PÖYTÄKIRJA 4/2016 1 Alueiden johtokunta 09.11.2016 AIKA 09.11.2016 klo 15:00-16:44 PAIKKA Valtuustosali, Monkola OSALLISTUJAT LÄSNÄ Eskola Mika Puheenjohtaja Hanhimäki Heikki Heino Kalevi Heljävaara Tapio Härmä Antero Kilpinen Olli Paakkunainen Lotta Petrell Märta Pihlström Ari Rönnberg Kim Sarakivi Antero Alanne Päivi Valtuustoryhmän edustaja Kuurto Annmarie Valtuustoryhmän edustaja Makkonen Hannu Valtuustoryhmän edustaja Palenius Aslak Valtuustoryhmän edustaja Piekka Tuija Valtuustoryhmän edustaja Sjögren Pirjo Valtuustoryhmän edustaja Sivula Mika Kaupunginjohtaja Kalske Katri Sivistyskeskuksen klo 15.30- toimialajohtaja Puistosalo Pekka Ympäristökeskuksen toimialajohtaja Uunimäki Mira Perusturvakeskuksen toimialajohtaja Lötjönen Seppo Tekninen johtaja Streng Leila Henkilöstön edustaja Äyräväinen Irene Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Grandell Hanna-Maria Esittelijä Malm Evita Markkinointipäällikkö Partanen Henri Talousjohtaja Perheentupa Jaana Sihteeri Ruohonen Timo Varajäsen klo 15.10- Syrjälä Juha-Pekka Järjestelmäasiantuntija POISSA Candolin Adrian Kaira Jorma Linnonmaa Anne Mäkinen Virpi Suonio Sella Linnavirta Heikki Valtuustoryhmän edustaja Perämäki Pasi Keskushallinnon toimialajohtaja KÄSITELLYT ASIAT :t 24-29
PÖYTÄKIRJA 4/2016 2 ALLEKIRJOITUKSET Mika Eskola Puheenjohtaja Jaana Perheentupa Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 16.11.2016 Lotta Paakkunainen Kim Rönnberg PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 21.11.2016 Monkolan asiakaspalvelukeskus Jaana Perheentupa
PÖYTÄKIRJA 4/2016 3 Alueiden johtokunta 09.11.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 25 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 26 Lohjan kaupungin budjettivalmistelu vuodelle 2017 6 27 Lohjan kaupungin koulujen saneraamisen ja sisäilman tilannekatsaus 8 28 aluefoorumin kehittämiseksi 9 29 Muut asiat 10
PÖYTÄKIRJA 4/2016 4 Alueiden johtokunta 24 09.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ALJK 09.11.2016 24 Lohjan valtuuston päätöksellä käynnistettiin 2013 lähidemokratiatoiminta, jossa asuk kail la on aidot vaikuttamismahdollisuudet ja joka on organisoitu asuk kai den omaehtoisena toimintana alueyhdistysten ja järjestöjen avustuk sel la.edistämään kuntalaisten osallisuutta. Lohja on jaettu kahdeksaan (8) alue toi mi kun taan; Etelä-Lohjan, Karjalohjan, Karstu-Paloniemen, Kaupun ki kes kus tan, Nummen, Pusulan, Sammatin ja Valtaväylät -alue toi mikun taan, joissa jokaisessa toimii valtuustokauden mittainen aluetoimikunta. Alue toi mi kun nat eivät kuulu kaupungin organisaatioon. Aluetoimikuntien yläpuolella toimii alueiden johtokunta, johon kukin alue toimi kun ta on nimennyt kaksi (2) edustajaa ja kullekin edustajalle hen ki lö kohtai sen varajäsenen ja jotka kaupunginhallitus on vahvistanut. Kau pun ginhal li tus on myös nimennyt alueiden johtokuntaan valtuustoryhmittäin seitse män (7) henkilöä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen edustamaan eri valtuustoryhmiä. Lisäksi alueiden johtokuntaan kuuluvat kaupunginjohtaja