ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 05.10.2015 kello 18:13-18:27 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 60 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 61 Pöytäkirjantarkastus 5 62 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 6 63 Käpykolon ranta-asemakaava 13 64 Käyttösuunnitelman muutos koskien vuoden 2015 investointeja 18 65 Lisämäärärahan myöntäminen vuoden 2015 talousarvioon koskien 20 investointeja 66 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite: 22 Äänekosken kaupungille on laadittava turvallisuussuunnitelma 67 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuustoaloite: 29 Ympäristönsuojelumääräykset valtuuston käsiteltäväksi 68 Äänekosken Sos.dem valtuustoryhmän valtuustoaloite: Äänekosken 35 kaupungille on perustettava poikkisektorinen työryhmä koordinoimaan tasa-arvoisia liikuntamahdollisuuksia vähän liikkuvien ikäihmisten hyväksi 69 Kuntalaisaloite: Ei turvapaikanhakijoiden majoitusta Keski-Suomen Opistolle, Äänekoski 40
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiusanen Matti 18:13-18:27 puheenjohtaja Flink-Liimatainen Piia Hakonen Eero Halttunen Jari Hautsalo Harri Heimonen Tapio Holopainen Simo Hyytiäinen Laura-Liisa Hänninen Seppo Isoviita Martti Kainu Keijo Kiiskinen Kari Kolari Marja Korhonen Jani Kumpu Risto Kumpulainen Kari Laitinen Marko Lax Lauri Leppänen Pekka 18:13-18:27 2. varapuheenjohtaja Lindell Leila Lunttila Tommi Lång Kyllikki Martins Sirpa Monteiro Flores Ilidio Niskanen Kalle Nyholm Rolf 18:13-18:27 1. varapuheenjohtaja Närhi Merja Penttinen Hannu Tapani Piilonen Pentti Pulli Timo Pönkänen Erkki Saastamoinen Harri Salminen Pentti Salo Jani Sohlman Jouni Tani Jaana 18:13-18:27 3. varapuheenjohtaja Tuhkanen Marko Tuikka Minna Tuominen Marke Virtanen Matti Ilves Mauri 18:13-18:27 varajäsen Lakanen Liisa 18:13-18:27 varajäsen Pasanen Kauko 18:13-18:27 varajäsen POISSA Penttinen Henna jäsen Salmelin Simo jäsen Tikander Suvi jäsen MUU Auvinen Markku 18:13-18:27 vapaa-aikajohtaja Hämäläinen Tapani 18:13-18:27 vs. talousjohtaja Härtsiä Ville 18:13-18:27 opetus- ja kasvatusjohtaja Kinnunen Olli 18:13-18:27 kaavoituspäällikkö Kolehmainen Raija 18:13-18:27 perusturvajohtaja Kriivarinmäki Arja-Leena 18:13-18:27 henkilöstöjohtaja Kurkela Jouni I 18:13-18:27 va. hallintojohtaja Rautjärvi Tommi 18:13-18:27 rakennuttajapäällikkö Sihvonen Pirkko 18:13-18:27 ympäristöpäällikkö Tuononen Matti 18:13-18:27 vs. kaupunginjohtaja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 3 ALLEKIRJOITUKSET Matti Tiusanen Puheenjohtaja Jouni Kurkela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 60-69 PÖYTÄKIRJAN 9.10.2015 TARKASTUS Seppo Hänninen Keijo Kainu PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 12.10.2015 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 4 Kaupunginvaltuusto 60 05.10.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 60 Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava yleisesti tieto siten kunta KuntaL:n 64 :ssä sääde tään. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 40 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 5 Kaupunginvaltuusto 61 05.10.2015 Pöytäkirjantarkastus KVALT 61 Ehdotus: Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoi tuk si neen pi de tään tar kastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kolta ilmoitettu. Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 9. päivänä lokakuuta 2015 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi det tä väksi ylei sesti nähtävänä maanantaina 12. päivänä lokakuuta 2015 klo 9-12 Ääne kos ken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Seppo Hänninen ja Keijo Kainu. Kaupunginvaltuuston päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 6 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 177/10.02.03/2015 KH 02.03.2015 50 Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu ei aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualle Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää sekä toimivuuden että turvallisuuden parantamiseksi. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymässä uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadulta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä (WSP Finland Oy, 2015) risteysalueelle esitettiin kahta kehittämisvaihtoehtoa: Kotakennääntien pääsuunnan kääntämistä Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentamista risteykseen. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen kehittämisvaihtoehdoksi valittiin kiertoliittymän osoittaminen alueelle. Alueella on voimassa 25.8.1986, 26.5.2003, 17.5.2007 ja 18.6.2007 hyväksytyt asemakaavat. Suunnittelualueen koko on noin 1,7 ha, josta puistoalueita on noin 0,50 ha. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän rakentaminen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassa olevan asemakaavan katualueen tilavaraus ei ole riittävä. Katualueen rajausta laajennetaan läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien liikenteen sujuvuutta parantavien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos saatetaan vireille ja että 18.2.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 7 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekoksen Energia Oy:ltä Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä-, ympäristö ja vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta. KH 30.03.2015 84 Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymään sekä Viiskulmaan sijoittuvien kiertoliittymien suunnittelu (katusuunnitelma ja tiesuunnitelma) on aloitettu. Aloituskokouksessa on todettu, että Viiskulman kiertoliittymän osalta on tarpeen laajentaa yleisen tien (Äänekoskentie) aluevarausta museorakennuksen suuntaan: ns. vapaan oikean järjestäminen Suolahden suuntaan ajaville on johtamassa kevyen liikenteen väylän sijoittumiseen osittain asemakaavan mukaiselle museon tontille. