PÄÄTÖS Helsinki 18.12.2006 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y 561 18 No YS 1959 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta, joka koskee mineraaliöljyllä pilaantuneen maaperän biologista puhdistamista maan ilmastuksella. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Fastighets Ab Hangö Industri Lähteentie 4 10960 Hanko KIINTEISTÖN OMISTAJA Fastighets Ab Hangö Industri KUNNOSTUSKOHTEEN SIJAINTI Hangon kaupunki Lähteentie 4 10960 Hanko RN:o 78 4 461 8 ASIAN VIREILLETULO Fastighets Ab Hangö Industri toimitti 28.11.2006 Uudenmaan ympäristökeskukselle ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisen ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 28, 30 :n 2 momentti ja 61. Ympäristönsuojelulaki 12. luku. MAKSU 970 A13 18 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki 020 490 101 Asiakaspalvelu 020 690 161 www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland +358 20 490 101 Kundservice +358 20 690 161 www.miljo.fi/uus
2 (6) PILAANTUMISEN AIHEUTTANUT TOIMINTA Kiinteistöllä sijaitsevassa nk. Etna hallissa havaittiin lämmitysöljyvuoto joulukuussa 1995. Kevyttä polttoöljyä oli vuotanut hallin lattian alla kulkevasta öljyputkesta maaperään ilmeisesti usean vuoden ajan. Maaperään päässeen öljyn määrä ei ole tiedossa. Öljy on päässyt myös alueen pohjaveteen hallin kellarissa olevan väestönsuojan kohdalta, jossa maaperässä oleva tiivis kerros on puhkaistu rakennusaikana. Vahinkopaikan läheisyydessä maaperä on pilaantunut maanpinnasta tai tiiviin kerroksen pinnasta pohjaveden pintaan saakka. Pohjavedenpinnan vaihtelukerroksessa (noin syvyydellä 10 12 metriä maapinnasta) maaperän pilaantuneisuus jatkuu huomattavasti laajemmalle pohjoiseen/koilliseen kuin ylemmissä kerroksissa. Mineraaliöljypitoisuus ylittää maaperässä syvissäkin kerroksissa paikoin öljyn ongelmajäteraja arvon (10 000 mg/kg). Pilaantuneen alueen laajuutta pohjoisessa/koillisessa ja etelässä/lounaassa ei ole selvitetty maaperätutkimuksin. KIINTEISTÖN MAAPERÄ JA POHJAVESIOLOSUHTEET Maaperän pintakerros on hiekkaa ja soraa noin 2 5 metrin syvyyteen maanpinnasta. Tämän kerroksen alla on suurella osalla aluetta tiivis kerros, joka on vahinkopaikalla moreenia ja muuttuu pohjoiseen päin saveksi ja siltiksi. Tiiviin kerroksen paksuus on yleisesti 1 3 metriä. Tiiviin kerroksen alla on suurimmalla osalla aluetta vettä kohtalaisesti johtavaa moreenia tai hiekkaa. Kiinteistö sijaitsee I luokan pohjavesialueella. Hopearannan vedenottamo sijaitsee noin 900 metrin etäisyydellä öljyvahinkopaikasta pohjoiseen. Alueen pohjaveden luonnollinen virtaussuunta on kohti vedenottamoa. Pohjaveden pinnantaso on vahinkopaikalla noin 10 11 metrin syvyydellä maanpinnasta. AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET JA VIRANOMAISASIAKIRJAT Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös No YS 191/ 24.3.1999. Uudenmaan ympäristökeskuksen kirje No YS 1535/20.12.2004 vesitarkkailuohjelman hyväksymisestä. Uudenmaan ympäristökeskuksen neuvottelumuistio No YS 1754/ 4.12.2006. KOETOIMINTAAN LIITTYVÄT SUUNNITELMA ASIAKIRJAT Fastighets Ab Hangö Industri. Öljyisen maan biologinen puhdistus, pilottikoesuunnitelma. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy. 27.11.2006.
