Turvallisuus sähköisessä hyvinvointikertomuksessa Espoo 28.1.2015 Ari Evwaraye
Tausta Sähköinen hyvinvointikertomus Terveydenhuoltolaki 12 - hyvinvointikertomus kerran valtuustokaudessa, kuntalaisten terveyden ja hyvinvoinnin seuranta mahdollista tehdä sähköisenä, käytössä noin 250 kunnassa omistaja Suomen Kuntaliitto, seuraava versiopäivitys 2015 palautteen perusteella tavoitteet: parempaa johtamista, tietoon perustuvaa johtamista, päätöksenteon tehokasta tukemista 4.2.2015 2
Turvallisuussuunnittelu alkoi 1999, suunnitelmat lähes kaikissa kunnissa tavoitteena vähentää rikoksien, onnettomuuksien, häiriöiden määrää ja niistä aiheutuvia vahinkoja, lisätä turvallisuuden tunnetta yhteistyössä eri viranomaiset, elinkeinoelämä, järjestöt asukkaat mukaan väylä kansalaisvaikuttamiselle turvallisuusasioissa tavoitteena yhdensuuntaista ja yhteisesti sovittua toimintaa, joka parantaa turvallisuutta haasteena erillisyys kunnan ja muiden toimijoiden johtamisja suunnitteluprosesseista 4.2.2015 3
Turvallisuus osaksi sähköistä hyvinvointikertomusta käynnistyminen alueellisena toimintana (Lappi/Terveempi Pohjois-Suomi) 2010-luvun alussa SM-valmisteluvastuulle loppuvuonna 2013 Turvallisuussuunnitelma joko kokonaisuudessaan tai tiivistelmänä osaksi sähköistä hyvinvointikertomusta Osaksi kunnan päätöksentekoa ja strategista ohjausta Liite 1: turvallisuussuunnitelman malli Kertomukseen liitetään turvallisuusmittarit, joiden avulla voidaan tarkastella eri väestöryhmien turvallisuustilannetta 8 suositusta 4.2.2015 4
Turvallisuusmittarit Mittareiden jaottelu: valtakunnalliset saatavissa suoraan järjestelmästä vinkkimittarit mittarit, joita ei ole valtakunnallisesti saatavissa ja joita ei voi siten liittää järjestelmään toteutuneita turvallisuusongelmia kuvaavat mittarit rikosten määrä, tapaturmat jne turvallisuusongelmia ennakoivat mittarit huostaanotot, toimeentulotukea saavat lapsiperheet, koulupudokkaat turvallisuuden tunne ennalta ehkäisevän turvallisuustyön mittaaminen jatkuvuuden hallinta, palotarkastusten määrä 4.2.2015 5
Turvallisuuden ulottuvuuksia KONTROLLITURVALLISUUS perinteiset turvallisuuspalvelut poliisi pelastus ensihoito tulli rajavartiolaitos puolustusvoimat Y H T E I S T Y Ö HYVINVOINTITURVALLISUUS ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja toimijat perhe lähiyhteisöt sosiaalitoimi koulu terveyspalvelut järjestöt Yritystoiminnan turvallisuus 4.2.2015 6
Valmistelu ja eteneminen Työryhmä asetettiin 19.6.2013 taustalla kentältä tulleet pyynnöt Turvallisuussuunnittelun ohjaus- ja seurantaryhmä ohjausryhmänä esittely 12.5.2014 Lausunnoille 17.6.2014, määräaika 1.9.2014 Lausuntoja yhteensä 111 Esittely turvallisuussuunnittelun ohjaus- ja seurantaryhmässä 3.12.2014 Luovutus Suomen Kuntaliitolle 19.12.2014 4.2.2015 7
SOTE-vaikutukset (STM) Peruskunnille jää edelleen vastuu asukkaidensa turvallisuudesta ja hyvinvoinnista, vaikka sosiaali- ja terveyspalveluja tuotettaisiinkin jatkossa laajemmilla alueilla. Tällöin indikaattoreilla, joilla kunta voi seurata asukkaidensa turvallisuuden ja hyvinvoinnin kehitystä, on entistäkin suurempi merkitys 4.2.2015 8
