Tarjouspyyntö 1 (8) Hankintailmoitus 22.9.2016 Lapin ELY-keskuksen tarjouskilpailu reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (1/2016) 1. Hankinnan kohde Lapin ELY-keskus pyytää tarjoustanne joukkoliikennepalvelujen hoitamisesta reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen perusteella. Reittipohjaisella käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan tässä tarjouspyynnössä palvelusopimusasetuksen (1370/2007) ja joukkoliikennelain (869/2009) mukaista käyttöoikeussopimusta, joka laaditaan tilaajan suunnittelemien reittimäisten joukkoliikennepalvelujen hoitamiseksi. Käyttöoikeuden sisältö on määritelty liitteenä olevassa asiakirjassa Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän". 2. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjojen saanti Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus on julkaistu sähköisessä HILMA ilmoituskanavassa 22.9.2016. Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat ovat saatavilla maksutta tarjousaikana 23.9.2016 lähtien Lapin ELY-keskuksen internet-sivuilta osoitteesta: http://www.ely-keskus.fi > Aiheet > Liikenne > Joukkoliikenne > Joukkoliikenteen hankinnat www.ely-keskus.fi/lappi, polkua aiheet - liikenne - joukkoliikenne - joukkoliikenteen hankinnat. Valittu alue: Lappi. Asiakirjat on saatavissa suomenkielisinä. Mikäli asiakirjojen hankinta internetin kautta ei onnistu, asiakirjoja voi tiedustella Lapin ELY-keskuksesta Nina Alaisolta puh. 0295 037 214. 3. Toimeksiannosta solmittavan sopimuksen sisältö ja ehdot Sopimusluonnos liitteineen, josta ilmenevät suoritettava tehtävä ja solmittavaa sopimusta koskevat ehdot, on tarjouspyynnön liitteenä.
Tarjouspyyntö 2 (8) 4. Tarjouskilpailun kohteet Tarjouskilpailu koskee käyttöoikeutta julkisen liikenteen verkkoon liitteessä Kohdeluettelo lueteltujen kohteiden mukaisesti. Myös kohteiden aikataulut, reittikartat ja kalustovaatimukset ovat liitteinä. Liitteessä Kohdeluettelo ilmoitetut kohteiden kilometri- ja tulotiedot ovat arvioita ja kohteiden ajopäivät ovat keskimääräisiä laskennallisia ajopäiviä. Matkustajatiedot ovat arvioita tai perustuvat aiemmin suoritettuihin laskentoihin. Kohteiden vuotuiset ajopäivät on laskettu liitteen Vuoromerkintäluettelo mukaisesti. Liikenteenharjoittaja hoitaa liitteissä Kohdeluettelo", "Aikataulut", "Reittikartat" määriteltyjen kohteiden liikennöinnin. Liikenteenharjoittaja saa käyttöoikeussopimuksen mukaisen korvauksen lisäksi matkustajilta perittävät lipputulot sekä muut mahdolliset myyntitulot, esimerkiksi rahti- ja mainostulot kuten yleisissä ehdoissa on todettu. Lipputulojen jäädessä merkittävästi vähäisemmiksi kuin liitteessä "Kohdeluettelo" on arvioitu, maksetaan liikenteenharjoittajalle tästä korvausta vuosittain yleisten ehtojen mukaisesti. Tuettujen lippujen osalta lippusubvention osuus vähennetään liikennöintikorvauksesta ja liikennöitsijä saa seutu- ja kaupunkilipuista asiakkaiden maksaman osuuden ( Sopimuksen yleiset ehdot, kohta 5 ja liite 5. lippuja maksujärjestelmän kuvaus, kohta "kuntakohtaiset matkaliput"). 5. Aikaa koskevat määräykset Sopimusaika alkaa 1.1.2017 ja päättyy 3.6.2018 tai 31.12.2019. Kohdekohtaiset sopimusajat ja optiokaudet ilmenevät liitteestä Kohdeluettelo. 6. Tarjous ja tarjouspyyntöasiakirjat Tarjouksen tulee perustua tähän tarjouspyyntökirjeeseen sekä seuraaviin muihin asiakirjoihin ja mahdollisiin tarjouspyyntöä täsmentäviin tai korjaaviin lisäkirjeisiin: liite 1. Käyttöoikeussopimusluonnos liite 2. Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän liite 3. Kohdeluettelo 3.1 Aikataulut 3.2 Reittikartat 3.3 Vuoromerkintäluettelo (ajopäivien lukumäärä) liite 4. Kalustovaatimukset (yleiset ehdot) 4.1 Kalustovaatimuksien täsmennys kohteittain liite 5. Lippu- ja maksujärjestelmän kuvaus 5.1. 1. Lipputuotteet, asiakashinnat ja liikenteenharjoittajalle maksettava lipputulokorvaus liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippuja maksujärjestelmässä
