40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä

Talousarvioesitys Valtuus 40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä Luottolaitosten varoista myönnettävien eräistä korkotukilainoista annetun lain (1015/1977) 4 :n mukainen turvavarastointilainojen korkohyvityksen enimmäismäärä on 5 prosenttia. Uusia turvavarastolainoja saa hyväksyä vuonna enintään 8 409 000 euroa. Turvavarastolain (970/1982) 7 :n mukaisia varastoavustuksia saa myöntää vuonna enintään 34 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Työ- ja elinkeinoministeriön keskeisten toimintalinjausten toteutuminen riippuu rahoitus- ja kehityshankkeiden lisäksi keskeisesti myös lainsäädännön ja muun toimintaympäristön kilpailukykyisyydestä. Yritysten kattava ja luotettava talousinformaatio antaa eri osapuolille riittävät tiedot niiden taloudellisesta tilasta. Toimiva ja kansainvälisesti uskottava tilintarkastusjärjestelmä varmentaa informaation oikeellisuuden. Taloudellisen informaation merkitys korostuu pörssiin listatuissa yhtiöissä, joita koskeva luotettava ja ajantasainen tieto on tehokkaasti toimivien pääomamarkkinoiden välttämätön ehto. Taloudellista raportointia kehitetään erityisesti tilintarkastajajärjestelmän kokonaisuudistuksen sekä hallinnollisen taakan pienentämistä koskevien hankkeiden kautta. Yritysten vapaaehtoista yhteiskuntavastuun raportointia kannustetaan. Toimiva ja kilpailukykyinen teollisoikeusjärjestelmä varmistaa yritysten innovaatioiden ja muun aineettoman omaisuuden suojan ja hyödyntämisen. Valtioneuvoston keväällä antama periaatepäätös aineettomien oikeuksien strategiasta sisältää lukuisia toimenpiteitä, joilla pyritään varmistamaan toimintaympäristön kilpailukykyisyys tällä alueella. Strategian toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää aktiivista yhteistyötä viranomaisten ja yrityselämän kesken. Strategian toimenpiteenä esitetyn Patentti- ja rekisterihallituksen evaluoinnin yhteydessä arvioidaan viraston yhteiskunnallinen vaikuttavuus sekä sen rooli tulevaisuudessa. Laadukas sisämarkkinalainsäädäntö ja sen tehokas kansallinen täytäntöönpano on edellytyksenä sisämarkkinoiden toimivuudelle. Kansalaisten, yritysten ja viranomaisten toimintaa sisämarkkinoilla tukevat informaatio- ja ongelmanratkaisupalvelut organisoidaan uudelleen vuonna valmistellun kansallisen sisämarkkinastrategian pohjalta. Palveludirektiivin toimeenpano jatkuu myös vuoden aikana. Toimeenpanon edellyttämät hallinnollinen yhteyspiste perustetaan kuluttajavirastoon ja Yritys-Suomi -palvelun yhteyteen luodaan direktiivin edellyttämä keskitetty asiointipiste. Moderni kilpailupolitiikka on olennainen elinkeinopolitiikan osa ja kilpailukyvyn säilyttämisen ja parantamisen välttämätön ehto. Terveesti toimivat markkinat on edellytys talouden elpymiselle. Kannusteet sulkea kilpailijoita keinotekoisesti pois markkinoilta vahvistuvat hyödykkeiden kysynnän ja tuotantokapasiteetin käyttöasteen ollessa heikkoja. Uudistettu kilpailulaki saatetaan voimaan vuoden aikana. Tavoitteena on muun muassa kilpailurikkomuksia koskevan sanktiojärjestelmän tehostaminen ja sen mahdollistaminen, että Kilpailuvirasto voi keskittyä aiempaa selkeämmin olennaisiin kilpailua rajoittaviin järjestelyihin. Julkisen ja yksityisen sektorin keskinäistä asemaa arvioidaan ja kehitetään siten, että osapuolet voivat toimia kilpailuneutraalisti markkinoilla. Valtiontukisääntelyä pyritään kehittämään siten, että tukijärjestelyt eivät aiheuta kilpailun vääristymiä. Erityisesti talouden laskusuhdanteessa on tärkeää tunnistaa aidosti elinkelpoiset yritykset toimijoista, joiden kannattavuus perustuu jatkuvaan julkiseen rahoitukseen. Taloudellisten