1 (3) VALTiOVARAINMINISTERIÖ Päätös VM/2$30/02.02.06.00/2015 Kunta- ja aluehallinto-osasto 30.12.2015 Kunnanhallituksille PÄÄTÖS KUNNAN PERUSPALVELUJEN VALTIONOSUUDESTA JA PÄÄTÖS KUNNAN VEROTULOIHIN PERUSTUVAN VALTIONOSUUKSIEN TASAUKSEN VAHVISTAMISESTA KUNNILLE VUONNA 2016 Kunnan peruspalveluj en valtionosuuden koostuminen: Kunnan peruspalvetujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 :n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seuraavista valtion osuusperusteista: 1) 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja 2) syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista. Kunnalle myönnetään valtionosuutta 1 :ssä tarkoitettujen valtionosuusteh tävien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun 6 13 :n mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yhteen ja saadusta summasta vähennetään 56 :ssä tarkoitettu kunnan oma rahoitusosuus. Vuonna 2016 kunnan omarahoitusosuus on 3 640,75 euroa asukasta kohden. Näin saatuun euromäärään lisätään kunnan 26 28 :ssä tarkoitetut syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseu tualueen kunnan lisäosat Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 lu vussa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat - verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus, - verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen muutoksen neutra lisointi kunta-valtio suhteessa - vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus, - työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtionosuu dessa, - vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus, - veroperustemuutoksien huomioon ottaminen valtionosuudessa, - maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto sekä - määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisä ykset. Valtiovarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi 0916033123 - PL 28, 00023 Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm fi wwwvmfi Y-tunnus0245439-9 i 1 i 1
2(3) Kunnan verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus: Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kun nalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (tasausli sä), jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden on pienempi kuin euromäärä, joka saadaan jakamalla kaikkien kuntien yhteenlasketut lasken nalliset verotulot kuntien yhteenlasketulla asukasmäärällä (tasausraja). Kunta saa tasauslisää 80 prosenttia tasausrajan ja kunnan asukasta kohden lasketun laskennallisen verotulon erotuksesta Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden ylittää tasausrajan, tehdään kunnan valtionosuuteen tasausvähennys. Tasausvähennys on 30 prosenttia tasausraj an ylittävästä asukaskohtaisesta euromäärästä lisättynä mainitun ylityksen luonnollisella logaritmilla. Luonnollinen logaritmi muuimetaan prosenttiyksiköiksi. J05 kunnille yhteensä maksettavat tasauslisät ovat suuremmat kuin kuntien valtionosuuksiin tehtävät tasausvähennykset, vähennetään kuntien valtionosuudesta tätä erotusta vastaava euromäärä. J05 kuntien valtionosuuteen yh teensä tehtävät tasausvähennykset ovat suuremmat kuin kunnille maksetta vat tasauslisät, lisätään kuntien valtionosuuteen vastaavasti tätä erotusta vastaava määrä. Valtionosuuden vähennys tai lisäys on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri. Edellä mainittua kuntien valtionosuuksiin lisättävää tai vähennettävää mää rää laskettaessa ei oteta huomioon varainhoitovuoden alussa toteutettavia kuntien yhdistymisiä. Kunnan laskennalljsta verotuloa laskettaessa otetaan huomioon kunnallis vero ja kunnan osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero). Näiden lisäksi las kennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon 50 prosenttia ydinvoi malaitosten kiinteistöverolain (654/1992) 14 :n 1 momentissa tarkoitetusta laskennallisesta kiinteistöverosta. Verotuloihin perustuvassa valtionosuuden tasauksessa huomioon otettavista verotuloista annetaan tarkempia säännök siä valtioneuvoston asetuksella. Toimivalta: Päätös: Lain 48 :n mukaan valtiovarainministeriö myöntää kunnan peruspalvelu j en valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Valtiovarainministeriö on tänään kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 4$ :n nojalla myöntänyt kunnille kunnan peruspalvelujen vai tionosuutta sekä päättänyt kuntien verotuloihin perustuvasta valtionosuuk sien tasauksesta vuodelle 2016 liitteen 1 mukaisesti. Myönnetyn valtionosuuden määräja sen laskentaperusteet sekä valtionosuuden tasauksen laskentaperusteet ilmenevät asianomaiselle kunnalle valtiovarainministeriön verkkosivuilta osoitteesta www. vm.fl/kunta asiat.