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Viiskulman kiertoliittymän rakentamisen mahdollistama alue on tarpeen liittää Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutokseen, jotta luodaan kaavalliset edellytykset myös Viiskulman kiertoliittymän rakentamiselle. Käytännössä museon tonttia supistetaan ja osa tontista liitetään yleisen tien alueeseen (LT). Kotakennääntien liikenneympyrän osalta kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 10. - 27.3.2015. Seuraavassa vaiheessa järjestetään vastaava kuuleminen kaava-alueeseen liitetyn Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Ehdotusvaiheessa kaava laitetaan nähtäville yhtenä kokonaisuutena. Täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä, muu kaava-aineisto esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 30.3.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä lautakunnalta,
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 8 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 ympäristölautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta. KH 22.06.2015 178 Valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymän osalta 10. 27.3.2015 ja Viiskulman osalta 2. 17.4.2015. Lausuntojen lisäksi palautteen kaavahankkeesta ovat antaneet Metsäalan Kuljettajat ry ja yksi yksityishenkilö. Metsä Fibre Oy:llä, Keski-Suomen pelastuslaitoksella sekä teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavan valmisteluvaiheessa. Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista, mutta lautakunta pitää tärkeänä turvallisten kevyenliikenteen väylien rakentamista Viiskulmasta Poken ja Äänekosken uuden lukion suuntaan. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ratkaistaan tieja katusuunnitelmien yhteydessä. Vapaa-aikalautakunta esittää tutkittavaksi mahdollisuutta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tehtävästä kevyenliikenteen alituksesta / ylityksestä. Liikenneympyrää toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei kasvillisuudella estetä näkyvyyttä. Valaistuksen tulee olla sellainen, ettei se häikäise autoilijoita. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee erityisesti huomioida kevyenliikenteen turvalliset liikkumisreitit. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ja liikenneympyrän tekninen toteutus ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän alueen osalta, mutta Viiskulman osalta ELY-keskus huomauttaa ajoneuvoliittymän
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 9 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 merkinnän puuttumisesta Äänekoskentien-Wessmanninkadun risteyksessä. Kaavoittajan vastine: Lisätään ajoneuvoliittymän kaavamerkintä kaavaan voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Äänekosken Energia Oy huomauttaa Kotakennääntiellä kulkevasta runkosadevesiverkosta ja 7 m syvyyteen ulottuvasta sadevesipumppaamosta. Suunnittelussa on huomioitava nykyisen pumppaamon ja olemassa olevien linjojen huoltaminen; jos pumppaamon paikkaa siirretään, Äänekosken Energia Oy ei vastaa kustannuksista. Alueella on myös sähkökaapeleita ja kaukolämmön pääsyöttöjohto. Linjojen sijainti tulee huomioida suunnittelussa siten, ettei niihin tule tehtäväksi muutoksia. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Metsäalan Kuljettajat ry huomauttaa Kotakennääntien ruuhkautumisesta ja kuljetusjärjestelyjen hankaluudesta; kulku kaupungin läpi, pitkä ylämäki, useat risteysalueet, ABC:n kiertoliittymä, Kotakennääntielle ei ole kiertotietä. Kotakennääntie-Tehtaankadun kiertoliittymässä Tehtaankadulle päin kääntyvä vapaa-oikea on välttämätön; ohituskaistaa puoltavat niin liikenteelliset kuin ympäristölliset seikat. Liikenneympyröiden talvikunnossapitoon ja ennen kaikkea liukkaudentorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Huomiota tulee kiinnittää Kotakennääntien-Tehtaankadun liikenneympyrän sijaintiin; ympyrä ei saa sijoittua mäkeen, koska liukkaalla kelillä tyhjän ajoneuvon liikkeelle lähtö on ongelmallista. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Juha Virtanen huomauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden huomioimisesta. Biotuotetehtaan toiminta tulee lisäämään raskaanliikenteen osuutta Kotakennääntiellä, jolloin jo ennestään vilkkaan tien ylitys vaikeutuu. Suojatie samassa tasossa rekkaliikenteen ja muun liikenteen kanssa ei ole turvallinen ratkaisu; kaavassa tulisi ottaa huomioon teiden alitus ja/tai ylitys sekä liikennevalo-ohjaus. Tehtaan liikenne tulee järjestää turvallisesti muualta kuin Kotakennääntien kautta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 10 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 Va. hallintojohtajan ehdotus: Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Asemakaavassa osoitetaan riittävät tilavaraukset turvallisten ja toimivien liikennejärjestelyjen toteuttamiseksi. Valmisteluvaiheessa nähtävillä olleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos, minkä jälkeen kaavaluonnos on syytä asettaa uudelleen nähtäville; tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelun yhteydessä on todettu, että ns. museon sektorissa Viiskulmassa kaavaluonnoksen mukainen LT aluevaraus on riittämätön ns. vapaan oikean rakentamiselle Viiskulman kiertoliittymän yhteyteen (kulku Kotakennääntieltä Suolahden suuntaan ilman kiertoliittymään ajamista). Kaavamuutosaluetta on tarpeen laajentaa Suolahden suunnassa likimain museon nykyiseen liittymään saakka ja samalla laajentaa kaavamuutoksen itäosassa LT-aluetta. Tarkentuneessa katu- ja tiesuunnitelmassa on lisäksi havaittu, että museon tontin länsirajalla kaavamuutosaluetta voidaan pienentää, jolloin LT- alueesta palautetaan museon tonttiin 348 m2. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että tarkistetun kaava-aluerajauksen johdosta järjestetään uusi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen 15.6.2015 päivätyn luonnoksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. KH 17.08.2015 196 Viiskulman kiertoliittymän kolmannen valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu 26.6. - 31.7.2015. Kaavasta saatiin kaksi mielipidettä yksityishenkilöiltä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 11 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Juha Virtanen pyytää huomioimaan aiemmin jättämiensä mielipiteiden sisällön kaavan jatkovalmistelussa. Virtanen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; kaavassa tulisi osoittaa esim. alikulun tai liikennevalojen mahdollisuus. Kaavaan tulisi sisällyttää tarkempaa ohjausta kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien varmistamiseksi. Kaavoittajan vastine: Kaavaan lisätään Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle kadun alittavan kevyenliikenteen kulkuyhteyden rakentamisen mahdollistava merkintä (a). Merkintä on osoitettu koko kyseessä olevan risteyksen alueelle, jolloin alikulun optimaalinen sijainti ja toteuttamisedellytykset voidaan arvioida jatkosuunnittelun yhteydessä. Merkintä mahdollistaa alikulun toteuttamisen, mutta ei edellytä sitä. Muilta osin tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. Harri Piilonen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; alueelle tulisi osoittaa esim. alikulku, liikennevalot tai ylikulku. Kaavoittajan vastine: Kts. vastine Juha Virtasen mielipiteeseen. Valmisteluvaiheessa nähtävilläolleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan kolmannen valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 10.8.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 12 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 62 05.10.2015 KH 28.09.2015 247 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen nähtävilläolo on järjestetty 21.8. - 21.9.2015. Kaavasta ei pyydetty lausuntoja eikä siitä jätetty muistutuksia. (Valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 10.8.2015 päivätty Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos hyväksytään. KVALT 62 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 1 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos, kh 28.9.2015, kv 5.10.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 13 Kaupunginhallitus 140 29.04.2014 Kaupunginhallitus 194 09.06.2014 Kaupunginhallitus 132 11.05.2015 Kaupunginhallitus 218 31.08.2015 Kaupunginvaltuusto 63 05.10.2015 Käpykolon ranta-asemakaava 342/10.02.03/2014 KH 29.04.2014 140 Tapio Tervo hakee ranta-asemakaavan laatimista Kytänsalon saares sa Pyyrinlahden kylässä omistamilleen tiloille Käpykolo (RN.o 992-460-5-29), Lisäkolo (RN:o 992-460-5-33, Mäkikolo (RN:o 992-460-5-41) ja Kallionkolo (RN:o 992-460-14-1). Tilojen pinta-ala on yhteensä n. 4,2 ha. Keiteleen rannalla sijiatsevalta suun nit te lualu eel ta on matkaa Äänekosken keskustaan noin 19 km ja Kon ginkan kaal le 11 km. Kaupunginjohtajan ehdotus: Alueella on voimassa 18.12.2006 hyväksytty Äänekosken ran ta yleiskaa va, jossa alue on kaavoitettu merkinnällä RM mat kai lu pal ve lu jen alueeksi. Suunniteltavan alueen osalta vastaavansisältöinen uu si rantayleiskaava on hyväksytty Äänekosken kau pun gin val tuus tos sa 10.12.2012 84, mutta valtuuston päätöksestä on valitettu Hämeen lin nan hallinto-oikeuteen. Ranta-asemakaavan laadinnan tavoitteena on mahdollistaa ran tayleis kaa van mukainen alueen käyttö omarantaisten lomatonttien ja/tai matkailutoiminnan muodossa. Alueelle suunnitellaan myös kah ta ympärivuotisesti asuttavaa omakotitaloa. Samalla tutkitaan raken nus ten, kasvillisuuden ja eläimistön sekä ranta-alueen suo je lutar ve. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suomen ELY-kes kuk ses sa 15.4.2014. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Käpykolon ranta-asemakaavan laatiminen saatetaan vireille. KH 09.06.2014 194 Kaavahankkeen vireilletulosta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä Äksässä 7.5.2014 ja Sisä-Suomen lehdessä 9.5.2014. Vireilletulovaiheessa on
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 14 Kaupunginhallitus 140 29.04.2014 Kaupunginhallitus 194 09.06.2014 Kaupunginhallitus 132 11.05.2015 Kaupunginhallitus 218 31.08.2015 Kaupunginvaltuusto 63 05.10.2015 kaupungille toimitettu yksi mielipide, jossa ilmenee huoli kaavahankkeen vaikutuksesta Pyyrinlahden vedenlaatuun, Kytänsalon sillan kestävyyteen ja kulkuaukon vesivirtaukseen sekä lisärakentamisen mahdollisiin häiriövaikutuksiin (melu, maisema). Kaavoituspalvelujen näkemyksen mukaan mielipiteessä esitetyt asiat eivät ole tässä vaiheessa esteenä kaavatyön jatkamiselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan kaavoitustyön yhteydessä tehdään selvitys vesihuoltoverkoston järjestämisestä alueella. Lisäksi arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia mm. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä liikenteeseen. Vesihuollon järjestämisen ja myös sillan osalta kaavan osalliset pääsevät vaikuttamaan hankkeeseen kaavan nähtävilläolojen aikana. Osallisia kaavassa ovat mm. Siltasalmen tieosuuskunta ja Liimattalan viemäriosuuskunta. Kaavaluonnoksessa rakentamisalueen käyttötarkoitusmerkintä on RM (matkailua palvelevien rakennusten korttelialue). RM-alueen eteläpuolelle on kaavoitettu M-2 - alue (maa- ja metsätalousalue), jolla metsien avohakkuu on kielletty. Olemassa olevat rakennukset sijoittuvat RM-alueen pohjoisosaan Käpykolon ja Lisäkolon sekä Mäkikolon tiloille. Käpykolon-Lisäkolon rakennusoikeus on osoitettu nykyisten rakennusten mukaisena, Mäkikolon alueelle on kaavoitettu nykyisten rakennusten (870 k-m2) lisäksi uutta rakennusoikeutta 200 k-m2 ja talousrakennukselle 50 k-m2. Tilalla sijaitsee kaksi ympärivuotiseen käyttöön tarkoitettua asuinrakennusta (Käpylinna ja Talvipalatsi). Uudisrakentamista esitetään RM-alueen eteläosaan rakentamattomalle Kallionkolon tilalle. Alueelle sijoittuisi neljä uutta lomarakennusten rakennuspaikkaa (á 100 k-m2, lisäksi talousrakennukset ja saunat) ja kaksi ympärivuotisen asuinrakennuksen paikkaa (á 150 k-m2 ja talousrakennukset). Kaikki uudet rakennukset sijoittuvat rannan suuntaisen tien yläpuolelle. Suunnittelualueen eteläosan kautta on merkitty ajoyhteys käytössä olevaa reittiä pitkin kaava-alueen pohjoispuolella sijaitseville kiinteistöille. Raakavesi on tarkoitus ottaa jatkossakin porakaivosta. Jätevesihuolto esitetään järjestettäväksi joko liittymällä viemäriosuuskuntaan tai rakentamalla kiinteistökohtainen pienoispuhdistamo.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 15 Kaupunginhallitus 140 29.04.2014 Kaupunginhallitus 194 09.06.2014 Kaupunginhallitus 132 11.05.2015 Kaupunginhallitus 218 31.08.2015 Kaupunginvaltuusto 63 05.10.2015 Talousjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Käpykolon ranta-asemakaavan valmisteluvaiheen kuuleminen järjestetään 4.6.2014 päivätyn luonnoksen pohjalta. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, Keski-Suomen museolta, Liimattalan viemäriosuuskunnalta, Siltasalmen tieosuuskunnalta sekä ympäristölautakunnalta. KH 11.05.2015 132 Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 19.6. 1.8.2014. Lausuntojen lisäksi kaavaluonnoksesta on saatu neljä mielipidettä, joista yhdessä on yli 20 allekirjoittajaa. Kaavan laatijan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin on kaavaselostuksen liitteenä. Lausuntojen ja palautteen perusteella kaavaluonnokseen tehdyt keskeiset tarkistukset ovat seuraavat: - RM-korttelialueen pienentäminen ja rakentamattomaksi jätettävän M-2 - alueen laajentaminen - uusien rakennuspaikkojen lukumäärän ja rakennusoikeuden vähentäminen RM-alueen eteläosassa (ehdotuksessa kolme ympärivuotiseen käyttöön tarkoitettua asuinrakennusta ja neljä talousrakennusta / luonnoksessa kuusi rakennuspaikkaa ja kahdeksan talousrakennusta), rakennusoikeus ehdotuksessa 680 k-m 2, luonnoksessa 1155 k-m 2 - sr-4 - merkinnällä esitetty suojeltavaksi kuusi rakennusta: savupirtti Niskavilla, asuinrakennus Käpykolo, studiorakennus Käpylinna, majoitusrakennus Talvipalatsi sekä nukkuma-aitta Rantakolo ja pylvään päälle rakennettu Karakolo - lisätty pihapiiriin ympäristön säilyttämistä tarkoittava merkintä /s, jolloin myös Mikko Niskasen näköispatsas sisältyy säilytettävään alueeseen - ranta-alue osoitettu s-4 - merkinnällä maisemallisesti ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi, joka tulee säilyttää puustoisena - kaavamääräyksellä todetaan lisärakentamisen edellytyksenä olevan alueen liittäminen keskitettyyn vesihuoltoon/viemäriverkkoon - lisätty rakennustapaa koskevat rakentamismääräykset
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 16 Kaupunginhallitus 140 29.04.2014 Kaupunginhallitus 194 09.06.2014 Kaupunginhallitus 132 11.05.2015 Kaupunginhallitus 218 31.08.2015 Kaupunginvaltuusto 63 05.10.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Käpykolon ranta-asemakaavan ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 11.5.2015 päivätyn ehdotuksen pohjalta. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta ja ympäristölautakunnalta. KH 31.08.2015 218 Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty 15.5. - 15.6.2015. Näh tävil lä olo ajan kuluessa kaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Näh tä vil lä olo ajan jälkeen kaupunginhallitukselle on jätetty vailla ju ridis ta merkitystä oleva oikaisuvaade, joka toimitetaan kau pun gin hal lituk sel le oheismateriaalina. Lausunnoissaan Keski-Suomen ELY-keskuksella ja Keski-Suomen mu seol la ei ole huomauttamista kaavan sisältöön. Ympäristölautakunta esittää lausunnossaan, ettei alueella tulisi sallia aal lon mur ta ja tyyp pi siä laitureita. Lisäksi lautakunta toteaa, että li sära ken ta mi sen edellytyksenä oleva alueen liittämistä keskitettyyn vesi huol toon/vie mä ri verk koon koskeva kaavamääräys on ra ken nus valvon nan kannalta haastava ja osin myös epäselvä. Kaavoittajan vastineen mukaisesti kaavamääräyksiä on täsmennetty ym pä ris tö lau ta kun nan mainitsemien määräysten osalta siten, että - "...Penkereen päälle rakennettavien laiturien rakentaminen on kiellet ty." - : Uudisrakentamisen, jonka yhteydessä muodostuu uusia ve si pistei tä, edellytyksenä on rakennusten liittäminen keskitettyyn ve si huoltoon/vie mä ri verk koon. Vaihtoehtoisesti voidaan käyttää muita kuin ve si käy mä löi tä uudis- ja lisärakentamisen yhteydessä. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaan tehtävät muu tokset eivät ole olennaisia eikä nähtävilläolon uusimiseen ole tarvetta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 17 Kaupunginhallitus 140 29.04.2014 Kaupunginhallitus 194 09.06.2014 Kaupunginhallitus 132 11.05.2015 Kaupunginhallitus 218 31.08.2015 Kaupunginvaltuusto 63 05.10.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 24.8.2015 päivätty Käpykolon ranta-asemakaavaehdotus hyväksytään. KVALT 63 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 2 Käpykolon ranta-asemakaava, kh 31.8.2015, kv 5.10.2015 Oheismateriaali Käpykolo oikaisuvaade, kh 31.8.2015, kv 5.10.