yleishyödyllisten palvelujen toteuttamistavoiksi kehitetään vaihtoehtoisia toimintamalleja. Varmistetaan, että suomalaiset viranomaiset ja elinkeinonharjoittajat ovat hyvin informoituja jatkuvasti kehittyvistä EY:n valtiontukisääntelyn periaatteista ja velvoitteista. Julkisten hankintojen sääntelyä tehostetaan muun muassa sanktiojärjestelmää tiukentamalla. Sääntelyllä myös luodaan mahdollisuuksia uusiin sähköisiin menettelyihin, joiden avulla yrityksillä on aiempaa helpompi ja tasapuolisempi pääsy julkisiin hankintoihin. Toimivat työmarkkinat, ajanmukainen työlainsäädäntö ja hyvä työelämän laatu ovat yritysten kilpailuetuja. Yritysten tasapuolisista kilpailuedellytyksistä huolehditaan muun muassa työlainsäädännön keinoin. Edistetään tietoisuuden leviämistä työelämän laadun ja tuottavuuden yhtäaikaisen parantamisen mahdollisuuksista työpaikoilla myös osana vastuullista yritystoimintaa. Yritysten yhteiskuntavastuullisuus ja eettiset toimintatavat korostuvat yrityksille kilpailuetua tuottavina tekijöinä. Työelämän laadun kehittämiseen liittyvissä toimissa hyödynnetään uudistettua työ- ja elinkeinoministeriön matriisiorganisaatiota. Työmarkkinoiden joustavuus ja työntekijöiden turva pyritään yhdistämään Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

Talousarvioesitys työ- ja elinkeinopolitiikan ratkaisuissa tasapainoisella tavalla. Työssä jatkamisen edellytysten parantaminen nähdään entistä selkeämmin myös yritysten taloudellisena arvona. Työelämän laadun kehittämisen toimenpidehankkeen tavoitteina ovat, että yrityksissä tunnetaan entistä paremmin työelämän laadun ja tuottavuuden väliset yhteydet ja että pitkäjänteisen henkilöstön ja toimintatapojen kehittämisen merkitys työpaikoilla tunnustetaan. Hyvä johtaminen, elinkaarijohtamista tukeva ja jouston ja turvan tasapainon täyttävä lainsäädäntö, osaamisen suunnitelmallinen kehittäminen, vastuullinen yritystoiminta sekä julkisten ja yksityisten resurssien oikea allokointi ovat hankkeen toiminnan kohteita. Kuluttajapoliittisen ohjelman toimeenpano saatetaan päätökseen ja käynnistetään ohjelman tulosten arviointi. Kuluttajanäkökulman huomioimista yhteiskuntapolitiikan eri lohkoilla vahvistetaan tiivistämällä yhteistyötä viranomaisten, elinkeinoelämän sekä kuluttaja- ja kansalaisjärjestöjen kesken. Kuluttajapolitiikalla varmistetaan, että kuluttajilla on käytössään oikeaa tietoa asumisen, liikkumisen ja tuotteiden ympäristövaikutuksista. Kuluttajahallinnon uudistamistyötä jatketaan tehtyjen evaluointien tulosten pohjalta ja varmistetaan järjestelmän toimivuus myös uudessa valtion aluehallinnossa. Yleisen taloustilanteen heikkeneminen uhkaa johtaa kansalaisten velkaongelmien lisääntymiseen. Tuoteturvallisuuslainsäädännön uudistus saatetaan päätökseen ja markkinavalvonnan organisaatiota uudistetaan. Uuden huoltovarmuusorganisaation toimivuutta arvioidaan huoltovarmuuden päätöksen valossa. Huoltovarmuuden kansainväliselle ulottuvuudelle luodaan strategiset tavoitteet. Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä -tulosalueelle yhteistyössä konsernin muiden tulosalueiden kanssa seuraavat yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuodelle : Kilpailupolitiikalla ja yritystuilla edistetään tervettä rakennemuutosta ja kilpailun toimivuutta. Kaikkien toimijoiden toimintaolosuhteet markkinoilla ovat tasavertaiset ja kilpailumahdollisuudet ovat parantuneet. Kuluttajien asema on turvallinen, ja kuluttajat sekä yrittäjät luottavat markkinoiden toimivuuteen. Yritysten taloudellinen raportointi on korkeatasoista ja luotettavaa. Ajanmukaiset teollisoikeusjärjestelmät edistävät innovaatioita sekä tavaroiden ja palvelujen kaupallistamista. Työelämän laatu ja työn tuottavuus ovat korkealla tasolla. Työlainsäädäntö kohtelee suomalaisia ja ulkomaalaisia työntekijöitä yhdenvertaisesti. 01. Kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 804 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Kuluttaja-lehden hinnan alentamiseen enintään 100 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Kuluttajaviraston tehtävänä on kuluttajan aseman turvaaminen ja vahvistaminen yhteiskunnassa. Kuluttajaviraston ylijohtaja toimii kuluttaja-asiamiehenä. Kuluttajaviraston yhteydessä toimii Euroopan Kuluttajakeskus, jonka toiminnasta puolet rahoittaa EU:n komissio. Palveludirektiivi (2006/123/EY) on pantava kansallisesti täytäntöön 28.12. mennessä. Palveludirektiivin edellyttämä hallinnollinen yhteyspiste perustetaan Kuluttajavirastoon, mikä toteutetaan viraston nykyisten määrärahojen ja henkilövoimavarojen puitteissa. Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Kuluttajavirastolle seuraavat tulostavoitteet vuodelle : Kuluttajien asema on turvattu ja se vahvistuu yhteiskunnassa (sidosryhmäkysely, 1 5: > 3,8; : 3,78). Toiminnallinen tuloksellisuus arvio Tuoteturvallisuusvalvonta kohdentuu oikein riskinarvioinnin perusteella ja vakavaa vaaraa aiheuttavat kulutustavarat ja kuluttajapalvelut saadaan poistetuksi Tuoteturvallisuusvalvonta: Prioriteettiluokkaan 1 kuuluvien ilmoitusten keskimääräinen käsittelyaika (pv) 10 < 42 < 42 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

Talousarvioesitys Valmismatkan ostajan saatava on turvattu valmismatkaliikkeen konkurssitapauksessa Valmismatkaliikevalvonta: maksettujen korvausten kattavuus % - - 100 Kuluttajaoikeudellisen valvonnan hankkeet kohdentuvat kuluttajan kannalta merkityksellisiin aiheisiin ja ongelmiin ja parantavat kuluttajan oikeudellista asemaa Kuluttajaoikeus: hankkeiden onnistuminen, itsearviointi ka. (1 5) - - < 3 Kuluttaja-asiamiehen kieltojen ja Markkinaoikeushakemusten määrä 6 - < 5 Kuluttajilla ja elinkeinoharjoittajilla on käytettävissään sisällöltään ajankohtaiset, helppokäyttöiset ja itsepalveluna sujuvasti toimivat Kuluttajaviraston verkkopalvelut Kuluttajavalistus: verkkopalveluiden asiakastyytyväisyys 4,1 - > 4,0 Kuluttajavalistus: verkkopalvelujen käyntimäärä/kk 111 000 100 000 115 000 Palveludirektiivin mukainen hallinnollinen yhteyspiste on toiminnassa Maksullisten suoritteiden kustannusvastaavuus Kuluttajalehden kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen (%) 95 94 94 Valmismatkaliikerekisterin maksullisten suoritteiden kustannusvastaavuus (%) 60-100 Määrärahan arvioitu jakautuminen tulosalueittain varsinainen talousarvio esitys 1 000 % 1 000 % 1 000 % Tuoteturvallisuus 962 16 1 004 17 920 16,0 Valmismatkaliikkeiden valvonta 218 4 166 3 25 0,5 Kuluttajaoikeus 1 860 30 1 949 32 1 900 32,5 Valistus ja viestintä 1 945 32 1 942 32 1 890 32,5 Alue- ja paikallishallinnon ohjaus ja koulutus 837 14 667 11 700 12,0 Palveludirektiivin mukainen hallinnollinen yhteyspiste - - - - 141 2,5 Yhteisrahoitteinen toiminta 240 4 249 4 200 3,5 Palvelut muille virastoille 74 1 65 1 20 0,5 Yhteensä 6 136 100 6 042 100 5 796 100 Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) varsinainen talousarvio esitys Bruttomenot 7 001 6 929 6 759 Bruttotulot 865 887 955 Nettomenot 6 136 6 042 5 804 Siirtyvät erät Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