Tarjouspyyntö 3 (8) 5.1.2. Rahastuslaitevaatimukset liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä liite 6. Tarjouslomake 6.1 Hintalomake 6.2 Kalustoluettelo liite 7. Soveltuvuusvaatimukset liite 8. ESPD-lomake (Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja on yritysten itse taloudellisesta asemastaan, valmiuksistaan ja soveltuvuudestaan julkiseen hankintamenettelyyn laatima selvitys.) Tarjous tulee laatia suomen kielellä. 7. Tarjouspyynnön muuttamista koskevat lisäkirjeet Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset tiedustelut tulee toimittaa viimeistään 14 vrk ennen tarjousajan päättymistä toimivaltaisen viranomaisen kirjaamoon, osoite: kirjaamo.lappi@ely-keskus.fi Puhelimitse tehtyihin tai muihin suullisiin tiedusteluihin ei vastata. Määräaikaan mennessä esitettyihin kirjallisiin tiedusteluihin vastataan viimeistään kuusi päivää (6 vrk) ennen tarjousajan päättymistä. Samoin tilaajalähtöiset täsmennykset tai muutokset tarjouspyyntöön ilmoitetaan viimeistään kuusi päivää (6 vrk) ennen tarjousajan päättymistä. Vastaukset kysymyksineen julkaistaan Lapin ELY-keskuksen internetsivuilla jossa tarjouspyyntöaineisto on julkaistu. 8. Tarjouksen tekeminen Tarjoukseen tulee sisältyä tai liittää: - Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista, jossa tarjoajan on selvitettävä, mitä työehtosopimusta hänen omiin tähän toimeksiantoon osallistuviin työntekijöihin sovelletaan ja millä perusteella. Selvitys ei saa olla tarjouksen jättämisen määräpäivänä kolmea kuukautta vanhempi. - Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä. Tarjoajan on selvitettävä, miten tarjoaja on järjestänyt työntekijöiden lakisääteisen työterveyshuollon tai mikäli tarjoajalla ei ole vielä sopimuksentekohetkellä velvollisuutta järjestää työterveyshuoltoa, tarjoajan tulee antaa selvitys siitä, miten työterveyshuolto aiotaan järjestää. - Soveltuvuusvaatimukset- ja ESPD-lomakkeet, joilla osoitetaan tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimusten täyttyminen (kohdat 1 4). Ainoastaan vertailussa ensimmäiseksi sijoittuneen tarjoajan tulee toimittaa selvitykset siltä osin, kuin tilaajalla ei ole mahdollisuutta tarkistaa
Tarjouspyyntö 4 (8) tietoja käytössään olevista järjestelmistä. Mikäli tarjoaja/alihankkija on liittynyt Tilaajavastuu.fi -palvelun Luotettava Kumppani -ohjelmaan, voi vaaditut selvitykset 1 ja 3 a-d korvata myös ko. palvelusta tulostetulla Tilaajavastuu.fi -yritysraportilla. 1. Tarjoajan tulee osoittaa sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella rekisteröitymisensä ammatti- tai elinkeinorekisteriin (Suomessa kaupparekisteriote). 2. Jos tarjouksen tekijä on tarjousyhteenliittymä, selvitys tarjousyhteenliittymän perustamisasiakirjoista. 3. a) Viranomaisen antama todistus tai valaehtoinen todistus siitä, että ehdokas/tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lainsäädännön mukaiset verot ja että ovat merkittyinä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä edellyttäessä. (Suomessa kaikki tiedot sisältyvät todistukseen verojen maksamisesta). b) Viranomaisen antama todistus tai valaehtoinen ilmoitus siitä, että tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lakisääteiset sosiaaliturvamaksunsa (Suomessa sisältyy todistukseen verojen maksamisesta). c) Todistus siitä, että tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lakisääteiset eläkemaksut. d) Jos tarjoajalla tai ilmoitetulla alihankkijalla on maksamattomia verovelkoja tai sosiaaliturvamaksuja, tarjoajan ja alihankkijan tulee toimittaa em. 3a ja 3b -kohtien sijasta verovelkatodistus, sopimus verojen/maksujen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Jos tarjoajalla tai ilmoitetulla alihankkijalla on maksamattomia lakisääteisiä eläkemaksuja, tulee 3c- kohdan sijasta toimittaa todistus eläkemaksuveloista, maksujen maksamista koskeva sopimus ja asianomaisen eläkelaitoksen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. 4. Tarjoajan joukkoliikennelain (869/2009) 48 mukainen laatulupaus. - Tarjouslomake, hintalomake ja kalustoluettelo Tarjous tulee tehdä käyttämällä tämän tarjouspyynnön liitteenä olevia tarjouslomaketta ja hintalomaketta. Muunlaisia tarjouksia ei hyväksytä. Jos tarjoaja käyttää alihankkijaa, tarjouslomakkeeseen tulee merkitä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana ja alihankkijan yhteystiedot.
