Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta 22 10.02.2016 120 12.10.2016 Fishking Oy, uhkasakon tuomitseminen 62/11.02.00.10/2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10.02.2016 22 Valmistelija: Ympäristöterveydenhuollon esimies Riitta Suutari, riitta.suutari@salo.fi, 02-778 4601 Osoitteessa Kaskiahonkuja 9, 24280 Salo toimineelle Kalaliike Soile Nurminen ja kumpp. kala-alan laitokselle on tehty kielteinen hyväksymispäätös 10.6.2009 (johtava hygieenikko 1/2009 dnro 753/2009). Päätöksen mukaan toiminta laitoksessa oli lopetettava päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Päätös on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 7.7.2011. Tiloihin tehtiin tarkastuskäynti 27.10.2015, koska valvontaviranomaiselle oli ilmoitettu mahdollisesta tiloissa harjoitettavasta toiminnasta. Tiloissa harjoitettava toiminta ei ollut valvontaviranomaisen tiedossa. Käynnillä kerrottiin, että toimintaa tiloissa harjoittaa Fishking Oy. Yritysjärjestelmän mukaan yrityksen kotipaikka on Helsinki ja postiosoite Niittäjänkuja 11 as.1, 24100 Salo. Yritys on perustettu 12.10.2010 ja sen toimiala on kalan, äyriäisten ja nilviäisten vähittäiskauppa. Yrityksen y-tunnus on 2362571-6. Käytännössä toimintaa pyörittävät Kalaliike Soile Nurminen ja kumpp. yrityksessä toimineet Fishking Oy:n työntekijät Seppo Syrjänen ja Soile Nurminen. Kalaliike Soile Nurminen ja kumpp. asetettiin konkurssiin 12.10.2010. Salon kaupungin valvontaviranomainen on selvitellyt useaan otteeseen vuosien 2011-2014 aikana Fishking Oy:n toimintaa yhteistyössä Helsingin ja Turun kaupungin valvontaviranomaisten kanssa. Fishking Oy on esittänyt 2011 Helsingin ympäristökeskukselle antamassaan selvityksessä, että se hankkii välitettävät kalat kalastajilta sekä eri tukuista. Kalaa ei tuoda ulkomailta. Toiminnassa ei tarvita varastotiloja, koska kaikki tuotteet haetaan autoilla ja myydään tilausten mukaan saman päivän aikana. Vuoden 2012 lopulla Fishking Oy oli kuitenkin tuonut kalaa Ruotsista ja jäänyt kiinni Turun tullin valvonnassa. Turun valvontaviranomainen oli yhteydessä Salon valvontaviranomaiseen, koska kuormakirjassa osoitteeksi oli merkitty Kaskiahonkatu 9, 24280 Salo. Asiaa selvitettiin Helsingin valvontaviranomaisen kanssa ja todettiin, että toimija ei ole tehnyt harjoittamastaan toiminnasta elintarvikelain 13 :n mukaista ilmoitusta Saloon tai Helsinkiin. Fishking Oy teki elintarvikelain mukaisen ilmoituksen Helsingin ympäristökeskukseen 18.1.2013. Toimija oli antanut ymmärtää, että sillä ei ole toimintaa Salossa. (Tarkastuspöytäkirja

