EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talousarvion valvontavaliokunta 27.2.2014 2013/2195(DEC) TARKISTUKSET 1-423 Mietintöluonnos Markus Pieper (PE521.558v03-00) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012, pääluokka III Komissio ja toimeenpanovirastot (COM(2013)0570 C7-0273/2013 2013/2195(DEC)) AM\1018851.doc PE529.709v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegReport PE529.709v01-00 2/219 AM\1018851.doc
1 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 2 Lorenzo Fontana Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; Or. it 3 Derek Vaughan Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden AM\1018851.doc 3/219 PE529.709v01-00
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 4 Rina Ronja Kari Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 5 Christofer Fjellner Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; PE529.709v01-00 4/219 AM\1018851.doc
6 Eva Ortiz Vilella Päätösehdotus 1 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; Or. es 7 Bart Staes Päätösehdotus 1 3 kohta Päätösehdotus 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman jäsenvaltioille, jäsenvaltioiden valtiovarainministereille ja maatalousministereille, kansallisille tilintarkastustuomioistuimille, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 8 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink AM\1018851.doc 5/219 PE529.709v01-00
Päätösehdotus 2 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 9 Derek Vaughan Päätösehdotus 2 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 10 Ryszard Czarnecki PE529.709v01-00 6/219 AM\1018851.doc
Päätösehdotus 3 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 11 Derek Vaughan Päätösehdotus 3 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (entinen kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 AM\1018851.doc 7/219 PE529.709v01-00
12 Ryszard Czarnecki Päätösehdotus 4 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 13 Derek Vaughan Päätösehdotus 4 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) 1. myöntää kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston (entinen terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; PE529.709v01-00 8/219 AM\1018851.doc
johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 14 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink Päätösehdotus 5 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 15 Derek Vaughan Päätösehdotus 5 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion 1. myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; AM\1018851.doc 9/219 PE529.709v01-00
toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 16 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink Päätösehdotus 6 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 17 Derek Vaughan Päätösehdotus 6 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; PE529.709v01-00 10/219 AM\1018851.doc
18 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink Päätösehdotus 7 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 19 Derek Vaughan Päätösehdotus 7 1 kohta Päätösehdotus 1. myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 / lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen 1. myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; AM\1018851.doc 11/219 PE529.709v01-00
toimeenpanoviraston (entinen Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) johtajalle toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012; 20 Ryszard Czarnecki, Philip Bradbourn, Marta Andreasen, Derk Jan Eppink Päätösehdotus 8 1 kohta Päätösehdotus 1. hyväksyy Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2012 liittyvien tilien päättämisen; 1. lykkää päätöstä Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2012 liittyvien tilien päättämisestä; 21 Rina Ronja Kari Johdanto-osan 9 viite ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 ja toimielinten vastaukset 80 sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 ja toimielinten vastaukset 80 sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, erityisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 24/2012 Euroopan unionin solidaarisuusrahaston toiminta Abruzzossa vuonna 2009 tapahtuneen maanjäristyksen jälkeen: Toiminnan hyödyllisyys ja kulut ja siihen liittyvän PE529.709v01-00 12/219 AM\1018851.doc