Talousarvioesitys siirtynyt edelliseltä vuodelta 672 siirtynyt seuraavalle vuodelle 647 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kela-maksun poistaminen (missä kertaluonteista vähennystä 21 000 euroa) -30 VaEL-maksun muutokset 2005 8 Tuottavuustoimet (-4 htv) -212 Muu muutos yhteensä -4 Yhteensä -238 talousarvio 5 804 000 talousarvio 6 042 000 tilinpäätös 6 111 000 02. Kilpailuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 420 000 euroa. Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon EU:n komissiolta saatavat matkakustannusten korvaukset. S e l v i t y s o s a : Kilpailuviraston toiminta-ajatuksena on terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun turvaaminen ja talouden tehokkuuden lisääminen sekä yksityisessä että julkisessa toiminnassa. Virasto puuttuu kilpailunrajoituslain ja EU:n kilpailusääntöjen vastaisiin kilpailun rajoituksiin ja vaikuttaa yleisesti kilpailun toimivuuteen. Lisäksi virasto valvoo yrityskauppoja ja hoitaa sen vastuulle kuuluvat kansainväliset tehtävät. Kilpailun edistämisellä ja kilpailuvalvonnalla turvataan avoin ja toimiva kilpailu sekä yrityksille yhtäläiset kilpailuolosuhteet. Toiminnassa otetaan huomioon taloudellisen kriisivaiheen vaatimukset. Momentin määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon nettobudjetoituna tuloina vain EU:n komissiolta saatavat matkakustannusten korvaukset. Kilpailuviraston kaikki muut tulot tuloutetaan momentille 12.32.99 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan muut tulot. Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Kilpailuvirastolle seuraavat tulostavoitteet vuodelle : Vahvistetaan uskottavaa "hard core" kartellien vastaista politiikkaa Sidosryhmäarvio uskottavuudesta (asteikko 1 5) 3,6 3,6 3,7 Seuraamusmaksuesitysten määrä merkittävissä (I- ja II-luokka) asioissa 0 1 1 Tehokas puuttuminen pois suljentaan ja kolluusioon keskittyneillä markkinoilla Merkittävien (I II -luokka) ratkaistujen tapausten määrä, joissa rajoitus on poistunut 8 10 10 Sidosryhmäarvio (asteikko 1 5) 3,2 3,2 3,3 Keskittymän kilpailuongelmat tehokkaasti estävä yrityskauppojen valvonta Sidosryhmäarvio (asteikko 1 5) 3,5 3,6 3,7 Vaikutetaan kilpailun institutionaalisten esteiden poistamiseen Sidosryhmäarvio (asteikko 1 5) 3,1 3,2 3,3 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

Talousarvioesitys Toiminnallinen tuloksellisuus Tuotokset ja laadunhallinta Virasto tekee oikeita asioita oikeaan aikaan Ratkaistujen toimenpidepyyntöjen käsittelyajat (mediaani, päiviä) luokka 1 1 643 730 730 luokka 2 296 630 500 luokka 3 29 30 60 Päätökset sisällöltään oikeita ja laadukkaita Sidosryhmien näkemys (asteikko 1 5) 3,7 3,7 3,8 Määrärahan arvioitu jakautuminen tulosalueittain arvio arvio 1 000 % 1 000 % 1 000 % Kartellivalvonta 1 774 32,7 1 835 34,0 1 770 32,7 Monopolivalvonta 2 039 37,5 1 781 33,0 2 040 37,6 Kilpailunedistäminen 816 15,0 917 17,0 820 15,1 Kansainväliset asiat 802 14,8 863 16,0 790 14,6 Yhteensä 5 431 100,0 5 396 100,0 5 420 100,0 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kela-maksun poistaminen (missä kertaluonteista vähennystä 17 000 euroa) 13 VaEL-maksun muutokset 2005 14 Muu muutos yhteensä -3 Yhteensä 24 talousarvio 5 420 000 talousarvio 5 396 000 tilinpäätös 5 378 000 03. Patentti- ja rekisterihallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 787 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös: 1) kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuihin ja kansainväliseen toimintaan liittyviin projekteihin sekä 2) InnoSuomi-toimintaan ja -palkintoihin. Momentille budjetoidaan hakemus-, ilmoitus- ja käsittelymenettelyistä johtuen tulot pääsääntöisesti maksuperusteella. S e l v i t y s o s a : Teollisoikeuksien ja yritys- ja yhteisötoiminnan asiantuntijaorganisaationa Patentti- ja rekisterihallitus (PRH) edistää ja kehittää yrittäjyyttä, innovatiivisuutta ja yhteisöllistä toimintaa Suomessa ja kansainvälisesti. Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti PRH:lle seuraavat tulostavoitteet vuodelle : Mittarit/Kriteerit (asteikko 1 5) PRH:n asiakkaiden toimintaedellytykset kansainvälisessä innovaatiojärjestelmässä Asiakasarvio 3,6 4,0 4,0 Innovatiivisuuden ja yrittäjyyden edistäminen Asiakasarvio 3,6 4,0 4,0 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5