7.2.2013, Helsingin ympäristökeskus esityslistan oheisaineistona). Tiloihin 27.10.2015 ja 5.11.2015 tehdyillä tarkastuskäynneillä tiloissa havaittiin harjoitetun toimintaa. Toiminnan todentamiseksi käynneillä otettiin valokuvia. Kooste valokuvista esityslistan oheisaineistona. - Pakkasvarastossa oli erilaisia kaloja, mätiä ja katkarapuja yhteensä noin 1700 kg. Vanhimmat tuotteiden päiväyksistä olivat vuodelta 2011 ja osa päiväyksettömistä tuotteista näytti aistinvaraisesti arvioiden jo melko vanhoilta.(kuvat 1 ja 2) - Tiloissa oli uusia samanlaisia muovipurkkeja kuin, mihin pakkasvarastossa olleet mädit oli pakattu. Mätipurkeissa ei ollut merkintöjä. (Kuvat 3 ja 14) - Fileointitilassa oli fileointilaudat kuivumassa. Lautojen suunta oli vaihtunut 27.10.2015 ja 5.11.2015 tehtyjen käyntien välissä.(kuvat 4 ja 5) - Fileointitilassa oli toiminnassa oleva vaaka. (Kuva 6) - Tuorekalakylmiössä oli pieni määrä kalaa, myös fileinä. (Kuvat 7 ja 8) - Tuorekalakylmiössä oli savustettua kalaa vakuumissa. Kaloissa ei ollut pakkausmerkintöjä.(kuva 9) - Käsittelytiloissa oli jäähilettä styroxlaatikossa. (Kuva 10) - Vanhojen savustusuunien takana oli suolaa ja savustuspuruja. Pihalla oli pieni savustusuuni. (Kuvat 11 ja 12) - Tiloissa oli pakkausmateriaaleja ja vakuumipakkauskone. (Kuvat 13, 14, 15 ja 16) - Tiloissa oli pesuaineita, kertakäyttökäsineitä ja kuivumaan ripustettu esiliina. (Kuvat 17 ja 18) - Jäteastiassa oli kalanperkeitä. (Kuva 19) Tilat olivat huonossa kunnossa ja niiden puhtaanapidossa oli vakavia puutteita. (Kuvat 7, 20, 21 ja 22) Fishking Oy:n todettiin harjoittaneen myös ensisaapumistoimintaa. Asiakirjoissa osoitteeksi oli merkitty Kaskiahonkuja 9. Ensisaapumistoiminnasta ei ollut tehty ilmoitusta Eviraan, vaikka Helsingin ympäristövirasto oli antanut asiasta kehotuksen 7.2.2013.( Kuvat 23 ja 24) Kylmälaitehuoltoja tekevältä yritykseltä saatujen tietojen mukaan pakkasvaraston kylmälaitetta oli korjattu useita kertoja kesästä 2011 alkaen, mikä osoittaa tiloissa olleen toimintaa ainakin vuodesta 2011 lähtien. Fishking Oy:lle lähetettiin kuulemiskirje 4.1.2016, missä kerrottiin, että Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta harkitsee

uhkasakkolain mukaisen uhkasakon asettamista toiminnan lopettamisen tehostamiseksi. Soile Nurminen lähetti Fishking Oy:n puolesta vastineen 14.1.2016. Vastineen mukaan tiloissa ainoastaan pestään kalastajille meneviä kalalaatikoita sekä perataan ja fileoidaan kalaa itselle, muille perheenjäsenille sekä annetaan lahjoituksena ruokaa jakaville yhteisöille. Pakkasvarastoa toimija kertoo kuitenkin käyttäneensä maaliskuusta 2014 alkaen. Lisäksi Fishking Oy esittää vastineessaan pakkasvarastossa olevien hävitettäväksi määrättyjen tuotteiden siirtämistä Helsingistä joulukuussa vuokrattuihin tiloihin. Valvontaviranomaisen tekemät selvitykset ja havainnot poikkeavat osin kuulemisvastineessa esitetyistä. Vastineessa esitetyt seikat eivät anna aihetta muuttaa päätösesitystä. Fishking Oy:n vastine esityslistan oheisaineistona. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö: Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta kieltää Fishking Oy:tä harjoittamasta kiinteistöllä 734-22-33-2 (Kaskiahonkuja 9, Salo) elintarvikelain mukaista toimintaa (päävelvoite). Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 10 000 euron uhkasakon. Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Perustelut: Kaskiahonkuja 9:n toimintoja ei ole hyväksytty elintarvikehuoneistoksi. Tiloissa aiemmin toimineen yrityksen hakemus toimitilojen hyväksymisestä on evätty korkeimman hallinto-oikeuden vahvistamalla päätöksellä. Tiloissa ei ole tehty muutoksia, joiden perusteella toimitilat voitaisiin hyväksyä elintarvikekäyttöön. Tiloissa harjoitettava elintarvikkeiden käsittely aiheuttaa vakavan terveysvaaran. Sovelletut säännökset: Elintarvikelaki 15, 56, 68, 78 Uhkasakkolaki 4-8, 18, 19 Hallintolaki 34, 36 Muut seuraamukset Mikäli rakennuspaikan omistaja luovuttaa kiinteistön tai sen käyttöoikeuden, tulee hänen ilmoittaa luovutuksensaajalle tällä päätöksellä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta luovutusasiakirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti.

