Kunnanhallitus 203 25.05.2015 Kunnanhallitus 208 01.06.2015 Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle vuoden 2014 tilintarkastukseen liittyen 31/02.06.01/2015 Khall 25.05.2015 203 Tilinpäätöksen yhteydessä tulee allekirjoittaa vahvistusilmoituskirje tilin tar kas ta jal le. Vahvistusilmoituskirjeellä ilmoitetaan, että on täytetty ti lin tar kas tus toimek sian non vahvistuskirjeessä 2.9.2013 tarkoitetut velvollisuudet, jot ka koskevat tietojen antamista tilintarkastajalle sekä tilinpäätöksen laa ti mis ta kuntalain mukaisesti, erityisesti siten, että tilinpäätös an taa oikeat ja riittävät tiedot. Vahvistusilmoituskirjeellä ei muuteta kunnanhallituksen, ti li vel vol listen, viranhaltijoiden, työntekijöiden eikä tilintarkastajan lain sää dännön mukaisia velvoitteita eikä vastuita. Sitoudutaan ilmoittamaan tilintarkastajalle, mikäli ennen ti lin tar kastus ker to muk sen antamista tulee tietoon muutoksia tässä vah vis tus ilmoi tus kir jees sä kuvatuista seikoista. Liitteenä tilintarkastaja JHTT Petteri Pasulan viesti vah vis tus il moi tuskir jees tä tilintarkastajalle. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle al le kir joit ta vat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Päätös: Kunnanhallituksen jäsen Hille Kuusisto esitti, että "- vahvistusilmoituskirjeen viides kohta muutetaan vahvistuskirjeen ala lai das sa olevaan muotoon. (1) Perusteluna; Apulaisvaltakunnansyyttäjä avasi kesällä 2014 tut kinnan Kittilän kuntakonserniin kuuluvan Levi Ski Resort Oy:n his si hankin taa koskevassa asiassa. Kunnanjohtajan erottamispäätös on KRP:n ilmoituksen mukaan tutkittavana ja erottamisesta on tehty kak si valitusta hallinto-oikeuteen. - sellainen henkilö, jota on kuultu epäiltynä kuntaan kohdistuvasta rikok ses ta, on esteellinen allekirjoittamaan vahvistusilmoitusta.
Jos esitykseni raukeaa kannattamattomana tai äänestyksen jälkeen, esi tyk se ni on myös eriävä mielipiteeni." Jäsen Reijo Kyrö esitti jäsen Merja Korvan kannattamana, että vahvis tus il moi tus kir jeen allekirjoittaa vt. kunnanjohtaja ja talousjohtaja. Puheenjohtaja Timo Kurula totesi, että Hille Kuusiston esitystä ei kan na tet tu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu, kunnanjohtajan esityk ses tä poikkeava esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat kunnanjohtajan esityksen kannalla, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, on Reijo Kyrön esitys tullut kunnanhallituksen päätök sek si. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa sähköisessä äänestyksessä ei annettu jaa-ääniä, ei-ääniä annettiin kah dek san (8) ja yksi (1) äänesti tyhjää. Ää nes tys luet telo pöytäkirjan liit tee nä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Reijo Kyrön esi tyk sen. Hille Kuusisto jätti päätökseen eriävän mielipiteen esitykseensä perus tuen Khall 208 Tilintarkastajat ovat viime aikoina pyytäneet kuntien (ja kun ta yh tymien) johdolta eli kunnanhallituksen puheenjohtajalta ja kun nan johta jal ta kirjallisia vahvistusilmoituksia. Kyseessä ovat ns. vah vis tus kirjeet tai vahvistusilmoituskirjeet, joita tilintarkastajat nykyisin pyytävät vuo sit tain tilinpäätöksen tarkastuksen yhteydessä ennen ti lin tar kastus ker to muk sen antamista. Vahvistuskirjeellä tilintarkastaja hankkii kirjallisen vahvistuksen siitä, et tä johto on täyttänyt lakisääteiset velvollisuutensa, jotka koskevat ti lin pää tök sen laatimista ja sitä, että tilintarkastajalle annetaan täydel li set tiedot. Kirjeen tarkoituksena ei siis ole määritellä ko. vastuita ja velvollisuuksia eikä lisätä johdon vastuuta yli lain säännösten. Vahvistusilmoituksessa viitataan tilintarkastustoimeksiannon vah vistuk seen. Toimeksiannon vahvistuksella tarkoitetaan dokumenttia, jos sa määritellään tilintarkastustoimeksiannon keskeinen sisältö (tavoi te ja laajuus) ja tilintarkastajan velvollisuudet sekä ti lin tar kas tet tavan kunnan kunnanhallituksen ja muiden tilivelvollisten vel vol li suu-