80 EUVL C 331, 14.11.2013, s. 1. valmisteluasiakirjan, 80 EUVL C 331, 14.11.2013, s. 1. 22 Elena Băsescu Johdanto-osan 18 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan parlamentin aikaisemmat vastuuvapausmietinnöt, 23 Derek Vaughan Johdanto-osan 18 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 1 a, AM\1018851.doc 13/219 PE529.709v01-00
1 a EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320. 24 Jean-Pierre Audy Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että kyseessä on 19. peräkkäinen vuosi, jolloin tilintarkastustuomioistuin ei voinut antaa myönteistä tarkastuslausumaa maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; A. ottaa huomioon, että kyseessä on 19. peräkkäinen vuosi, jolloin tilintarkastustuomioistuin ei voinut antaa myönteistä tarkastuslausumaa tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; Or. fr 25 Esther de Lange Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että myönteisen tarkastuslausuman jatkuva puuttuminen voi heikentää unionin varainkäytön ja politiikkojen oikeutusta; 26 Derek Vaughan Johdanto-osan G kappale PE529.709v01-00 14/219 AM\1018851.doc
G. katsoo, että komission hallinnoinnista olisi annettava oikeudenmukainen kuva, jotta voidaan lisätä kansalaisten luottamusta toimielimiin; G. katsoo, että komission sekä myös varoja yhteistyössä hallinnoivien jäsenvaltioiden hallinnoinnista olisi annettava oikeudenmukainen kuva, jotta voidaan lisätä kansalaisten luottamusta toimielimiin; 27 Eva Ortiz Vilella Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Poistetaan. Or. es 28 Jens Geier Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Ensisijaiset toimet virheiden torjumiseksi maatalous- ja aluepolitiikassa Or. de 29 Bart Staes Otsikko 1 AM\1018851.doc 15/219 PE529.709v01-00
Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikka, (tulevan) komission ja jäsenvaltioiden velvoittavien sitoumusten perusteet 30 Jan Mulder, Michael Theurer, Gerben-Jan Gerbrandy, Chris Davies Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikan varaumat 31 Markus Pieper Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikka alijäämät komission ja jäsenvaltioiden hallinnoinnissa Or. de 32 Derek Vaughan Otsikko 1 PE529.709v01-00 16/219 AM\1018851.doc
Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Kehitys vuonna 2012 ja pääosastojen maatalous- ja aluepolitiikan varaumien seuranta 33 Jan Olbrycht Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikka 34 Marian-Jean Marinescu Otsikko 1 Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikka 35 Jean-Pierre Audy Otsikko 1 AM\1018851.doc 17/219 PE529.709v01-00
Maatalous- ja aluepolitiikka, poliittinen varauma Maatalous- ja aluepolitiikka Or. fr 36 Jan Mulder, Michael Theurer, Gerben-Jan Gerbrandy, Chris Davies Otsikko 1 alaotsikko 1 Esittelijän ja varjoesittelijöiden 5. marraskuuta 2013 päivätty kirje komission puheenjohtajalle Poistetaan. 37 Eva Ortiz Vilella Otsikko 1 alaotsikko 1 Esittelijän ja varjoesittelijöiden 5. marraskuuta 2013 päivätty kirje komission puheenjohtajalle Panee merkille seuraavat asiat sisältävän esittelijän ja varjoesittelijöiden 5. marraskuuta 2013 päivätyn kirjeen komission puheenjohtajalle: Or. es 38 Jean-Pierre Audy 1 kohta PE529.709v01-00 18/219 AM\1018851.doc
1. vaatii, että komissio ottaa suuremman ja painokkaamman vastuun estääkseen unionin talousarviolle aiheutuvat taloudelliset vahingot; 1. vaatii, että jäsenvaltiot ottavat yhteistyössä tehtävässä hallinnoinnissa suuremman ja painokkaamman vastuun estääkseen unionin talousarviolle aiheutuvat taloudelliset vahingot; Or. fr 39 Markus Pieper 1 kohta 1. vaatii, että komissio ottaa suuremman ja painokkaamman vastuun estääkseen unionin talousarviolle aiheutuvat taloudelliset vahingot; 1. vaatii sen perusteella, että muutamissa jäsenvaltioissa esiintyy toistuvasti virheitä, että komissio ottaa suuremman ja painokkaamman vastuun estääkseen unionin talousarviolle aiheutuvat taloudelliset vahingot; Or. de 40 Bart Staes 2 a kohta (uusi) 2 a. kehottaa sen vuoksi komissiota soveltamaan tiukemmin varainhoitoasetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 32 artiklan 5 kohtaa, jos virhetaso on jatkuvasti korkea, ja sen mukaisesti selvittämään valvontajärjestelmien heikkoudet ja toteuttamaan tai ehdottamaan AM\1018851.doc 19/219 PE529.709v01-00
