukohdan omana toimintana toteu tettavalle palvelulle. Tästä kohteesta laadittaisiin myös tarjouspyyntöasia kirjat ja kustannusarvio vuoden 2015 aikana tilapalvelujaoston ja tek nisen lautakunnan käsiteltäviksi. 3. Yhden ja kahden keskuskeittiön tilaratkaisuista laadittaisiin hankesuunnitelmat takaisinmaksuaikoineen vuo den 2015 aikana. KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN MUUTETTU PÄÄTÖSEHDOTUS: Tilapalvelujaosto merkitsee tiedokseen laaditut ateria- ja siivouspalveluiden ulkoistusselvitykset ja esittää tekniselle lautakunnalle, että tilalaitos jatkaa asian selvittämistä siten, että 1. sekä ateria- että siivouspalvelujen ulkoistamisesta saaristoalueen osalta valmistellaan kilpailutusasiakirjat vuoden 2015 aikana. Kilpailutusasiakir joissa annetaan mahdollisuus ateriaja siivouspalveluiden tarjoamiseen sa manaikaisesti. Kilpailukokonaisuuksista laaditaan lisäksi kustannusarviot, jotka käsitellään samassa yhteydessä tilapalvelujaostossa ja teknises sä lau takunnassa kilpailutusasiakirjojen kanssa. 2. Ateria- ja siivouspalveluiden Kanta-Naantalin toimialueelta valitaan li säksi sellainen yksittäinen mahdollinen ulkoistettava kohde, joka antaa mahdollisimman hyvän vertailukohdan omana toimintana toteutettavalle palvelulle. Tästä kohteesta laaditaan myös tarjouspyyntöasiakirjat ja kustan nusarvio vuoden 2015 aikana tilapalvelujaoston ja teknisen lautakunnan käsiteltäviksi. 3. Yhden ja kahden keskuskeittiön tilaratkaisuista laaditaan hankesuunnitelmat takaisinmaksuaikoineen vuoden 2015 aikana. Samalla varmistetaan, että kaupungin ateria- ja siivouspalveluiden organisaatioiden hnkilöstöresurssit vä he nevät kil pailu-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 12 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Tekninen lautakunta 29.10.2014 97 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: tuk sen myötä ainakin samassa suhteessa, kun henikilöstöresurssia nyt käyte tään omana työnä tehtäessä kil pailu tettavalla osa-aleella. Tästä henkilöstöresurssin vähentä mi sestä teh dään erilli nen tar kennettu selvitys kilpailutus kokonaisuuden kus tannussel vi tyk sen kans sa. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Ateria- ja Siivouspalveluiden ulkoistusselvitysraportit oheistetaan esityslistalle. LIITTEET B2-B3, TEKLA 29.10.2014 TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen laaditut ateria- ja sii vous pal ve luiden ulkoistusselvitykset ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, et tä ti la laitos jatkaa asian sel vit tä mistä siten, et tä sekä ateria- että siivouspalvelujen ulkoistami sesta saaristo alueen osalta valmistellaan kilpailutusasia kirjat vuoden 2015 aikana. Kilpailutusasiakir joissa an netaan mah dollisuus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoa miseen sa man aikaisesti. Kilpailu kokonaisuuksista laadi taan lisäksi kustan nusarviot, jotka käsi tellään samassa yhteydessä tilapalvelu jaostossa ja teknisessä lau takun nassa kilpailutusasiakirjojen kanssa ateria- ja siivouspalveluiden Kanta-Naantalin toimialueelta valitaan li säksi sellainen yksittäinen mah dolli nen ulkoistettava kohde, joka antaa mahdollisim man hyvän vertailukohdan omana toimintana toteutetta valle palvelulle. Tästä kohteesta laaditaan myös tarjous pyyntöasiakirjat ja kus tan nusarvio vuo den 2015 aikana tilapalvelujaoston ja teknisen lautakunnan kä siteltäviksi
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 13 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 yhden ja kahden keskuskeittiön tilaratkaisuista laadi taan han kesuunnitel mat takaisinmaksuaikoineen vuoden 2015 ai kana. Kaupunginhallitus 10.11.2014 434 KOKOUSKÄSITTELY: Samalla varmistetaan, että kaupungin ateria- ja siivouspalveluiden organi saatioiden henkilöstöresurssit vähenevät kilpailutuksen myötä aina kin sa massa suhteessa, kun henkilöstöresurssia nyt käytetään omana työnä teh täessä kilpailutettaval la osa-alueella. Tästä henkilöstöresurssin vähentämises tä tehdään erillinen tar ken nettu selvitys kilpailutuskokonaisuuden kus tan nusselvi tyksen kanssa. Siirtymävaiheen aikana poistuvien henkilöiden tilalle rekrytoidaan henkilöitä ainoastaan määräaikaiseen työsuhteeseen ottaen huomioon mahdollisesti tuleva palvelutavan muutos. Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Pekka Alm oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Ateria- ja siivouspalveluiden ulkoistusselvitysraportit ovat esityslistan liitteinä (KH 10.11.2014). KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja antaa mahdolliset jatkovalmisteluohjeet. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju ja kiinteistöpäällikkö Pekka Alm olivat läsnä kokouksessa tä män asian kä sit te lyn ajan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 14 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Kaupunginhallitus 480 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen: Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Markku Tuunan ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle 1.12.2014 asti. Kaupungin palvelustrategian keskeisenä tavoitteena on varautua tulevaisuuteen, jossa palveluja joudutaan tuottamaan kuntatalouden liikkumavaran kaventuessa. Tämän vuoksi palvelutoimintaa on tehostettava ja haettava määrätietoisesti keinoja lisätä tuottavuutta ja alentaa kustannuksia. Ateria- ja siivouspalveluita koskevaa painospistehanketta valmisteltaessa on laadittu perusteelliset raportit. Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto ja tekninen lautakunta ovat päätyneet raporttien perusteella ehdotukseen, että mahdollisessa ulkoistuksessa on syytä edetä hallitusti. Toimielimet esittävät, että vuoden 2015 aikana valmistellaan ateria- ja siivouspalvelujen ulkoistamista koskevat kilpailuasiakirjat vuoden 2015 aikana: saaristoalueen osalta yhden Kanta-Naantalin toimialueelta valittavan sellaisen koh teen osalta, jo ka antaa mahdollisimman hyvän vertailukohdan omana toimintana toteu tettavalle palvelulle. Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto ja tekninen lautakunta ovat lisäksi ehdottaneet, että yhden ja kahden keskuskeittiön tilaratkaisuista laaditaan hankesuunnitelmat takaisinmaksuaikoineen vuoden 2015 aikana. Pidän ehdotettua etenemistapaa perusteltuna mm. seuraavista syistä: Hallitun osaulkoistamisen avulla on mahdollista saada koke muksia yri tys ten tuottamien ateria- ja siivouspalveluiden kustannuk sista ja laadusta. Osaulkoistamista käytettäessä kilpailutettavat palvelukokonai suudet voi daan valita niin, että kaupungin vakinaisen henkilöstön työ suhteiden jatku vuus turvataan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 15 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 Kaupunki voi kaupungin omaa toimintaa tehostaessaan hyö dyntää omia, muiden kuntien ja ulkoisen palvelujen tuottajien parhai ta käytäntöjä. Kun tarkastellaan eri vaihtoehtoja, huomioon on otettava se, että koko toiminnan mahdollisesta ulkoistuksesta saatavia bruttosäästöjä pienentäisi merkittävästi ensinnäkin se, että kaupungille jäävät ne sisäiset kulut, joita ateria- ja siivouspalvelut tällä hetkellä maksavat kaupungin yhteiskustannuksista. Näitä kustannuksia ovat esim. palkkahallinnon, laskutuksen, kirjanpidon ja tietohallinnon kulut. Näiden kustannusten suuruus on vuodessa noin 200 000 euroa. Bruttosäästöjen syntymistä pienentäisi toiseksi myös se, että jo syntyneet eläk kei den ns. varhemaksut ja eläkemenoperusteiset maksut jäisivät todennä köi sesti kau pungin maksettaviksi. Näiden kustannus on ateria- ja siivouspalveluissa yhteensä vuodessa noin 210 000 euroa. Kolmantena seikkana on otettava huomioon se, että kaupungin on mahdollisessa kokonaisulkoistamisvaihtoehdossakin säilytettävä omassa organisaatiossaan vahvaa ateria- ja siivouspalvelujen osaamista, jotta kaupunki kykenisi toteuttamaan palvelujen kilpailutukset, sopimusten tekemiset sekä niiden noudattamisen ja laatutason valvonnan ammattitaitoisesti. Arvioin, että kaupungin organisaatioon tarvittaisiin näitä tehtäviä varten 1,0-1,5 henkilötyövuoden suuruinen työpanos. Asiaa viimeksi kaupunginhallituksessa käsiteltäessä nousi keskusteluissa esille valmistuskeittiötoiminnan keskittämisestä saatavat hyödyt. Tässä aikataulussa ei kuitenkaan ole ollut mahdollista saada alustaviakaan ar vioita valmistuskeittiötoiminnan keskittämisen tuomista säästöistä. Mikäli ateria- ja siivouspalveluiden tehostamista toteutetaan hallitun osaulkoistamisen ja oman palvelun toiminnan tehostamisen avulla, on varmistettava se, että kaikki keinot oman toiminnan kustannustehokkuuden ja tuottavuuden lisäämiseksi käytetään hyväksi. Sen vuoksi pidän tärkeänä, että valmistuskeittiötoiminnan keskittämisestä laaditaan hankesuunnitelmat takaisinmaksuaikoineen sekä ns. vahvan keskittämisen (1-2 valmistuskeittiötä) että maltillisen