det. Lisäksi mainitaan esimerkiksi toimeksiannon voimassaolo. Toimek si an non vahvistuksen ovat allekirjoittaneet sekä tilintarkastaja että kunnanjohtaja. Tämä vahvistus pyydetään vain ti lin tar kas tus toimek sian non alussa, ei vuosittain. Tilintarkastustoimeksiannon alussa on vahvistettu ja hyväksytty ti lintar kas tus toi mek sian non vahvistuskirje. Hyväksytyssä tilintarkastustoimeksiannon vahvistuskirjeessä mää ritel lään tilintarkastajan velvollisuudet: "Hyvä tilintarkastustapa edellyttää, että suunnittelemme ja suo ri tamme tilintarkastuksen hankkiaksemme kohtuullisen varmuuden siitä, on ko tilinpäätöksessä olennaista virheellisyyttä, ja siitä, että kunnan hal lin toa ja taloutta ei ole hoidettu vastoin lakia tai valtuuston pää töksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen. Ti lin tar kas tuk seen kuuluu toimenpiteitä tilintarkastusevidenssin hankkimiseksi hal lin non lainmukaisuudesta, tilinpäätökseen sisältyvistä luvuista ja sii nä esitettävistä muista tiedoista, valtionosuuksien perusteista ja käy töstä sekä sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Toi men pi tei den valinta perustuu tilintarkastajan harkintaan, johon kuu luu väärinkäytöksestä tai virheestä johtuvan olennaisen vir heel lisyy den riskien arvioiminen. Tilintarkastukseen kuuluu myös so vel lettu jen tilinpäätöksen laatimisperiaatteiden asianmukaisuuden, teh tyjen kirjanpidollisten arvioiden kohtuullisuuden sekä tilinpäätöksen ylei sen esittämistavan arvioiminen. " "Osana tilintarkastusprosessia pyydämme kunnanhallitukselta ja kun nan joh ta jal ta hyvän tilintarkastustavan mukaisen vah vis tus il moitus kir jeen." Tilintarkastajan tulee kansainvälisen tilintarkastusstandardin ISA 707 "Riip pu mat to man tilintarkastajan tilintarkastuskertomukseen si säl tyvän lausunnon mukauttaminen" mukaisesti jättää lausunto an ta matta tilinpäätöksestä, jos a) tilintarkastaja tekee johtopäätöksen, että toimivan johdon re hel lisyy des tä on riittävästi epäilyjä niin, että kirjalliset vah vis tus il moi tuk set eivät ole luotettavia; tai b) toimiva johto ei anna standardin edellyttämiä kirjallisia vah vis tus ilmoi tuk sia. Jos tilintarkastaja ei saa vahvistusilmoituskirjettä, hän ilmoittaa siis tilin tar kas tus ker to muk ses sa ISA 580:n edellyttämällä tavalla, ettei hän voi antaa lausuntoa siitä, - antavatko tilinpäätös ja toimintakertomus oikeat ja riittävät tiedot, ja - ovatko toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen tiedot ristiriidattomia. Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja vastaavat tilinpäätöksen laa ti mi ses-
ta ja siitä, että tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot tilinpäätöksen laa ti mis ta koskevien säännösten mukaisesti. Kunnanhallitus vastaa siitä, että kunnan hallinto, talouden ja omaisuu den hoito sekä sisäinen valvonta ja konsernivalvonta on asianmu kai ses ti järjestetty. Talousjohtajalla ei ole toimivaltaa allekirjoittaa vah vis tus il moi tus kir jettä tilintarkastajalle. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle al le kir joit taa kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Päätös: Kunnanhallituksen jäsen Hille Kuusisto esitti seuraavaa: "Vahvistusilmoituskirjeen viides kohta muutetaan vahvistuskirjeen ala lai das sa olevaan muotoon. (1) 'Olemme antaneet teille tiedot kuntaa koskevista väärinkäytöksistä tai epäillyistä väärinkäytöksistä tai säädösten tai määräysten nou datta mat ta jättämisistä, jotka vaikuttavat - hallinnon laillisuuteen tai valtuuston päätösten mukaisuuteen; - siihen, onko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva kon ser ni ti lin pää tös laadittu tilinpäätösten laatimista koskevien säännösten ja mää räysten mukaisesti ja antaako se oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toimin nas ta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vas tuis ta; - valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annettujen tietojen oi keel lisuu teen; tai - sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan järjestämisen asian mu kaisuu teen, ja johon on osallisena kunnan tilivelvollinen, viranhaltija tai työntekijä tai muita henkilöitä.' Perusteluna; Apulaisvaltakunnansyyttäjä avasi kesällä 2014 tutkinnan Kittilän kunta kon ser niin kuuluvan Levi Ski Resort Oy:n hissihankintaa kos ke vassa asiassa. Kunnanjohtajan erottamispäätös on KRP:n il moi tuk sen mukaan tutkittavana ja erottamisesta on tehty kaksi valitusta hal linto-oi keu teen. - sellainen henkilö, jota on kuultu epäiltynä kuntaan kohdistuvasta rikok ses ta, on esteellinen allekirjoittamaan vahvistusilmoitusta. Jos esitykseni raukeaa kannattamattomana tai äänestyksen jälkeen, esi tyk se ni on myös eriävä mielipiteeni."
Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg muutti esitystään siten, että vahvis tus il moi tus kir jeen tilintarkastajalle allekirjoittaa vt. kunnanjohtaja ja koko kunnanhallitus. Puheenjohtaja Timo Kurula totesi, että Hille Kuusiston esitystä ei kan na tet tu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen vt. kun nan johta jan muutetun esityksen. Hille Kuusisto ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen esitykseensä ja sen perusteluihin viitaten ja ilmoitti, että ei allekirjoita vah vis tus il moitus kir jet tä.