asianmukaisia toimenpiteitä, joita voivat olla mahdollinen yksinkertaistaminen, valvontajärjestelmien vahvistaminen ja ohjelmien tai täytäntöönpanojärjestelmien uudelleensuunnittelu; 41 Bart Staes 2 b kohta (uusi) 2 b. katsoo, että virheen riski unionin politiikanaloilla, erityisesti yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin alalla, on suurempi, jos kyseiset politiikat ovat erityisen monimutkaisia ja jäsenvaltiot ovat haluttomia ottamaan käyttöön asianmukaisia valvonta- ja raportointijärjestelmiä; kehottaa kaikkia asianomaisia unionin päätöksentekoon osallistuvia toimijoita jatkamaan yksinkertaistamista, erityisesti laatimalla yksinkertaisia ja todennettavissa olevia tukikelpoisuussääntöjä, vähentämällä byrokratiaa ja suunnittelemalla asianmukaisia ja tehokkaita tarkastuksia; 42 Eva Ortiz Vilella 3 kohta 3. panee merkille, että Euroopan unionin talousarvion suojaamista koskevan komission tiedonannon 86 mukaan Poistetaan. PE529.709v01-00 20/219 AM\1018851.doc
yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla kahdeksan jäsenvaltion osuus rahoitusoikaisuista on 90 prosenttia; 86 COM(2013)0682, 26. syyskuuta 2013. Or. es 43 Jan Mulder, Michael Theurer, Gerben-Jan Gerbrandy, Chris Davies 3 kohta 3. panee merkille, että Euroopan unionin talousarvion suojaamista koskevan komission tiedonannon 86 mukaan yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla kahdeksan jäsenvaltion osuus rahoitusoikaisuista on 90 prosenttia; 86 COM(2013)0682, 26. syyskuuta 2013. 3. panee merkille, että Euroopan unionin talousarvion suojaamista koskevan komission tiedonannon 86 mukaan yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla kahdeksan jäsenvaltion osuus rahoitusoikaisuista on 90 prosenttia; kehottaa sen vuoksi komissiota kiinnittämään erityistä huomiota kyseisiin valtioihin; 86 COM(2013)0682, 26. syyskuuta 2013. 44 Derek Vaughan 3 kohta 3. panee merkille, että Euroopan unionin talousarvion suojaamista koskevan komission tiedonannon 86 mukaan yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin 3. panee merkille, että yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla 80 prosenttia rahoitusoikaisuista tehtiin vain muutamassa jäsenvaltiossa; AM\1018851.doc 21/219 PE529.709v01-00
aloilla kahdeksan jäsenvaltion osuus rahoitusoikaisuista on 90 prosenttia; 86 COM(2013)0682, 26. syyskuuta 2013. 45 Eva Ortiz Vilella 4 kohta 4. muistuttaa varainhoitovuodelta 2012 myönnettävää vastuuvapautta käsittelevän esittelijän ja varjoesittelijöiden vaatineen komissiolta tiukempien rahoitusoikaisujen määräämistä jäsenvaltioille, joiden valvontajärjestelmissä on jatkuvasti systeemisiä puutteita; 4. panee merkille, että varainhoitovuodelta 2012 myönnettävää vastuuvapautta käsittelevä esittelijä ja varjoesittelijät vaativat komissiolta tiukempien rahoitusoikaisujen määräämistä jäsenvaltioille, joiden hallinta- ja valvontajärjestelmissä on jatkuvasti systeemisiä puutteita; Or. es 46 Derek Vaughan 5 kohta a alakohta a) tiukentaa niiden jäsenvaltioiden tarkastuksia ja valvontaa, joilla on vaarallisin riskiprofiili unionin ohjelmien toteuttamisessa, a) tiukentaa niiden jäsenvaltioiden tarkastuksia ja valvontaa, joilla on huomattavin riskiprofiili unionin ohjelmien hallinnoinnissa ja valvonnassa, PE529.709v01-00 22/219 AM\1018851.doc
47 Markus Pieper 5 kohta b alakohta b) keskeyttää maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita, b) keskeyttää edelleen maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita, Or. de 48 Derek Vaughan 5 kohta b alakohta b) keskeyttää maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita, b) jatkaa maksujen keskeytyksiä, jos havaitaan vakavia puutteita, 49 Jean-Pierre Audy 5 kohta b alakohta b) keskeyttää maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita, b) keskeyttää edelleen maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita, Or. fr AM\1018851.doc 23/219 PE529.709v01-00