keskittämisen (3-4 valmistuskeittiötä) vaihtoehdoista. Pidän välttämättömänä myös sitä, että vuoden 2016 talousarviota ja taloussuunnitelmaa 2016-2019 laadittaessa asetetaan tavoitteet kaupungin omana toimintana tuotettavien ateria- ja siivouspalvelujen tehostamiseksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 16 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi laa di tut ate ria- ja siivouspalveluiden ulkoistusselvitykset ja päättää, että ti la lai tos jat kaa asian sel vittämis tä siten, että sekä ateria- että siivouspalvelujen ulkoistamises ta saaristoalu een osalta valmistellaan kilpailutusasiakir jat vuo den 2015 ai kana. Kilpailutusasiakirjoissa anne taan mahdolli suus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoami seen samanaikaises ti. Mikäli kau punki päättää kilpailut taa nämä palvelut, kau pungin oman pal velutuotannon kustannuksista laaditaan ver tailulaskelmat, jot ka ovat käytettävissä tarjousasiakirjoja käsi teltäessä. ateria- ja siivouspalveluiden Kanta-Naantalin toimialueelta valitaan lisäksi sellainen yksittäinen mah dolli nen ulkoistettava kohde, joka antaa mahdollisim man hyvän vertailukohdan omana toimintana toteutetta valle palvelulle. Tästä kohteesta laaditaan myös tarjous pyyntöasiakirjat vuoden 2015 aikana sekä vertailulaskelma kaupungin oman palvelutuotannon kustannuksista. valmistuskeittiötoiminnan keskittämisestä Manner-Naanta lin alueella laaditaan se kä ns. vahvan keskittämisen (1-2 keskus keit tiö tä) et tä mal til li sen keskittämisen (3-4 val mistuskeittiö tä) vaihto eh doista han kesuunnitelmat ta kai sin mak suai koi neen vuoden 2015 aikana. vuoden 2016 talousarviossa ja taloussuunnitelmassa 2016-2019 asetetaan kaupungin omana toiminta na tuo tettavien pal velujen tehostamistavoitteet. Samalla varmistetaan, että kaupungin ateria- ja siivouspalveluiden organisaatioiden henkilöstöresurssit vähenevät kil pai lutuksen myötä ainakin samassa suhteessa kuin henkilöstö resurssia nyt käytetään omana työnä tehtäessä kilpailutettaval la osa-alueella. Tästä henkilöstöresurssin vähentämisestä tehdään erillinen tarkennettu selvitys kilpailutuskokonaisuuden kustannusselvityksen kanssa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 17 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 38 15.10.2014 Tekninen lautakunta 97 29.10.2014 Kaupunginhallitus 434 10.11.2014 Kaupunginhallitus 480 08.12.2014 KOKOUSKÄSITTELY: Siirtymävaiheen aikana poistuvien henkilöiden tilalle rekrytoidaan henkilöitä ainoastaan määräaikaiseen työsuhteeseen ottaen huomioon mahdollisesti tuleva palvelutavan muutos. Kaupunginhallitus saattaa päätöksensä valtuustolle tiedoksi. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju, kiinteistöpäällik kö Pekka Alm ja tekninen johtaja Kimmo Suonpää olivat läs nä ko kouk ses sa tä män asian kä sit te lyn ajan. Todettiin, että liiteaineistoon on lisätty ammattijärjestöjen 2.12.2014 alle kirjoittama, kaupunginhallitukselle osoitettu lausunto henkilöstöstrategiaselvityksestä. LIITE B1, KH 8.12.2014 KAUPUNGINHALLITUS: Hannu Aallon ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palaut taa asian uudelleen valmisteltavaksi järjestöjen edustajien kanssa käytäviä neuvotteluja varten. Kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä 17.12. pidet tävässä kokouksessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 18 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Palvelustrategian kiinteistönhoidon painopistehanke 35/00.01.02/2013 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 15.10.2014 37 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 8.10.2014: Naantalin kaupunginvaltuusto hyväksyi 09.09.2013 86 palvelustrategian vuosille 2014-2016. Palvelustrategiaan on kirjattu kaupungin eri tehtäväalueille kehittämiskohteita ja strategiatyön ensimmäisen vaiheen painopistehankkeita. Kiinteistönhoitoa koskeva painopistehankkeessa laaditaan selvitys: Mikä osuus kiinteistöhoidosta voitaisiin ulkoistaa vuonna 2014? Selvitystyö aloitettiin tilapalveluissa pian strategian hyväksymisen jälkeen. Selvitystä tekemään perustettiin oma työryhmä. Kiinteistönhoidon työryhmä: Kiinteistönhoidon esimies Jari Nordlund Kiinteistönhoitohenkilöstö Harri Viholainen (va ralla Jaakko Riippi) JHL Eliisa Ansamaa (varalla Harri Viholainen) Jyty Petri Vaara-aho (varalla Irja Vihermä) puheenjohtaja Kimmo Suonpää työryhmätyöskentelyn vastaava, varapuheenjoh