3(3) Helsingissä 30. päivänä joulukuuta 2015 Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen // //? Neuvotteleva virkamies VilISäronen Oikaisuvaatimusosoitus: Jos kunta on tyytymätön valtiovarainministeriön kunnan peruspalvelujen valtionosuuden myöntämistä tai kunnan verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasausta koskevaan päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64 :n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätök sestä tiedon saatuaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus valtiovarainministe riölle. Oikaisuvaatimusohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä 2. LIITTEET Maksuerittely (Liite 1) Oikaisuvaatimusohjeet (Liite 2) TIEDOKSI Valtiovarainministeriö/Kehittämis- ja hallintotoiminto Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Opetushallitus Suomen Kuntaliitto
- www.vm.fi/kunta VALTI0VARAINMINISTERIO MAKSUERITTELY LIITE Joensuu 30.12.2015 kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2016 Valtiovarainministeriö myöntäa kunnan peruspalveluiden valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Valtiovarainministeriön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta sekä kotikuntakorvauksista säädetään kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetussa laissa (1 704/2009). Opetus-ja kulttuuriministeriö myöntää opetus-ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa (1705/2009) sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (1765/2009) tarkoitetut valtionosuudet. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus maksaa valtionosuudet ja muun rahoituksen kunnille ja muille valtionosuuden tai rahoituksen saajille yhtenä kokonaisuutena varainhoitovuoden alusta kuukausittain yhtä suurina erinä, viimeistään kuukauden 11. päivänä. Yhdistettyyn maksatukseen sisältyvät valtiovarainministeriön myöntämä kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja kotikuntakorvaukset sekä opetus ja kulttuuriministeriön myöntämä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus. Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen) outoa / kuukausi outoa / vuosi 12 066 097 144 793 162 - mistä verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus 2 800 589 33 607 067 - mistä osakuntaliitoksen osuus 0 0 Kotikuntakorvaustulot 25 437 305 241 Kotikuntakorvausmenot -594 334-7 132 013 Yksityisten opetuksen järjestäjien arvonlisävero 0 0 Kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely 0 0 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu -401 913-4 822 890 rahoitus Yhteensä 11 095286 133143501 Tarkempi erittely kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja sen laskentatekijäistä sekä kotikuntakorvauksista löytyy valtiovarainministeriön verkkosivuilta; Vuoden 2016 valtionosuuspäätökset ja niihin liittyvät laskentatiedot: asiat Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus: - www.oph.fi/rahoitus/valtionosuudet
- Ville - Markku Lisätietoja: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus, verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus ja kotikuntakorvaukset Valtiovarainministeriö sähköposti: etunimi.sukunimi@vm.fi Salonen, neuvoileleva virkamies p. 0295 530 388 Nissinen, finanssineuvos p. 0295 530 314. Opetus-ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetut valtionosuudetja muu rahoitus Yksikön päällikkö Kouluneuvos Antti Markkanen ammatillinen lisäkoulutus, erikoisoppilaitokset puh. 029 533 1423 Erityisasiantuntija Lea Juhola ammatillinen peruskoulutus, oppisopimuskoulutus, ammaifikorkeakoulut puh. 029 533 1300 Erityisasiantuntija Sirpa Kesti lukiokoulutus, vapaa sivistystyö puh. 029 533 1094 Erityisasiantuntija Hanna Salokaarto esi- ja perusopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, taiteen perusopetus, museot, teatterit ja orkesterit puh. 029 533 1528 Jakelu Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden ja kotikuntakorvaustulojen saajat Tiedoksi Valtiovarainministeriö/Kehittämis- ja hallintotoiminto Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Opetushallitus Suomen Kuntaliiffo Yksityisen opetusalan liitto Koulutuksen järjestäjien yhdistys KJY ry