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 18 Tekninen lautakunta 69 02.09.2015 Kaupunginhallitus 252 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 64 05.10.2015 Käyttösuunnitelman muutos koskien vuoden 2015 investointeja 572/02.02.02/2015 TELA 02.09.2015 69 Rakennuttajapäällikön ehdotus: Kaupunki on myynyt Rotkolantieltä määräalan tilasta Rotkola 992-403-11-144. Määräalasta muodostuu asemakaavan mukainen teollisuustontti. Tontille aletaan rakentamaan tänä vuonna ja tontille ei ole tietä. Tekninen toimi esittää, että rakennetaan tänä vuonna Rotkolantien jatko, jonka pituus on 165 m. Kustannusarvio on 80 000. Rakentamiseen ei ole varauduttu tämän vuoden talousarviossa. Rakentamiskustannukset voidaan kattaa kohteista 094845, Viiskulman korjaus, 25 000 sekä kohteesta 095171 Kantavuustutkimus ja korjaussuunnitelma 55 000. Viiskulman valoja ei korjata tänä vuonna johtuen tulevista ratkaisuista koskien kiertoliittymää. Kotakennääntien sillan kantavat rakenteet ovat liikenneviraston omaisuutta ja he teettävät kantavuustutkimukset siltä osin. Vanhan sairaalan (Työterveyshuolto) yläpohjarakenteiden (eristeiden) korjaus laajenee koskemaan koko yläpohjaa, koska vauriot ovat osoittautuneet oletettua laajemmiksi. Hankkeeseen on varattu tälle vuodelle 45 000 :n määräraha sisältäen myös uuden kaukolämpöliittymän ja rakennusautomaatiotöitä. Kustannukset tulevat olemaan 90 000 eli tarvitaan 45 000 :n lisämääräraha. Lisämäärärahan tarve voidaan kattaa kohteesta 093821, Muut talonrakennuskohteet (varaus), johon on varattu 100 000 : n määräraha. Määrärahaa ei ole vielä käytetty. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640899) Tekninen lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman muutoksena Rotkolantien jatkamisen 165 metrin matkalta sekä Vanhan sairaalan yläpohjarakenteiden korjaamisen. Käyttösuunnitelman muutokset rahoitetaan yllä esitetyllä tavalla. Lautakunta antaa päätöksen kaupunginhallitukselle tiedoksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 19 Tekninen lautakunta 69 02.09.2015 Kaupunginhallitus 252 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 64 05.10.2015 KH 28.09.2015 252 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myön tää vuoden 2015 talousarvion investointiosaan 80 000 li sämää rä ra han Rotkolan tien jatkon rakentamiseen. Lisämääräraha kate taan kohdista 094845 Viiskulman korjaus (25 000 ) ja 095171 Kan ta vuus tut ki mus ja korjaussuunnitelma (55 000 ). Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää 45 000 lisämäärärahan Vanhan sairaalan (Työ terveys huol to) korjauskustannuksiin kustannuspaikalle 93756. Li sämää rä ra ha katetaan kohdasta 093821, Muut talonrakennushankkeet (va raus). KVALT 64 Kaupunginvaltuuston päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 20 Tekninen lautakunta 71 02.09.2015 Kaupunginhallitus 253 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 65 05.10.2015 Lisämäärärahan myöntäminen vuoden 2015 talousarvioon koskien investointeja 571/02.02.02/2015 TELA 02.09.2015 71 Rakennuttajapäällikön ehdotus: Kellosepän päiväkoti valmistui aikataulun mukaisesti huhtikuussa ja toiminta päiväkodissa alkoi elokuussa. Päiväkodin rakentamisen kustannusarvio oli 2 921 000, joka raha oli jakautunut kolmelle vuodelle (2013, 200 000, 2014, 1 921 000 ja 2015, 800 000 ). Toteutuneet kustannukset ovat 2 986 659 lisättynä liittymismaksuilla, jotka ovat 12 848 (on kirjattu tasetilille). Tämän vuoden talousarvioon on varattu 800 000 :n määräraha kohteelle ja toteutuma tulee olemaan n. 916 000. Vuoden 2015 talousarviota tehdessä ei osattu arvioida eri vuosien määrärahan tarvetta ihan oikein. Kustannukset ylittyivät kokonaisuudessaan 78 507 mutta lisämäärärahan tarve on 116 000 (ero johtuu siis määrärahojen toteutumisista/varauksista eri vuosina). Kustannukset ylittyivät mm. siksi, että piha-alueen suodatinkerroksia vahvennettiin, poistettiin vesisuonia salaojittamalla, pysäköintialueen asfaltointi uusittiin, etupihan tukimuuri korotettiin, leikkipaikkoja siirrettiin tontilla olevien kivien vuoksi, aluevalokuitukaapeli rakennettiin Yritystalon, Katvelan päiväkodin ja Kellosepän päiväkodin välille, sisäpuolen ovien lukitus vaihdettiin kaupungin järjestelmään ja jakeluauton kääntymispaikkaa laajennetaan parasta aikaa. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta 093820, rakennusten purku (varaus). Purkuun on varattu 350 000 :n määräraha. Määrärahasta käytetään n. 180 000 Kauppakatu 2 purkuun ja 29 000 huoltorakennuksen ostoon Konginkankaalla. Oheismateriaalina on selvitys Kellosepän päiväkodin kustannusten jakautumisesta. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640 899) Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Kellosepän päiväkodin rakennuskustannuksiin myönnetään 116 000 :n lisämääräraha. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta 093820, rakennusten purku.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 21 Tekninen lautakunta 71 02.09.2015 Kaupunginhallitus 253 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 65 05.10.2015 KH 28.09.2015 253 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää vuo den 2015 talousarvion investointiosaan 116 000 :n li sä mää rä rahan Kellosepän päiväkodin rakennuskustannuksiin kus tan nus pai kalle 093751. Lisäksi kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myön tää 29 900 :n lisämäärärahan huoltorakennuksen ostoon Kon gin kan kaal le kustannuspaikalle 090101 Rakennetut kiinteistöt se kä 189 000 :n lisämäärärahan Kauppakatu 2:n purkuun kus tannus pai kal le 093828. Lisämäärärahat katetaan kohdasta 93820, raken nus ten purku. KVALT 65 Kaupunginvaltuuston päätös: Oheismateriaali Taloudellinen loppuselvitys, tela 2.9.2015, kh 28.9.2015, kv 5.10.