50 Derek Vaughan 5 kohta c alakohta c) antaa edelleen käyttöön luotettavia numerotietoja, joiden avulla jäsenvaltioita voidaan arvioida syvällisesti; c) antaa edelleen käyttöön tarvittavia taloudellisia tietoja, joiden avulla jäsenvaltioita voidaan arvioida syvällisesti; 51 Bart Staes 5 a kohta (uusi) 5 a. toteaa, että komission jäsen Šemeta antoi seuraavat lupaukset ja teki seuraavat ehdotukset talousarvion valvontavaliokunnassa käydyissä keskusteluissa: kyseiset pääosastot laativat uuden tarkastusstrategian, joka perustuu eräissä jäsenvaltioissa ja eräillä alueilla vuodesta toiseen havaittuihin heikkouksiin ja jonka avulla käynnistetään lisää ehkäiseviä ja korjaavia toimia satunnaisotantaan perustuvia tarkastuksia lisätään, ja koheesiopolitiikan alalla otetaan käyttöön tarvittavat delegoidut säädökset nettomääräisistä rahoitusoikaisuista, jotka perustuvat ilman harkintaa sovellettaviin objektiivisiin ja läpinäkyviin kriteereihin rahoitusoikaisut esitetään yksityiskohtaisesti seuraavassa unionin PE529.709v01-00 24/219 AM\1018851.doc
talousarvion suojaamista koskevassa vuosikertomuksessa pääosastojen vuosikertomuksiin sisällytetään tietoa riskianalyyseista ja jäsenvaltioiden tarkastuskertomusten vaikutuksesta sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyjen kesto lyhennetään kahteen vuoteen Ranskaa ja Portugalia varten laaditaan laajat maatalousalan toimintasuunnitelmat muun muassa niiden viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmien päivittämiseksi kansallisia vahvistuslausumia varten otetaan käyttöön malli ja suositukset maksamatta olevia määriä hyödynnetään paremmin, ja ennakkorahoitusjaksoa rajoitetaan; 52 Bart Staes 5 b kohta (uusi) 5 b. kehottaa kollegiota hyväksymään komission jäsenen ehdotukset; 53 Bart Staes 5 c kohta (uusi) AM\1018851.doc 25/219 PE529.709v01-00
5 c. kehottaa painokkaasti parlamentin puhemiestä lähettämään nämä kaikki sitoumukset seuraavan komission puheenjohtajaehdokkaille ja pyytämään heitä hyväksymään ne; 54 Markus Pieper 5 a kohta (uusi) 5 a. panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon EU:n talousarvion suojelemisesta, sillä siinä on ensimmäistä kertaa katsaus rahoitusoikaisujen tilanteeseen yksittäisissä jäsenvaltioissa, mutta vaatii kuitenkin syvällisempää vuosittaista analyysia yksittäisten jäsenvaltioiden tilanteesta sekä tietoja siitä, kuinka paljon rahaa voitaisiin tosiasiallisesti periä takaisin siirrettäväksi unionin talousarvioon; Or. de 55 Derek Vaughan 6 a kohta (uusi) 6 a. pitää myönteisinä yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyjä PE529.709v01-00 26/219 AM\1018851.doc
ohjelmakautta 2014 2020 koskevia uusia sääntöjä, joihin sisältyvät muun muassa tarkastus- ja varmentamisviranomaisten nimeäminen, tarkastusviranomaisten akkreditointi, tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt, rahoitusoikaisut ja nettomääräiset rahoitusoikaisut, oikeasuhteinen valvonta sekä ennakkoehdot ja joilla pyritään alentamaan virhetasoa edelleen; kannattaa tässä yhteydessä koheesiopolitiikan suuntaamista yhä enemmän tuloksiin ja temaattista keskittämistä, joilla varmistettaisiin yhteisrahoitettujen toimien suuri lisäarvo; pitää samoin myönteisenä vakavan puutteen määrittelyä sekä oikaisujen määrän ennakoitua korottamista, jos puutteet toistuvat; 56 Bart Staes 7 kohta 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä ja on määrättävä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita, ja ne ovat edelleen vaatimuksena maatalousalalla; 57 Markus Pieper AM\1018851.doc 27/219 PE529.709v01-00
7 kohta 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; 7. panee tyytyväisenä merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; Or. de 58 Derek Vaughan 7 kohta 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita, ja ne ovat edelleen vaatimuksena maatalousalalla; 59 Jean-Pierre Audy 7 kohta 7. panee merkille, että uudella ohjelmakaudella 2014 2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; 7. panee merkille, että nettomääräisiä rahoitusoikaisuja määrätään, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita; PE529.709v01-00 28/219 AM\1018851.doc