Talousarvioesitys Toiminnallinen tuloksellisuus Työn tuottavuus Tuottavuuden muutos, % +3,0 +2,0 +2,0 Taloudellisuus Yksikkökustannusten muutos, % 1) -0,9 +3,0 +5,7 Asiakastyytyväisyys Asiakasarvio (1 5) 4,0 4,0 4,0 Sähköinen asiointi Patenttihakemukset, % 87 65 90 Yhdistysrekisteri-ilmoitukset, % 26 30 35 Tavaramerkkihakemukset, % 32 40 40 Kaupparekisteri-ilmoitukset ja tilinpäätökset, % 8,5 40 50 Käsittelyaika keskimäärin Kansalliset patenttihakemukset (v) 2,8 2,7 2,7 Kansalliset tavaramerkkihakemukset 6,3 4,0 5,0 Kaupparekisteri-ilmoitukset ja tilinpäätökset (pv) 2) 4 5 5 Yrityskiinnityshakemukset (pv) 7 5 5 Yhdistysten perustamisilmoitukset (kk) 1,8 1,4 1.4 PCT-hakemuksissa tavoitteena on tehdä kaikki tutkimukset annetuissa määräajoissa Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) varsinainen talousarvio esitys Omakustannusarvoon hinnoiteltavat julkisoikeudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot suoritteiden myyntituotot 38 802 38 700 39 717 muut tuotot 262 255 232 Tuotot yhteensä 39 064 38 955 39 949 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 37 551 40 733 43 228 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 1 513-1 778-3 279 Kustannusvastaavuus, % 3) 104 96 92 Alle omakustannusarvon hinnoiteltavat julkisoikeudelliset suoritteet Yhdistykset, uskonnolliset yhdyskunnat ja säätiöt Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot 707 740 760 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 3 023 3 301 3 359 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) -2 316-2 561-2 599 1) Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmän uusiminen lisää kustannuksia. 2) Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmä ja säästötoimenpiteet sitovat ja vähentävät resursseja. 3) Yritys- ja yhteisölinjan tietojärjestelmän uusiminen alentaa kustannusvastaavuutta. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6

Talousarvioesitys Kustannusvastaavuus, % 23 22 23 Liiketaloudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot 2 640 2 655 2 711 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 1 410 2 204 1 671 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 1 230 451 1 040 Kustannusvastaavuus, % 187 120 162 Talousarviovuoden laskelmat perustuvat olettamukselle, että kaupparekisterin maksuja korotetaan keskimäärin 10 prosentilla. Jos kysyntä muuttuu oleellisesti, tulee kustannuksia ja maksuja arvioida uudelleen tilanteen mukaisesti. Momentin mitoituksessa on otettu huomioon 16 henkilötyövuoden vähentyminen tuottavuustoimien vuoksi. Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) varsinainen talousarvio esitys Bruttomenot 49 589 47 502 46 607 Bruttotulot 42 621 42 465 41 820 Nettomenot 6 968 5 037 4 787 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 2 456 siirtynyt seuraavalle vuodelle 4 307 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Palkkojen tarkistukset 25 Muu muutos yhteensä -275 Yhteensä -250 talousarvio 4 787 000 talousarvio 5 037 000 tilinpäätös 8 819 000 S e l v i t y s o s a : Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Kuluttajatutkimuskeskukselle seuraavat tulostavoitteet vuodelle : Kuluttajatutkimuskeskuksen tuottaman käyttäjälähtöisen tutkimustiedon hyödyntäminen vahvistuu kuluttaja- ja innovaatiopolitiikassa. Toiminnallinen tuloksellisuus 04. Kuluttajatutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 2 037 000 euroa. Toiminnallinen tehokkuus Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 7