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 22 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite: Äänekosken kaupungille on laadittava turvallisuussuunnitelma 192/09.00.00/2015 KVALT 09.03.2015 20 Keskustan valtuustoryhmän valtuutettu Leila Lindell jätti kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite koskee turvallisuussuunnitelman laatimista Äänekosken kaupungille. Kaupunginvaltuuston päätös: KH 16.03.2015 71 Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä lausunnot Tekniseltä lautakunnalta sekä Perusturvalautakunnalta. TELA 01.04.2015 35 Ääneseudun turvallisuustoimenpiteet Äänekosken seutu muodostaa kokonaisuuden, johon kuuluvat Äänekosken kaupunki ja Konneveden kunta. Alueen yhteinen asukasluku on noin 23 000. Alueen suurimmat työpaikat sijaitsevat Äänekoskella. Äänekoski on myös alueen kaupallinen keskus. Konnevedellä on runsaasti pk-yrityksiä sekä se on tärkeä matkailukohde kansallispuistoineen. Ääneseudun ympäristöön liittyvät asiat ovat korostuneet kuluvan vuoden aikana Metsä-Groupin suunnitellessa Äänekoskelle biotuotetehdasta. Investointipäätös tehdään mahdollisesti keväällä 2015. Alueen ja koko seutukunnan suuri haaste on saada työttömyys laskuun. Samaten pienten kyläkeskuksien palvelujen saatavuus on yksinäisille ja ikääntyville haasteellista.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 23 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Ääneseudun työturvallisuusryhmä on päivittänyt Ääneseudun turvallisuussuunnitelman. Painopistealueet ovat arjen turvallisuuden, liikenneturvallisuuden ja perheiden hyvinvoinnin parantaminen sekä päihdehaittojen vähentäminen. Tämän suunnitelman tavoitteena on kiinnittää huomiota keskeisiin turvallisuuteen liittyviin toimenpiteisiin 2015 2018 välisellä ajanjaksolla. Turvallisuussuunnitelmaan on kerätty turvallisuutta koskevia ja lisääviä toimia. Vastuutahoiksi ja sidosryhmiksi ovat otettu mukaan eri hallintokunnat, poliisi, pelastuslaitos, työvoimahallinto sekä erilaiset järjestöt, kylätoimikunnat, seurakunnat ja oppilaitokset jne.. Arjen turvallisuuden parantamiseen keskittyvät toimenpiteet koskevat nuorten syrjäytymistä, yksinäisyyttä, erityisryhmien asuinturvallisuutta sekä kiinteistöjen turvallisuutta koskevia uhkia. Myös palveluiden keskittyminen ja rakennetun ympäristön turvaamiseen on kiinnitetty huomiota. Liikenneturvallisuuden parantamisessa huomioidaan alueella lisääntyvä liikenne. Äänekosken kaupunki sekä Konneveden kunta tulevat laatimaan sidosryhmien kanssa yhdessä ohjeen liikenteessä tapahtuvan vakavan onnettomuuden varalta. Lisäksi yleisen liikenneturvallisuuden kehittäminen on turvallisuuden parantamisen keskeinen alue. Erityistä huomiota tullaan kiinnittämään suojateiden ja niiden turvallisuuden kehittämiseen sekä pyöräilykypärien käyttöön. Perheiden hyvinvointiin kiinnitetään huomiota vanhemmuuden ja vanhempien kasvatusvastuun tukemisen kautta. Turvallisuussuunnitelman toimintojen avulla pyritään turvaamaan peruspalvelut perheille ja myös, että perheillä olisi käytössä kasvatusvastuuta ja kriisien ennaltaehkäisyä tukevia palveluja. Lisäksi kiinnitetään huomiota yhteistyöhön eri tahojen välillä sekä varhaisen puuttumisen toimintatapaan. Päihteiden käytön vähentämisessä keskitytään asenteiden muuttamiseen ja ennaltaehkäisevään päihdetyöhön. Asian merkittävyyttä korostetaan yhteisöllisyyden ja kasvatusvastuun kautta. Päihdehaittojen vähentämiseksi varmistetaan toimiva hoitojärjestelmä sekä päihdehuollon kokonaiskehittämisen mahdollisuus. Yhteistyötä tullaan tehostamaan päihteitä myyvien yritysten sekä muiden viranomaisten kanssa. Päihteiden käyttöön tullaan puuttumaan mm. pyrkimällä estämään alkoholin välittäminen alaikäisille. Myös työnantajien vastuuta päihdeasioissa korostetaan
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 24 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 turvallisuussuunnittelun toteuttamisessa. Turvallisuussuunnitelmien toteuttamista seuraa Sisäasiainministeriö. Maakunnan tasolla Äänesseudun suunnitelman toimivuutta ja toteuttamista seuraa asiaan valittu ohjausryhmä. Ohjausryhmä kokoontuu kaksi kertaa vuodessa. Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnitelma, jonka yksi keskeinen osa on Ääneseudun turvallisuustyö, on viety sitä koskevien ohjeistuksien mukaisesti tiedoksi Äänekosken kaupunginvaltuustoon. Suunnitelma löytyy myös Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen pelastuslaitoksen internet-sivuilta. Seuraava päivitys turvallisuussuunnitelmaan tehdään vuosille 2019 2022. Oheismateriaalina Keskustan Äänekosken valtuustoryhmän aloite. (valmistelu rakennuttajapäällikkö Tommi Rautjärvi, puh. 020 632 3355) Rakennuttajapäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee aloitteen tiedoksi ja antaa kaupunginhallitukselle edellä olevan lausunnon. PETUR 45 16.6.2015 Keski-Suomen liitto on 15.1.2015 julkaissut laajan, yhteisen maakunnallisen valmistelutyön tuloksena syntyneen Turvallinen Keski-Suomi 2015-2018 ohjelman. Turvallinen Keski-Suomi -suunnitelma sisältää sekä koko maakuntaa koskevan yhteisen osion, että seitsemän seutukuntakohtaista turvallisuussuunnitelmaa. Ohjelmaan sisältyy myös Äänekoski - Konnevesi -seutukunnan turvallisuussuunnitelma, jota on valmistellut työryhmä. Työryhmässä ovat olleet edustettuina kaupungin eri toimialat. Ääneseudun turvallisuussuunnitelma sisältää seuraavat, maakunnallisen ohjelman painopisteiden mukaiset teemat: 