Or. fr 60 Bart Staes 7 a kohta (uusi) 7 a. pitää pikaisia ja oikein sovellettuja rahoitusoikaisuja tehokkaana keinona unionin talousarvion suojaamiseksi ja katsoo, että takaisinperinnät ja rahoitusoikaisut on otettava huomioon yleisen sisäisen valvontajärjestelmän kattavassa arvioinnissa; pyytää sen vuoksi tilintarkastustuomioistuinta sopimaan komission kanssa, miten näiden korjaavien toimien vaikutus unionin talousarvion suojaamiseen otetaan huomioon; 61 Derek Vaughan Otsikko 1 alaotsikko 3 alaotsikko 1 a (uusi) Maatalous ja luonnonvarat 62 Derek Vaughan 8 kohta AM\1018851.doc 29/219 PE529.709v01-00
8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeiden mukaan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta ja (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa rahoitusoikaisujen soveltamista koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; 8. panee merkille, että kaikki maatalouden alan rahoitusoikaisut ovat nettomääräisiä oikaisuja; pitää kuitenkin välttämättömänä, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen soveltamista koskeviin perusteisiin ja menetelmiin tehdään komission 23. joulukuuta 1997 antamat suuntaviivat ylittäviä parannuksia; 63 Eva Ortiz Vilella 8 kohta 8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeiden mukaan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta ja (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa rahoitusoikaisujen soveltamista koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; 8. vaatii komissiota painottamaan jatkossakin nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttämistä maatalouteen liittyvien sisäisten ohjeiden ja vuosia 2014 2020 koskevien koheesiopolitiikan uusien määräysten mukaisesti; Or. es PE529.709v01-00 30/219 AM\1018851.doc
64 Jean-Pierre Audy 8 kohta 8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeiden mukaan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta ja (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa rahoitusoikaisujen soveltamista koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; 8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeiden mukaan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta, (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa rahoitusoikaisujen soveltamista koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin ja (c) jäsenvaltiot eivät toimita nopeasti, yksinkertaisesti ja tehokkaasti todisteita siitä, että komission määräämä nettomääräinen rahoitusoikaisu ei ole perusteltu, mikä viivyttää tapausten käsittelyä; Or. fr 65 Ingeborg Gräßle 8 kohta 8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeiden mukaan sääntöjenmukaisuuden 8. painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska (a) jo komission nykyisten sisäisten ohjeellisten viitearvojen mukaan AM\1018851.doc 31/219 PE529.709v01-00
tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta ja (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa rahoitusoikaisujen soveltamista koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta ja (b) tiedonannon liitteessä I mainituissa sovellettavien rahoitusoikaisujen oikeasuhteisuuden määrittämistä koskevissa uusissa perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; pitää hämmästyttävänä, että komissio ei ole lähes 20 vuoteen kyennyt lyhentämään tarkastusmenettelyjen kestoa alle itse määrättyjen viitearvojen; pitää kuitenkin välttämättömänä, että tarkastusmenettelyä nopeutetaan ja rahoitusoikaisujen soveltamista koskevia perusteita ja menetelmiä parannetaan edelleen kaavailtuihin uusiin suuntaviivoihin nähden, jotta tarkastusmenettely olisi täysin toimiva; 66 Derek Vaughan Otsikko 1 alaotsikko 3 alaotsikko 1 b (uusi) Koheesiopolitiikka 67 Eva Ortiz Vilella 9 kohta 9. toteaa, että riippuu useista tekijöistä, Poistetaan. PE529.709v01-00 32/219 AM\1018851.doc
johtaako uusi väline nettomääräisten rahoitusoikaisujen lisääntymiseen ja siten virhetason alenemiseen koheesiopolitiikan alalla; pitää lisäksi ongelmallisina jäsenvaltioiden mahdollisuuksia välttää nettomääräiset rahoitusoikaisut (ei rajoituksia hankkeen korvaamiselle 15. helmikuuta vuoteen n+1 mennessä, ei aikarajaa jälkikäteen tehtäville ilmoituksille, kun kyseessä ovat jäsenvaltion omat virheet, pitkällinen vastaväitemenettely); Or. es 68 Derek Vaughan 9 kohta 9. toteaa, että riippuu useista tekijöistä, johtaako uusi väline nettomääräisten rahoitusoikaisujen lisääntymiseen ja siten virhetason alenemiseen koheesiopolitiikan alalla; pitää lisäksi ongelmallisina jäsenvaltioiden mahdollisuuksia välttää nettomääräiset rahoitusoikaisut (ei rajoituksia hankkeen korvaamiselle 15. helmikuuta vuoteen n+1 mennessä, ei aikarajaa jälkikäteen tehtäville ilmoituksille, kun kyseessä ovat jäsenvaltion omat virheet, pitkällinen vastaväitemenettely); 9. toteaa, että riippuu useista tekijöistä, johtaako uusi väline nettomääräisten rahoitusoikaisujen lisääntymiseen ja siten virhetason alenemiseen koheesiopolitiikan alalla; 69 Bart Staes 9 a kohta (uusi) AM\1018851.doc 33/219 PE529.709v01-00
