PALVELUSOPIMUS 19.5.2015 1. SOPIMUKSEN KOHDE Sopimus koskee Kuntaliitto Palvelut Oy:n Pelastuslaitoksille tarjoamia henkilöstö- ja tukipalveluja. Palvelut on esitetty eriteltyinä liitteessä 1. 2. SOPIMUSOSAPUOLET Kuntaliitto Palvelut Oy (Y-tunnus 2542166-1) Toinen linja 14 00530 Helsinki Pelastuslaitokset: Helsingin kaupungin pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Varsinais-Suomen Aluepelastuslaitos Kanta-Hämeen pelastuslaitos Päijät-Hämeen pelastuslaitos Kymenlaakson pelastuslaitos Etelä-Karjalan pelastuslaitos Etelä-Savon pelastuslaitos Keski-Suomen pelastuslaitos Pirkanmaan pelastuslaitos Satakunnan pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Pohjanmaan pelastuslaitos Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Pohjois-Savon pelastuslaitos Pohjois-Karjalan pelastuslaitos-liikelaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos Kainuun pelastuslaitos Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Lapin pelastuslaitos. 3. SOPIMUKSEN TAVOITE Sopimuksen tavoitteena on vahvistaa Suomen Kuntaliitto ry:n ja edellä todettujen pelastuslaitosten keskinäistä yhteistyötä ja turvata Pelastuslaitoksille Kuntaliitto-yhteistyöhön tarvitsemansa palvelut. Sopijaosapuolet pitävät yhteistyön kehittämistä tarpeellisena, koska pelastustointa kehitetään pelastuslain 379/2011 24 :n mukaisesti kunnallisena toimintana Suomen Kuntaliitto ry:n ja pelastuslaitosten yhteisten linjausten mukaisesti pelastustoimen edunvalvontaan liittyvät kohteet ovat yhteisiä Suomen kuntaliiton ja pelastuslaitosten välillä kuntien ja pelastuslaitosten keskinäinen hyvä ja luottamuksellinen yhteistyö on välttämätöntä, jotta pelastuslaitokset voivat hyödyttää kuntia kuntien omien tavoitteiden toteuttamisessa ja kuntien turvallisuuden ja varautumisen edistämisessä
pelastuslaitosten verkostoyhteistyö on saavuttanut vakiintuneen aseman ja tulokset sen toiminnasta hyödyttävät sekä pelastuslaitoksia että kuntia. Suomen Kuntaliitto ry:n ja pelastuslaitosten yhteisenä tavoitteena on hyvin toimivan verkostoyhteistyön kehittäminen ja syventäminen. 4. PALVELUT Kuntaliitto palvelut Oy tuottaa Pelastuslaitoksille seuraavat palvelut: Pelastuslaitosten keskinäisen verkostoyhteistyöhön, jäljempänä Pelastuslaitosten kumppanuusverkostoon, liittyvien asioiden valmistelu, kuten: laitosten yhteistoimintaelimen päätöksenteon valmistelu asiakirjaliikenteen hoitaminen asioiden dokumentointi laitosten yhteisten lausuntojen ja kannanottojen valmistelu pelastuslaitosten verkostoyhteistyön edistäminen pelastuslaitosten tiedonvälityksen parantaminen kumppanuusverkoston yhteisten nettisivujen tekninen ylläpito, joka voidaan hankkia erikseen sovittavalla tavalla ulkopuoliselta palvelun tuottajalta tarvittavia tukipalveluita, kuten kokousjärjestelyjä mahdollisten yhdessä sovittavien hankkeiden hallinnointia Pelastuslaitokset voivat käyttää myös Suomen Kuntaliitto ry:n asiantuntijoiden tarjoamia yleisiä neuvontapalveluita, Kuntaliiton ja pelastusjohtajien 15.8.2011 muistiossa sovitulla tavalla, liite 2. Valmistelutehtävissä Kuntaliitto Palvelut Oy:ssä tehtävä työ rajoittuu pelastustoimen yleiseen kehittämiseen liittyviin asioihin ja kokonaisuuden hoitaminen edellyttää pelastuslaitosten tuottavan itse tai kumppanuusverkoston avulla valmistelussa tarvittavaa aineistoa. Palvelujen kustannukset katetaan palvelumaksuilla ja kustannusten korvauksilla sen mukaan kuin sopimuksen kohdassa 7 on todettu. 5. YHTEISTOIMINTA Pelastuslaitosten yhteistyöelimenä toimii pelastusjohtajien kokous ja käytännön toimintaa hoitaa pelastusjohtajien hallitus. Hallitus edustaa pelastuslaitoksia tämän sopimuksen tarkoittamissa asioissa yhdessä pelastusjohtajien puheenjohtajan kanssa. Kuntaliitto Palvelut Oy:tä edustaa tämän sopimuksen mukaisissa asioissa yhtiön toimitusjohtaja tai tämän määräämä edustaja. Muissa yhteistyöasioissa Kuntaliittokonsernia edustaa Alueet ja yhdyskunnat yksikön johtaja tai hänen määräämänsä edustaja.