1. Arjen turvallisuuden parantaminen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 25 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 - Nuorten syrjäytymisen ehkäisy - Yksinäisyys ja yksin asuminen - Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen - Kiinteistöjen turvallisuuden parantaminen - Sähköisen infrastruktuurin turvaaminen, häiriötilanteisiin varautuminen 2. Liikenneturvallisuuden parantaminen - Liikenneturvallisuuden kehittäminen - Suojateiden turvallisuuden kehittäminen - Pyöräilykypärien käytön lisääminen 3. Perheiden hyvinvoinnin parantaminen - Vanhemmuuden ja vanhempien kasvatusvastuun tukeminen - Palveluiden turvaaminen perheille, ennaltaehkäisevät palvelut - Varhaisen puuttumisen toimintatapa 4. Päihdehaittojen vähentäminen - Asenteiden muuttaminen terveitä elämäntapoja arvostavammaksi - Yhteisöllisyyden ja kasvatusvastuun korostaminen - Päihdehuollon kehittäminen, toimiva hoitojärjestelmä - Yhteistyön tiivistäminen kauppojen ja ravintoloiden kanssa, mm. valvontavastuu - Työpaikkojen hoitoonohjausvastuun korostaminen. Kaikki yllä olevat teemat on käsitelty taulukoina, joissa on huomioitu toimenpiteet, aikataulut, vastuutus ja seuranta. Lisäksi koko maakunnan yhteiset teemat, mm. paloturvallisuus, tapaturmat, rikollisuus ym. koskevat kaikkia maakunnan seutukuntia ja seutukuntakohtaisia työryhmiä. Liitteenä on teknisen lautakunnan asiasta antama lausunto. Lisäksi asiaa on käsitelty kaupunginhallituksen 2.3.2015 kokouksen ilmoitusasioissa. Siellä on kattava kuvaus juuri valmistuneesta Turvallinen Keski-Suomi 2015-2018 ohjelma-asiakirjasta ja informaatio siitä, että ohjelma on toimitettu sähköisenä mm. kaupunginvaltuustolle ja kaupungin eri toimialoille. Lisäksi Äänekosken kaupungilla on useita muita turvallisuusteemaan läheisesti liittyviä ohjelmia ja suunnitelmia. Niitä ovat mm: - Sähköinen hyvinvointikertomus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 26 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Perusturvajohtajan ehdotus: - Terveyden edistämisen kokonaissuunnitelma - Läsnä- lapsi- ja nuorisopoliittinen ohjelma - Mielenterveys- ja päihdeohjelma - Vammaispoliittinen ohjelma - Vanhuspoliittinen ohjelma - Joukkoliikennesuunnitelma Kaupungilla on myös olemassa poikkeusolosuhteita varten laadittu valmiussuunnitelma, jota päivitetään parhaillaan. Kaupungin yksiköiden riskikartoitukset on tehty, kaikilla toimintayksiköillä on omat turvallisuussuunnitelmat ja työpaikoilla on tehty riskien ja vaarojen arvioinnit. Arjen tuen yksiköihin on kuluvan vuoden aikana laadittu myös omavalvontasuunnitelmat. Perusturvatoimiala katsoo, että kaupungilla on olemassa valtuustoaloitteen tarkoittama turvallisuussuunnitelma ja lisäksi turvallisuuden edistämisen teemaa on käsitelty monipuolisesti muissa kaupungin ja/tai toimialojen ohjelmissa ja suunnitelmissa. Turvallisuussuunnitelma on luettavissa Keski-Suomen liiton internetsivuilla osoitteessa http://www.keskisuomi.fi/turvallisuus. Annetaan kaupunginhallitukselle yllä oleva lausunto Keskustan ja perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloitteen johdosta. KH 14.09.2015 242 Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen pelastuslaitos ja Keski-Suomen poliisilaitos pitivät joulukuussa 2008 alustavan ideariihen ja keväällä 2009 yhteisen kokouksen, jossa keskusteltiin maakunnallisesta turvallisuussuunnitelmasta. Keski-Suomessa oli osassa kuntia tehty turvallisuussuunnitelmia, joiden taso oli vaihteleva. Tämä oli lähtöaskel Keski-Suomen yhteiselle suunnitelmalle, jossa maakunnallisesti tuotetaan turvallisuussuunnitelma ja jonka vetovastuu olisi Keski-Suomen liitolla. Ensimmäisen suunnitelmakauden lähestyessä loppuaan keväällä 2014, päätettiin Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnittelua jatkaa samanlaisella mallilla myös tulevalle kaudelle 2015-2018.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 27 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Uudenlaisena pilottina maakunnan kehittämiseen valmisteltiin asia projektiksi, joka kantoi nimeä Turvallinen Keski-Suomi. Suunnittelutyötä ja myöhemmin sen vaikuttavuutta on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluvat Keski-Suomen kuntien kunnanjohtajat, poliisipäällikkö, pelastusjohtaja, Keski Suomen liiton hallintopäällikkö, SPR:n, Liikenneturvan, Keski-Suomen pelastusalan liiton, Kriisikeskus Mobilen, Aluehallintoviraston ja ELY -keskuksen edustajat. Maakuntaan perustettiin seitsemän seutua (Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän, Jämsän, Keuruun, Saarijärven ja Äänekosken seudut sekä Viitasaaren - Pihtiputaan ja Kinnulan - alue) ja näihin nimettiin seudulliset työryhmät. Kuntien rooli on keskeinen paikallisessa ja seudullisessa turvallisuussuunnittelussa. Maakuntaliiton johdolla laadittu turvallisuussuunnitelma pohjautuu seutukohtaisiin suunnitelmiin. Seudullinen suunnitelma tunnistaa paikalliset ongelmat ja mahdollistaa konkreettiset toimenpiteet niiden korjaamiseksi. Seutukuntakohtaisessa suunnitelmassa esitetään eri hallintokuntien tehtävät ja vastuut. Äänekosken kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunki on ollut vuoden 2014 aikana mukana työryhmässä, jossa on laadittu Ääneseudun yhteinen turvallisuussuunnitelma osana maakunnallista turvallisuussuunnittelua. Turvallisuussuunnitelma on valmistunut alkuvuonna 2015 ja se on voimassa vuoteen 2018. Kaupunginhallitus esittää, että Äänekosken kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedokseen, ja toteaa asian loppuun käsitellyksi. KVALT 66 Kaupunginvaltuuston päätös:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 28 Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Liitteet Liite 3 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite: Äänekosken kaupungille laadittava turvallisuussuunnitelma, kv 9.3.2015, kh 16.3.2015, tela 1.4.2015, kh 14.9.2015, kv 5.10.