Työ- ja elinkeinoministeriö LAUSUNTO Energiaosasto PL 32 00023 Valtioneuvosto 13.6.2011 Viite: TEM/2932/03.01.01/2011 Paikallisvoima ry:n kanta uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön tuotantotuesta annetun lain muuttamisesta Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on antanut lausunnolle hallituksen esityksen muuttaakseen lakia uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuista. Paikallisvoima ry näkee esitykseen sisältyvän vakavia ongelmia sekä metsähakkeella tuotetun sähkön tuotantotuen leikkaamiseen että kaasutinpreemioon liittyen ja haluaa tuoda ne esiin tällä lausunnolla. Paikallisvoima tukee Energiateollisuus ry:n työ- ja elinkeinoministeriölle toimittamaa lausuntoa asiasta, mutta korostaa asian paikallista ulottuvuutta. Paikallisvoima ry on 42 paikallisen ja alueellisen energiayhtiön edunvalvontajärjestö, joka on perustettu tuomaan Suomen energiakeskusteluun paikallista näkökulmaa. Paikallisvoima haluaa turvata pienten energiayhtiöiden toimintaedellytykset, puhuu energiamarkkinoiden monipuolisuuden puolesta ja kannattaa aitoa kilpailua. Paikallisvoiman jäsenyhtiöt ovat sekä sähkön että kaukolämmön tuottajia ja jakelijoita. Paikallisvoiman jäsenyhtiöt ovat listattuina kirjeen lopussa. Uusiutuvan energian investointiympäristö on muuttunut epävakaaksi - sekä metsähakkeella tuotetun sähkön tuotantotuen leikkaaminen että kaasutinpreemio pahentavat tilannetta Paikallisvoima on huolestunut viimeaikaisesta tempoilusta uusiutuvan energian tukipolitiikassa. Voidakseen investoida uusiutuvaan energiaan on suomalaisilla energiayhtiöillä oltava vakaa investointiympäristö. Investoinnit uuteen sähkön ja kaukolämmön tuotantokapasiteettiin ovat kaikille energiayhtiöille kooltaan merkittäviä ja sisältävät suuria riskejä. Tämä korostuu erityisesti pienten energiayhtiöiden kohdalla. Paikallisvoima jakaa Energiateollisuus ry:n näkemyksen siitä, että laissa uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta ei säädetä metsähakkeelle myönnettävän tuen riippuvan polttoturpeen verotuksesta. Paikallisvoima haluaa huomauttaa, että epävakaus tukipolitiikassa sotii uusiutuvan energian lisäämistavoitteita vastaan ja edistää kivihiilen polttamista. Myös kyseinen lakiehdotus johtaa tähän suuntaan. Paikallisvoima ry Mannerheiminkatu 24 06100 Porvoo www.paikallisvoima.fi Y-tunnus: 2440745-4 Rekisterinumero: 206.733 Kotipaikka: Porvoo
Kaasutinpreemion osalta Paikallisvoima jakaa Energiateollisuuden näkemyksen siitä, että kaasutinpreemion tulisi olla teknologianeutraali. Tuen sitominen pelkästään kaasuttimeen, jonka metsähakkeesta valmistetulla kaasutuskaasulla korvataan kivihiiltä pölypolttokattilassa, poistaa energiayhtiöiltä mahdollisuuden toteuttaa myös muita vaihtoehtoja. Paikalliset vaikutukset katastrofaalisia Ehdotus metsähakkeen tuen leikkaamisesta tuli energiayhtiöille yllättäen, eivätkä yhtiöt ole kyennyt mitenkään varautumaan leikkaukseen. Muun muassa Paikallisvoiman edustamien yhtiöiden investointipäätökset metsähakkeen hyödyntämiseksi on tehty tukitason pysyvyyteen perustuvilla oletuksilla. Paikallisella tasolla muutos johtaa rajuun kustannusten nousuun ja aiheuttaa romahduksia investointien kannattavuudelle. Hyvänä esimerkkinä näistä vaikutuksista käy Kanteleen Voiman Haapaveden voimalaitos, jossa puuta alettiin käyttää seospolttoaineena vuonna 2009. Tämän hetkinen puun osuus on vuositasolla (2011) noin 17 % ja