Sopijaosapuolet lähtevät siitä, että pelastustointa kehitetään kunnallisena toimintana ja erimielisyyksiä edunvalvonnan painotuksessa ei esiinny. Mikäli sopijaosapuolten edunvalvonnassa kuitenkin syntyy ristiriita edunvalvontatavoitteiden kesken, toimintatavasta sovitaan pelastusjohtajien puheenjohtajan ja Alueet ja yhdyskunnat -yksikön johtajan välisessä neuvottelussa. 6. PALVELUMAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Pelastuslaitosten palveluista maksamat palvelumaksut muodostuvat liitteessä 1 määriteltynä osuutena henkilöresurssien Kuntaliitto Palvelut Oy:lle aiheuttamista kustannuksista sekä Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston toimintaan liittyvistä kustannuksista. 7. PALVELUMAKSUT Edellä kohdassa 4 mainittujen palveluiden mukaisesti määriteltyjen kustannusten veloittaminen Kuntaliitto Palvelut Oy:lle on kirjattu liitteeseen 1. Pelastuslaitosten kustannukset jaetaan tasan niiden laitosten kesken, jotka tekevät tämän sopimuksen. Kuntaliittokonserni rinnastaa Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston Kuntaliiton projektiksi ja siten Kuntaliitto Palvelut Oy:n tukipalveluista veloitetaan sopimushetkellä 17 % henkilöstökulujen summasta. Mikäli Kuntaliittokonsernin omien projektien tukipalvelujen kustannusprosentti muuttuu, astuu se välittömästi voimaan myös tämän sopimuksen osalta. Kuntatalon maksulliset kokoustilat ja kokoustarjoilut laskuttaa Kuntatalossa asioista kulloinkin vastaava palveluntuottaja, sopimuksentekohetkellä Palmia. Laskutus tapahtuu käyttöön perustuen kulloinkin voimassa olevan hinnoittelun mukaisesti. Kuntaliitto Palvelut Oy:n tarjoamat painatuskulut laskutetaan toteutuneen mukaisesti kulloinkin voimassa olevan hinnaston mukaisesti Palvelumaksun perusteena olevia kustannuksia tarkistetaan vuosittain henkilöstökulujen osalta kunnallista palkkakehitystä vastaavalla osuudella. Mikäli toiminnassa, henkilömäärässä tms. tapahtuu muutoksia, veloitukset päivitetään tapahtunutta muutosta vastaaviksi. Sopimuksen luonteen mukaisesti kaikki Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston toiminnasta johtuvat kulut veloitetaan täysimääräisinä. 8. PALVELUMAKSUJEN LASKUTUS Kuntaliitto Palvelut Oy laskuttaa liitteessä 1 mainittuun arvioon perustuvan palvelumaksun yhtenä eränä vuosittain maaliskuun aikana. Mikäli todelliset kulut ovat arvioitua suuremmat, laskuttaa Kuntaliitto Palvelut Oy ylimenevän osan kunkin vuoden joulukuussa tai viimeistään seuraavan vuoden tammikuun alussa. Mikäli kulut ovat arvioitua pienemmät, siirtyvät varat Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston käyttöön seuraavaksi vuodeksi.