Tästä päätöksestä ilmoitetaan uhkasakkolain 19 :n mukaisesti kirjaamisviranomaiselle merkinnän tekemiseksi asianomaiseen rekisteriin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätöksen tiedoksianto Saantitodistuksella/haastetiedoksiannolla velvoitetulle. Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Rakennus- ja ympäristölautakunta 12.10.2016 120 Valmistelija: Ympäristöterveydenhuollon esimies, Riitta Suutari, riitta.suutari@salo.fi, 02 778 4601. Kiinteistön 734-22-33-2 (Kaskiahonkuja 9, 24280 Salo) tiloihin tehtiin tarkastuskäynti 5.8.2016 klo 11.30-12.00. Tarkastuskäynnillä havaittiin, että tiloissa harjoitettiin rakennus- ympäristölautakunnan uhkasakon uhalla asettamasta kiellosta huolimatta elintarvikelain mukaista kalankäsittelytoimintaa. Käynnillä tehtiin useita havaintoja tiloissa harjoitettavasta kalankäsittelytoiminnasta. Savustustilassa oleva savustusuuni oli lämmin. Savustustilan lattia sekä kalankäsittelyhuoneen lattia, pöytäpinnat ja leikkuulaudat olivat pesun jäljiltä selvästi märkiä. Yhdessä kylmiössä oli useita laatikoita tuoretta kalaa ja lisäksi tiloissa oli pesemättömiä tyhjiä kalalaatikoita, joissa oli tuoreita kalan säilytysjälkiä. Eri puolilla rakennusta oli oli styroxisia kalalaatikoita päällekkäin pinottuina. Osa laatikoista oli oli uusia, mutta suurin osa oli käytettyjä ja pestyjä. Osassa laatikoista oli heinäkuun päiväyksellä olevia pakkaustarroja. Käynnistä laadittiin tarkastuskertomus ja otettiin valokuvia. Tarkastuskertomus ja kooste valokuvista esityslistan oheisaineistona. Fishking Oy:lle toimitettiin kuulemiskirje 10.8.2016, missä kerrottiin, että Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta harkitsee tuomitsevansa 10.2.2016 22 kiellon tehosteeksi asettamansa 10 000 euron uhkasakon maksettavaksi.

Soile Nurminen, kiinteistön 734-22-33-2 toisena omistajana, toimitti Fishking Oy:n vastineen 25.8.2016. Vastineessaan hän selittää, että tiloissa havaittu kalankäsittelytoiminta ei liity Fishking Oy:n toimintaan. Vastineessa annetut selitykset eivät anna aihetta muuttaa päätösesitystä, sillä uhkasakon asettamispäätöksessä Fishking Oy:lle on tiedotettu, että mikäli rakennuspaikan omistaja luovuttaa kiinteistön tai sen käyttöoikeuden, tulee hänen ilmoittaa luovutuksensaajalle tällä päätöksellä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta luovutusasiakirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää Fishking Oy:n maksamaan uhkasakkoa 5 000 euroa. Perustelut: 10 000 euron uhkasakko on asetettu 10.2.2016. Päätöksessä asetettua velvoitetta ei ole noudatettu. Uhkasakon määrästä tuomitaan maksettavaksi 5 000 euroa, jota on pidettävä toiminnan laajuus huomioiden riittävänä. Sovelletut säädökset: Elintarvikelaki (23/2006) 68, 78 Uhkasakkolaki (113/1990) 10, 11 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 33, 34,36 Muut seuraamukset Mikäli rakennuspaikan omistaja luovuttaa kiinteistön tai sen käyttöoikeuden, tulee hänen ilmoittaa luovutuksensaajalle tällä päätöksellä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Tästä päätöksestä ilmoitetaan uhkasakkolain 19 :n mukaisesti kirjaamisviranomaiselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Jakelu Fishking Oy, todisteellinen tiedoksianto Varsinais-Suomen maanmittaustoimisto, Itsenäisyydenaukio, 20810 Turku Muutoksenhaku Hallintovalitus Turun hallinto-oikeuteen, valitusosoitus 22

Päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.