Lausunnoista (1) Turvallisuussuunnitelman liittämistä osaksi sähköistä hyvinvointikertomusta kannatetaan erittäin laajasti nähdään paljon hyötyjä turvallisuus ja hyvinvointi liittyvät yhteen "erityisesti kuntalaisten hyvinvointiturvallisuuteen liittyvät asiat ovat osa kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua" vrt. asenteet vielä muutama vuosi sitten!! Sähköisen hyvinvointikertomuksen toimivuus ja käytettävyys huolestuttavat uusi versio 2015 Kunnalle jätettävä omaa harkintaa (vinkkimittarit) Toisaalta mahdollisuus vertailla omaa tilannetta muihin tärkeää (valtakunnalliset mittarit) 4.2.2015 9
Lausunnoista (2) Järjestöt tulisi ottaa mukaan jo valmisteluvaiheessa turvallisuussuunnittelussa ovat mukana kuntakohtaisesti päätettävä vai valtakunnallinen suositus, ratkaistava sähköisen hyvinvointikertomuksen kokonaisuudessa Vain rajallinen määrä mittareita vai paljon? Alueellisten/kaupunginosien välisten erojen tunnistaminen Tulkintaohjeet tarvitaan Järjestöjen tuottamien mittareiden hyödyntäminen esim. A-klinikkasäätiö Haasteena laajalle alueelle laadittu turvallisuussuunnitelma ja kunnallinen hyvinvointikertomus miten toimii yhteen? 4.2.2015 10
Pelastustoimi Pelastustoimen palvelutasopäätöksen merkitys vaikuttaako palvelutasopäätös turvallisuussuunnitelmaan vai päinvastoin? Jatkossa linkki Varantoon Ehdotetut mittarit kuvaavat vain toiminnan hajautuksen onnistumista ja volyymia Ehdotuksia mittareihin - lisäyksiä liikenneonnettomuuksien ja rakennuspalojen ja niiden vaarojen määrät, valistuksen ja neuvonnan toteutumista kuvaavat mittarit, kiireellisen ensihoidon tavoittamisviive Huonoja mittareita - poistettavia palotarkastusten määrä, jatkuvuuden hallinta SM/PEO: Pelastusosasto on aloittanut pelastustoimen uuden strategiatyön yhteydessä myös mittarityön. Strategiatyön tuloksena saadaan uudet mittarit, jotka voidaan lisätä hyvinvointikertomukseen. 4.2.2015 11
Poliisi Huoli siitä, että poliisi ei enää osallistu riittävässä määrin paikalliseen turvallisuussuunniteluun (myös pelastustoimi) isot alueet, ajan puute pienet kunnat kokevat erityisen suurena puutteena pitäisi ohjeistaa ylhäältäpäin Linkitystä poliisin tietojärjestelmään pidetään tärkeänä Mittarit lisäyksiä, esim. kotihälytykset: pahoinpitelyrikokset ja laittomat uhkaukset, lapsiin kohdistuneet väkivalta- ja seksuaalirikokset, vainoaminen omaisuuteen liittyvät rikokset ja turvallisuusuhat 4.2.2015 12
Muita ehdotuksia, mm. Lastensuojeluilmoitukset vaalien äänestysprosentti (kertoo syrjäytymisestä) poliisilakiperusteisesti kiinniotetut selviämisasemalla hoidettujen määrä poliisin hälytystehtävien määrä suhteessa asukaslukuun PAKKA-mittarit, päihdeavainindikaattorit 4.2.2015 13
Turvallisuuden tunne Tietoja kouluterveyskyselystä THL alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus ATH 4.2.2015 14
Jatkossa tärkeää Välittää tietoa sähköisen hyvinvointikertomuksen ja turvallisuussuunnittelun välisestä yhteydestä otetaan mukaan ja halutaan mukaan 4.2.2015 15
Kiitos mielenkiinnosta! Tarja Mankkinen - email tarja.mankkinen@intermin.fi - www.intermin.fi - Facebook, Twitter