Palvelumaksuihin lisätään kulloinkin voimassa arvonlisävero. Mikäli arvonlisäverossa tai muussa vastaavanlaisessa viranomaismaksussa tapahtuu muutoksia, veloitetaan nämä muutosta vastaavina niiden voimaantulopäivästä lukien. 9. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO Tämä sopimus korvaa aiemmat pelastuslaitosten ja Kuntaliittokonsernin väliset sopimukset. Sopimuksen ensimmäinen voimassaolokausi on 1.7.2015-31.12.2017 ja se jatkuu automaattisesti vuoden kerrallaan, jollei sitä irtisanota asianomaisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Sopimus on irtisanottavissa ensimmäisen kerran 30.6.2017. Mikäli tämän sopimuksen toteuttaminen kävisi ylivoimaiseksi, sopimus voidaan purkaa ennen määräaikaa. Mahdollisista seurauksista osapuolet neuvottelevat keskenään. Mikäli sopimus purkautuu ennen varsinaista määräaikaa, vastaavat Pelastuslaitokset kuitenkin mahdollisista työsuhteitten määräaikaisuuksista johtuvista henkilöstökuluista ao. työsuhteiden päättymiseen saakka. 10. SOPIMUKSEN ALLEKIRJOITUS Tätä sopimusta on laadittu neljäkymmentäneljä (44) samansisältöistä kappaletta, Kuntaliitto Palvelut Oy:lle omansa ja kullekin Pelastuslaitokselle omansa. Sopimukset allekirjoittavat Kuntaliitto Palvelut Oy ja kukin asianomainen Pelastuslaitos. Helsingissä.2015 Rovaniemellä 3.6.2015 Kuntaliitto Palvelut Oy Lapin pelastuslaitos Timo Leivo toimitusjohtaja Martti Soudunsaari pelastusjohtaja
Liite 1. Palvelutehtävien edellyttämä henkilöstö Palvelutehtävien edellyttämä henkilöstö Kuntaliitto Palvelut Oy:öön palkataan yksi henkilö, jonka tehtäviin kuuluu tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitaminen. Lisäksi Kuntaliitto Palvelut Oy:öön palkataan toinen henkilö hieman yli kahden vuoden määräajaksi, alkaen syksystä 2015. Hänen tehtäviinsä kuuluu pelastuslaitosten yhteistoiminnan kehittäminen, erityisesti Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston palvelualueiden asioiden valmistelu. 31.12.2017 mennessä arvioidaan, jatketaanko toisen henkilön palkkausta. Kuntaliitto Palvelut Oy toimii asianomaisten henkilöiden työnantajana. Edellä mainitut henkilöt palkataan tämän sopimuksen ensimmäisen voimassaolokauden ajaksi, Kuntaliitto Palvelut Oy:öön. Palkatut henkilöt sijoittuvat Suomen Kuntaliitto ry:n Alueet ja yhdyskunnat yksikköön. Heidän esimiehenään toimii ao. yksikön johtaja tai tämän määräämä muu yksikön esimies. Palvelumaksu Kuntaliittokonserni maksaa 30 prosenttia ensimmäisen henkilön kustannuksista. Lopun kustannuksista maksavat pelastuslaitokset. Toisen henkilön kustannukset ja Pelastuslaitosten kumppanuusverkostoon liittyvät kustannukset pelastuslaitokset maksavat kokonaan. Henkilökustannukset muodostuvat seuraavasti: Henkilön palkka Henkilöstösivukulut Tukipalvelumaksut (työhuone, puhelin, ict jne.) 17 % palkkasummasta. Lisäksi pelastuslaitokset maksavat Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston toiminnasta aiheutuvat kulut, kuten: pelastusjohtajien hallituksen kokouspalkkiot Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston kokousjärjestelyjen kustannukset Muut toiminnan kehittämiseen liittyvät kulut nettisivujen tekninen ylläpito (mahdollinen alihankinta ks. kohta 4) matkakulut muut mahdolliset toiminnasta aiheutuvat kustannukset.
Pelastuslaitosten palvelumaksun suuruudeksi muodostuu arviolta 158 200 vuonna 2015, josta tulee noin 7200 pelastuslaitosta kohden. Vuonna 2016 kustannusten suuruus on noin 9400 pelastuslaitosta kohden. Resurssien ohjaaminen Pelastusjohtajien hallituksen puheenjohtajalla on mahdollisuus ohjata em. henkilöiden työpanoksen suuntaamista niiltä osin, kuin se koskee pelastuslaitosten maksamaa henkilöresurssia, joka on siis vuoden 2015 loppupuolella 1,7 htv.