ARVIO JÄRVENPÄÄN HSL-LIPPUTUEN KUSTANNUSVAIKUTUKSISTA

Transkriptio

1 ARVIO JÄRVENPÄÄN HSL-LIPPUTUEN KUSTANNUSVAIKUTUKSISTA

2 HSL-LIPUN TUKEMISEN TOIMINTAMEKANISMI Lipun hinnan alentamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia vain todellisen käytön (460 hlö/kk) mukaisesti Lipun hinnan alentaminen pienentää lähes kaikkien HSLalueelle pendelöivien (9 809 hlö) matkakustannuksista tekemiä verovähennyksiä Pienemmät verovähennykset lisäävät kaupungin verotuloja Järvenpää on yksi keskimääräistä enemmän verotuloja/asukas keräävä kunta, joten osa verotuloista siirretään valtionosuuksien tasausjärjestelmän kautta heikommille kunnille Jos lipputuki poistettaisiin: Lipun tukemiseen käytetty rahoitus säästyisi Verokertymä pienenisi matkakustannusten noustessa Valtionosuuden tasausmaksu pienenisi verokertymän pienentyessä

3 JÄRVENPÄÄLÄISTEN TYÖMATKAVÄHENNYKSET Vuoden 2015 verotuksessa kodin ja työpaikan välisistä matkakuluista hyväksyttiin vähennyksiä Vähennyksen saajien lukumäärä oli henkilöä (noin 83% kaikista pendelöijistä) Keskimääräinen vähennys oli /henkilö Täysi vähennys myönnettiin 87 henkilölle Vähennys on tehtävä halvimman kulkumuodon mukaan, eli käytännössä joukkoliikenteen lipunhintojen mukaisesti, vaikka kulkisi esim. autolla Oman auton käytön mukaan voi vähentää vain jos: Matka alkaa tai päättyy klo 0:00-5:00 välillä Kävelymatka joukkoliikenteeseen yhdensuuntaisella matkalla on yli 3 km Odotusaika meno-paluumatkalla yli 2 tuntia

4 MATKAVÄHENNYSTEN MUODOSTUMINEN Junalipun hinta x 11 kk/v -750 omavastuu on matkavähennyksen minimitaso henkilöille joiden työpaikka on kävelyetäisyydellä pääradasta Maksimitaso (ellei oman auton käytön ehdot täyty) muodostuu juna- ja HSL-lipun yhteishinnasta tuettu hinta ilman tukea tuen määrä Kerava ja Sipoo 106,70 184,60 77,90 /kk Vantaa 151,80 229,70 77,90 /kk Helsinki 198,90 276,80 77,90 /kk Espoo 198,90 276,80 77,90 /kk Kauniainen 198,90 276,80 77,90 /kk Kirkkonummi 198,90 276,80 77,90 /kk Käytännössä junalippu+hsl-lippu hyväksytään matkavähennykseksi kaikille, jotka sen mukaisesti vähentävät. (Verottajan kertoman mukaan valvonta perustuu automatiikkaan, jossa joukkoliikenteen mukaan tehty matkavähennys ei nouse tarkempaan tarkasteluun. Mahdollisiin väärien tietojen perustella tehtyihin vähennyksiin voidaan kuitenkin puuttua takautuvasti useiden vuosien päähän. Myös hyväksyttyjen matkavähennysten määrä ( ) tukee sitä että lähes kaikki HSL-alueelle pendelöivät tekevät vähennyksen junalipun + HSL-lipun mukaisesti.)

5 LIPPUTUEN KUSTANNUSVAIKUTUS Lipunhinnan alentamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia vain todellisen käyttäjämäärän mukaisesti 460 HSL-lipun ostavaa matkustajaa x 11 kk/v x 77,90 /kk = /vuosi Alennetun lipunhinnan ansiosta työmatkavähennyksen enimmäismäärä on tukiosuuden verran alhaisempi myös niille matkustajille jotka eivät ko. lippua osta Verokertymää lisäävä vaikutus* on lipputuen kustannusta suurempi, koska lipun hinnan alentaminen vaikuttaa käytännössä kaikkien HSL-alueelle pendelöivien henkilöiden tekemien työmatkavähennysten määrään. * Veroprosenttilaskurin tietojen avulla tehty laskelma seuraavilla sivuilla