taja Pekka Alm sihteeri Maria Wallenius Työryhmätyöskentelyn tarkoituksena oli saada aikaan helposti ymmärrettävä, rehellinen ja eri näkökohdat monipuolisesti huomioonottava raportti, joka antaa selkeän kuvan omasta toiminnasta ja jonka avulla voidaan oikeudenmukaisesti verrata omaa palvelua ja mahdollisia ulkopuolisia toimijoita. Selvityshankkeesta on järjestetty henkilöstölle tiedotustilaisuudet 10.12.2013, 16.4.2014 ja 7.10.2014. Tiedotustilaisuuksissa hanketta esiteltiin avoimesti ja henkilöstöllä oli tilaisuudessa mahdollisuus vaikuttaa suoraan selvityshankkeeseen. Selvityshankkeen ohjausryhmänä toimii teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto. Tilapalvelujaosto on käsitellyt selvityshankkeita kokouksissaan 2.4.2014 ( 14), 11.6.2014 ( 26) ja 24.9.2014 ( 35). Valmis selvitysehdotus asetetaan tilapalvelujaoston arvioitavaksi 15.10.2014 asetetun aikataulun mukaisesti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 19 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Vertailtavuuden tavoitteen takia selvitystyön lähtökohdaksi asetettiin palvelun laatutason säilyttäminen nykyisellään. Selvityksessä kuvataan sen takia tarkasti kiinteistönhoidon tehtävän ja tulosyksikön perustiedot kohteineen ja erityispiirteineen. Siinä avataan kiinteistönhoidon kustannukset ja verrataan niitä muihin kiinteistönhoitoyksiköihin. Selvityksen varsinaisessa ulkoistusmahdollisuuksia käsittelevässä osassa todetaan, että koko kiinteistönhoitoyksikön ulkoistaminen on periaatteessa mahdollista, koska markkinoilta löytyy kaikkia kiinteistönhoidon palveluja. Ulkoistamiselle ei ole myöskään laillisuuden näkökulmasta esteitä. Kiinteistönhoidon henkilökunnasta ennustetaan eläköityvän seuraavan viiden vuoden aikana kolme kiinteistönhoitajaa ja yksi työpäällikkö. Kiinteistönhoidon ulkoistaminen kokonaisuudessaan koettiin kuitenkin haasteelliseksi kiinteistönhoidon pitkäkestoisten velvoitteiden takia, jotka ulottuvat huomattavasti pidemmälle kuin, mihin ulkoistus pisimmilläänkään voi ulottua. Kiinteistönhoitoon liittyvään omistajavastuuseen liittyviä tehtäviä on myös vaikea ulkoistaa. Kiinteistönhoitotehtävissä on myös osia, joiden arvo tilojen hallinnalle on selvästi suurempi kuin, mitä on kiinteistönhoitoyritykselle maksettava korvaus kiinteistönhoitotyöstä. Näiden syiden takia selvityksessä esitetään, että kiinteistönhoidossa säilytettäisiin ulkoistustilanteissa riittävän suuri oma yksikkö, jotta mm. päivystys-, avainhallinta-, taloautomaatio- ja omistajavastuutehtävät voidaan toteuttaa omana toimintana koko rakennuskannassa. Kiinteistönhoito on nykyisellään jo ulkoistettu hyvin pitkälle muilta osin kuin varsinaisen kiinteistönhoitotyön osalta. Kiinteistönhoidon aineet, tarvikkeet ja tavarat sekä palvelut hankitaan ulkoa tai kaupungin muilta yksiköiltä konserniohjauksen mukaisesti. Sesonkiluontoisten tehtävien, erikoistehtävien tai erikoisvälineitä edellyttävien tehtävien osalta on mahdollista löytää vielä jotakin lisäkilpailutettavaa. Mahdollisia kilpailutettavia tehtäviä ovat mm. piha-alueiden talvihoito- ja vihertyöt sekä leikkipuistojen hoitopalvelut. Kiinteistönhoidon osalta alueellinen edellä esitettyjen kriteerien mukainen osakilpailutus on myös mahdollinen. Osakilpailutuksen tulisi olla selkeärajainen osakokonaisuus, jolla olisi selvä mahdollisuus laadun säilyttämiseen ja säästöjen löytymiseen nykyiseen toimintamalliin verrattuna. Osakilpailutukseen tulisi valita vaihtoehto, jota voidaan verrata lisäksi nykyiseen toimintaan asianmukaisesti. Osakilpailutuksen etuna on, että ratkaisussa jää paluumahdollisuus omaan tuotantomalliin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 20 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Osakilpailutuksella olisi mahdollista ulkoistaa selvityksen mukaan esimerkiksi saaristoalueen kiinteistönhoito. Saaristoalueeseen laskettaisiin tällöin Luonnonmaa, Rymättylä, Merimasku ja Velkua. Ulkoistuksen yhteydessä olisi tarpeen selvittää lisäksi siivouksen, ateriapalveluiden ja mahdollisesti yhdyskuntateknisten alueidenhoitopalveluiden ulkoistamista samanaikaisesti. Järjestelyllä olisi mahdollista rakentaa pitkien etäisyyksien saaristoalueelle monitoimipalveluyksikkö, joka voisi sopia hyvin asiaan erikoistuneelle yritykselle. Mahdollisiin ulkoistusratkaisuihin vaikuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon rakennusten osalta valtakunnallisen sote-alueratkaisun