ja viisi toimialajohtajaa. Alueiden johtokunta noudattaa niitä menettelytapoja ja sääntöjä, joita kunta lais sa ja kaupungin johtosäännössä on lautakuntien osalta. Alueiden johtokunnan kokoukset ovat kuntalain 57 :n 3. mom. perusteella jul ki sia, ellei alueiden johtokunta jonkun kokouksen tai asian osalta etu käteen päätä kokouksen pitämistä suljettuna. Kokoukset ovat avoimia myös leh dis töl le. Päätökset tehdään esittelijän esityksestä kuntalain ja hallintosäännön määräämällä tavalla. Aluetoimikuntien esitykset lähetetään esittelijälle kaksi (2) viik koa aikaisemmin ennen seuraavaa kokousta. Esitykset menevät eteen päin alueiden johtokunnan päättämässä muodossa. Aluetoimikuntien nimeämillä jäsenillä ja kaupunginhallituksen nimeämillä edus ta jil la on äänestyksissä yksi ääni kullakin. Virkamiesjäsenillä on kokouk sis sa puhe- ja läsnäolo-oikeus, mutta ei äänioikeutta. Äänestyksissä nou da te taan kuntalain ja hallintosäännön määräyksiä. Johtokunta kokoontuu vähintään kahdesti vuodessa. lista on julkaistu 2.11.2016 Lohjan kaupungin nettisivuilla sekä kokouksesta on lähetetty ilmoitukset järjestöpalstoille; lehdet Västra Nyland, Karkkilan Tienoo ja Länsi-Uusimaa. Alueiden johtokunta todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 4/2016 5 Alueiden johtokunta 25 09.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta ALJK 09.11.2016 25 Alueiden johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkistusvuorossa ovat Kim Rönnberg ja Sella Suonio. Alueiden johtokunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Alueiden johtokunnan pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kim Rönnberg ja Lotta Paakkunainen.
PÖYTÄKIRJA 4/2016 6 Alueiden johtokunta 26 09.11.2016 Lohjan kaupungin budjettivalmistelu vuodelle 2017 ALJK 09.11.2016 26 Lohjan kaupungin organisaatio uudistetaan vuoden 2017 alusta lähtien ja muutoksella on radikaali vaikutus talousarviorakenteeseen. Uudistusprosessi on vielä kesken ja talousarvio-ohjeistusta ei voitu tänä vuonna käsitellä kokonaisuudessaan vielä kesäkuussa. Myös talousarvion tekeminen ja päätöksentekoprosessi talousarvion osalta on painottunut edellisvuosiin verrattuna myöhäisempään ajankohtaan. Talousarvion laadintaohjetta on tarkennettu elokuussa -syyskuussa, koska kilpailukyky sopimuksen sekä organisaatiouudistuksen vaikutuksia ei voitu ennakoida kaikilta osin tässä vaiheessa. Talousarvion laadintaohjeissa esitetyssä aikataulussa on edellytetty, että kukin toimielin toimittaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallitukselle syyskuun 20. päivään 2016 mennessä. Toimialakohtaisista suunnitelmaehdotuksista on laadittu talousarvioesitys. Vuoden 2017 talousarvion laatimisohjeen antamisen jälkeen kaupunki sai tarkennetun verotuloennusteen heinäkuussa, syyskuussa sekä lokakuussa. Lisäksi yhteiskuntasopimuksen vaikutusta on arvioitu tarkemmin verrattuna pohjalaskelmaan. Arvio valtionosuuksien määrästä on myös muuttunut. Lisäksi pohjalaskelmaan on tehty tarkennuksia. Yhteiskuntasopimus vaikuttaa monella tavalla talousarvioon ensi