9 a. pyytää komissiota esittämään viipymättä ehdotuksen kaikkien korvaavien hankkeiden rajoittamisesta, jollei kieltämisestä; 70 Markus Pieper 10 kohta 10. katsoo, että välineen vaikuttavuutta ei voi vielä arvioida senkään vuoksi, että sen soveltaminen riippuu delegoidun säädöksen sisällöstä ja hyväksymisestä; 10. katsoo, että välineen vaikuttavuutta koheesiopolitiikassa ei voi vielä arvioida senkään vuoksi, että sen soveltaminen riippuu delegoidun säädöksen sisällöstä ja hyväksymisestä; Or. de 71 Derek Vaughan 10 kohta 10. katsoo, että välineen vaikuttavuutta ei voi vielä arvioida senkään vuoksi, että sen soveltaminen riippuu delegoidun säädöksen sisällöstä ja hyväksymisestä; 10. katsoo, että välineen vaikuttavuutta ei voi vielä arvioida senkään vuoksi, että sen soveltaminen riippuu huhtikuussa 2014 odotettavissa olevassa delegoidussa säädöksessä hyväksytyistä yksityiskohdista; PE529.709v01-00 34/219 AM\1018851.doc
72 Marian-Jean Marinescu 10 kohta 10. katsoo, että välineen vaikuttavuutta ei voi vielä arvioida senkään vuoksi, että sen soveltaminen riippuu delegoidun säädöksen sisällöstä ja hyväksymisestä; 10. katsoo, että välineen vaikuttavuus koheesiopolitiikan alalla riippuu myös delegoidun säädöksen sisällöstä ja hyväksymisestä; 73 Eva Ortiz Vilella 11 kohta 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. Poistetaan. Or. es 74 Derek Vaughan AM\1018851.doc 35/219 PE529.709v01-00
11 kohta 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. 11. huomauttaa lisäksi, että eräät jäsenvaltioiden tarkastuskertomukset, jotka ovat yksi komission riskianalyysin tiedonlähteistä, ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. 75 Markus Pieper 11 kohta 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 11. huomauttaa lisäksi, että komission tarkastuslausuma perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä, joissa aliarvioidaan riski- ja virhetaso ja jotka ovat siksi osittain epäluotettavia 87 a ; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin PE529.709v01-00 36/219 AM\1018851.doc
88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 87 a Komission yksiköiden valmisteluasiakirja ˮSummary of Executive Summaries Internal Audit Engagements finalised by the IAS in 2012ˮ (SWD(2013)0314 final), s. 22 sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuinen toimintakertomus, s. 6. 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. 76 Marian-Jean Marinescu 11 kohta 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. AM\1018851.doc 37/219 PE529.709v01-00
77 Jean-Pierre Audy 11 kohta 11. huomauttaa lisäksi, että komission riskianalyysi perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, jotka ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. 11. huomauttaa lisäksi, että jäsenvaltioiden tarkastuskertomukset ovat usein virheellisiä ja siksi epäluotettavia; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista 88 ; 88 Tilintarkastustuomioistuimen lehdistötiedote ECA/13/47 yhtenäistä tarkastusmallia koskevasta erityiskertomuksesta nro 16/2013, 18. joulukuuta 2013. Or. fr 78 Jens Geier Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Poistetaan. Or. de PE529.709v01-00 38/219 AM\1018851.doc
79 Jan Mulder, Michael Theurer, Gerben-Jan Gerbrandy and Chris Davies Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Poistetaan. 80 Jean-Pierre Audy Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Poistetaan. Or. fr 81 Eva Ortiz Vilella Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Poistetaan. Or. es 82 Marian-Jean Marinescu Otsikko 1 alaotsikko 4 AM\1018851.doc 39/219 PE529.709v01-00