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 29 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 67 05.10.2015 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ympäristönsuojelumääräykset valtuuston käsiteltäväksi 145/11.00.03/2012 KVALT 09.03.2015 22 Kaupunginvaltuuston päätös: KH 16.03.2015 73 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuutettu Jaana Tani jätti kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite koskee ympäristönsuojelumääräysten tuomista kaupunginvaltuuston käsiteltäviksi. Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä lausunto Ympäristölautakunnalta. YMPL 16.09.2015 73 Äänekosken vihreät-valtuustoryhmän valtuustoaloitteessa on todettu, että edellisellä valtuustokaudella valmistellut kaupungin ympäristönsuojelumääräykset palautettiin nykyisen valtuuston toimesta kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi kaksi vuotta sitten. Tämän jälkeen kaupunginhallitus ei ole pöytäkirjojen mukaan ole käsitellyt asiaa. Aloitteessa on viitattu työryhmään, joka on palauttamisen jälkeen käsitellyt ympäristönsuojelumääräyksiä. Työryhmä jätti yksimielisesti hyväksymänsä muutosehdotukset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 19.11.2013. Näitä ei pöytäkirjojen mukaan ole käsitelty kaupunginhallituksessa. Aloitteessa esitetään, että kaupunginhallitus käsittelee viipymättä ehdotuksen ympäristönsuojelumääräyksiksi ja tuo ne kaupunginhallituksen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 30 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 67 05.10.2015 käsittelyyn lopullista päätöksentekoa varten. Asian käsittely ei todennäköisesti ole edennyt sen vuoksi, että kaupunginhallitus ei ole varsinaisesti päätöksellään perustanut työryhmää eikä nimennyt siihen jäseniä, joten myös ehdotus on jäänyt epäviralliselle tasolle eikä silloinen kaupunginjohtaja ei ole vienyt sitä eteenpäin. Toisaalta viivytys on voinut aiheutua ympäristölainsäädännön jatkuvista muutoksista. Esitystä valmisteltaessa voimassa ollut ympäristönsuojelulaki (86/2000) on kumottu ja voimassa on uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014), jota sitäkin on jo pariin otteeseen muutettu. Uudessa ympäristönsuojelulaissa ympäristönsuojelumääräysten antamista koskeva lainkohta on muuttunut (ennen 19, nyt 202 ) ja määräyksiä voi nyt antaa kunta (ennen kunnanvaltuusto). 202 Kunnan ympäristönsuojelumääräykset "Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä (kunnan ympäristönsuojelumääräykset). Määräykset eivät voi koskea: 1) luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa; 2) 31 :ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa; 3) 120 :ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita; 4) 136 :n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä; 5) puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa. Määräykset voivat koskea: 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia; 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa; 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella; 4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1?momentin 6 kohdan mukaiseen noroon; 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan; 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista; 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 31 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 67 05.10.2015 vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein." Myös ympäristönsuojeluasetus on kumottu ja uusi asetus säädetty. Ympäristönsuojelulain nojalla annetut valtioneuvoston asetukset ovat pääosin voimassa. Kuntaliitto on koonnut vuonna 2014 raportin kuntien ympäristönsuojelumääräyksistä: Nykytila ja tulevaisuuden mahdollisuudet. Raportti ja ohjeistus on laadittu nyt kumottuun ympäristönsuojelulakiin perustuen, mutta koska uudessa laissa ympäristönsuojelumääräyksiä koskevan pykälän sisältö ei ole käytännössä muuttunut, sisältää se edelleen pätevää analysointia ja ohjeistusta kunnille. Raportin yhteenvedossa todetaan mm. seuraavaa. Ympäristönsuojelumääräyksiä on käytetty Suomessa melko laajasti, noin kaksi kolmannesta Suomen kunnista on laatinut määräykset alueelleen (osa luonnosvaiheeseen). Ympäristönsuojelumääräysten käyttöala on kuitenkin hyvin kirjava, ja niitä on käytetty vaihtelevasti kunnasta toiseen. Määräysten valmistelun tärkeimmät lähtökohdat ovat tarveharkinta, pilaantumisen ehkäiseminen ja paikallisten olosuhteiden huomioiminen. Ensiksikin määräykset tulee antaa vain tarpeeseen - on turhaa norminantoa säännellä sellaisia asioita, jotka eivät aiheuta pilaantumista kunnan alueella. Toiseksi määräyksiä voidaan lain puitteissa antaa vain pilaantumisen ehkäisemiseksi, ja kolmanneksi määräysten tulee olla yksittäisen kunnan paikallisista erityisolosuhteista johtuen tarpeellisia. Selvityksessä havaittiin, että suurin osa määräyksistä koskee tavalla tai toisella vesien suojelemista. Merkittävä osa määräyksistä koskee haja-asutusalueen jätevesien käsittelyä, ja mikäli näitä koskevaa peruspuhdistusvaatimusta halutaan kiristää, on tästä määrättävä kunnallisilla ympäristönsuojelumääräyksillä. Kuitenkin myös maataloutta ja vaarallisten aineiden säiliöitä koskevat ympäristönsuojelumääräykset koskevat usein niin pohja- kuin pintavesien suojelemista. Vesiensuojelun ohella selkeitä ja toimivia ympäristönsuojelumääräyksiä ovat olleet ilmansuojelua ja melua koskevat määräykset. Ympäristönsuojelumääräysten valvonnan kannalta erilaisten