Tarjouspyyntö 5 (8) Hintalomakkeessa ilmoitetaan kohdekohtainen kokonaishinta (ilman tuloja), jolla tarjoaja sitoutuu kohdetta liikennöimään. Lisäksi hintalomakkeessa ilmoitetaan ajokilometrien hinnat mahdollisia liikenteen muutoksia varten. Tarjoajan on toimitettavan tarjouksensa mukana tarjouspyynnön liitteen mukainen kalustoluettelo tai samansisältöinen oma luettelonsa. Lisäksi tarjoajalla ja mahdollisella alihankkijalla tulee olla voimassa oleva joukkoliikennelupa, jonka voimassaolon tilaaja tarkistaa valtakunnallisesta lupajärjestelmästä. Asianmukaiset, koko tarjouksen automäärän kattava liikennelupa- tai luvat tulee näkyä tilaajan lupajärjestelmässä viimeistään 14 päivän kuluessa tilaajan allekirjoitettua käyttöoikeussopimuksen. Tarjouksen voi jättää yhdestä tai useammasta kohteesta. Yhdistelmätarjoukset ovat sallittuja vain liitteessä "Kohdeluettelo" mainituissa kohteissa. Muissa kohteissa tarjousta ei saa sitoa mihinkään muuhun kohteeseen. Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on allekirjoitettava tarjous. Tarjous on voimassa ja antajaansa sitova vähintään kuukauden liikenteen alkamisajankohdasta. Tarjous toimitetaan tilaajalle suljetussa kirjekuoressa, johon merkitään tunnisteeksi: "Lapin ELY-keskuksen tarjouskilpailu reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (1/2016)Lapin ELY-keskuksen tarjouskilpailu reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (1/2016) Tarjouksen on saavuttava tilaajalle kaikkine liitteineen 4.11.2016 klo 13.00 mennessä osoitteella: LAPIN ELY-keskus/ kirjaamo Hallituskatu 3 B, ensimmäinen kerros 96100 ROVANIEMI Mikäli tarjous tuodaan henkilökohtaisesti, tarjous pitää jättää edellä mainitussa osoitteessa ensimmäisessä kerroksessa sijaitsevaan neuvontapisteeseen. 9. Tarjouksen käsittely ja valintaperuste Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta siten, että kuhunkin kohteeseen valitaan halvimman hinnan tehnyt tarjoaja. Tarjousvertailussa käytetään arvonlisäverottomia (alv 0 %) hintoja.
