Laki alueiden kehittämisestä uudistuu, mikä muuttuu? Rakennerahastokausi 2014 2020 Päijät-Hämeessä Info- ja keskustelutilaisuus 14.3.2013 Tarja Reivonen Neuvotteleva virkamies TEM / Alueosasto
Lakiuudistuksen sisältö ja organisointi Yhdistetään ja uudistetaan: Laki alueiden kehittämisestä (1651/2009) ja rakennerahastolaki (1401/2006, muut. 1653/2009) - Kansallinen ja EU-järjestelmä sekä ohjelmatyön saattaminen samaan lakiin. - Neuvottelu- ja sopimusmenettelyt selkeäksi osaksi suunnittelujärjestelmää Uudistetaan: Laki eräiden TEM:n hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta (1695/2009) (rahoituslaki) Alue- ja rakennepolitiikan neuvottelukunta ohjaa valmistelua valmistelusihteeristö: hallitusneuvos Tuula Manelius ja nvm Tarja Reivonen sekä tekninen sihteeri, suunnittelija Merja Pennanen (TEM/Alueosasto)
VN (TEM) Valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet VN (YM) Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Maakunnan liiton suunnittelu MAAKUNTASUUNNITELMA visio tavoiteltava kehitys kehittämislinjaukset ja strategia tavoitetilan vaatima aluerakenne MAAKUNTAOHJELMA kehittämistavoitteet MAAKUNTAKAAVA alueiden käyttö TOTEUTTAMISSUUNNITELMA keskeiset hankkeet ja toimenpiteet rahoitussuunnitelma
Maakuntien suunnittelujärjestelmä Maakunnan liitto toimii aluekehittämisviranomaisena alueellaan ELY-keskukset edistävät alueellista kehittämistä hoitamalla niille erikseen määrättyjä valtionhallinnon toimeenpano ja kehittämistehtäviä. Maakuntasuunnitelma säilyy, mutta ei välttämättä erillisenä asiakirjana. maakunnan tavoiteltu kehitys määritellään (MKR 132/1999) ja siihen perustuen laaditaan maakuntaohjelma Maakuntaohjelmassa asetetaan alueen kehittämisen tavoitteet kuvataan niitä toteuttavat keskeiset toimenpiteet ja laadittavat yhteistyösopimukset (kasvu-, INKA-sopimukset) tarvittaessa määritellään alueen kuntien yhteistyöalueet, koska seutukuntajaosta luovutaan Yhteistyösopimuksia (aik. ohjelmasopimus) laadittaessa varmistettava yhteensopivuus maakuntaohjelman kanssa Maakuntaohjelman asemaa koskeva säännös (nykyisen lain 30 ) viranomaisten edistämis- ja lausunnonpyyntövelvollisuus
Maakuntien suunnittelujärjestelmä Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma (TOTSU) ja maakunnan yhteistyöasiakirja (MYAK) yhdistetään maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma valmistellaan kahden vuoden välein (+ tarkistusmahdollisuus) Sisältää - keskeiset maakuntaohjelmaa toteuttavat hankkeet ja toimenpiteet sekä kuvauksen laadittavista yhteistyösopimuksista - painopisteet, joihin kansallista ja EU:n rahoitusta kohdennetaan - kannanoton valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista sekä alueen osallistumisen priorisoinnin niihin - maakuntien yhteistoiminta-alueiden yhteiset toimenpiteet ja - keskushallinnolle tehtävät aloitteet. Valmistellaan liiton johdolla yhteistyössä toimeenpanoon osallistuvien tahojen kanssa. Hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmä (MYR)
Maakunnan (MYR) yhteistyöryhmän kokoonpano ja asema Yhteistyöryhmän kokoonpano on sovitettava siten, että siinä ovat edustettuina maakunnan alueen kehittämisen kannalta keskeiset tahot: 1) alueen kunnat ja maakunnan liitto sekä Lapin maakunnassa lisäksi saamelaiskäräjät; 2) ohjelmia rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot; 3) alueen kehittämisen kannalta keskeisiä tahoja kuten työmarkkinaja elinkeinojärjestöt sekä muita kansalaisyhteiskuntaa edustavia järjestöjä. MYR kokoonpanossa ei olisi enää kolmen tahon tasapuolisen edustuksen vaatimusta. Mahdollistaa kokoon pienentämisen (esim. ELY-keskuksen edustuksen laajuus mietintään), kuntaedustuksen vahvistamisen, järjestöt alueellisen harkinnan mukaisesti.
Maakunnan (MYR) yhteistyöryhmän kokoonpano ja asema MYR on pyrittävä päätöksenteossaan yksimielisyyteen, mutta voi tarvittaessa äänestää, jolloin vaaditaan 2/3 enemmistö. Rahoittava viranomainen ei voi myöntää alueelliselle hankkeelle rakennerahaston tukea, jos yhteistyöryhmä ei ole hanketta puoltanut. Rahoittava viranomainen voi poiketa yhteistyöryhmän alueellisesti rahoitettavan hankkeen rahoittamista puoltavasta lausunnosta, jos tuen myöntäminen olisi vastoin Euroopan unionin tai kansallista lainsäädäntöä. Yhteistyöryhmässä käsiteltävät hankkeet (pl. yrityshankkeet) määritellään tarkemmin työjärjestyksessä / asetuksessa? määritellään MYR:ssä käsiteltävien hankkeiden euromääräinen alaraja tai mitä tarkoittaa alueellisen kehityksen kannalta merkittävä hanke
Lakiuudistuksen aikataulusta 4/2012 - Uudistus käynnistyi 9/2012 - Info- ja kuulemistilaisuus 5/2013 - Kuulemistilaisuus ja saamelaisneuvottelu - Luonnos lausuntokierroksella (väh. 3 vkoa) 6/2013 - Lausuntojen yhteenveto ja niiden perusteella tehtävien muutosten käsittely ARNE:ssa 8-9/2013 - HE käsittelyssä VN:ssa 9/2013 - HE annetaan eduskunnalle 1.1.2014 Laki voimaan