EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta VÄLIAIKAINEN 2003/0169(CNS) 7. lokakuuta 2003 LAUSUNTOLUONNOS teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (KOM(2003) 397 C5-0359/2003 2003/0169(CNS)) Valmistelija: Elly Plooij-van Gorsel PA\506278.doc PE 322.048
PA_Leg PE 322.048 2/6 PA\506278.doc
ASIAN KÄSITTELY Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta nimitti kokouksessaan 22. syyskuuta 2003 valmistelijaksi Elly Plooij-van Gorselin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan (kokouksissaan).... Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... (puheenjohtaja/puheenjohtajana),... (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), Elly Plooij-van Gorsel (valmistelija),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti)... ja.... PA\506278.doc 3/6 PE 322.048
LYHYET PERUSTELUT Komission ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan nykyisiä yhteisön arvonlisäveroa koskevia sääntöjä, jotka on otettu käyttöön direktiivillä 92/77/ETY 1. Nykyisten sääntöjen mukaan jäsenvaltiot voivat soveltaa yhtä tai kahta alennettua verokantaa tyhjentävässä luettelossa mainittuihin tavaroihin ja palveluihin. Direktiivistä käytyjen neuvottelujen tuloksena sovittiin kuitenkin useista poikkeuksista, jotka antavat joillekin jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa eri sääntöjä. Komission ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan nykyisiä sääntöjä poistamalla heti tai vaiheittain nämä poikkeukset ja tarkistamalla niiden tavaroiden ja palvelujen luetteloa, joihin jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa. Tämä ei tarkoittaisi sitä, että alennettua arvonlisäveroa sovellettaisiin kaikissa jäsenvaltioissa samoihin tavaroihin ja palveluihin vaan pikemminkin sitä, että kaikki jäsenvaltiot valitsevat samasta luettelosta päättäessään soveltaa tiettyihin tavaroihin tai palveluihin alennettuja arvonlisäverokantoja. Arvonlisäveron yhteydessä on syytä muistaa, että työvoimavaltaiset palvelut, kuten parturi- ja kampaamopalvelut, rakennusten pienimuotoinen kunnostaminen (maalaus, rappaus jne.) tai kenkien, vaatteiden ja polkupyörien korjaaminen, poikkeavat muista tavaroista ja palveluista. Ensiksikin niitä tarjoavat usein pienet ja mikroyritykset. Toiseksi palveluita tarjotaan ja käytetään paikallisesti. Tiedetään, että tällaiset pienet ja mikroyritykset muodostavat elinvoimaisen taloussektorin, ja ne kärsivät suuria yrityksiä enemmän byrokratiasta ja maksavat enemmän veroja eivätkä pääse hyötymään mittakaavaeduista, koska niiden tarjoamat palvelut ovat luonteeltaan paikallisia. Komissio käynnisti vuonna 1998 kokeilun alennettujen arvonlisäveroasteiden soveltamisesta tiettyihin työvoimavaltaisiin palveluihin kahden vuoden ajan alkaen 1. tammikuuta 2000 2. Myöhemmin kokeilua pidennettiin vuodella, ja se päättyi 31. joulukuuta 2002. Kokeiluhankkeeseen osallistui yhdeksän jäsenvaltiota, joista jokainen antoi hankkeen lopussa arviointikertomuksen 3. Kokeilua koskevissa johtopäätöksissään komissio toteaa, että "jäsenvaltioiden kertomukset eivät osoita vakuuttavasti arvonlisäverokannan alentamisen vaikutuksia työllisyyteen". 