Talousarvioesitys Tulot, % menoista 34 27 30 Maksullisen toiminnan tuotot, euroa 17 763 15 000 20 000 Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuus, % 49 50 50 Tutkimustoiminta kokonaiskustannuksista, % 90 90 90 Tietopalvelu kokonaiskustannuksista, % 10 10 10 Tuotokset, palvelukyky ja laadunhallinta Julkaisut (kirjalliset tuotokset), kpl 125 100 100 Tieteelliset kriteerit täyttävien julkaisujen määrä, kpl 21 10 15 Akateemiset luottamustehtävät, lkm 50 40 40 Esitelmät eri foorumeilla, lkm 113 100 110 Tieteelliset esitelmät, lkm 47 25 30 Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) varsinainen talousarvio esitys Bruttomenot 3 015 2 889 3 017 Bruttotulot 1 038 850 980 Nettomenot 1 977 2 039 2 037 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 641 siirtynyt seuraavalle vuodelle 677 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Palkkojen tarkistukset ja kela-maksun poistaminen (missä kertaluonteista vähennystä 10 000 euroa) -2 VaEL-maksun muutokset 2005 2 Muu muutos yhteensä -2 Yhteensä -2 talousarvio 2 037 000 talousarvio 2 039 000 tilinpäätös 2 013 000 31. Korvaus talous- ja velkaneuvonnan järjestämisestä (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 4 511 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) talous- ja velkaneuvonnasta annetun lain (713/2000) mukaisen korvauksen maksamiseen talous- ja velkaneuvontapalvelujen tuottajille 2) projektihenkilöstön palkkaukseen Kuluttajavirastoon sekä 3) talous- ja velkaneuvojien koulutukseen ja materiaalin tuottamiseen. Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena ja kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena. S e l v i t y s o s a : Talous- ja velkaneuvontapalveluiden järjestämisestä maksettava korvaus määrätään työ- ja elinkeinoministeriön vahvistamien perusteiden mukaan siten, että se vastaa palvelun tuottamisesta aiheutuvia tarkoituksenmukaisia menoja. Korvaus maksetaan aluehallintoviraston kanssa sopimuksen tehneelle kunnalle tai muulle palveluntuottajalle. Korvauksen maksatuksesta kunnille huolehtii Kuluttajavirasto ja muulle palveluntuottajalle aluehallintovirasto. Talous- ja velkaneuvontaan käytettiin vuonna yhteensä 162 henkilötyövuotta (neuvojat 142 htv ja avustajat 20 htv). Valtion korvaus kattoi talous- ja velkaneuvonnan kuluista noin 60 %. Erot kuntien palvelukyvyn välillä ovat suuret. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 8

Talousarvioesitys Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti toiminnalle seuraavat tulostavoitteet vuodelle : Talous- ja velkaneuvonta helpottaa velallisten asemaa luottojen järjestelyissä sekä tukee velallisten elämänhallinnan paranemista ja ehkäisee syrjäytymistä. Toiminnallinen tuloksellisuus Asiakkaiden keskimääräinen jonotusaika on korkeintaan 60 päivää ( v. 2007: 60 päivän keskimääräinen jonotusaika ylitettiin 12 yksikössä, v. : 15 yksikössä). Asiakkaiden mahdollisuudet saada neuvontaa tasapuolistuvat. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 100 000 euron kertaluonteisen erän poistuminen. talousarvio 4 511 000 lisätalousarvio 1 500 000 talousarvio 4 611 000 tilinpäätös 4 611 000 50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään 673 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää avustuksena kuluttajajärjestöjen ja Työtehoseura ry:n kotitalousosaston tukemiseen Kuluttajaviraston määrittelemistä toiminnoista aiheutuviin kuluihin. S e l v i t y s o s a : Kuluttajajärjestöt ovat kuluttajien etujärjestöjä, missä ominaisuudessa ne neuvovat kuluttajia