kuukausitasolla on päästy jopa yli 20 prosentin puun käyttöön. Vuositasolla käyttö on noin 400 GWh. Puun käytön mahdollistamiseksi Kanteleen Voima on tehnyt useiden miljoonien eurojen investoinnit. Tehtyjen investointien kannattavuus perustuu nykyiseen metsäpolttoaineiden hintatasoon ja nykyiseen tukitasoon. Mikäli tukitaso laskee esitetylle tasolle, Haapaveden voimalaitoksen maksukyky puusta vähenee noin 2 per MWh polttoainetta. Tällä hintatasolla puun saatavuus heikkenee ja puun käyttö tulee arviolta vähenemään alle puoleen nykyisestä. Pahimmillaan puuta ei saada lainkaan. Vähenevä puun käyttö sähköntuotannossa (-50 %, noin 200 GWh) joudutaan korvaamaan hiililauhdetuotannolla. Tukitason leikkauksen myötä Kanteleen Voima ei voisi enää taata puun jatkuvaa käyttöä, mikä pahimmillaan johtaisi puun toimitusketjujen hajoamiseen. Epävarmuudesta johtuen alalle ei saataisi enää urakoitsijoita. Mikäli tukitason leikkaus toteutettaisiin, puunkorjuuseen jo nyt investoineet paikalliset urakoitsijat olisivat vaarassa menettää elinkeinonsa ja pahimmassa tapauksessa koneinvestointien vakuutena olevat kotinsa. Haapaveden voimalaitoksella puun käyttöä voitaisiin lisätä jopa kaksinkertaiseksi nykyisestä, 500-600 GWh:iin, investoimalla puun käsittelyyn laitoksella. Esitetyllä tukitasolla ja lainsäädännön ennakoimattomuuden luoman epävarmuuden vuoksi investointeja ei kuitenkaan kannata lähteä toteuttamaan. Mitä haluamme? Paikallisvoima katsoo, että metsähakkeen tuki on pidettävä nykyisen lain määräämällä tasolla. Tuen pitäminen ennallaan turvaa jo tehtyjen investointien kannattavuuden ja
estää miljoonatappiot, jotka syntyisivät lainmuutoksen myötä investointeja tehneille yhtiöille. Paikallisvoima myös tukee Energiateollisuuden näkemystä siitä, että on tarkasteltava vaihtoehtoja, joissa metsähakkeen tuen ja turpeen energiaveron välinen kytkentä voitaisiin poistaa. Haluamme muistuttaa, että Suomen pyrkimyksenä tulisi olla yhtenäinen tukijärjestelmä uusiutuville energianlähteille. Näin ollen kaikelle metsäenergiasta tuotetulle sähkölle pitäisi olla yhteinen tuotantotuki. Paikallisvoiman näkemyksen mukaan tuet tulisi kohdentaa ensisijassa investointitukina laitosten investointeihin. Paikallisvoima peräänkuuluttaa valtiolta johdonmukaista tukipolitiikkaa. Paikallisvoiman jäsenyhtiöiden keskuudessa vallitsee yhä vakavampi huoli siitä, voiko valtion tukipäätöksiin enää luottaa. Kunnioittavasti, Juha Lindholm, puheenjohtaja Paikallisvoima ry LIITE Paikallisvoiman jäsenyhtiöt
LIITE 1 Paikallisvoiman jäsenyhtiöt Ekenäs Energi Esse Elektro Kraft Ab Etelä-Savon Energia Oy Haminan Energia Oy Herrfors Oy Ab Imatran Seudun Sähkö Oy Jakobstads Energiverk Joroisten Energialaitos Kanteleen Voima Oy Katternö Oy Ab Keminmaan Energia Oy Keravan Energia Oy Keuruun Sähkö Oy Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Kokemäen Sähkö Oy Kotkan Energia Oy Kronoby Elverk KSS Energia Oy Kuoreveden Sähkö Oy Köyliön-Säkylän Sähkö Oy Lammaisten Energia Oy Lankosken Sähkö Oy Mäntsälän Sähkö Oy Naantalin Energia Oy Nurmijärven Sähkö Oy Nykarleby Kraftverk Outokummun Energia Oy Paneliankosken Voima Oy Parikkalan Valo Oy Porvoon Energia Oy - Borgå Energi Ab Rauman Energia Oy Sallila Energia Oy Satapirkan Sähkö Oy Seinäjoen Energia Oy Suomen Voima Oy Tripower Oy Vakka-Suomen Voima Oy Valkeakosken Energia Oy Vatajankosken Sähkö Oy
Vetelin Sähkölaitos Oy Ålands Elandelslag Ääneseudun Energia Oy