6 LIPPUTUEN VAIKUTUS VEROKERTYMÄÄN Laskuriin on syötetty seuraavat, verottajan näkemyksen mukaan keskivertopendelöijää kuvaavat lähtötiedot: Kotipaikka Järvenpää Kuuluu ev.lut. seurakuntaan Elää parisuhteessa ja yksi lapsi Syntynyt vuonna 1977, eli 40-vuotias Ansiotulot /v (12 x /kk + lomaraha) Muuttuvana tekijänä ovat matkakulut Junalippu + tuettu HSL-lippu, 11 x (144, ,70) = 2 187,90 /vuosi Junalippu + HSL-lippu ilman tukea, 11 x (144, ,60) = 3 044,80 /vuosi Tukiosuuden vaikutus matkakuluvähennykseen 856,90 /vuosi/hsl-pendelöijä

7 LIPPUTUEN VAIKUTUS VEROKERTYMÄÄN Tuettu HSL-lippu HSL-lippu ilman tukea

8 LIPPUTUEN VAIKUTUS VEROKERTYMÄÄN 856,90 suuruinen muutos matkakuluvähennyksessä vaikuttaisi maksettavien verojen määrään 8 097, ,93 = 359,51 /HSL-pendelöijä Maksettavien verojen muutos jakautuu seuraavasti: Kunnallisvero 19,75 % 169,24 Kunta Ansiotulovähennyksen vaikutus (4,5 % x 169,24) 7,62 176,85 Valtionvero 17,50 % 149,96 Valtio Vaikutus työtulovähennys 12,94 Vaikutus lapsivähennykseen 8,57 171,47 Kirkollisvero 1,25 % 10,71 Kirkko Ansiotulovähennyksen vaikutus (4,5 % x 10,71) 0,48 11,19 Matkavähennyksen vaikutus yhteensä 359,51 Kaupungille lipputuesta kohdistuva verohyöty on siis 176,85 /HSL-pendelöijä Lähtökohtaisesti lipputuki vähentää kaikkien HSL-pendelöijien tekemien matkavähennyksien suuruutta, joten kaupungin verohyöty on pendelöijää x 176,85 =

9 VALTIONOSUUDEN TASAUSJÄRJESTELMÄ Kuntien tulopohjassa olevia eroja tasataan verotuloihin perustuvalla valtionosuuden tasauksella Tasausraja (nyt /asukas) saadaan, kun koko maan yhteenlasketut laskennalliset verotulot jaetaan koko maan asukasmäärällä Jos kunnan laskennallinen verotulo ylittää tasausrajan, kunta on tasausvähennyksen maksaja. Tasausvähennys on 30 % kunnan laskennallisen verotulon ja tasausrajan erotuksesta lisättynä erotuksen luonnollisella logaritmilla. Vuonna 2017 tasausvähennystä maksaa 30 kuntaa. Yksi näistä on Järvenpää. Järvenpään ennakkotieto 2017 Ilman HSLlipputuen vaikutusta Laskennalliset verotulot Laskenn. Tasausrajan Tasausverot/as. Tasaus 2017 ylittävän vähennys Yhteensä Euroa/ - tasausraja osan prosentti Euroa/ Euroa Asukkaat euroa 2015 asukas luonn. log asukas ,01 36, ,90 35, Tasausmaksun pienentyminen

10 LIPPUTUEN KUSTANNUSVAIKUTUS Milj

11 YHTEENVETO Lipun hinnan alentamisen kustannus Tuen poistamisen vaikutus verokertymään Tuen poistamisen vaikutus valtionosuuksien tasaukseen* Lipputuen poistamisen kokonaisvaikutus Jos huomioidaan myös valtionosuuksien tasaus, saa lippujen myynti 2,8-kertaistua ja ilman tasausta 4,4-kertaistua ennen kuin lipputuen kustannus ylittää saavutettavan verohyödyn. * Valtionosuuksien tasauksen vaikutus näkyy kaupungin budjetissa vasta kahden vuoden viiveellä

12 YHTEENVETO Lipunhinnalla on merkitystä kaikkien (ei omaan autoon oikeutettujen) HSL-alueelle pendelöivien matkakustannuksista tekemiin verovähennyksiin riippumatta todellisesta kulkutavasta HSL-lippuja ostetaan vähän, mutta kulkutavalla on merkitystä vain maksettavan lipputuen kokonaismäärään, ei halvimman kulkumuodon mukaisesti tehtäviin verovähennyksiin Lipputuen poistaminen säästäisi lipun hinnan alentamiseen käytettävät 0,4 M /v, mutta aiheuttaisi samalla noin 1,7 M verotulojen menetyksen Toisaalta verotulojen vähentyminen vähentäisi Järvenpään kustannuksia valtionosuuden tasauksessa n. 0,6 M ->kokonaisuutena verotulojen menetys olisi noin 0,7 M suurempi kuin hyödyt

13 Lisätietoja: Pekka Vähätörmä