Poliittisen varauman syyt... Poistetaan. 83 Derek Vaughan Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Erityiset huolenaiheet vuonna 2012, mukaan lukien vuotuisen toimintakertomuksen varaumat 84 Paul Rübig Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Komission ja jäsenvaltioiden virallisia velvoitteita koskevan vaatimuksen syyt... Or. de 85 Paul Rübig Otsikko 1 alaotsikko 4 PE529.709v01-00 40/219 AM\1018851.doc
Poliittisen varauman syyt... Ensisijaisten toimien syyt... Or. de 86 Ingeborg Gräßle Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Komission ja jäsenvaltioiden virallisia velvoitteita koskevan vaatimuksen syyt... Or. de 87 Markus Pieper Otsikko 1 alaotsikko 4 Poliittisen varauman syyt... Erityisten poliittisten varaumien syyt... 88 Marian-Jean Marinescu 12 kohta 12. palauttaa mieliin, että aloittaessaan tehtävässään vuonna 2005 Barroson 12. palauttaa mieliin, että komissio on sitoutunut pyrkimään saamaan Euroopan AM\1018851.doc 41/219 PE529.709v01-00
komissio vaati, että tilintekovelvollisuutta olisi lujitettava pyrkimällä saamaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimelta myönteinen tarkastuslausuma. 89 ; 89 COM(2005)0012, s. 6. tilintarkastustuomioistuimelta myönteisen tarkastuslausuman; muistuttaa samalla jäsenvaltioita niiden vastuusta hallinnoida ja valvoa unionin varoja moitteettomasti yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla; 89 Marian-Jean Marinescu 12 a kohta (uusi) 12 a. muistuttaa, että hyvä yhteistyö on ensiarvoisen tärkeää erityisesti yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin alalla; kehottaa sen vuoksi kaikkia asianomaisia unionin päätöksentekoon osallistuvia toimijoita lisäämään tehokkuutta, erityisesti laatimalla yksinkertaisia ja todennettavissa olevia tukikelpoisuussääntöjä, laatimalla unionin varojen saantia koskevat selkeät säännöt ja menettelyt, vähentämällä byrokratiaa ja suunnittelemalla asianmukaisia ja kustannustehokkaita tarkastuksia; 90 Ryszard Czarnecki, Marta Andreasen, Philip Bradbourn, Derk Jan Eppink 13 kohta PE529.709v01-00 42/219 AM\1018851.doc
13. korostaa, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi; 13. on huolissaan siitä, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi; 91 Bart Staes 13 kohta 13. korostaa, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi; 13. korostaa, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi, myös tilintarkastustuomioistuimen uusi menetelmä huomioon ottaen; 92 Eva Ortiz Vilella 13 kohta 13. korostaa, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi; 13. pitää valitettavana, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi, mikä johtui osaksi käytettyjen menetelmien vaihtamisesta; Or. es 93 Derek Vaughan AM\1018851.doc 43/219 PE529.709v01-00
13 a kohta (uusi) 13 a. katsoo, että komission pääosastojen vuoden 2012 vuotuisten toimintakertomusten julkaisemisesta on kulunut niin paljon aikaa, että niiden sisältämien varaumien kattamilla aloilla olisi pitänyt pystyä saamaan aikaan huomattavaa edistystä; vaatii, että sille tiedotetaan kyseisestä tähän mennessä saavutetusta edistyksestä, ja aikoo ratkaista kaikki jäljellä olevat huolenaiheet ja korostaa siksi seuraavia vuotuisia toimintakertomuksia, joista se haluaa kyseiset tiedot: Maatalous Portugalin, Bulgarian ja Ranskan suorien tukien vakavia puutteita koskeva varauma maaseudun kehittämisen kustannuksia koskeva varauma luonnonmukaisen tuotannon tarkastusten ja valvonnan puutteita koskeva varauma; Aluepolitiikka EAKR:n / koheesiorahaston / liittymistä valmistelevan tukivälineen ohjelmakauden 2007 2013 hallinto- ja valvontajärjestelmiä 16 jäsenvaltiossa ja 12:ssa Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmassa koskeva varauma (AT BE CZ DE EE ES FR GR HU IE IT PL RO SW SI SK UK ) (katso taulukko sivulla 88) EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmakauden 2000 2006 hallinto- ja valvontajärjestelmiä viidessä jäsenvaltiossa koskeva varauma (katso taulukko sivulla 88); PE529.709v01-00 44/219 AM\1018851.doc