Tarjouspyyntö 6 (8) Kohteiden, joissa yhdistelmätarjous on liitteen "Kohdeluettelo" mukaan sallittu, hintavertailu tehdään siten, että kunkin yksittäisen kohteen halvimpien tarjousten yhteenlaskettua tarjoushintaa verrataan yhdistelmätarjouksen hintaan. Yhdistelmätarjous valitaan, jos se on halvempi kuin erillisten kohteiden halvimpien tarjousten yhteenlaskettu hinta. Hankintayksiköllä on oikeus keskeyttää hankintamenettely todellisesta ja perustellusta syystä. Tilaajalla on oikeus keskeyttää hankintamenettely myös hankinnan kohteena olevien yksittäisten kohteiden osalta, jos tarjouskilpailussa saadut tarjoukset osoittautuvat liian kalliiksi tilaajan hankintaan budjetoimiin varoihin nähden. Tilaaja ilmoittaa hylkäämisestä ensi tilassa tarjouksen tekijälle. Tarjouksen peruutus voidaan hyväksyä, kun peruutusta koskeva kirjallinen ilmoitus on saapunut tilaajalle ennen avaustilaisuutta ja ennen kuin tarjoukset on avattu. Myöhästyneet tarjoukset, joita ei voida ottaa käsittelyyn, säilytetään avaamattomina ja palautetaan, kun hankinnasta on solmittu sopimus. Tarjousten käsittelyn ensimmäisenä vaiheena tarkastetaan, täyttävätkö tarjoajat soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Jos vaatimukset eivät täyty, tarjoaja hylätään. Toisena vaiheena selvitetään edullisin tarjous. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa todettuja liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä. Tilaajalla on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä tarvittavia lisäselvityksiä. Tilaaja lähettää hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse käyttämällä tarjouslomakkeessa ilmoitettua sähköpostiosoitetta. Hankintapäätökseen sisältyvät tiedot kilpailusta ja tarjousten arvioinnista, päätöksen perustelut sekä valitusosoitus ja oikaisuohje muutoksenhakua varten. Tarjouskilpailu pyritään ratkaisemaan 7.11.2016 mennessä ja päätöksestä ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Reittipohjainen käyttöoikeussopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen liitteineen tiedoksi.
Tarjouspyyntö 7 (8) 10. Tarjoustietojen julkisuus Kaikki tarjoukset ovat käyttöoikeussopimuksen allekirjoittamisen jälkeen pääsääntöisesti julkisia asiakirjoja, ellei niihin sisälly liike- ja ammattisalaisuuksia tai muuta sellaista toimittajan elinkeinoa koskevaa tietoa, jonka julkiseksi tulosta voisi aiheutua taloudellista vahinkoa. Tarjoajaa pyydetään yksilöimään tarjouksestaan tällaiset tiedot, mikäli haluaa ne pidettävän salassa. Salassa pidettäväksi esitetyt tiedot tulee mahdollisuuksien mukaan esittää erillisillä liitteillä. Päätöksen asiakirjojen salassapidosta tekee tilaaja. 11. Sopimuksen solmiminen Tilaajan tekemä hankintapäätös ei merkitse vielä sopimussuhteen syntymistä. Tilaajaa sitova sopimus syntyy vasta varsinaisen sopimusasiakirjan allekirjoittamisella. Ennen sopimuksen allekirjoittamista voidaan pitää edullisimman tarjouksen tekijän kanssa sopimuskatselmus, jossa käydään läpi tarjoukseen liittyvä sisällöllinen aineisto ja muut sopimuksen solmimisen edellyttämät asiat. 12. Yhteystiedot Tarjouspyyntöä koskeviin tiedusteluihin vastaa joukkoliikenneasiantuntija Nina Alaiso, puhelin 0295 037 214, sähköpostiosoite: nina.alaiso@ely-keskus.fi Yksikön päällikkö Juha Tapio Joukkoliikenneasiantuntija Nina Alaiso LIITTEET Liite 1. Käyttöoikeussopimusluonnos Liite 2. Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän Liite 3. Kohdeluettelo Liite 3.1 Aikataulut Liite 3.2 Reittikartat Liite 3.3 Vuoromerkintäluettelo (ajopäivien lukumäärä) Liite 4. Kalustovaatimukset (yleiset ehdot) Liite 4.1 Kalustovaatimusten täsmennys kohteittain Liite 5. Lippu- ja maksujärjestelmän kuvaus
Tarjouspyyntö 8 (8) Liite 5.1.1 Lipputuotteet, asiakashinnat ja liikenteenharjoittajalle maksettava lipputulokorvaus liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä Liite 5.1.2 Rahastuslaitevaatimukset liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä Liite 6. Tarjouslomake Liite 6.1 Hintalomake Liite 6.2 Kalustoluettelo Liite 7. Soveltuvuusvaatimukset Liite 8. ESPD-lomake TIEDOKSI Lapin ELY-keskus/ kirjaamo