VALTIOVARAINMINISTERIÖ Päätös VM/2$32/02.02.06.00/20 15 Kunta- ja aluehallinto-osasto 30. 12.2015 Kunnanhallituksille PÄÄTÖS KUNTIEN KOTIKUNTAKORVAUKSEN PERUSOSASTA VUODELLE 2016 Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 38 :n mukaan kotikuntakorvaus määräytyy kuntien ja muiden opetuksen järjestä jien esi- ja perusopetuksen toteutuneiden kustannusten perusteella erikseen 6-, 7 12-ja 13 15-vuotiaille. Toteutuneet kustannukset määräytyvät mainitun lain 59 :n mukaisesti vä hennettynä kuitenkin kustannuksilla, jotka aiheutuvat erikoissairaanhoidos sa olevan oppilaan perusopetuslain 4 a :ssä tarkoitetun opetuksen tuesta sekä pidennetyn oppivelvollisuuden opetuksesta siltä osin kuin ne ylittävät toteutuneen kotikuntakorvauksen tason. Kotikuntakorvauksen perusosa lasketaan jakamalla kuntien ja muiden ope tuksen järjestäjien yhteenlasketut esi- ja perusopetuksen toteutuneet kustan nukset kuntien painotetulla 6 15-vuotiaiden määrällä. Kuntien painotettu 6 15-vuotiaiden määrä saadaan kertomalla kuntien 6-vuotiaiden määrä lu vulla 0,61, 7 12-vuotiaiden määrä luvulla 1 ja 13 15-vuotiaiden määrä lu vulla 1,60 ja laskemalla näin saadut tulot yhteen. Oppilaan iän mukaan määräytyvä kotikuntakorvaus saadaan kertomalla kotikuntakorvauksen pe rusosa seuraavasti: Ikä: Kerroin: 6-vuotias 0,61 7 12-vuotias 1,00 13 15-vuotias 1,60 Muulle oppivelvolliselle oppilaalle kotikuntakorvaus määräytyy 13 15- vuotiaiden kotikuntakorvausperusteen perusteella. Muu opetuksen järjestäjä kuin kunta saa 94 prosenttia mainitun lain 38 :n 1 4 momentissa tarkoitetuista kotikuntakorvauksista. Valtiovarainministeriö päättää kotikuntakorvauksen perusosan euromääräs tä varainhoitovuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtiovarainministeriö Puh 0295 160 01 (vaihde) Sneiimaninkatu 1 A, Hei- Faksi 09 160 33123 L28, 00023 Vaitioneu- vaitiovarainministerio@vm.fi 1
2 (2) Päätös: Valtiovarainministeriö on tänään kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 38 :n 6 momentin nojalla päättänyt, että vuoden 2016 koti kuntakorvauksen perusosa on 6 693,89 euroa. Helsingissä 30. päivänä joulukuuta 2015 Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen. \ 7 Neuvotteleva virkamies Ville Salonen Oikaisuvaatimusosoitus: Jos kunta on tyytymätön kunnan kotikuntakorvauksen perusosaa koskevaan päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 64 :n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatu aan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus valtiovarainministeriölle. Oikaisuvaa timusohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä 2. LIITTEET Kotikuntakorvaustulot ja menot (Liite 1) Oikaisuvaatimusohjeet (Liite 2) TIEDOKSI Valtiovarainministeriö/Kehittämis- ja hallintotoiminto Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Opetushallitus Suomen Kuntaliitto Opetuksen järjestäjät
Liite 1. LASKELMA KOTIKUNTAKORVAUKSISTA 2016 OSA 1 13-15- vuotiaat Muun kuin (sis. 16- kuntajärjest Kotikunnan 6-7-12- v. pid. ja Oppilaat 6-7-12-13-16- äjän perusosa vuotiaat vuotiaat ei-pid.) yhteensä vuotiaat vuotiaat vuotiaat porrastus Yhteensä JOENSUUN KAUPUNKI Hanko 6 693,89 0 0 1 1 0 0 10 710 1,00 10 710 JOENSUUN KAUPUNKI Ilomantsi 6 693,89 0 2 3 5 0 13 388 32 131 1,00 45 518 JOENSUUN KAUPUNKI Joensuu 6 693,89 655 3 651 1 909 6 215 0 0 0 1,00 0 JOENSUUN KAUPUNKI Juuka 6 693,89 0 0 1 1 0 0 10 710 1,00 10 710 JOENSUUNKAUPUNKI Kitee 6693,89 0 1 1 2 0 6694 10710 1,00 17404 JOENSUUN KAUPUNKI Kontiolahti 6 693,89 0 1 7 8 0 6 694 74 972 100 81 665 JOENSUUN KAUPUNKI Kuhmo 6 693,89 0 0 1 1 0 0 10 710 1,00 10 710 JOENSUUN KAUPUNKI Liperi 6 693,89 0 6 4 10 0 40 163 42 841 1,00 83 004 JOENSUUN KAUPUNKI Nurmes 6 693,89 0 0 2 2 0 0 21 420 1,00 21 420 JOENSUUN KAUPUNKI Rääkkylä 6693,89 0 1 1 2 0 6694 10710 1,00 17404 JOENSUUN KAUPUNKI Vaasa 6 693,89 0 1 0 1 0 6 694 0 1,00 6 694 Ikotikuntakorvaustulot yhteensä vuonna 2016 3052411 Kotikuntakorvaustulot 2016 Opetuksen järjestäjä Kotikunta Oppilasmäärät Kotikuntakorvaustulot