vuonna. Julkisten alojen työntekijöiden lomarahoja leikataan määräaikaisesti vuosina 2017-2019. Lomarahan leikkauksesta on arvioitu kaupungille tulevan henkilöstökustannuksissa 1,9 milj. euron säästö. Lisäksi yhteiskuntasopimuksen mukaisesti kuntatyönantajan sosiaalivakuutusmaksut vähenevät keskimäärin 29,64 prosentista 26,52 prosenttiin ensi vuonna. Sosiaalivakuutusmaksujen väheneminen tarkoittaa Lohjan osalta sosiaalivakuutusmaksujen pienentymistä 2,1 milj. euroa vuonna 2017. Yhteiskuntasopimuksessa sovittua työajan pidennystä ei ole vielä sisällytetty talousarvioon menoja leikkaavana elementtinä. Yhteiskuntasopimus vaikuttaa Lohjan kaupungin verokertymään. Tuloveron muodostumisen pohjalla oleva kuntalaisten verotettava tulo tulee laskemaan vuonna 2017 noin 15 milj. euroa verrattuna vuoteen 2016, koska lomarahojen leikkaus tarkoittaa ansiotulojen vähenemistä kaikilla Lohjan kaupungissa asuvilla julkisten alojen työntekijöillä. Lisäksi työntekijöiden maksamia sosiaalivakuutusmaksuja nostetaan, mutta samalla työntekijöiden vähennysoikeutta verotuksessa nostetaan, joka osaltaan vaikuttaa kaupungin verokertymään. Vuoden 2017 talousarviossa oleva verotulojen yhteismäärä on 186,0 euroa, joka on 2,8 milj. euroa pienempi kuin vuoden 2016 arvioitu verotulojen yhteismäärä ja keväällä tehtyyn vuoden 2017 ennusteeseen 3,3 milj. euroa pienempi. Lautakunnat ovat käsitelleen ja lausuneet uuden organisaation talousarvioehdotuksesta omalla toimialallaan soveltuvin osin. Pohjalaskelman perusteella tehty 2,6 milj. euron säästötavoite koko kaupungin osalta on toteutunut ja investointien tämän hetkinen bruttosumma on 25,7 milj. euroa, joka on hallituksen 13.6.2016 227 antamaan ohjeen mukainen. Vuosikate on koko kaupungin osalta
PÖYTÄKIRJA 4/2016 7 Alueiden johtokunta 26 09.11.2016 13,7 milj. euroa ja se on 0,1 milj. euroa vähemmän kuin hallituksen tavoite vuoden 2017 osalta. Lainamäärä kasvaa v.2017 10,8 milj.euroa, joka on 2637e/asukas. Talousarvioseminaari järjestetään pidettiin 28. - 29.10.2016. Seuraavassa vaiheessa laaditaan kaupunginjohtajan tarkistettu talousarvioehdotus, joka käsitellään kaupunginhallituksessa 28.11.2016 sekä valtuustossa 14.12.2016. Talousjohtaja Henri Partanen on kutsuttu kokoukseen asiantuntijaksi tämän asian käsittelyn ajaksi.listan mukana on talousjohtajan laatima materiaali asiaan liittyen. Oheismateriaali: Talousarvio 2017-Powerpoint Alueiden johtokunta merkitsee tiedoksi talousjohtaja Henri Partasen alustuksen talousarvion valmistelua koskien. Alueiden johtokunta merkitsi tiedoksi talousjohtaja Henri Partasen esityksen Talousarvio 2017. Esityksen jälkeen alueiden johtokunta keskusteli mm. veroennusteesta, kunnallis- ja kiinteistöveron määrästä, investoinneista ja kaupungin lainakannan kehittymisestä tulevina vuosina. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan Irene Äyräväisen johdolla käytiin keskustelua alueiden johtokunnalle budjettiin 2017 varattavasta 50.000 euron summasta, jonka vahvistaisi kaupunginhallitus. vaatii vielä kaupunginvaltuuston hyväksynnän 14.12.2016.