3 (6) AIEMMAT KUNNOSTUSTOIMENPITEET Öljyvuodon havaitsemisen jälkeen hallin betonilattian alta poistettiin pilaantunutta maata kaivamalla noin 30 m 3. Kaivun jälkeen alueella aloitettiin pohjaveden puhdistus ja suojapumppaus. Öljyvahinkopaikalla kunnostettiin 23.6.1999 28.9.2000 maaperää ilmastamalla ja syöttämällä maaperään typpi ja fosforiravinteita. KOELUONTEINEN TOIMINTA (27.11.2006) Kokeen tarkoitus Menetelmä Pilottikoe Tehtävällä kokeella on tarkoitus testata mikrobiaktiivisuuden lisääntymistä maaperän ilmainjektoinnilla ja siten myös mikrobien kykyä hajottaa öljyä kohteessa. Kokeella selvitetään menetelmän kustannustehokkuutta ja laitteiston mitoitusta täysimittaista kunnostusta varten. Puhdistusmenetelmä perustuu maaperässä olevien hajottajamikrobien kykyyn käyttää öljyn hiiltä ravintonaan. Biologista toimintaa kiihdytetään syöttämällä maaperän huokostilaan ilmaa, jotta mikrobit saavat happea. Öljyn hajoamistuotteina prosessissa syntyy hiilidioksidia ja vettä sekä bakteerien solumassaa. Pohjavedellä kyllästetyssä maassa hajoamista ei tapahdu hapen puutteen vuoksi. Pohjavesipinnan yläpuolisessa maakerroksessa hajoamista voidaan käynnistää ja nopeuttaa ilmastamalla ja lisäksi syöttämällä maaperään ravinteita, kuten ammoniumtyppeä ja fosforia, joita mikrobit tarvitsevat kasvaakseen. Biohajoaminen on tehokkaimmillaan, kun maaperän huokoskaasun happipitoisuus on 10 %, maaperän lämpötila 10 45 ºC ja ph:n 6 8. Lisäksi maaperän on oltava riittävän kostea. Äkillisiä olosuhteiden muutoksia maaperässä on vältettävä, sillä ne voivat pysäyttää mikrobitoiminnan. Menetelmä soveltuu lähes kaikille biohajoaville yhdisteille kuten polttoöljylle, bensiinille ja kerosiinille. Öljyhiilivetyketjujen pituuden kasvaessa hajoamisnopeus yleensä hidastuu. Kevyet jakeet taas haihtuvat nopeammin kuin biohajoavat. Keskiraskaille jakeille kuten polttoöljylle biohajoaminen soveltuu hyvin. Pilottikoe tehdään vuotokohdan läheisyydessä ja se kohdistetaan öljyllä pilaantuneeseen vajovesikerrokseen. Koe tehdään kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään öljyllä pilaantuneeseen pohjaveden yläpuoliseen maakerrokseen huokosilmakaivo. Tässä pisteessä tehdään respiraatiotesti, jonka tarkoituksena on tutkia, onko maaperässä öljyä hajottavia mikrobeja ja onko maaperä happiköyhää. Lisäksi määritetään, hidastaako mikrobien kasvua jokin muu seikka kuin pelkkä hapen puute, esim. lämpötila tai veden puute.
4 (6) Ympäristövaikutukset Tarkkailu Mikäli huokoskaasussa on riittävästi happea (yleensä yli 5 %), ei maaperän ilmastuksella saada biohajoamista kiihdytettyä. Respiraatiotesti tehdään siten, että huokoskaivoon injektoidaan ilmaa ja heliumia, joka toimii merkkiaineena. Ilmainjektoinnin jälkeen seurataan hapen, hiilidioksidin ja heliumin pitoisuuksien kehitystä. Toiseen vaiheeseen siirrytään, mikäli ensimmäisen vaiheen tulokset osoittavat, että menetelmä soveltuu kohteeseen. Toisessa vaiheessa kohteeseen rakennetaan ilmasyöttökaivo, jonka siiviläosa asennetaan pilaantuneeseen kerrokseen. Puhalluskaivon ympärille asennetaan tarkkailukaivoja, joilla seurataan puhalluksen vaikutuksen laajuutta maaperässä sekä mikrobitoiminnan aktiivisuutta eri etäisyyksillä puhalluskaivosta. Toisessa vaiheessa saadaan tietoja täysimittakaavaisen kunnostuksen toteutusta varten. Toiminnalla ei ole vaikutuksia ilman laatuun. Toimiessaan maaperän ilmastus edistää mikrobien kykyä hajottaa öljyä. Toiminnalla on tällöin maaperää puhdistava vaikutus. Toimintaa ei kohdisteta pohjaveden alapuolisiin maakerroksiin, jolloin toiminnalla ei ole vaikutuksia pohjaveteen. Ensimmäisessä vaiheessa tarkkaillaan noin yhden kuukauden ajan huokoskaasupitoisuuksien kehittymistä ilmalisäyksen seurauksena. Toisessa vaiheessa tarkkaillaan huokoskaasun koostumusta ja lämpötilaa huokoskaasutarkkailukaivosta. Pohjaveden tilaa tarkkaillaan nykyisen pohjaveden seurantaohjelman mukaisesti. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Fastighets Ab Hangö Industrin sille toimittaman ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kohteessa ei voida aloittaa ilmoituksessa esitettyä koeluonteista toimintaa. (YSL 7, 8, 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kohteessa ei ole edellytyksiä aloittaa esitettyä koeluonteista toimintaa, koska kohteen maaperän ja pohjaveden tila ei ole luotettavasti selvillä eikä näin ollen voida arvioida ja seurata koeluonteisen toiminnan vaikutuksia näihin. Ympäristösuojelulaissa on säädetty, että toiminnanharjoittajan tulee noudattaa ympäristösuojelun yleisistä periaatteista ja velvollisuuksista, joita ovat mm. ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus ja huolellisuusperiaate sekä selvilläolovelvollisuus (4 ja 5 ).
5 (6) Ympäristönsuojelulaissa on lisäksi säädetty maaperän ja pohjaveden pilaamiskielloista. Maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (7 ). Ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa paikkaan tai käsitellä siten, että tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontua; toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua (8 ). Uudenmaan ympäristökeskus pitää ensiarvoisen tärkeänä Hopearannan vedenottamon turvaamista, eli pilaantuneen alueen laajuus vahinkokiinteistöllä ja sen ympäristössä tulee rajata ja suojapumppaus mitoittaa oikein. Tämä vaatii lisätutkimuksia ja selvityksiä alueella. Vasta niiden jälkeen voidaan arvioida akuuttien torjuntatoimenpiteiden ja kunnostuksen tarve sekä toteuttamismenetelmät. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 53, 54, 61, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Maksun määräytyminen Tiedoksi Fastighets Ab Hangö Industri Lähteentie 4 10960 Hanko Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetukseen (1237/2003) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970. Hangon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Anders Finskas, PL 127, 02401 Kirkkonummi
6 (6) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Liitteet Muutoksenhaku Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Liite 1. Valitusosoitus Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (Liite 1.). Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Hanna Valkeapää