toteutustapa. Val takun nallisen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämis- ja tuottamistavan uudis tamishankkeen yhteydessä sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut siirtyvät sote-alueiden vastuulle 1.1.2017. Sote-ratkaisua ei ole huomioitu selvi tyksessä, koska siitä ei ole vielä saatavissa riittävästi tietoa. Niissä kilpailutuksissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon tilapalveluita, tulee sote-alueratkaisu ottaa huomioon. Kiinteistönhoidon ulkoistusselvitysraportti oheistetaan esityslistalle. LIITE B2, TILAJAOSTO 15.10.2014 KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Tilapalvelujaosto merkitsee tiedokseen laaditun kiinteistönhoidon ulkois tusselvityksen ja esittää tekniselle lautakunnalle, että Tilalaitos jatkaa asian selvittämistä siten, että kiinteistönhoidon ulkoistamisesta saaristoalueen se kä kiinteistöjen piha-aluehoidon osalta valmisteltaisiin kilpailutusasiakirjat vuoden 2015 aikana. Kilpailutusasiakirjoissa tulisi antaa mahdollisuus ate ria- ja siivouspalveluiden tarjoamiseen samanaikaisesti. Kilpailukokonai suuksista tulisi lisäksi samaan aikaan laatia kustannusarvio, jonka tulee olla lähtökohtana omassa toiminnassa tavoiteltaville säästöille. Tarkennetaan esittelytekstissä olevaa kohtaa "Kiinteistönhoidon ulkoistaminen kokonaisuudessaan koettiin kuitenkin haasteelliseksi kiinteistönhoidon pitkäkestoisten velvoitteiden takia, jotka ulottuvat huomattavasti pidemmälle kuin, mihin (ulkoistus) kilpailutuskausi voi pisimmilläänkään ulottua".
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 21 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Tekninen lautakunta 29.10.2014 96 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN MUUTETTU PÄÄTÖSEHDOTUS: Tilapalvelujaosto merkitsee tiedokseen laaditun kiinteistönhoidon ulkois tusselvityksen ja esittää tekniselle lautakun nalle, että tilalaitos jatkaa asian selvittämistä siten, että kiinteistönhoidon ulkoistamisesta saaristoalueen se kä kiinteistö jen piha-aluehoidon osalta valmistellaan kilpailutusasiakirjat vuoden 2015 aikana. Kilpailutusasiakirjoissa tulee antaa mahdollisuus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoamiseen samanaikaisesti. Kilpailukokonaisuuksista tulee lisäksi samaan aikaan laatia kustannus arvio, jonka tulee olla lähtökohtana omassa toiminnassa tavoiteltaville säästöille. Samalla varmistetaan, että kaupungin kiinteistönhoidon organisaation hen kilöstöresurssit vähenevät kilpailutuksen myötä ainakin samassa suhteessa, kuin henkilöstöresurssia nyt käytetään omana työnä tehtäessä kilpailutetta valla osa-alueel la. Tästä henkilöstöresurssin vähentämisestä tehdään erilli nen tarkennettu selvitys kilpailutuskokonaisuuden kustannusselvityksen kans sa. TILAPALVELUJAOSTO: Kiinteistöpäällikön muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kiinteistönhoidon ulkoistusselvitysraportti oheistetaan esityslistalle. LIITE B1, TEKLA 29.10.2014 TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen laaditun kiinteistön hoi don ulkoistusselvityksen ja esittää kau pun ginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että ti la laitos jat kaa asian selvittä mis tä si ten, että kiin teistön hoidon ulkois ta mi sesta saa-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 22 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Kaupunginhallitus 10.11.2014 435 KOKOUSKÄSITTELY: risto alueen se kä kiinteistöjen pi ha-alue hoidon osal ta valmistellaan kilpai lu tus asiakirjat vuo den 2015 aikana. Kilpailutusasiakirjoissa tulee antaa mahdollisuus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoamiseen samanaikaisesti. Kilpailukokonaisuuksista tulee lisäksi samaan aikaan laatia kustannusarvio, jonka tulee olla lähtökohtana omassa toiminnassa tavoiteltaville säästöille. Samalla varmistetaan, että kaupungin kiinteistönhoidon organisaation henkilöstöresurssit vähenevät kilpailutuksen myötä ainakin samassa suhteessa, kuin henkilöstöresurssia nyt käytetään omana työnä tehtäessä kilpailutettavalla osa-alueella. Tästä henkilöstöresurssin vähentämisestä tehdään erillinen tarkennettu selvitys kilpailutuskokonaisuuden kustannusselvityksen kanssa. Siirtymävaiheen aikana poistuvien henkilöiden tilalle rekrytoidaan henki löitä ainoastaan määräaikaiseen työsuhteeseen ottaen huomi oon mahdollisesti tuleva palvelutavan muutos. Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Pekka Alm oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kiinteistönhoidon ulkoistusselvitysraportti on esityslistan liitteenä (KH 10.11.2014). KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja antaa mahdolliset jatkovalmisteluohjeet.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 23 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 Kaupunginhallitus 481 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju ja kiinteistöpäällikkö Pekka Alm olivat läsnä kokouksessa tä män asian kä sit te lyn ajan. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: KAUPUNGINJOHTAJA: Markku Tuunan ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle 1.12.2014 asti. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi laa di tun kiin teis tönhoidon ulkoistusselvityksen ja päättää, että ti la laitos jat kaa asian sel vit tämis tä siten, että kiin teistön hoidon ulkois ta misesta saa ris to alueen se kä kiinteis töjen pi ha-alue hoidon osal ta valmis tel laan kilpai lu tusasiakirjat vuo den 2015 aikana. Kilpailutusasiakirjoissa tulee antaa mahdollisuus ateria- ja siivouspalveluiden tarjoamiseen samanaikaisesti. Samalla varmistetaan, että kaupungin kiinteistönhoidon organisaation henkilöstöresurssit vähenevät kilpailutuksen myötä ainakin samassa suhteessa, kuin henkilöstöresurssia nyt käytetään omana työnä tehtäessä kilpailutettavalla osa-alueella. Tästä henkilöstöresurssin vähentämisestä tehdään erillinen tarkennettu selvitys kilpailutuskokonaisuuden kustannusselvityksen kanssa. Siirtymävaiheen aikana poistuvien henkilöiden tilalle rekrytoidaan henkilöitä ainoastaan määräaikaiseen työsuhteeseen ottaen huomioon mahdollisesti tuleva palvelutavan muutos. Vuoden 2016 talousarviossa ja taloussuunnitelmassa 2016-2019 asetetaan kaupungin omana toimintana tuotettavien palvelujen tehostamistavoitteet.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 24 Teknisen lautakunnan tilapalvelujaosto 37 15.10.2014 Tekninen lautakunta 96 29.10.2014 Kaupunginhallitus 435 10.11.2014 Kaupunginhallitus 481 08.12.2014 KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus saattaa päätöksensä valtuustolle tiedoksi. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju, kiinteistöpäällik kö Pekka Alm ja tekninen johtaja Kimmo Suonpää olivat läsnä kokoukses sa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Hannu Aallon ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palaut taa asian uudelleen valmisteltavaksi järjestöjen edustajien kanssa käytäviä neuvotteluja varten. Kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä 17.12. pidet tävässä kokouksessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 25 Kaupunginhallitus 482 08.12.2014 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 27/00.99.00/2014 Kaupunginhallitus 482 Toimielinten pöytäkirjat Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginhallituksen yleisjaosto 1.12.2014 86 Palkkahallinnon ohjelmistouudistus 87 Virkamatka-anomus 88 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuodelle 2015 89 Työsuojelun toimintasuunnitelma vuodelle 2015 90 Sivutoimilupien ja -ilmoitusten hakeminen ja periaatteet 91 Kaupunginhallituksen yleisjaoston toimintasääntö 92 Juhlatilaisuuden järjestäminen ansiomerkkien saajille 93 Kaupunginhallituksen yleisjaoston kokoontuminen vuonna 2015 94 Valtion vuoden 2014 korjausavustukset, ylimääräinen haku 2 Satamarakennustoimikunta 18.11.2014 12 Laiturin nro 20 ramppien peruskorjaus 13 Laiturin nro 20 ramppien peruskorjausurakan riidanalaiset lisätyöt 14 Laiturin nro 27 kiinnityslaitteiden hankinta 15 Satamarakennustoimikunnan toiminnan päättyminen 3 Sosiaali- ja terveyslautakunta 4.12.2014 96 Naantalin terveyskeskuksen mahdollisuudet tarjota virka-ajan ulkopuolista lääkäripalvelua 1.1.2015 alkaen 97 Viranhaltijapäätökset 98 Ilmoitusasiat 1 Hallintojohtaja Riitta Luotio 10/2014 Titania massalaskennan ja kahdensuuntaisen liittymän hankkiminen 2 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 57/2014 Itä-Immasen II-vaiheen omakotitontin 28-46-3 myyminen Mikko ja Kaisa Halmeelle