94 Ingeborg Gräßle 14 kohta 14. ei hyväksy sitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden tarkastustulokset ja - menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille; 14. ei hyväksy sitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden valvontatilastot ja tarkastustulokset ja -menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille; 95 Eva Ortiz Vilella 14 kohta 14. ei hyväksy sitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden tarkastustulokset ja -menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille; 14. katsoo, että jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden tarkastustulokset ja -menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille; Or. es 96 Derek Vaughan 14 kohta AM\1018851.doc 45/219 PE529.709v01-00
14. ei hyväksy sitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden tarkastustulokset ja - menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille; 14. on edelleen erittäin huolissaan siitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden tarkastustulokset ja - menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille, ja odottaa tämän osalta huomattavia parannuksia rahoituskaudella 2014 2020; 97 Jean-Pierre Audy 14 a kohta (uusi) 14 a. kehottaa sen vuoksi SEUTsopimuksen 287 artiklan 3 kohdan mukaisesti kansallisia tarkastuselimiä ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään tiiviimpää yhteistyötä tarkastettaessa yhteisen hallinnoinnin järjestelyjä; Or. fr 98 Jan Mulder, Michael Theurer, Gerben-Jan Gerbrandy, Chris Davies 14 a kohta (uusi) 14 a. tunnustaa, kuten komissio yhä uudelleen osoittaa, että noin 80 prosenttia PE529.709v01-00 46/219 AM\1018851.doc
varoista käytetään yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa; muistuttaa kuitenkin, että SEUT-sopimuksen 317 artiklassa säädetään, että komissiolla on lopullinen vastuu talousarvion toteuttamisesta; 99 Paul Rübig 14 a kohta (uusi) 14 a. katsoo, että velvoittavat raportointija parannusvelvoitteet ovat toimiva ja riittävä vastuuvapausmenettelyn väline, jonka tavoitteena on saada aikaan tuntuvia vaikutuksia virhetasoon; Or. de 100 Markus Pieper 14 a kohta (uusi) 14 a. korostaa, että parlamentti antaa poliittisen varauman vain aloille, joiden osalta se ei ole saanut komissiolta ja/tai tilintarkastustuomioistuimelta riittäviä takeita, joilla sen huolenaiheet osoitettaisiin vääriksi, ja katsoo, että komission on ensiarvoisen tärkeää osoittaa parlamentille poliittisen varauman tapauksessa, millaisiin vakuuttaviin korjaustoimenpiteisiin on ryhdytty parlamentin huolten AM\1018851.doc 47/219 PE529.709v01-00
hälventämiseksi; 101 Ingeborg Gräßle 14 a kohta (uusi) 14 a. näkee poliittisessa varaumassa uuden tehokkaan talousarvion valvonnan välineen, jolla parlamentti voi toteuttaa erityisesti sitoumustaan valvoa, miten komissio ja jäsenvaltiot hoitavat näitä ongelmia, ja jolla voidaan erityisesti perustella vastuuvapauden myöntäminen yleisölle; Or. de 102 Jens Geier Otsikko 1 alaotsikko 5...maatalouden alalla Poistetaan. Or. de 103 Derek Vaughan 15 kohta PE529.709v01-00 48/219 AM\1018851.doc
15. toteaa, että maaseudun kehittämisen toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; on huolestunut siitä, että komissio ei odota tilanteen parantuvan ennen vuotta 2014, vaikka vuonna 2012 annettiin toimintasuunnitelma; 15. toteaa, että maaseudun kehittämisen, ympäristön, kalatalouden ja terveydenhuollon toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; pitää valitettavan, että maksupyyntöjen, maksujen, tarkastusten ja ilmoitettujen tilastojen välisen viipeen vuoksi virhetasossa ei voida odottaa huomattavaa vaikutusta ainakaan ennen vuotta 2014; 104 Eva Ortiz Vilella 15 kohta 15. toteaa, että maaseudun kehittämisen toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; on huolestunut siitä, että komissio ei odota tilanteen parantuvan ennen vuotta 2014, vaikka vuonna 2012 annettiin toimintasuunnitelma; 15. toteaa, että maaseudun kehittämisen toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; on huolestunut joidenkin jäsenvaltioiden tarkastusten laadusta ja siitä, että komission laatimalla yleisellä toimintasuunnitelmalla ei voi olla merkittävää vaikutusta jäännösvirhetasoon ennen vuoden 2013 loppua; Or. es 105 Marian-Jean Marinescu 15 kohta 15. toteaa, että maaseudun kehittämisen toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; 15. toteaa, että maaseudun kehittämisen toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; AM\1018851.doc 49/219 PE529.709v01-00