PÖYTÄKIRJA 4/2016 8 Alueiden johtokunta 27 09.11.2016 Lohjan kaupungin koulujen saneraamisen ja sisäilman tilannekatsaus ALJK 09.11.2016 27 Lohjan kaupungin kouluissa on ilmennyt saneeraamistarpeita ja sisäilmaongelmien vuoksi mittavia korjauksia. Alueiden johtokunta on pyytänyt tilannekatsausta Lohjan kaupungin koulujen saneeraamis- ja sisäilmatilanteen kuntoa koskien. Tekninen johtaja Seppo Lötjönen on kutsuttu kokoukseen asiantuntijaksi tämän pykälän osalta. Alueiden johtokunta merkitsee tiedoksi koulukiinteistöjen kuntoa ja sisäilmaa koskevan tilannekatsauksen. Alueiden johtokunta merkitsi tiedoksi teknisen johtajan Seppo Lötjösen esityksen kaupungin koulujen saneeraamisista ja sisäilman korjaamistarpeista. Tilannekatsauksessa nousivat esille seuraavat asiat: - Tytyrin koulu toimii tällä hetkellä väistötiloissa ja koulurakennus puretaan v. 2017 - Anttilan koulun mittava peruskorjaus valmistuu v. 2017 - Jalavan koulun akuutit korjaustoimenpiteet valmistuvat pääosin v. 2016 aikana, osa korjauksista sidottu Routionmäkihankkeen aikatauluun - Ojamon koulussa sisäilmakorjaukset aloitettu v. 2016 ja jatkuvat vuoteen 2017 - Lohjan yhteislyseon lukiossa sisäilmakorjaukset aloitettu v. 2016 - Perttilän koulussa kuntotutkimukset käynnissä, raportti valmistuu marraskuun lopulla 2016 - Järnefeltin koulussa IV-järjestelmän osalta korjaustoimenpiteitä vuosina 2017-2018 - Muijalan päiväkodissa ja koulussa kuntotutkimukset käynnissä, raportti valmistuu marraskuussa 2016
PÖYTÄKIRJA 4/2016 9 Alueiden johtokunta 28 09.11.2016 aluefoorumin kehittämiseksi ALJK 09.11.2016 28 Aluetoimikunnat ovat keskustelleet aluefoorumin kehittämistoiveista.asia oli esillä myös edellisessä alueiden johtokunnan kokouksessa. Aluetoimikunnat ovat laatineet esityksen aluefoorumin kehittämistoiveista, joka on esityslistan liitteenä. Mikäli aluefoorumin sapluunaa muutetaan nykyisestä, asia on on syytä viedä kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Valtuustokauden ollessa katkolla luonteva ajankohta mahdollisen toimintamallin muuttamiseksi olisi uuden luottamushenkilöorganisaation käynnistyessä 1.6.2017. Puheenjohtaja Mika Eskola alustaa kokouksessa aluefoorumin kehittämisestä. Markkinointipäällikkö Evita Malm käyttää puheenvuoron kehittämisasiasta. Erikseen jaettava: Aluefooruminen kehittäminen Alueiden johtokunta merkitsee tiedoksi aluefoorumin kehittämisesityksen Mika Eskolan ja Evita Malmin alustuksen pohjalta. Alueiden johtokunta merkitsi tiedoksi puheenjohtaja Mika Eskolan esittelemän alueiden johtokunnan yhdessä laatiman esityksen aluefoorumin kehittämiseksi. Markkinointipäällikkö Evita Malm alusti asista käyttäen tulokulmana sosiaalisen median hyödyntämistä kehittämistyössä. Päätettiin perustaa työryhmä pohtimaan verkossa käytävän aluefoorumin toteuttamisesta. Ideana olisi etukäteen määritellyt aiheet, joihin viranhaltijat laatisivat vastauksensa. Työryhmän koolle kutsujana on markkinointipäällikkö Evita Malm, joka koordinoisi verkkoaluefoorumin yhdessä alueiden johtokunnan puheenjohtajiston kanssa. Alueiden johtokunnan puheenjohtajan toiveesta on kutsuttu koolle alueiden johtokunnan kehittämisraati 7.12.2016 klo 15.00-17.00. Raatiin kuuluvat kaupunginhallituksen puheenjohtaja Irene Äyräväinen, kaupunginjohtaja Mika Sivula, ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo, sivistysjohtaja Katri Kalske, hallintojohtaja Hanna-Maria Grandell, alueiden johtokunnan puheenjohtaja Mika Eskola ja alueiden johtokunnan varapuheenjohtaja Lotta Paakkunainen.
PÖYTÄKIRJA 4/2016 10 Alueiden johtokunta 29 09.11.2016 Muut asiat ALJK 09.11.2016 29 Alueiden johtokunta sopii seuraavan kokouksen ajankohdan. Alueiden johtokunta sopii seuraavan kokouksen ajankohdan. Alueiden johtokunta päätti pitää vuoden 2017 ensimmäisen kokouksen helmikuussa.tarkempi kokousajankohta määritellään myöhemmin. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.44.