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 26 Kaupunginhallitus 482 08.12.2014 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ot to-oikeutta edellä seloste tuissa toimielinten pöytäkirjoissa sekä viranhaltija päätöksissä ilmeneviin päätöksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 27 Kaupunginhallitus 483 08.12.2014 Kiinteistö Oy Naantalin Opintien yhtiöjärjestyksen muutoksen vaikutus kaupungin talousarvioon 2014 709/02.02.00/2013 Kaupunginhallitus 483 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen 26.11.2014: Kiinteistö Oy Naantalin Opintie muutettiin yhtiöjärjestystä muuttamalla keskinäiseksi yhtiöksi 1.12.2013 alkaen. Muutoksen vaikutusta ei ole otettu huomioon kuluvan vuoden talousarviossa. Yhtiö on vuokrannut tiloja arvonlisäverottomalla vuokrasopimuksella Kuntoutusyhtymä - Rehab Group Oy:lle. Muutoksesta seuraa se, että kaupungin pitää maksaa yhtiölle hallitsemistaan tiloista vastiketta ja yhtiön vuokrasopimus täytyy siirtää kaupungille eli kaupunki maksaa yhtiölle riittävän vastikkeen ja kaupunki saa vuokratulon. Vuokratuoton pitäisi riittää hoito- ja rahoitusvastikkeen rahoittamiseen eli kassavirtavaikutuksen pitäisi olla nolla. Vastikkeiden maksaminen vaatii talousarvion muutospäätöksen viemisen valtuustoon. Vuokramies on ilmoittanut suostuvansa sopimuksen siirtämiseen kaupungille. Kuluvan vuoden vuokratuotto on yhtiön arvion mukaan 106 000 euroa, hoitovastikkeen määrä on 24 000 euroa ja rahoitusvastikkeen määrä on 82 000 euroa. Ehdotan kaupunginhallitukselle edelleen kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että Tilalaitoksen kuluvan vuoden käyttötalousarvion vuokratuottoarviota korotetaan 106 000 eurolla ja vuokrakulumäärärahaa korotetaan 106 000 eurolla. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Tilalaitoksen vuoden 2014 käyttötalousarvion vuokratuottoarviota korotetaan 106 000 eu rolla ja vuokrakulumäärärahaa korotetaan 106 000 eurolla.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 28 Kaupunginhallitus 483 08.12.2014 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Pekka Alm ja kaupungin laki mies Tu ro Järvinen esittelivät asiaa kokouksessa. Yhtiön halli tuk sen pu heenjohtajaa Markku Tuunaa kuultiin asiantuntijana en nen asian varsinaista käsittelyä. Merkittiin, että Markku Tuuna, Heini Jalkanen ja Sirpa Hagsberg poistuivat esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puhetta johti kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hannu Aalto. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 29 Kaupunginhallitus 484 08.12.2014 Naantalin Satama Oy:n vuokrasopimuksen ja lainasopimusten muutokset 615/03.01.00/2013 Kaupunginhallitus 484 Kaupunginlakimies Turo Järvinen: Verottajalta sataman yhtiöittämisessä liiketoiminnan luovutuksesta pyydetty ennakkoratkaisu saapui 28.11.2014. Ratkaisun mukaan verottaja ei hyväksy markkinaehtoiseksi vuokranmääräksi Catella Oy:n vuokranmäärityksen mukaista maa- ja vesialueiden vuosivuokraa 810 000 euroa, vaan katsoo KPMG Oy:n vuokranmäärityksen, määrältään 613 000 euroa, markkinaehtoiseksi. Verottaja ohjaa kaupunkia käyttämään KPMG:n arvonmääritysraportissa esitetyllä markkinahintavertailumenetelmällä saatua vuokraa. Oheismateriaali: Tuloverotuksen ennakkoratkaisu 12.11.2014 Kaupungin satamayhtiölle myönnettävien lainojen osalta verottaja on ennakkoratkaisussaan hyväksynyt KPMG:n korkomäärityksen osoittamaan markkinaehtoista korkotasoa kyseisille lainoille. KPMG:n korkomäärityksen mukaan tasalyhenteiselle senior-lainalle koron vaihteluväli on 2,53-5,28 % ja 20 vuoden bullet-tyyppiselle junior-lainalle koron vaihteluväli on 5,02-7,52 %. Kaupungin ja satamayhtiön kanssa tehtävää maanvuokrasopimusta esitetään muutettavaksi maa- ja vesialueiden vuosivuokran määrän osalta 613 000 eu roon ja lainasopimusten korkoja senior-lainassa kiinteään 5,0 % ja junior-lainassa 5,5 %. Korkojen korottamisen myötä kahtena ensimmäisenä vuon na saataisiin vuokratuottomenetyksestä kaksi kolmasosaa ja jatkovuosina 30 000 euroa. Oheismateriaali: Vaikutusta havainnollistava taulukkolaskelma Muutokset osoittavat luonnokset maanvuokrasopimuksesta sekä lainasopimuksista ovat esityslistan liitteinä (KH 8.12.2014). KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää muuttaa Naantalin kaupungin ja Naantalin Satama Oy:n välisen maanvuokrasopimukseen vuosi vuok ran mää räk si 613 000 eu roa, se nior-lai nan ko roksi 5,0 % sekä ju nior-lai nan koroksi 5,5 % liitteenä ole vien asiakirja luon nosten mukai sesti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 30 Kaupunginhallitus 484 08.12.2014 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että Tero Tavio poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että kaupunginlakimies Turo Järvinen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää muuttaa Naantalin kaupungin ja Naantalin Satama Oy:n välisen maanvuokrasopimukseen vuosivuokran määräksi 613 000 euroa, senior-lainan koroksi 5,0 % sekä junior-lainan koroksi 6 % 1.1.2015 lukien ja 7,5 % 1.1.2017 lukien. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen ja päätti muuttaa Naantalin kaupungin ja Naantalin Satama Oy:n välisen maanvuokrasopimukseen vuo sivuokran määräksi 613 000 euroa, senior-lainan koroksi 5,0 % sekä junior-lainan koroksi 6 % 1.1.2015 lukien ja 7,5 % 1.1.2017 lukien. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaiset maanvuokrasopimus ja lainasopimukset oheistetaan. LIITTEET A1 - A3, KH 8.12.2014
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 31 Kaupunginhallitus 485 08.12.2014 Maanvuokrasopimuksen purkaminen 748/10.01.02/2014 Kaupunginhallitus 485 Kaupunginlakimies Turo Järvinen 21.11.2014: Naantalin kaupungin sekä Petri ja Janette Korvenpään välillä on 21.12.2012 tehty maanvuokrasopimus Naantalin kaupungin 30. kaupunginosan 44. kort telin tontista nro 1 osoitteessa Kanervatie 12, 21110 Naantali. Tontin pin ta-ala on 524 m² ja kiinteistötunnus on 529-30-44-1. Vuokra-aika on al ka nut 1.1.2013 ja jatkuu 31.12.2062 asti. Vuokralaiset ovat toimittaneet anomuksen vuokrasopimuksen purkamiseksi ja esittäneet erityisiä syitä purkamiselle. Anomus ja selvitys esitellään kokouksessa. Erityisten syiden johdosta on perusteltua purkaa maanvuokrasopimus päättymään kuluvan vuokranmaksukauden loppuun 31.12.2014. Kaupunki palauttaa Korvenpäiden maksaman 5 844 euron suuruisen ennakon käyttövesija jätevesiverkostoon liittymisestä, josta kuittaamalla vähennetään maksamatta olevan vuokran määrä viivästyskorkoineen per 31.12.2014, yhteensä 1 674,58 euroa. Lohkomiskuluja ei korvata vuokralaiselle maanvuokrasopimuksen purkamisen yhteydessä. Tontilla ei ole tehty mitään rakentamistoimenpiteitä. Osapuolet laativat kiinteistörekisterin kirjaamisviranomaista varten erillisen purkamissopimuksen. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää, että Naantalin kaupungin sekä Petri ja Janette Korvenpään välinen, kiinteistöä 529-30-44-1 koskeva 21.12.2012 allekirjoi tettu maanvuokrasopimus puretaan päättymään 31.12.2014. Kaupunginhallitus päättää palauttaa 4 169,42 euroa Korvenpäi den suoritta masta 5 844 euron suuruisesta ennakosta käyttö ve si- ja jätevesiverkostoon liittymisestä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2014 32 Kaupunginhallitus 486 08.12.2014 Vuoden 2015 eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat 714/00.00.00.00/2014 Kaupunginhallitus 486 Kaupunginsihteeri Riitta Lehtinen: Eduskuntavaalit toimitetaan 19.4.2015. Ennakkoäänestyksen ajanjak so on ko ti maassa 8. - 14.4.2015 ja ulkomailla 8. - 11.4.2015. Suomalai sessa laivassa ulkomaan ennakkoäänestys voidaan aloittaa jo keskiviikkona 1.4.2015. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Vaalilain 48 :n mukaan kunnanhallitus määrää myös ennakkoäänestyspaikan päi vit täi set au ki olo ajat, kui tenkin niin, että ennakkoäänestyspaikka ei saa olla avoinna ar kipäi visin en nen kel lo 8 eikä kello 20 jälkeen eikä lauantai sin ja sunnun taisin en nen kel lo 9 eikä kello 18 jälkeen. Hyväksi havaittu käytäntö on, että ainakin en nakkoäänes tyksen ajanjakson kahtena viimeisenä päivänä yleinen ennak koäänestys paikka pidetään avoinna kello 20 saakka. Äänestyspaikkojen tiedot tulee merkitä vaalien pohjatietojärjestel mään viimeistään 23.1.2015. Kaupunginvaltuuston 17.11.2014 hyväksymässä vuoden 2015 talousarviossa todetaan vaalien tehtäväalueen kohdalla, että kau pun gin alu eel la on vii si yleis tä en nak ko ää nes tys paikkaa, jotka kaikki ovat kau pun gin yl lä pitä miä. En nak koäänestyspaikkoja olisivat edelleen kaupungin talo, Vel kuan, Me rimas kun ja Ry mätty län palvelupisteet sekä K-Supermar ket Uk ko-pek ka. Kau pungin oma henkilöstö toimii pääosin ennakkoäänes tyk sen vaalivir kailijoi na. Tila päistä henkilöstöä palkataan tarpeen mukaan. Vuoden 2015 talousarviossa todetaan lisäksi, että Rymättylän, Merimaskun ja Vel kuan pal ve lu pis teis sä ennakkoäänestys olisi normaalina aukioloaikana eli arkipäivinä. K-Supermarket Ukko-pekassa ennakkoäänestys olisi osan päivää arkipäivinä mukaan lukien lauantai. Pisimmät aukioloajat olisivat kaupun gintalolla, myös viikonloppuna kello 10-16.