LASKELMA KOTIKUNTAKORVAUKSISTA 2016 OSA 2 vuotiaat (sis. 16-v. 6-7-12- pid. ja ei- Oppilaat 6-7-12-13-16- järjestäjän Perusosa vuotiaat vuotiaat pid.) yhteensä vuotiaat vuotiaat vuotiaat porrastus Yhteensä Joensuu 6 693,89 HAAPAVEDEN KAUPUNKI 0 0 2 2 0 0 21 420 1,00 21 420 Joensuu 6 693,89 HELSINGIN KAUPUNKI 0 2 2 4 0 13 388 21 420 1,00 34 808 Joensuu 6 693,89 IISALMEN KAUPUNKI 0 1 0 1 0 6 694 0 1,00 6 694 Joensuu 6 693,89 ILOMANTSIN KUNTA 0 4 3 7 0 26 776 32 131 1,00 58 906 Joensuu 693,89 JOENSUUN KAUPUNKI 655 3 651 1 909 6 215 0 0 0 1.00 0 Joensuu 693,89 JUANKOSKEN KAUPUNKI 0 0 1 1 0 0 10 710 1,00 10 710 Joensuu 6 693,89 JUUAN KUNTA 0 4 0 4 0 26 776 0 1.00 26 776 Joensuu 6693,89 KINNULAN KUNTA 0 0 1 1 0 0 10710 1,00 10710 Joensuu.,693,89 KONTIOLAHDEN KUNTA 2 10 10 22 8 167 66939 107 102 1.00 182208 Joensuu 6 693,89 KOTKAN KAUPUNKI 0 1 2 3 0 6 694 21 420 1,00 28 114 Joensuu 6 693,89 KUOPION KAUPUNKI 1 0 2 3 4 083 0 21 420 1,00 25 504 Joensuu 6 693,89 OUTOKUMMUN KAUPUNKI 0 1 5 6 0 6 694 53 551 1,00 60 245 Joensuu 6 693,89 LIEKSAN KAUPUNKI 0 2 3 0 6 694 21 420 1,00 28 114 Joensuu 6 693,89 MÄNTYHARJUN KUNTA 0 2 2 4 0 13 388 21 420 1.00 34 808 Joensuu 6 693,89 POLVIJÄRVEN KUNTA 1 0 0 1 4 083 0 0 1,00 4 083 Joensuu 6693,89 SIPOON KUNTA 0 2 0 2 0 13388 0 10 13388 Joensuu 669389 SIUNTIONKUNTA 0 1 2 0 6694 10710 1,00 17404 Joensuu 6 693,89 TOHMAJÄRVEN KUNTA 0 2 3 5 0 13 388 32 131 1,00 45 518 Joensuu 6 693,89 TUUSNIEMEN KUNTA 0 1 0 1 0 6 694 0 100 6 694 Joensuu 6 693,89 VIHDIN KUNTA 0 1 0 1 0 6 694 0 1,00 6 694 Joensuu 6 693,89 SUOMEN ADVENTTIKIRKKO 0 2 7 9 0 12 585 70 473 0,94 83 058 Joensuu 6 693,89 NUORTEN YSTÄVÄT RY 0 0 1 0 0 10 068 0,94 10 068 Joensuu 6 693,89 ITÄ-SUOMEN SUOMALAIS-VENÄLÄISE 11 86 49 146 42 221 541 134 493 313 0,94 1 076 668 Joensuu 6 693,89 JOENSUUN STEINERKOULUN KANNATU 6 51 1 68 23 030 320 905 110 744 0,94 454 678 Joensuu 6 693,89 JOENSUUN NORMAALIKOULU 11 401 213 625 42 221 2 523 195 2 144 401 0,94 4 709 817 Joensuu 6 693,89 POHJOIS-KARJALAN SAIRAANHOITO- 0 7 13 20 0 44 046 130 879 0,94 174 925 9OJ95 Kotikuntakorvausmenot 2016 Kotikunta Opetuksen järjestäjä Oppilasmäärät Kotikuntakorvausmenot Yksityisen
OIKAISUVAATIMUSOHJEET LIITE Oikeus hakea oikaisua Jos kunta on tyytymätön edellä olevaan päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen vai tionosuudesta annetun lain 64 :n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus vahiovarainministeriölle. Oikaisuvaatimusviranomainen Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto PL28 00023 Valtioneuvosto faksi (09) 160 32230 sähköpostiosoite: valtiovarainministerio@vm.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi sinä päivänä, kun kunta on vastaanottanut päätöksen postin saantitodistuksella. Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö sekä läheftäminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen teki jän nimi ja osoite, hakijan vaatimukset ja vaatimuksen perusteet sekä mitä päätöstä oi kaisuvaatimus koskee. Oikaisuvaatimus on toimitettava valtiovarainministeriölle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus voidaan lähettää sähköpostitse tai faksilla. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vappu, joulutai juhannusaattopäivä tai lauantai, oikaisuvaatimus voidaan jättää ensimmäisenä arki päivänä edellä mainitun päivän jälkeen.