ELY-keskuksen rooli laajamittaisessa maahantulossa ja pakolaisten kuntiin sijoittamisessa 9.11.2015
Suomeen saapunut 27 070 turvapaikanhakijaa viime vuonna 3651 tulijaa Alaikäisenä yksin tulleita 2028 Ennuste tälle vuodelle 30 000-35 000 turvapaikanhakijaan Tällä hetkellä vastaanottokeskuksia ja hätämajoitusyksiköitä on Suomessa noin 112, lisäksi alaikäisiä yksin tulleita vastaanottamassa noin 40 yksikköä
Yksiköt Kainuussa ja Pohjois-Pohjanmaalla Kajaanin vastaanottokeskus Oulun vastaanottokeskus Pudasjärven vastaanottokeskus Ruukin vastaanottokeskus Kuusamon vastaanottokeskus Hätämajoitusyksiköt: Vallinkorva Päivärinne Kastelli Hiukkavaara Kajaanin hätämajoitusyksikkö Liminka Avaamassa Otanmäen ja Raahen vastaanottokeskukset
Alaikäisyksiköt Oulun vok ryhmäkoti Oulun vok tukiasumisyksikkö ODL ryhmäkoti Pelastakaa Lapset ry ryhmäkoti Ensi- ja turvakotien liiton tukiasumisyksikkö, Haukipudas ODL tukiasumisyksikkö, Kempele Kajaanin ryhmäkoti Vuolle setlementti Haapaveden opisto Kainuun opisto Raudaskylän kristillinen opisto
Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta 746/2011 12 Vastaanotto laajamittaisen maahantulon yhteydessä Sisäasiainministeriö voi määrätä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sopimaan varautumissuunnitelman laatimisesta kunnan kanssa vastaanoton järjestämiseksi laajamittaisen maahantulon yhteydessä. Varautumissuunnitelma laaditaan aiesopimuksen muotoon.
Yhteistyöryhmästä Yhteistyöryhmän tehtävänä on normaalioloissa yleinen varautuminen laajamittaiseen maahantuloon ja alueellisen varautumisen kehittäminen Ryhmä suunnittelee alueen varautumissuunnitelmien käyttöönottojärjestystä, koordinoida tilannetta ja toimia varautumisesta vastaavan ELY-keskuksen tukena Yhteistyöryhmällä ei ole lainsäädännön antamia toimintavaltuuksia, vaan valtuudet perustuvat jäsenien ja taustaorganisaatioiden toimintavaltuuksiin
Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun alueiden yhteistyöryhmä Kainuun rajavartiosto Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kajaanin vastaanottokeskus Länsi-Suomen merivartiosto Oulun kaupunki Oulun vastaanottokeskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun poliisilaitos Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Suomen Punaisen Ristin Oulun piiri
Häiriötilanteessa Ryhmän tehtävänä on tehdä Maahanmuuttovirastolle esitys mahdollisista perustettavista järjestely- tai vastaanottokeskuksista ja aikataulu siitä, miten nopeasti toiminta voisi alkaa varmistaa, että mahdollisesti perustettavien järjestelyja vastaanottokeskusten palvelut voidaan toteuttaa tarvittavissa määrin ja että keskuksilla on riittävät toimintaedellytykset Ryhmä voi delegoida tehtäviä edelleen ja pyytää tarvittaessa konsultaatiota muilta asiantuntijoilta Ryhmän jäsenten roolit määräytyvät taustaorganisaatioiden ja aiesopimusten perusteella
Pakolaisten kuntiin sijoittaminen
Laki kotoutumisen edistämisestä 41 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Kunta voi tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten ja kansainvälistä suojelua saavien kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus on monivuotinen ja sitä tarkistetaan vuosittain. 43 Kuntaan osoittaminen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus osoittaa pakolaisen tai kansainvälistä suojelua saavan kuntaan, jonka kanssa 41 :ssä tarkoitettu sopimus on tehty.
ELY-keskuksella keskeinen rooli kotouttamisen tukemisessa kotouttamisen alueellinen kehittäminen, yhteistyö, yhteensovittaminen ja seuranta kuntien tukeminen ja neuvonta kotoutumisen edistämisessä TE-toimistojen ohjaus, neuvonta, tukeminen ja osaamisen kehittäminen kotouttamisessa ja työllistymisen edistämisessä ilman huoltajaa maassa asuville lapsille ja nuorille tarkoitettujen perheryhmäkotien ja muiden asuinyksiköiden perustamisesta sopiminen ja niiden toiminnan valvonta
Kuntiin siirtyvien määrä Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun alueille on sijoitettu noin 3000 turvapaikanhakijaa aikuisyksiköihin Aikaisemmin vajaa 40% turvapaikanhakijoista on saanut oleskeluluvan 1200-1500 henkilöä, jotka muuttavat kuntiin Lisäksi alueelle on sijoitettu n. 200 alaikäisenä yksin tullutta Viime vuonna oleskeluluvan sai noin 80% alaikäisistä 160 alaikäistä vailla kuntapaikkaa Lisäksi sijoitettavana kiintiöpakolaisia
Milloin? Oleskelulupapäätöksiä tehdään koko ajan tärkeää saada luvan saaneet kunnan palvelujen piiriin Alaikäisten osalta prosessi kestänee 5-6 kk Aikuisten ja perheiden osalta prosessi on pidempi, oletus on että kuntaan muuttavien määrä lähtee merkittävästi nousuun ensi vuoden puolivälissä
Aikaisemmin pakolaisten vastaanotto on ollut harvojen kuntien hoidettavana: Oulu, Kajaani, Pudasjärvi, Raahen seutukunta, Kuusamo Sovittuja kuntapaikkoja ensi vuodelle vain 100 Nyt tarvitaan kaikkien kuntien mukaantuloa! Tarvitaan uusia kuntia myös ottamaan vastaan alaikäisenä ilman huoltajaa tulleita lapsia ja nuoria tukiasumisen palvelut tai perheryhmäkodin perustaminen Tasaisella jaolla jokainen kunta ottaisi vastaan noin 40 pakolaista
Pakolaisten vastaanottoon liittyvät kuntakorvaukset Huom! Korvauksia voidaan maksaa vain kunnalle, jolla on lain mukainen kotouttamisohjelma ja joka on tehnyt sopimuksen ELY-keskuksen kanssa 1. Laskennallinen korvaus 3 tai 4 vuodelta 2300 / 6845 2. Korvaus toimeentulotuesta ja kotoutumistuesta Korvataan kolmelta vuodelta 3. Tulkkipalvelut 4. Muut erityiskustannukset
SYLVIA II hankkeen lisäkorvaukset 2015 Laskennallisen korvauksen lisäksi maksettava kertakorvaus vuonna 2015 kuntaan saapuvista pakolaisista 700e yli 7-vuotiaat 1000e alle 7-vuotiaat 20 000 euron lisäkorvaus, jos uusi kunta aloittaa pakolaisten vastaanoton tai jo vastaanottava kunta korottaa kiintiötään (vähintään 20 henkilöä)
Kiitos! Hanna Määttä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus hanna.maatta@ely-keskus.fi p.0295 038 076 12.10.2015