4 Väittämään liittyy kaksi ongelmaa. Ensiksikin joissakin jäsenvaltioissa tietojen keruu oli heikkoa eivätkä tiedot olleet kattavia. Tämä todetaan selvästi esim. Ranskan kertomuksessa. Toiseksi myönteisiäkin vaikutuksia havaittiin, mutta ne vaihtelivat alalta toiselle ja jäsenvaltiosta toiseen. Alankomaissa parturit ja kampaajat loivat 2 000 uutta työpaikkaa hankkeen aikana, joten alakohtainen lisäys oli lähes kuusi prosenttia. Jos hankkeelle olisi annettu enemmän aikaa ja jos komissio olisi tutkinut kansallisia ja alakohtaisia eroja tarkemmin, johtopäätökset olisivat voineet olla päinvastaiset. Tällaisenaan kokeilu ei tuottanut kattavia johtopäätöksiä, joita voisi soveltaa koko yhteisössä. Käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa komissio pyrkii kuitenkin poistamaan jotkut kokeiluhankkeeseen osallistuneet palvelut niiden palvelujen luettelosta, joihin jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa. Koska luettelo ei ole jäsenvaltioille 1 EYVL L 316, 31.10.1992. 2 Kokeilu otettiin käyttöön direktiivillä 99/85/EY. 3 Kertomukset ovat luettavissa osoitteessa: http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxation/labour_intensive/labour_intensive_en.htm. 4 KOM(2003) 309, s. 24. PE 322.048 4/6 PA\506278.doc
pakollinen, sen olisi oltava valmistelijan mielestä mahdollisimman laaja paikallisesti tarjottavien palvelujen suhteen, toisin sanoen palvelujen, jotka eivät vääristä kilpailua sisämarkkinoilla. Ei ole järkevää poistaa pysyvästi jäsenvaltioiden mahdollisuutta soveltaa näihin palveluihin alennettua arvonlisäveroa lyhytaikaisen kokeilun perusteella, josta saadut tiedot pätevät vain rajoitetusti. Valmistelija pitää myönteisenä ehdotuksessa esitettyä yleisten arvonlisäverosääntöjen yksinkertaistamista, mutta haluaa ilmaista huolensa alennetun arvonlisäveron soveltamisen liiallisesta rajoittamisesta. Ei ole olemassa riittävästi laadullista ja sisältöä koskevaa aineistoa siitä, että alennettujen arvonlisäverokantojen soveltamisella paikallisesti tarjottaviin työvoimavaltaisiin palveluihin ei olisi positiivista vaikutusta työllisyyteen ja yhteiskunnan yleisiin rakenteisiin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Kun nämä alat lisätään liitteeseen H, suosittelen ehdotuksen hyväksymistä sellaisena kuin se on muutettuna. TARKISTUKSET Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 LIITE H, 10 A KOHTA (uusi) 10 a. Suojeltujen rakennusten kunnostaminen, korjaus ja ylläpito. Perustelu Historiallisesti, taiteellisesti tai arkkitehtonisesti arvokkaiden rakennusten säilyttämisestä huolehtivat usein hyväntekeväisyysjärjestöt, ja niiden työ pitäisi vapauttaa mahdollisimman laajasti arvonlisäverosta. Tarkistus 2 LIITE H, 20 A KOHTA (uusi) 20 a. Parturi- ja kampaamopalvelut. 1 EUVL C... / Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. PA\506278.doc 5/6 PE 322.048
Perustelu Vaikka kokeilun lyhyt kesto (kaksi vuotta) teki tuloksista epävarmoja, parturi- ja kampaamopalvelujen vapauttaminen arvonlisäverosta tuotti Alankomaissa huomattavan määrän uusia työpaikkoja. PE 322.048 6/6 PA\506278.doc
New.eu Domain Changed Web and E-Mail Addresses The introduction of the.eu domain also required the web and e-mail addresses of the European institutions to be adapted. Below please find a list of addresses found in the document at hand which have been changed after the document was created. The list shows the old and new address, a reference to the page where the address was found and the type of address: http: and https: for web addresses, mailto: for e-mail addresses etc. Page: 4 Type: http: Old: http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxation/labour_intensive/labour_intensive_en.htm. New: http://www.europa.eu/comm/taxation_customs/taxation/labour_intensive/labour_intensive_en.htm. Addendum: 1