sekä jakavat ja välittävät kuluttajatietoa. Työtehoseuran kotitalousosasto edistää tutkimuksella kotitalouksien toimivuutta ja tehokkuutta sekä kuluttajien toimintaedellytyksiä. Kotitalouksien toimivuus ja tehokkuus sekä kuluttajien omat toimintaedellytykset paranevat järjestöjen myötävaikutuksella. Määrärahan arvioitu käyttö Suomen Kuluttajaliitto ry 479 000 Kuluttajat Konsumenterna ry 25 000 Työtehoseura ry:n kotitalousosasto 169 000 Yhteensä 673 000 Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 150 000 euron kertaluonteisen erän poistuminen. talousarvio 673 000 talousarvio 823 000 tilinpäätös 823 000 51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) Momentille myönnetään 1 630 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) merimiespalvelulain (447/2007) nojalla merimiesten hyvinvoinnin edistämiseen tarkoitettujen palvelujen valtion osuuden maksamiseen 2) merimieslain (423/1978) ja merimiesten vuosilomalain (433/1984) nojalla merimiesten vuosiloma- ja vanhempainvapaamatkakustannuksiin 3) merimieslain nojalla merimiesten työsuhteen alkamiseen ja päättymiseen liittyviin matkakustannuksiin suoritettavan valtion osuuden maksamiseen sekä 4) merityöaikalain (296/1976) mukaisen miehistön vaihtokustannusten korvaamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös kulutusmenoihin. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista sekä valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuksiin budjetoidaan maksatuspäätösperusteisesti. Merimiespalvelutoiminnan rahoitus Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista 580 000 Työnantajien osuus 290 000 Työntekijöiden osuus 290 000 Lästimaksut (31.30.50) 470 000 Yhteensä 1 630 000 Määrärahan arvioitu käyttö Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista 580 000 Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuksiin 1 050 000 Yhteensä 1 630 000 S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 180 000 euroa merimiesten matkakustannuksiin. talousarvio 1 630 000 talousarvio 1 450 000 tilinpäätös 1 051 971 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 9

Talousarvioesitys 95. Eräät oikeudenkäyntikulut ja korvaukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään 20 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) ryhmäkannelain (444/2007) mukaisesta ryhmäkanteesta aiheutuneiden oikeudenkäyntikulujen maksamiseen sekä 2) kilpailunrajoituslaissa (480/1992) tarkoitetuissa oikeusprosesseissa Kilpailuviraston vastapuolelle maksettavaksi määrättyjen oikeudenkäyntikulujen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Ryhmäkanneprosessin hoitaminen voi vaatia huomattaviakin resursseja, joita ei ole mahdollista ennakoida. Ryhmäkanteesta aiheutuu oikeudenkäyntikuluja valtiolle, jos kuluttaja-asiamies häviää ajamansa kanteen. Kilpailuviraston edellytetään kilpailurajoituslain nojalla ryhtyvän toimenpiteisiin kiellettyjen kilpailunrajoitusten rankaisemiseksi esittämällä markkinaoikeudelle seuraamusmaksun määräämistä laissa säädettyjen edellytysten vallitessa. Kilpailuviraston tehtävänä on myös puuttua yrityskauppoihin, jotka estävät kilpailua Suomen markkinoilla tai niiden oleellisella osalla. Kilpailuvirasto voi määrätä yrityskaupoille ehtoja tai tehdä markkinaoikeudelle esityksen yrityskaupan kieltämiseksi. Kilpailuviraston tekemien päätösten ja esitysten käsittelyyn markkinaoikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa liittyy riski velvollisuudesta joutua korvaamaan toisen osapuolen oikeudenkäyntikuluja, jos Kilpailuvirasto häviää jutun. Momentin nimike on muutettu. talousarvio 20 000 talousarvio 20 000 tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 10